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ICS 13.100 C75 备案号：DB32 江苏省 地 方 标 准 DB 32/T 3608 2019 安全生产 技术服务 机构管理 基本规范 Basic specification for management of safety production technology service institution 2019-07-11 发布 2019-08-01 实施 江 苏 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB32/T 3608 2019 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本要 求.1 5 服 务质 量控 制.2 附录A（资 料性 附录）项目评 估内 容.5 附录B（资 料性 附录）各类项 目组 要求.7 附录C（资 料性 附录）各类项 目实 施过 程.9 附录D（资 料性 附录）附表.11 DB32/T 3608 2019 II 前 言 本标准 按照GB/T 1.1 2009给出 的规 则起 草。本标准 由江 苏省 应急 管理 厅 提出。本标准 由江 苏省 安全 生产 标准化 技术 委员 会归 口。本标准 起草 单位：南 京南 工大安 全科 技有 限公 司，南京工 业大 学。本标准 主要 起草 人：张明 广、蒋 军成、钱 城江、章 卫军、潘旭 海、喻源、吕 似蕴、孔宇、张 礼 敬。DB32/T 3608 2019 1 安 全生产 技术服务 机构管 理基本规 范 1 范围 本标准 规定 了安 全生 产技 术服务 机构 管理 的基 本要 求和 服 务质 量控 制。本标准 适用 于安 全生 产技 术服务 机构 的规 范管 理。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 本标 准的 应用 是必不 可少 的。凡是 注日 期的引 用文 件，仅注 日期 的版本 适用 于本 文 件。凡是未 注日 期 的 引用 文件，其最 新版 本(包括 所有 的 修改单)适 用于 本文 件。AQ/T 8006 安全 生产 检测 检验机 构能 力的 通用 要求 AQ/T 8011 安全 培训 机构 基本条 件 AQ 8001 安 全评 价通 则 DB32/T 3250 江 苏省 安全 培训机 构条 件规 范 DB32/T 3252 危 险化 学品 单位安 全现 状评 价导 则 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 安全生 产技 术服 务机 构 safety production technical service institution 从事安 全评 价、检测 检验、安全 培训、咨询 等 技术 服务的 组织。3.2 安全生 产技 术服 务机构 从 业人员 employee in safety production technical service institution 依法登 记注 册在 安全 生产 技术服 务机 构，从事 安全 生产技 术服 务活 动的 专职 人员，如安 全评 价 师、检测检 验员、安 全培 训师、注册 安全 工程 师等。4 基本要 求 4.1 机构条 件 4.1.1 具有独 立法 人资 格或 能够 独立承 担法 律责 任。4.1.2 具有与 从事 安全 生产 技术 服务相 适应 的人 员、设施、设备、软 件、场所 等，其中安 全生 产检 测检验机 构应 满 足AQ/T 8006 要求，安 全培 训机 构应 满足 AQ/T 8011、DB32/T 3250 要求。4.1.3 具有健 全的 内部 管理 制度 和过程 控制 体系，能 够有 效实施、运 行并 持续 改进。DB32/T 3608 2019 2 4.1.4 法律、行政 法规、规 章、标准规 定的 其他 条件。4.2 人员要 求 4.2.1 熟悉相 关法 律法 规，具有 与承担 安全 生产 技术 服务 相适应 的专 业技 能和 工作 经历。4.2.2 客观、公正 地开 展安 全生 产技术 服务。4.2.3 定期接 受法 制、职业 准则、业务 知识 的培 训，取得 相 关资 格证 书。4.2.4 不得同 时在 两个 安全 生产 技术服 务单 位从 业。4.3 服务原 则 4.3.1 遵守国 家法 律、行政 法规、规章、标 准要 求。4.3.2 遵循科学 公正、独立 客观、安全 精确、诚 实守 信 的 原则。4.3.3 遵守市 场竞 争规 则，收费 标准公 开、合理。4.3.4 保守服 务对 象的 商业 秘密、技术 秘密。5 服务质 量控 制 5.1 服务承接 5.1.1 有资质 要求 的服 务事 项，按照资 质许 可范 围承 接安 全生产 技术 服务 事项。5.1.2 无资质 要求 的服 务事 项，应综合 考量 机构 自身 能力，合法 合规 承接 安全 生产 技术服 务事 项。5.1.3 承接技 术 服 务活 动时，应 当签订 技术 服务 合同 或 出 具服务 承诺 书。5.1.4 安全生 产技 术服 务机 构及 其分支 机构 在承 接安 全生 产技术 服务 活动 时，应根 据相关 规定 向 当 地应急管 理 部 门进 行执 业告 知 并接受 其 管理。5.1.5 对纳入 各级 应急 管理 部门 在线管 理的 安全 生产 技术 服务，应自觉 接 受在 线管 理。5.2 过程控 制 5.2.1 过程控 制包 括：初访 沟通、项目 评估、合 同签 订、项目实 施、服务 回访。5.2.2 应制定 过程 控制 程序 文件，并定 期评 审和 修订。程 序文件 应明 确：服务 项目 组组成 原则；原 始资料收 集要 求；装备 配备 要求；现场 检查、评估 及 数据采 集要 求；技术 服务 报告编 制、审核、签字、批准、盖 章程 序要 求。5.2.3 建立信 息公 开制 度，健全 内部过 程控 制管 理体 系，完善自 我约 束机 制。5.2.4 机构负 责人 应当 按照 法律、法规、规 章和 标准 的规 定，加强 对 安全 生产 技术 服务活 动的 管理。5.2.5 开展技 术服 务活 动时，应 如实记 录过 程控 制、现场 勘验或 检测 检验 情况，并 同现场 图像 影像 等证明资 料及 时归 档，妥善 保管，确保 数据 来源 可追 溯。5.2.6 涉及需 信息 公开 的安 全生 产 技术 服务 按相 关规 定公 开，安 全评 价、检测 检验 机构应 具有 正常 运行并可 供公 众查 询机 构信 息的网 站，并在 网上 公开 安全评 价报 告、安全 生产 检测检 验报 告相 关 信 息 及 现场勘验 图像 影像。DB32/T 3608 2019 3 5.2.7 安全生 产技 术服 务机 构在 承接服 务项 目前，应 进行 初访沟 通，具体 包括 下列 要求：a）建 立初 访沟 通管 理制 度，应规 定初 访的 时机、参 加人员 及初 访记 录等；b）初 访人 员应 至少 包括 一 名本安 全生 产技 术服 务机 构从业 人员；c）对于 涉及 资质许 可的 安 全技术 服务项 目，初访应 有 纸质 及 影像 记录，记载 初访时 间、双 方参 加人员、交流 的重 要信 息，并描述 服务 对象 基本 概况，项目 技术 状况，安 全状 况，安 全机 构设 置 及 人 员 配备状况，服 务目 的等。5.2.8 安全生 产技 术服 务机 构进 行项目 评估，应 遵循 下列 要求：a）建 立项 目评 估管 理制 度 或程序 文件，并 应定 期评 审和修 订；b）项 目评 估应 在安 全技 术 服务合 同签 订前 进行；c）项 目评 估应 明确 责任 部 门、参 与部 门及 相关 人员；d）项 目评 估应 有明 确具 体 的内容 和判 断准 则，并形 成记录，评 估内 容参 见附 录A。5.2.9 安全技 术服 务机 构应 与服 务对象 签订 技术 服务 合同 或 出具 服务 承诺 书，明确 服务对 象、范围、权利、义务 和责 任。5.2.10 安全生 产 技 术服 务项 目实 施主要 包括：组 建项 目组、项目实 施，涉及 出具 技术 服 务报 告 的项 目，另需进 行技 术报 告编 制、技术报 告校 核、技术 负责 人和过 程控 制负 责人 审核，具体 包括 下列 要求：a）组建 项 目组 要求 参见 附 录B；b）项 目实 施参 见附 录C；c）出具 技术 服务报 告的 安 全生产 技术服 务项 目，项 目组应 根据安 全生 产技术 服务机 构制定 的作 业文件编 制技 术服 务报 告，其中安 全评 价报 告应 符合AQ 8001、DB32/T 3252的规定；d）安全 技术 服务报 告草 稿 完成后，应由 项目 组对报 告格式 是否符 合安 全生产 技术服 务机构 作业 文件要求 进行 技术 报告 校核。e）技 术报 告校 核通 过后 应 由技术 负责 人进 行审 核，审核内 容见 参见 附表D.1。f）技 术负 责人 审核 通过 后 应由过 程控 制负 责人 进行 审核，审核 内容 见参 见附 表D.2。5.2.11 安全生 产技 术服 务机 构在 项目实 施完 成后，应进 行 服务回 访，安 全评 价、安 全 检测检 验项 目回访应有 记录。5.3 文档控 制 5.3.1 文件应 包含 下列 内容：a）识 别、获取 的有 关法 律 法规、标准 规范 文件；b）根 据管 理体 系文 件要 求 形成的 各种 过程 文件；c）服 务对 象或 第三 方提 供 的各种 外来 文件。5.3.2 文件管 理 应 满足 下列 要求：DB32/T 3608 2019 4 a）各 类文 件必 须及 时归档，按不同 类别 及 秘密 级别 进行管 理；b）文件 标 识清 楚、易于 识 别取用 和阅 读。5.4 内部审 核 5.4.1 检查 机构应 对安 全生 产技 术服 务过程 进行 检查，并 记录。5.4.2 合规性 评价 机构应 确定 实施 合规 性评 价的频 次，定期 评价 相关 法律法 规、标准 规范 的遵 循情况，保 留记 录。5.4.3 不符合 项处 置 机构应 对不 符合 项 建 立处 置程序，采 取纠 正措 施和 预防措 施。程序 中应 规定 以下方 面的 要求：a）识 别和 纠正 不符 合项，并采取 措施 减少 所造 成的 影响；b）对 不符 合项 进行 调查，确定其 产生 原因，并 采取 措施以 避免 再度 发生；c）对潜 在的 不符合 项，评 价采取 预防措 施的 需求程度，及 时制定 预防 措施，以避免 不符合 项的 产生；d）及 时验 证、评审 所采 取 的纠正 措施 和预 防措 施的 有效性。5.5 记录控 制 5.5.1 记录内容 包 括：a）根 据管 理体 系文 件要 求 形成的 服务 及管 理过 程 记 录；b）服 务对 象或 第三 方提 供 的各种 原始 记录。5.5.2 记录管理 应 满足 下列 要求：a）记 录应 字迹 清楚、内 容 完整，并具 有可 追溯 性；b）记 录 必 须及 时归档，按 不同类别 及 秘密 级别 进行 管理；c）记录 标 识清 楚、易于 识 别取用 和阅 读。5.6 外部 监 督检 查 安全生 产技 术服 务机 构应 当自觉 接受 公众 监督、行业 监督 以及 应急 管理 部门 监督检 查，其中 应急管理部门 监督 检查 形式 包括：a）专 项监 督检 查；b）随 机抽 查；c）投 诉举 报情 况核 查；d）约 谈、通报 等。DB32/T 3608 2019 5 A A 附 录 A（资料 性附 录）项目评估 内容 A.1 安全评 价项 目分 析内 容 A.1.1 评价对 象基 本概 况，评价 项目的 投资 规模、地 理位 置、周 边环 境、评价 类别、行业 风险 特性；A.1.2 评价项 目是否 符合 批准的 评价资 质和业 务范 围，现 有安全 评价师 专业 构成是 否满足 评价项 目 需要，是 否聘 请相 关技 术专 家，承 接项 目的 风险 程度 及原因；A.1.3 项目的 可行 性分 析（预 测 完成项 目所 需成 本、评 估 评价对 象信 用状 况），应按 评价工 作量 测算 的相关规 定列 出报 价金 额；A.1.4 项目的 可行性 结论。其中 经济可 行性应 以评 价收费 的相关 规定并 结合 评价成 本费用 估算结 果 为判断依 据；A.1.5 分析人 员、过程 控制 负责 人签字 并注 明日 期。A.2 检测检 验项 目分 析内 容 A.2.1 检测检 验对 象基 本概 况，检测检 验项 目的 工作 内容 及风险；A.2.2 测验项 目是否 符合 批准的 检测检 验资质 和业 务范围，现有 检测检 验工 程师专 业构成 是否满 足 测验项目 需要，是 否聘 请相 关技术 专家，承 接项 目的 风险程 度及 原因；A.2.3 项目的 可行 性分 析（预 测 完成项 目所 需成 本、评 估 服务对 象信 用状 况）。应按 检测工 作量 测算 的相关规 定列 出报 价金 额；偏离指 导价 的，应编 制检 测检验 成本 费用 预测 表，详细列 出成 本明 细；A.2.4 项目的 可行性 结论。其中 经济可 行性应 以检 测检验 收费的 相关规 定并 结合检 测检验 成本费 用 估算结果 为判 断依 据；A.2.5 分析人 员、过程 控制 负责 人签 字 并注 明日 期。A.3 培训项 目评 估内 容 A.3.1 培训对 象基 本概 况，培训 对象的 文化 层次、从 事工 作、人 员经 验；A.3.2 培训对 象知 识需 求，需要 学习的 知识 领域、知 识讲 解深度、知 识接 受程 度等；A.3.3 培训教 师匹 配性，培 训教 师的知 识经 验、授课 技巧 等；A.3.4 培训实 施可 行性，培 训场 地、授 课时 长、计划 培训 时间；A.3.5 项目的 可行 性分 析（预测 完成项 目所 需成 本、评估 服务对 象信 用状 况）。A.4 其他咨询 项 目评 估内 容 DB32/T 3608 2019 6 A.4.1 服务对 象基 本概 况；A.4.2 提供服 务所 需的 技术 力量；A.4.3 服务能 力的 匹配 性；A.4.4 项目实 施可 行性；A.4.5 项目的 可行 性分 析（预测 完成项 目所 需成 本、评估 服务对 象信 用状 况）。DB32/T 3608 2019 7 B B 附 录 B（资料 性附 录）各类项 目组 要求 B.1 安全评 价项 目 B.1.1 签订服 务合同 后，安全生 产技术 服务机 构应 当成立 评价项 目组，任命 项目负 责人，明确评 价 项目组人 员，并形 成记 录。涉及“两重 点一 重大”评 价范围 的项 目，应设 立正、副组 长，正 组长 由本行业领域从 业三 年以 上的 二级 安全评 价师 担任。B.1.2 项目组 成员专 业配 备应能 满足 安 全评价 项目 专职安 全评价 师专业 能力 配备标 准，每 个专业 配 备的成员 中至 少一 人应 是专 职安全 评价 师，个别 专业 人员不 足时 应聘 请相 应专 业的技 术专 家。B.1.3 一般评 价范 围的 项目，项 目组成 员不 得少 于4 人；涉 及“两 重点 一重 大”评价 范围的 项目，不 得少于6 人，且专 业应 至少 涵 盖工艺、设 备、电气、仪 表自动 化、土木 工程、安 全工程 等。B.1.4 项目组 应编制 评价 工作计 划，计 划内容 应包 括评价 项目名 称、成 员及 分工、工作进 度等，并 经项目负 责人、过 程控 制负 责人签 字。B.1.5 项目组 应根据 评价 项目的 需要，收集相 关法 规、标 准、技 术资料 和类 比资料 等，编 制针对 性 的安全评 价所 需资 料清 单。B.1.6 项目组 成员 应根 据分 工 参 加现场 考察、现 场检 查和 现场核 查。B.1.7 项目组 与评价 对象 就评价 和检查 结果交 换的 意见应 形成记 录。记 录内 容应包 括时间、地点、人员、交 换意 见内 容及 结果 等。B.2 检测检 验项 目 B.2.1 签订服 务合同 后，安全生 产技术 服务机 构应 当成立 检测检 验项目 组，任命项 目负责 人，明 确 检测检验 项目 组人 员，并形 成记录。B.2.2 项目组 成员应 是专 职检测 检验工 程师，专业 配备应 能满足 项目要 求，个别专 业人员 不足时 应 聘请相应 专业 的技 术专 家。B.2.3 一般检 测检 验范 围的 项目，项 目组 成员 不得 少于4人；特 殊检 测检 验范 围的 项 目，不得 少于6人。B.2.4 项目组 应编制 检测 检验工 作计划，计划 内容 应包括 检测检 验项目 名称、成员 及分工、工作 进 度等，并 经项 目负 责人、过 程控制 负责 人签 字。B.2.5 项目组 应根 据检 测检 验项 目的需 要，收集 相关 法规、标准、技 术资 料和 类比 资料等。B.2.6 项目组 进行 现场 检测 检验 时不应 少于 两人，项 目 负 责人应 参加。B.2.7 项目组 如实 记录 实测 结果，并做 进一 步计 算分 析。B.3 培训及 其他 咨询 项目 DB32/T 3608 2019 8 B.3.1 签订服 务合 同后，安 全生 产技术 服务 机构 应当 任命 项目负 责人，并 要时 形成 记录。B.3.2 项目负 责人应 为 专 职安全 生产服 务机构 从业 人员 其 他人员 专业配 备应 能满足 项目要 求，个 别 专业人员 不足 时可 聘请 相应 专业的 技术 专家。B.3.3 项目负 责人 应负责 编 制工 作计划，计 划内 容应 包括 项目名 称、成员 及分 工、工作进 度等。DB32/T 3608 2019 9 C C 附 录 C（资料 性附 录）各类项 目实 施过程 C.1 针对 安 全评 价项 目 C.1.1 项目组 应进行 现场 考察，实地了 解评价 对象 评价范 围内的 具体情 况，并按照 安全评 价所需 资 料清单系 统收 集 评 价对 象的 相关资 料。C.1.2 项目组 应在熟 悉项 目资料 后，按 照安全 生产 法律法 规、规 章、标 准、规范要 求编制 针对性 的 安全检查 表。检查 表内 容应 全面，不得 有重 大遗 漏。C.1.3 现场检 查应 按照 安全 检查 表逐条 进行 检查，如 实记 录评价 对象 实际 情况，涉 及隐蔽 工程 的事 项，应查阅 设计、施工 等资 料 或现场 询问 并记 录。同 时 表中应 列出 安全 评价 师和 专家名 单、检 查日 期及 现 场工作时 间。C.1.4 项目组 现场 考察 和检 查时，应出 示相 关资 格证 书。C.1.5 现场考 察和现 场检 查的纸 质工作 记录应 包括 以下内 容：收 集的项 目资 料内容，查看 过的原 件 清单，发 现的 安全 隐患，检 查结果 等。记录 应清 晰、详实，并经 双方 人员 签字 确认。C.1.6 现场考 察和现 场检 查应有 影像记 录。记 录应 能体现 考察或 检查时 间、双方人 员及评 价对象 的 重要建筑 设施、现 场考 察和 现场检 查的 主要 过程、设 备设施、安 全设 施和 原始 文件等。C.2 检测检 验项 目 C.2.1 项目组 应进行 现场 考察，实地了 解检测 检验 对象具 体情况，并按 照检 测检验 所需资 料清单 系 统收集相 关资 料。C.2.2 项目组 应在熟 悉项 目资料 后，按 照检测 检验 事项，正确选 择检测 检验 器材。检测检 验器材 应 全面，不 得有 重大 遗漏。C.2.3 现场检 测检 验应 按照 要求 逐项进 行检 测检 验，如实 记录检 测检 验对 象实 际情 况。C.2.4 项目组 现场 检测 检验 时，应出示 相关 资格 证书。C.2.5 现场考 察和现 场检 测检验 的纸质 工作记 录应 包括以 下内容：收集 的项 目资料 内容，检测检 验 事项，检 测检 验地 点，检测 检验结 果等。记 录应 清晰、详实，并 经双 方人 员签 字确认。C.2.6 现场检 测检验 应有 影像记 录。记 录应能 体现 检测检 验时间、双方 人员 及现场 检验检 测的主 要 过程、仪 器设 备、原始 记录 文件等。C.3 培训及 其他 咨询 项目 C.3.1 项目组 或项目 负责 人 应进 行现场 考察或 充分 沟通交 流，了 解服务 对象 具体情 况，并 按照所 需 资料清单 系统 收集 相关 资料。DB32/T 3608 2019 10 C.3.2 项目组 或项 目负 责人 应在 熟悉项 目资 料后，按 照服 务事项 要求，开 展安 全生 产技术 服务 工作。C.3.3 项目组 或项 目负 责人 在进行 安全 生产 技术 服务 时，可根据 实际 情况，保 留文 字、影 像资 料等。DB32/T 3608 2019 11 D D 附 录 D（资料 性附 录）附表 表D.1 技术负 责人 审核 内容 序号 审核主要内容 1 现场收集资料的完整性和有效性 2 危险有害因素识别或检测检验事项识别的充分性和正确性 3 技术服务方法的合理性 4 对策措施针对性、合理性或检测检验数据真实性 5 技术结论的正确性 6 文本格式符合性和内容准确性 注：涉及外部评审的技术报告，评审后的报告，应由项目负责人组织项目组修改，做出修改说明。针对评审意见的修改应经技术负责人确认。表D.2 过程控 制负 责人 审核 内容 序号 审核主要 内容 1 是否进行了项目实施风险分析评估 2 是否编制了项目实施计划 3 是否进行了报告校核、技术负责人审核，记录是否完整 4 纸质记录和影像记录是否满足过程控制要求 _
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