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ICS 03.100.01 CCS A 90 DB3305 浙江省湖州市 地 方 标 准 DB3305/T 182 2020 小微企业 园安全生 产管理基 本规范 2020-12-28 发布 2021-01-01 实施 湖 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB3305/T 182 2020 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 组 织管 理.1 4.1 机构 与职 责.1 4.2 人员 要求.1 4.3 制度 建设.2 5 公 共区 域管 理.2 6 入 园企 业管 理.2 7 运 营管 理.2 7.1 一般 要求.2 7.2 准入 管理.2 7.3 宣传 教育.2 7.4 风险 管控.2 7.5 隐患 排查.3 7.6 相关 方管 理.3 7.7 作业 安全.3 7.8 应急 救援.3 7.9 奖惩 考评.3 7.10 档案 管理.3 8 评 价与 改进.4 参考文 献.5 DB3305/T 182 2020 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和 起草 规则 的规 定起草。本文件 由湖 州市 应急 管理 局提出 并归 口。本文件 起草 单位：吴 兴区 应急管 理局、吴 兴区 发改 经信局、吴 兴区 消防 救援 大队、湖州 胜达 资 讯 服务有限 公司、核 工业 井巷 建设集 团有 限公 司、中节 能（湖 州）环保 科技 有限 公司。本文件 主要 起草 人：叶敏、赵永 需、李世 根、凌峰、方佳、杨 晓冬。DB3305/T 182 2020 1 小 微企业 园安全生 产管理 基本规范 1 范围 本文件 规定 了小 微企 业园 安全生 产组 织管 理、公共 区域管 理、入园 企业 管理、运营 管理、评 价 与 改进等方 面的 要求。本文件 适用 于生 产制 造类、生产 性服 务类 小微 企业 园的安 全生 产管 理。2 规范性 引用 文件 下 列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。本文件 无规 范性 引用 文件。3 术语和 定义 3.1 小微企 业园 为小型 微型 企业 创新 和成 长发展 提供 生产 经营 场所、配套 设施 和公 共服 务的 各类园 区的 统称。包 括小微企 业工 业园、科 技园、软件 园、电商 园、文创 园、双 创园 等，以及 开发 区、高 新区、工 业 园 区 中 面向小微 企业 的“园中 园”，不包 括传 统商 贸类 和生 活性服 务业 园区。4 组织管 理 4.1 机构与 职责 4.1.1 应成立 安全 生产 委员 会，由业主 单位、园 区运 营机 构、入 园企 业等 多方 组成，负责 安全 生产 事项跨单 位及 专业 化运 作。4.1.2 业主单 位应 设立 园区 运营 机构，为入 园企 业提 供经 营场所 和公 共安 全设 施设 备，指 导、督查 小微企业 园的 安全 生产 工作。4.1.3 园区运 营机 构应 设立 安全 管理机 构，受业 主单 位授 权 或委托 负责 小微 企业 园安 全生产 统一 协调、管理。4.1.4 入园企 业应 规范 企业 安全 生产管 理，做好 风险 管控 工作，提升 安全 生产 整体 防控能 力；开展 安全教育 培训、风 险辨 识与 告知、隐患 排查 治理、应 急 演练等 工作；接 受园 区运 营机构 的统 一监 督和 管 理。4.2 人员要 求 4.2.1 园区运 营机 构应 配备 专职 的安全 生产 管 理 人员，主 要负责 人和 安全 管理 人员 应经安 全生 产教 育和培训 合格。DB3305/T 182 2020 2 4.2.2 入园企 业应 配备 专（兼）职的安 全生 产管 理人 员，主要负 责人 和安 全管 理人 员应经 安全 生产 教育和培 训合 格。4.2.3 园区运 营机 构与 入园 企业 的特种 作业 人员 应按 照国 家有关 规定，经 专门 的安 全作业 培训，取 得相应资 格。4.3 制度建 设 园区运 营机 构应 建立 完善 的安全 生产 制度，包 括安 全审核 准入、安 全投 入、安全例 会、安全 教 育 培训、安 全风 险管 控、隐患 排查治 理、相关 方管 理、危险作 业、应急 救援、奖 惩考核 等制 度。5 公共区 域管 理 5.1 园区运 营机 构应 在醒 目位 置设置 消防 平面 布局 图，图中应 标明 消防 设施 设备、安全 疏散 路线。5.2 园区运 营机 构应 在重 点部 位和场 所设 置明 显的 安全 警示标 志，各类 安全 设施、设备 应完 好。5.3 园区运 营机 构应 设置 电动 自行车、新 能源 汽车 等车 辆集中 停放 场所 及充 电安 全保障 设施。5.4 园区运 营机 构应 在园 区内 明显部 位设 置安 全宣 传栏，并定 期更 新。注：公共区域包括道路、配变电房、污水处理站、消防站、食堂、宿舍、停车场、运动场、小 卖部等园区公用场所。6 入园企 业管 理 6.1 入园企 业的 安全 生产 条件 应符合 园区 的发 展规 划或 产业导 向，投入 使用 后应 与审批 或联 审时 保持一致。6.2 入园企 业应 与园 区运 营机 构签订 安全 生产 管理 协议。6.3 入园企 业需 转租、转 让厂 房的，应到 园区 运营 机构 登记。6.4 入园企 业不 应擅 自改 变厂 房的使 用性 质和 建筑 结构。7 运营管 理 7.1 一般要 求 7.1.1 园区运 营机 构应 实行 网格 化管理，开 展隐 患排 查、信息上 报、安全 宣传、应 急处置 等工 作。7.1.2 园区运 营机 构应 接入 安全 生产风 险防 控和 应急 救援 数字化 平台，运 用信 息化 手段进 行统 一协 调管理。7.2 准入管 理 7.2.1 园区运 营机 构应 建立 准入 和退出 机制，通 过合 同条 款，约 定违 约责 任，保障 机制实 施。7.2.2 园区运 营机 构应 建立 安全 生产负 面清 单制 度，禁止 国家淘 汰的、禁 止使 用的 或与小 微企 业园 功能不匹 配的 工艺、技 术和 设备的 项目 入园,应 确保 入园企 业符 合规 定的 安全 生产条 件。7.3 宣传教 育 园区运 营机 构应 结合 园区 生产经 营单 位的 业态，常 态化开 展安 全生 产、安全 文化等 宣传 教育 和 培 训活动，督促 入园 企业 落实“四类 人员”（生产 经营 单位主 要负 责人、分 管安 全生产 负责 人、安全 总 监、安全生 产管 理人 员）安全 培训和 应急 救援 预案 演练 等规定。7.4 风险管 控 DB3305/T 182 2020 3 7.4.1 园区运 营机 构应 开展 生产 经营单 位的 安全 生产 风险 辨识和 告知。7.4.2 入园企 业应 开展 安全 生产 风险辨 识工 作。7.4.3 园区运 营机 构应 在醒 目位 置设置 安全 生产 宣传 栏，公告栏 的主 要内 容宜 包括 园区简 介、组织 机构、网 格图、应 急处 置图 等。7.4.4 园区运 营机 构应 指导 推动 入园企 业开 展全 面的 风 险 辨识评 估，三场 所三 企业（可燃 爆粉 尘、喷涂作业、有 限空 间、金 属 冶炼、涉氨 制冷、船舶 修 造等类 型企 业）、危化 品 使用企 业、消防 安全 重点 单位应设 置安 全风 险告 知牌，告知牌 应悬 挂在 企业 门口 等醒目 位置，内 容应 包括 企 业存在 的主 要安 全风 险、进入厂 区（车间）的 防护 措施、应急 措施 和紧 急联 系方式 等。7.5 隐患排 查 7.5.1 园区运 营机 构应 开展 安全 生产日 常检 查、联合 检查、互助 检查 和企 业自 查等。7.5.2 园区运 营机 构应 对位 置相 邻、行 业相 近、业态 相似 的产业（单 位），开 展重 大安全 风险 联防 联控和隐 患互 查。7.5.3 园区运 营机 构宜 推行 小微 企业园 安全 生产 托管 模式，委托 第三 方 机 构提 供安 全咨询 和安 全评 估服务。7.6 相关方 管理 7.6.1 园区运 营机 构应 落实 公共 区域管 理责 任，推进 小微 企业园 一体 化建 设。7.6.2 园区运 营机 构应 加强 公共 区域危 险作 业管 理，建立 相关方 临时 进场 作业 安全 管理制 度，明确 小微企业 园、企业、外 协单 位等各 方责 任。7.7 作业安 全 园区运 营机 构应 强化 入园 企业危 险作 业主 体责 任，督促入 园企 业建 立动 火作 业、受限 空间 作业、吊装作业、盲 板抽 堵作 业、动土作 业、断路 作业、高 处作业、临 时用 电作 业、设备检 维修 作业 等各类 危险作业的 审批 管理 制度。7.8 应急救 援 7.8.1 园区运 营机 构与 入园 企业 应分别 编制 生产 安全 事故 应急预 案并 相互 衔接。7.8.2 园区运 营机 构应 全面 掌握 小微企 业园 及企 业应 急救 援相关 信息，制 定小 微企 业园总 体应 急救 援预案及 专项 预案，编 制 应 急处置 手册，并 定期 开展 相关培 训、演练 和评 估。7.8.3 园区安 全生 产委 员会 应根 据实际 情况 定期 开展 应急 预案演 练，配备 相应 的应 急装备。园 区运 营机构应 建立 应急 救援 站（微型消 防站）。7.9 奖惩考 评 7.9.1 园区运 营机 构应 建立 入园 企业安 全生 产考 核制 度，明确对 隐患 整改 不到 位或 者逾期 不整 改的 制约措施。7.9.2 园区运 营机 构应 建立 安全 生产与 物业 费、水电 费等 动态差 异 化 标准，强 化入 园企业 的安 全生 产管理意 识。7.9.3 园区运 营机 构应 每月 至少 对入园 内企 业进 行一 次安 全生产 检查 和复 查，并形 成检查 记录。7.9.4 园区运 营机 构应 结合 园区 的发展 规划 或产 业导 向，确认入 园企 业的 安全 生产 条件。7.9.5 园区运 营机 构应 与入 园企 业签订 安全 生产 管理 责任 协议。7.9.6 园区运 营机 构应 加强 对入 园企业 的转 租、转让 管理，入园 企业 的转 租、转让 应实行 备案 制。7.9.7 园区运 营机 构应 监督 入园 企业不 得擅 自改 变厂 房的 使用性 质和 建筑 结构。DB3305/T 182 2020 4 7.9.8 园区运 营机 构对 检查 中发 现的隐 患，应及 时通 知入 园企业 整改，整 改工 作应 闭环，整改 率达 到100%。检查 发现 属于 重大 事故隐 患的，应 立即 报告 应急管 理部 门。7.9.9 入园企 业不 得有 国家 明令 禁止使 用和 淘汰 的生 产工 艺、设 备、装 修 材料，一 经发现 应立 即责 令入园企 业停 止使 用，并向 负有安 全生 产监 督管 理职 责的部 门 和 所在 乡镇（街 道）报 告。7.10 档案管 理 7.10.1 园区运 营机 构应 明确 档案 管理责 任部 门，并有 专职 人员负 责档 案归 集。7.10.2 园区运 营机 构应 建立 健全“一企 一档”，安全 生产 数据录 入率 达 到 100%。7.10.3 园区运 营机 构与 入园 企业 应制定 隐患 排查 治理 制度，根据 要求 开展 隐患 排查 治理工 作，并 做 好档案归 集。8 评价与 改进 8.1 园区运 营机 构应 结合 园区 产业特 色，适时 开展 安全 生产评 价。8.2 园区运 营机 构与 入园 企业 应每半 年开 展安 全管 理自 主评价，建 立自 主考 评机 制。8.3 园区运 营机 构与 入园 企业 应根据 评 价 结果，持 续改 进安全 生产 绩效。DB3305/T 182 2020 5 参 考 文 献 1 国务 院关 于进 一步 促 进中小 企业 发展 的若 干意 见国 发2009 36 号 2 安全 生产 事故 隐患 排 查治理 暂行 规定 国 家安 全生产 监督 管理 总局 令第16 号 3 关于 加快 小微 企业 园 高质量 发展 的实 施意 见 浙委办 发2018 59 号 4 关于 进一 步加 强小 微 企业园 建设 和管 理的 指导 意见 浙小 微企 业园 办2020 6 号 5 浙江 省小 微企 业园 绩 效评价 试行 办法 浙 中小 企业办 2018 18 号 6 湖州 市小 微企 业园 绩 效评价 试行 办法 湖 促小 办2019 2号 7 湖州 市加 强小 微企 业 园区建 设管 理的 十条 意见 湖小 微企 业园 发2017 1号 _
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