高品质步行街评价指南DB3301／T 0294-2019.pdf

I C S 0 3.0 8 0.3 0A 1 6DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB 3 3 0 1/T 0 2 9 4 2 0 1 9高 品 质 步 行 街 评 价 指 南2 0 1 9-0 9-2 0 发 布 2 0 1 9-1 0-2 0 实 施杭 州 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 3 3 0 1/T 0 2 9 4 2 0 1 9I目 次前 言.I I引 言.I I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 步 行 街 分 类.15 评 价 内 容.26 评 价 指 标.57 评 价 程 序.58 评 价 结 果.5参 考 文 献.7D B 3 3 0 1/T 0 2 9 4 2 0 1 9I I前 言本 标 准 按 照 G B/T 1.1-2 0 0 9 给 出 的 规 则 起 草。本 标 准 由 杭 州 市 商 务 局 提 出 并 归 口。本 标 准 起 草 单 位：杭 州 市 商 业 特 色 街 联 合 会。本 标 准 主 要 起 草 人：唐 水 龙、唐 代 剑、赵 浩 兴。本 标 准 为 首 次 发 布。D B 3 3 0 1/T 0 2 9 4 2 0 1 9I I I引 言步 行 街 是 城 市 商 业 的 发 源 地，也 是 城 市 重 要 的 构 成 要 素。高 品 质 步 行 街 已 成 为 培 育 扩 大 城 市 消 费、改 善 消 费 环 境、增 加 有 效 供 给、培 育 消 费 新 增 长 点 的 有 效 载 体，成 为 展 示 城 市 现 代 化 水 平 和 历 史 文 化 底蕴、提 升 城 市 品 位、塑 造 代 表 城 市 形 象 的 靓 丽 名 片。根 据 国 家 商 务 部 办 公 厅 关 于 推 动 高 品 位 步 行 街 建设 的 通 知 精 神 和 杭 州 市 实 施 新 消 费“双 街 示 范”工 程 总 体 部 署，制 定 高 品 质 步 行 街 评 价 指 南 对 于加 快 推 动 我 市 商 业 街 区 高 质 量 发 展 具 有 非 常 重 要 意 义。本 指 南 制 定 坚 持 指 导 性、科 学 性 和 实 用 性 的 原 则，对 高 品 质 步 行 街 相 关 要 素 作 了 明 确 规 定。本 指 南 的 发 布 实 施，对 各 区、县（市）创 建 高 品 质 步 行 街 将 起 到 规 范 性、指 导 性 作 用，为 开 展 高 品 质步 行 街 的 评 定 提 供 依 据，同 时 也 有 利 于 社 会 各 界 群 众 对 高 品 质 步 行 街 情 况 进 行 对 照 检 视，进 行 有 针 对 性的 满 意 度 评 价。D B 3 3 0 1/T 0 2 9 4 2 0 1 91高 品 质 步 行 街 评 价 指 南1 范 围本 标 准 规 定 了 高 品 质 步 行 街 的 分 类、评 价 内 容、评 价 指 标、评 价 程 序 和 评 价 结 果 等 要 求。本 标 准 适 用 于 各 类 高 品 质 步 行 街 的 评 价。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本 文 件。G B 1 3 4 9 5.1 消 防 安 全 标 志G B 1 6 1 5 3 饭 馆（餐 厅）卫 生 标 准G B 5 0 7 6 3 无 障 碍 设 计 规 范C J J 2 7-2 0 1 2 环 境 卫 生 设 施 设 置 标 准J G J 4 8 商 店 建 筑 设 计 规 范D B 3 3/T 1 1 6 6 城 镇 生 活 垃 圾 分 类 标 准3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准。3.1步 行 街以 带 状 街 道 建 筑 形 态 为 主 体 并 向 周 边 适 度 延 伸，商 业 及 各 类 服 务 设 施 高 度 集 聚，禁 止、限 制 机 动 车、非 机 动 车 通 行 或 有 效 做 到 人 车 分 流，统 一 管 理、特 色 鲜 明 的 区 域 性 商 业 集 群。3.2高 品 质 步 行 街区 位 优 越，商 业 资 源 丰 富，商 旅 文 高 度 融 合；环 境 优 美 舒 适，空 间 形 态 多 样，公 共 设 施 健 全；功 能完 备，国 内 外 品 牌 云 集，品 质 高 端；地 域 特 色 鲜 明，文 化 底 蕴 深 厚；管 理 运 营 完 善；消 费 吸 引 力 和 辐 射带 动 力 明 显，在 国 内 外 享 有 较 高 的 知 名 度 和 美 誉 度 的 步 行 商 业 街 区。4 步 行 街 分 类4.1 车 辆 禁 行 方 式4.1.1 按 车 辆 禁 行 方 式 可 将 步 行 街 分 为 全 天 候 步 行 街 和 时 段 性 步 行 街。4.1.2 全 天 2 4 小 时 禁 止 机 动 车、非 机 动 车 通 行 的 步 行 街 为 全 天 候 步 行 街，节 假 日 或 每 天 固 定 时 段 禁 止机 动 车、非 机 动 车 通 行 的 街 区 为 时 段 性 步 行 街。4.2 功 能 定 位D B 3 3 0 1/T 0 2 9 4 2 0 1 924.2.1 按 功 能 定 位 可 将 步 行 街 分 为 综 合 型 步 行 街 和 特 色 型 步 行 街。4.2.2 业 态 丰 富 全 面，集 购 物、餐 饮、休 闲、娱 乐 体 验 等 功 能 于 一 体，品 牌 众 多，集 聚 效 益 明 显 的 为综 合 型 步 行 街，某 一 业 态 或 某 类 商 品、某 种 服 务 的 店 铺 数 或 营 业 面 积 达 到 总 数 的 5 0%以 上，该 专 业 知 名企 业、知 名 品 牌 众 多，服 务 有 特 色，在 业 内 影 响 力 较 大 的 为 特 色 型 步 行 街。5 评 价 内 容5.1 规 划 布 局5.1.1 规 划 定 位5.1.1.1 应 编 制 步 行 街 改 造 提 升 规 划，并 与 国 土 空 间 规 划、城 市 商 业 布 局 规 划、服 务 业 规 划 等 相 衔 接。5.1.1.2 街 区“四 至”界 限 应 明 确。5.1.1.3 总 体 定 位 清 晰，功 能 分 区 合 理，目 标 明 确。5.1.1.4 与 居 民 区 适 度 分 离。5.1.1.5 无 违 法 违 章 建 筑，无 重 大 法 律、拆 迁、商 住 纠 纷。5.1.2 区 位 空 间5.1.2.1 综 合 型 步 行 街 长 度 应 不 小 于 1 0 0 0 米，特 色 型 步 行 街 长 度 应 不 小 于 5 0 0 米。5.1.2.2 综 合 型 步 行 街 商 业 总 面 积 应 不 小 于 1 0 万 平 米，特 色 型 步 行 街 商 业 总 面 积 应 不 小 于 5 万 平 米。5.1.2.3 应 具 备 充 足 的 商 业 活 动 空 间 和 休 闲 空 间；每 5 0 米 至 少 设 有 1 处 休 息 空 间 及 设 施。5.1.2.4 主 辅 街 功 能 定 位 明 确，互 补 协 调 并 能 带 动 周 边 商 业 发 展。5.1.3 步 行 系 统5.1.3.1 步 行 系 统 设 计 科 学 合 理，便 利 畅 通，安 全 舒 适。主 要 节 点 和 路 口 宜 设 置 地 下 通 道、过 街 天 桥或 空 中 连 廊 与 周 边 道 路 相 连 接。5.1.3.2 步 行 街 主 要 出 入 口 设 置 体 现 人 文 特 色 的 标 志 性 场 景，各 出 入 口 配 置 清 晰 的 标 识 导 示 系 统。5.1.3.3 步 行 街 与 交 通 干 道 隔 离，且 标 识 醒 目 清 晰 美 观，管 理 良 好。5.1.3.4 周 边 公 共 交 通 通 达 性 好，5 0 0 米 范 围 内 有 地 铁 站 或 公 交 站 点，1 0 0 米 范 围 内 设 置 出 租 车 停 靠 点和 非 机 动 车 停 放 点。5.1.3.5 机 动 车 停 车 位 充 分，每 1 0 0 平 方 米 营 业 面 积 不 少 于 1 个。进 出 口 设 置 科 学、方 便、安 全。5.2 环 境 设 施5.2.1 建 筑 道 路5.2.1.1 街 区 建 筑 及 立 面 风 格 协 调，整 洁 美 观，历 史 建 筑 保 护 得 当，体 现 人 文 特 色 和 功 能 定 位。5.2.1.2 道 路 设 施 完 好，坚 固 防 滑，平 整 美 观，无 垃 圾 杂 物、无 堆 占、无 积 水、无 明 显 破 损 情 况，体现 人 文 关 怀。5.2.2 公 共 设 施5.2.2.1 交 通、照 明、给 排 水、排 污 等 公 共 设 施 建 设 和 设 置 符 合 国 家 规 定。5.2.2.2 公 共 厕 所 的 设 置 应 符 合 C J J 2 7-2 0 1 2 中 3.4 的 规 定，每 4 0 0 米 至 少 设 有 1 处，包 括 环 卫 公 厕、公 共 场 所 配 套 公 厕 及 社 会 对 外 开 放 卫 生 间 等。垃 圾 分 类 设 施 的 设 置 应 符 合 D B 3 3/T 1 1 6 6 的 规 定。5.2.2.3 应 按 照 G B 5 0 7 6 3 的 要 求 设 立 无 障 碍 设 施。D B 3 3 0 1/T 0 2 9 4 2 0 1 935.2.2.4 区 域 图 示、信 息 说 明、方 向 指 示 等 标 识、标 牌 清 晰，设 置 符 合 国 家 相 关 规 定。5.2.2.5 合 理 划 分 吸 烟 区 和 非 吸 烟 区，禁 烟 标 志 清 晰，管 理 到 位。5.2.3 景 观 设 施5.2.3.1 街 区 内 城 市 家 具、艺 术 雕 塑、景 观 小 品 设 置 合 理，主 题 明 确，设 计 美 观，凸 现 地 域 人 文 特 色。5.2.3.2 街 区 绿 化 设 置 层 次 丰 富、设 计 新 颖 美 观，形 态 多 样、季 节 特 色 鲜 明。绿 化 覆 盖 率 2 0%（含）以 上。5.2.3.3 户 外 广 告、店 招 店 牌 设 置 科 学、美 观、特 色 鲜 明 并 与 步 行 街 整 体 相 协 调。5.2.3.4 夜 间 灯 光 设 计 独 特，节 能 环 保，艺 术 性 强，与 商 业 业 态、建 筑 风 格 相 协 调，能 有 效 烘 托 步 行街 的 街 景 街 貌，符 合 步 行 街 定 位。5.3 功 能 品 质5.3.1 业 态 结 构5.3.1.1 综 合 型综 合 型 步 行 街 的 业 态 结 构 应 符 合：a)业 态 丰 富，功 能 多 样，能 满 足 消 费 者 购 物、餐 饮、娱 乐、休 闲 等 需 求；b)业 态 结 构 配 置 科 学 合 理，关 联 度 高，生 态 性 好；a)利 用 街 巷 步 行 区 域 及 广 场 等 空 间，配 置 休 闲 文 化 业 态（露 天 吧、茶 座、快 闪 店、手 工 艺 制 作、创 意 市 集、街 头 表 演、行 为 艺 术 等）。5.3.1.2 特 色 型特 色 型 步 行 街 的 业 态 结 构 应 符 合：a)主 题 业 态 集 聚，特 色 鲜 明，满 足 特 定 消 费 需 求；b)其 他 业 态 结 构 合 理、功 能 配 套、配 置 有 序；c)利 用 街 巷 步 行 区 域 及 广 场 等 空 间，配 置 休 闲 文 化 业 态（露 天 吧、茶 座、快 闪 店、手 工 艺 制 作、创 意 市 集、街 头 表 演、行 为 艺 术 等）。5.3.2 品 牌 品 质5.3.2.1 综 合 型综 合 型 步 行 街 的 品 牌 要 求 应 符 合：a)品 牌 丰 富，国 内 外 知 名 品 牌 和 地 方 特 色 品 牌 云 集；b)品 质 高 端，有 国 内 外 连 锁 品 牌 旗 舰 店、区 域 首 店；c)有 原 创 品 牌 或 新 品 首 发 体 验 店，有 创 新 性 和 引 领 性 的 智 慧 门 店；d)街 区 品 牌 门 店 具 有 一 定 规 模，建 筑 面 积 在 5 0 0 平 方 米 以 上 的 独 立 品 牌 店 2 个 以 上。5.3.2.2 特 色 型特 色 型 步 行 街 的 品 牌 要 求 应 符 合：e)国 内 外 主 题 特 色 品 牌 和 地 方 特 色 品 牌 丰 富；f)有 美 术 馆、艺 术 馆、博 物 馆 或 非 物 质 文 化 遗 产 等 文 化 展 示 及 体 验 互 动 场 所；g)有 独 立 门 店 的 中 华 老 字 号、地 方 老 字 号、传 统 手 工 艺、文 化 创 意 等 品 牌；h)街 区 品 牌 门 店 具 有 一 定 规 模，建 筑 面 积 在 5 0 0 平 方 米 以 上 的 独 立 门 店 2 个 以 上。D B 3 3 0 1/T 0 2 9 4 2 0 1 945.3.3 文 化 特 色5.3.3.1 历 史 悠 久，文 化 底 蕴 深 厚，开 街 不 少 于 1 0 年。5.3.3.2 有 塑 造 历 史 记 忆、民 族 特 色 和 文 化 传 承 的 景 观 和 设 施，保 护 得 当，与 步 行 街 发 展 相 协 调。5.3.3.3 定 期 举 办 形 式 多 样 的 购 物 消 费 活 动，如 购 物 节、美 食 节 等；定 期 举 办 内 涵 丰 富 的 文 化 艺 术 活动，如 时 装 周、音 乐 节、大 型 巡 演、大 型 展 览、民 俗 节 等。5.3.3.4 与 周 边 旅 游 资 源、文 化 场 所 互 动，商 旅 文 融 合 发 展 突 出。5.3.4 国 际 要 素5.3.4.1 街 区 指 示、导 引、图 示 等 公 共 信 息 标 识 采 用 国 际 通 用 标 识，文 字 采 用 中、日、韩、英 四 国 语言。5.3.4.2 街 区 设 有 多 国 语 言 宣 传 册、外 语 版 影 像 资 料，供 国 外 游 客 取 用。5.3.4.3 街 区 设 置 旅 游 咨 询 中 心 或 公 共 服 务 亭（室），并 配 有 外 语 交 流 能 力 的 专 职 或 志 愿 服 务 人 员。5.4 智 慧 建 设5.4.1 智 慧 设 施5.4.1.1 配 备 全 天 候 自 助 银 行、售 货 亭 等 服 务 设 施。5.4.1.2 统 一 配 备 的 智 能 安 全 监 控 设 施、智 能 灯 光 控 制 设 施、智 能 公 厕 保 养 设 施、智 能 垃 圾 处 理 设 施等 设 施。5.4.2 智 慧 服 务5.4.2.1 广 泛 应 用 5 G 技 术，实 现 无 线 网 络 全 覆 盖，移 动 支 付 全 覆 盖。5.4.2.2 建 立 智 慧 管 理 系 统，提 供 街 区 精 准 导 购 促 销、积 分 促 销、移 动 支 付、交 通 引 导、停 车 出 行、物 流 接 运 等 智 能 服 务 平 台。5.4.2.3 建 立 统 一 的 信 息 发 布、重 大 活 动 服 务 平 台，向 商 家 提 供 应 用 大 数 据，科 学 调 整 经 营 行 为。5.5 街 区 管 理5.5.1 基 础 管 理5.5.1.1 有 明 确 且 独 立 的 步 行 街 管 理 运 营 机 构（组 织）。5.5.1.2 配 有 相 应 的 工 作 场 所、工 作 人 员、工 作 经 费。5.5.1.3 具 有 健 全 的 管 理 制 度。5.5.1.4 建 立 系 统 的 统 计 制 度，明 确 统 计 人 员，并 按 要 求 分 析 上 报 统 计 报 表。5.5.2 公 共 管 理5.5.2.1 街 区 内 各 类 公 共 指 引、明 示、导 向 等 公 共 图 形 标 识 设 置 齐 全，符 合 国 家 相 关 规 定。5.5.2.2 街 区 内 公 共 环 卫 设 施、设 备、绿 化、道 路 等 管 理 责 任 落 实，维 护 良 好。5.5.2.3 街 区 建 筑 物 外 立 面 装 饰 灯、户 外 广 告 灯（箱）、店 铺 橱 窗 装 饰 灯 等 夜 间 灯 光 管 理 有 效，做 到节 能 高 效，灯 光 系 统 控 制 良 好。5.5.3 安 全 管 理5.5.3.1 街 区 消 防 安 全 责 任 制 落 实，建 筑 物 消 防 安 全 符 合 J G J 4 8 要 求；紧 急 疏 散 撤 离 通 道、安 全 出 口、应 急 照 明 标 志 明 显；消 防 安 全 标 志 符 合 G B 1 3 4 9 5.1 要 求。D B 3 3 0 1/T 0 2 9 4 2 0 1 955.5.3.2 街 区 设 有 治 安 值 班 室 或 公 安 警 务 室；室 内 外 监 控、报 警 装 置 完 备，维 护 良 好；有 完 善 的 安 全事 件 处 理 预 案，应 有 安 全 防 护 措 施 和 应 急 避 难 所；落 实 街 区 人 流 容 量 大 数 据 监 测 和 预 警 系 统 建 设。5.5.3.3 街 区 内 餐 饮 企 业 及 食 品 销 售 门 店 应 执 行 国 家 食 品 安 全 相 关 规 定；餐 饮 场 所 卫 生 符 合 G B 1 6 1 5 3规 定 要 求；应 建 立 食 品 安 全 投 诉 处 理 机 制。5.6 运 营 服 务 评 价5.6.1 运 营 保 障5.6.1.1 有 运 营 招 商 规 划（计 划）或 目 标 任 务（制 度）。5.6.1.2 有 商 会 组 织，制 定 形 成 明 确 的 行 业 自 律（协 调）制 度 和 机 制。5.6.1.3 建 立 保 护 知 识 产 权 监 督 机 制；无 侵 权 行 为。5.6.1.4 商 户 信 誉 良 好，无 售 假 现 象，无 价 格 欺 诈 行 为，倡 导 无 理 由 退 换 货。5.6.1.5 建 立 消 费 者 投 诉 纠 纷 处 置 机 制，处 理 及 时 高 效。5.6.2 服 务 效 率5.6.2.1 有 招 商、税 收、监 管 等 方 面 的 协 调 机 制 和 扶 持 政 策。5.6.2.2 工 作 流 程 规 范，为 入 驻 企 业 提 供 高 效 便 捷 服 务。5.6.2.3 有 支 持 配 合 街 区 企 业 开 展 有 文 化 特 色 品 牌 营 销 活 动 的 举 措。5.7 综 合 效 益5.7.1 经 济 效 益5.7.1.1 街 区 总 体 经 营 情 况 良 好，近 两 年 营 业 总 额 和 税 收 总 额 基 本 稳 定 或 有 所 上 升。5.7.1.2 入 驻 店 铺 盈 利 率 达 到 8 0%以 上。5.7.1.3 街 区 店 铺 空 置 率 低。5.7.1.4 近 两 年 街 区 客 流 量 稳 定 且 有 所 增 长。5.7.2 社 会 效 益5.7.2.1 街 区 内 历 史 文 化、人 文 文 化、非 物 质 文 化 保 护 良 好。5.7.2.2 近 两 年 街 区 总 体 就 业 稳 定，并 有 所 增 加。5.7.2.3 在 社 会 上 有 较 高 的 知 名 度 和 美 誉 度，获 多 项 社 会 荣 誉。5.7.2.4 第 三 方 社 会 问 卷 调 查 满 意 度 高。6 评 价 指 标按 照 杭 州 市 商 务 行 政 主 管 部 门 制 定 的 评 价 指 标 体 系 确 定 评 价 指 标。7 评 价 程 序7.1 按 照 杭 州 市 商 务 行 政 主 管 部 门 制 定 的 实 施 意 见 确 定 评 价 程 序。7.2 第 三 方 评 价 机 构 或 行 业 协 会 负 责 开 展 评 价 实 施。7.3 第 三 方 评 价 机 构 或 行 业 协 会 应 由 杭 州 市 商 务 行 政 主 管 部 门 授 权 或 委 托。8 评 价 结 果D B 3 3 0 1/T 0 2 9 4 2 0 1 968.1 评 价 结 果 分 为 优 秀、达 标、不 达 标。8.2 评 价 结 果 将 作 为 绩 效 考 核 和 评 价 激 励 的 主 要 依 据。D B 3 3 0 1/T 0 2 9 4 2 0 1 97参 考 文 献 1 S B/T 1 0 5 1 7 商 业 街 管 理 技 术 规 范 2 S B/T 1 1 0 1 1 特 色 商 业 街 评 价 指 南 3 D B 3 3/T 2 0 9 8 特 色 商 业 街（区）管 理 与 服 务 规 范 4 D B 3 3 0 1/T 0 2 4 9 国 际 商 业 街 区 建 设 与 管 理 规 范_