省级数字经济园区建设指标体系DB37／T 4164—2020.pdf

ICS 35.240.01 L 67 DB37 山东省 地 方 标 准 DB37/T 4164 2020 省级数字 经济园区 建设指标 体系 Provincial digital economy park construction indicators system 2020-09-30 发布 2020-10-30 实施 山 东 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB37/T 4164 2020 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 园 区级 别.1 3 指 标体 系及 说明.1 3.1 建设 表信 息说 明.1 3.2 集聚 水平.2 3.3 支撑 能力.4 3.4 创新 能力.5 3.5 发展 潜 力.7 3.6 加分 项.9 4 指 标权 重.10 4.1 评分 办法.10 4.2 省级 名录 库入 库园 区 权重.10 4.3 省级 成长 型数 字经 济 园区权 重.11 4.4 省级 示范 数字 经济 园 区权重.12 4.5 加分 项权 重.13 参考文 献.14 DB37/T 4164 2020 II 前 言 本标准 按照GB/T 1.1 2009 给出 的规 则起 草。本标准 由山 东省 大数 据局 提出、归口 并组 织实 施。本标准 起草 单位：山 东省 大数据 局、山东 省大 数据 中心、赛迪 顾问 股份 有限 公司。本标准 主要 起草 人：桓德 铭、郑 辉、王竞 一、王茜、姚学 超、刘彭 彭、杨梽 永、赵 联征、陈倩倩。DB37/T 4164 2020 1 省 级数 字 经济园区 建设指 标体系 1 范围 本标准 规定 了省 级数 字经 济园区 建设 指标 体系、指 标说明 和指 标权 重。本标准 适用 于省 级数 字经 济园区 建设 指导。2 园区级 别 指标体 系按 照园 区分 级创 建的原 则，设 立省 级名 录 库入库 园区、省级 成长 型 数字经 济园 区、省 级示范数字 经济 园区 三类 园区：a)省级名 录库 入库 园区：发 展潜力 较大，在 集聚 水平 方面、支撑 能力 方面、创 新能力 方面 均 有 较大提升 空间 的数 字经 济园 区；b)省级成 长型 数字 经济 园区：支撑 能力、集 聚水 平均 衡，发 展前 景良 好，在创 新能力 方面、带 动效应方 面有 待突 破的 数字 经济园 区；c)省级示 范数 字经 济园 区：集聚水 平 较 高，各方 面发 展均较 为突 出的 数字 经济 园区。3 指标体 系及 说明 3.1 建设表 信息 说明 建设表 信息 分为 指标 编号、指标 名称、指 标释 义、园区级 别：a)指标编 号：1)L：一 级；2)P：二 级。b)指标名 称：指标 的名 称；c)指标释 义：指标 的含 义及 计算方 法；d)园区级 别：共分 为 3 类，代表该 项指 标的 三类 园区 建设水 平；e)表示 该指 标是 引领 性指 标。DB37/T 4164 2020 2 3.2 集聚水 平 集聚水 平指 标见 表1。表1 集聚水 平指 标 指标编号 指标名称 指标释义 园区级别 省级名录库入库园区 省级成长型数字经济园区 省级示范数字经济园区 L1P1 园区 主导产业 主营业务收入总和 上年度园区内主导产业 范围内所有企业的主营业务收入 总和；主导产业即在 产业结构中，处于主要的支配地位，比重较大，综合效益较高，与其它产业关联度高，对 经济的驱动作用较大，具有较大的增长潜力的产业；企业的主营业务收入指企业确认的 从事本行业生产经营活动所取得的营业收入，根据会计“主营业务收入”科目的期末贷方余额填 写 10 亿元及以上 20 亿元及以上 100 亿元及以上 L1P2 园区 主导产业 主营业务收入增长率 上年度园区主导产业 主营业务收入增长率=（上年度园区 主导产业主营业务收入总和-上上年度园区主导产业主营业务收入总和）/上上 年度园区 主导产业主营业务收入 总和*100%5%及以上 10%及以上 15%及以上 L1P3 园区 税收规模 增长率 上年度园区税收规模 增长率=（上年度园区 所有企业在当地纳税总额-上上年度园区所有 企业在当地纳税总额）/上上年度园区所有 企业在当地纳税总额*100%；园区企业包含园区入驻企业、园区孵化器在孵企业、园区孵化器毕业留园企业等 5%及以上 8%及以上 10%及以上 L1P4 上市挂牌企业数量 上年度园区内 上市挂牌企业的数量；上市挂牌企业包括在境内主板、中小板、创业板、科创板或境 外上市挂牌的企业 2 家及以上 5 家及以上 10 家 及以上 DB37/T 4164 2020 3 表1 集聚 水平 指标（续）指标编号 指标名称 指标释义 园区级别 省级名录库入库园区 省级成长型数字经济园区 省级示范数字经济园区 L1P5 中小型企业数量占比 中小型企业数量占比=中小型企业数量/园区企业总数*100%；中小型企业认定参照 统计上大中小微型企业划分办法（2017）（国统字2017 213 号）30%及以上 28%及以上 26%及以上 L1P6 数字经济核心产业规上企业数量 上年度园区内数字经济核心产业规上企业 的数量；数字经济核心产业 包含计算机、通信和其他电子设备制造业，电信、广播电视和卫星传输服务业，互联网及其相 关服务业，软件和信息技术服务业；数字经济核心产业规上企业 即主营业务为数字经济核心产业且 主营业务收入达到 2000 万元 的企业 2 家及以上 6 家及以上 10 家及以上 L1P7 数字经济核心产业主营收入占比 上年度数字经济核心产业主营收入占比=上年度园区数字经济核心产业 主营业务收入总和/上年度园区主导产业主营业务收入总和*100%20%及以上 30%及以上 40%及以上 L1P8 孵化企业 毕业率 孵化企业毕业率=近三年园区孵化器、加速器、双创空间等企业培育载体中毕业企业数量/近三年园区孵化器、加速器、双创空间等企业培育载体中 企业总数*100%；孵化毕业企业为达到所在园区孵化载体毕业条件的企业 20%及以上 25%及以上 30%及以上 L1P9 在孵 企业数量 上年度园区孵化器、加速器、双创空间等企业培育载体中 在孵企业的数量 20 家及以上 100 家及以上 200 家及以上 DB37/T 4164 2020 4 3.3 支撑能 力 支撑能 力指 标见 表2。表2 支撑能 力指 标 指标编号 指标名称 指标释义 园区级别 省级名录库入库园区 省级成长型数字经济园区 省级示范数字经济园区 L2P1 网络覆盖情况 网络覆盖是指光纤、宽带、5G 等网络覆盖及应用部署 全部建筑物实现光纤宽带入户 实现5G 网络全面覆盖 实现 5G 行业垂直应用 L2P2 物联网建设情况 物联网建设包含 NB-IoT 或 LoRA 等低功耗广域物联网覆盖及应用部署 园区公共区域和企业主要厂房等重点区域铺设NB-IoT 或LoRA等低功耗广域物联网节点 实现NB-IoT 或LoRA 等低功耗广域物联网全覆盖 实现1 项以 上NB-IoT 或LoRA等低功耗广域物联网 商业应用 L2P3 企业上云 率 上年度企业上云率=上年度园区上云企业数量/上年度园区企业总数*100%50%及以上 60%及以上 70%及以上 L2P4 展会论坛活动 上年度园区举办或承办 百人以上规模数字经济相关展会论坛活动、市级以上展会论坛活动 的数量 举办的百人以上规模数字经济相关展会论坛活动达到 1 场 举办的百人以上规模数字经济相关展会论坛活动达到 2 场 举办的百人以上规模数字经济相关展会论坛活动达到 3场以上或承办市级以上展会论坛活动 L2P5 园区生产生活配套满意度 园区生产生活配套 满意度是通过第三方对园区内企业、人员调研的方式，围绕园区生产生活配套情况进行评估的结果；园区生产生活配套是指 园区交通、物流、电力等生产性 配套及住宿、购物、餐饮等生活性配套 80%及以上 85%及以上 90%及以上 L2P6 园区 服务智慧化应用 上年度园区提供智慧化应用 的数量；园区服务智慧化 应用包含园区内提供智慧停车、人脸识别、智能照明、能耗管理、智能监控 等智慧化应用 3 项及以上 4 项及以上 6 项及以上 DB37/T 4164 2020 5 表1 支撑 能力 指标（续）指标编号 指标名称 指标释义 园区级别 省级名录库入库园区 省级成长型数字经济园区 省级示范数字经济园区 L2P7 园区 服务平台功能 公共服务平台功能建设的数量；公共服务平台所提供的功能 包含金融服务、知识产权服务、法律咨询、检验测试、技术支撑服务等服务内容 园区公共服务平台功能达到3个及以上 园区公共服务平台功能达到4个 及以上 园区公共服务平台功能达到5个及以上 L2P8 媒体宣传 上年度媒体宣传包含市级、省级、中央媒体对园区或企业报道的数量 市级新闻媒体关于园区及企业报道达到 4 次及以上，或省级新闻媒体关于园区及企业报道达到 3 次及以上，或 中央新闻媒体关于园区及企业报道达到 2 次及以上 市级新闻媒体关于园区及企业报道达到 6 次及以上，或 省级新闻媒体关于园区及企业报道达到 5 次及以上，或 中央新闻媒 体关于园区及企业报道达到 3 次及以上 市级新闻媒体关于园区及企业报道达到 9 次及以上，或 省级新闻媒体关于园区及企业报道达到 7 次及以上，或 中央新闻媒体关于园区及企业报道达到 5 次 及以上 3.4 创新能 力 创新能 力指 标见 表3。表3 创新能 力指 标 指标编号 指标名称 指标释义 园区级别 省级名录库入库园区 省级成长型数字经济园区 省级示范数字经济园区 L3P1 高新技术企业 主营业务收入占比 高新技术企业 主营业务收入占比=上年度园区内国家级高新技术企业主营业务收入总和/上年度园区主导产业主营业务收入总和*100%10%及以上 15%及以上 20%及以上 L3P2 省级 及以上研发机构数量 上年度研发机构包括由省级 及以上政府机构认定的工程技术研究中心、技术中心、企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站、新型研发机构 等 5 家及以上 15 家及以上 30 家及以上 DB37/T 4164 2020 6 表3 创新 能力 指标（续）指标编号 指标名称 指标释义 园区级别 省级名录库入库园区 省级成长型数字经济园区 省级示范数字经济园区 L3P3 研发投 入强度 上年度园区研发投入强度=上年度园区内所有企业研发经费 支出总和/上年度园区内所有企业 主营业务收入总和*100%；研发经费支出指统计年度内 企业实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定 资产购建费、管理费及其他费 用支出，具体参照 财政部发布会计准则财政部令第33 号 5%及以上 7%及以上 10%及以上 L3P4 园区 企业知识产权平均数量 园区企业知识产权 平均数量=近三年园区内企业知识产权 数量/园区企业数量；知识产权范围参照 建立世界知识产权组织公约 1 项及以上 2 项及以上 3 项及以上 L3P5 制定标准数量 近三年园区内 企业主持制定国家、行业和地方标准的数量 园区内企业主持制定 地方标准和行业标准数量达到 3 个及以上 园区内企业主持 制定的国家标准数量达到 2 个及以上或主持制定 地方标准和行业标准数量达到 5 个及以上 园区内企业 主持制定的国家标准数量达到 3 个及以上或主持制定地方 标准和行业标准数量达到 7 个及以上 L3P6 杰出人才数量 园区全职引进的国家“万人计划”青年拔尖人才、“长江学者奖励计划”青年学者、“国家优 秀青年科学基金”获得者、“百千万人才工程”国家级人选、国家有突出贡献中青年专家、中科院百人计划、“泰山学者”特 聘专家、“长江学者奖励计划”特聘教授、“国家杰出青年科学 基金”获得者、国家“万人计划”入选者、泰山学者攀登计划入选者、中国科学院院士、中国工程院院士、中国社会科学院学部委员杰出人才 的数量 园区全职引进的国家“万人计划”青年拔尖人才、“长江学者奖励计划”青年学者、“国家优秀青年科学基金”获得者、“百千万人才工程”国家级人选、国家有突出贡献中青年专家、中科院百人计划、“泰山学者”特聘专家达到 3 人及以上 园区 全职引进“长江学者奖励计划”特聘教授、“国家杰出青年科学基金”获得者、国家“万人计划”入选者、泰山学者攀登计划入选 者达到 4 人及 以上 园区全职引进的中国科学院院士、中国工程院院士、中国社会科学院学部委员达到 2人及以上或“长江学者奖励计划”特聘教授、“国家杰出青年科学基金”获得者、国家“万人计划”入选者、泰山学者攀登计划入选者达到 5 人及以上 DB37/T 4164 2020 7 表3 创新 能力 指标（续）指标编号 指标名称 指标释义 园区级别 省级名录库入库园区 省级成长型数字经济园区 省级示范数字经济园区 L3P7 骨干人才数量 园区全职引进的具有副高级 及以上职称或博士学位的人才 的数量 10 人及以上 20 人 及以上 40 人及以上 L3P8 人 才培育 园区内建立公共实训基地或与高等院校建立实训合作 的数量 2 家及以上 5 家 及以上 10 家及以上 上年度园区组织数字经济领域人才实训、培训 人次 500 人次及以上 1000 人次及以上 2000 人次及以上 L3P9 承担 项目数量 近三年园区内企业 主持省部级以上科研、承接省级以上建设、参与省部级试点示范项目 的数量 2 个及以上 6 个 及以上 16 个及以上 L3P10 园区获奖数量 近三年园区获得各级奖项 的数量 获得 2 项及以上省部级奖项 获得2 项及以上国家级或5 项及以上省部级奖项 获得 3 项及 以上国家级或8 项及以上省部级奖项 L3P11 园区内企业获奖数量 近三年园区内企业荣获国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、山东省科学技术最高奖、山东省自然科学奖、山东省技术发明奖、山东省科学技术进步奖的数量 荣获山东省科学技术最高奖、山东省自然科学奖、山东省技术发明奖、山东省科学技术进步奖 1 次及以上 荣获国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖 1 次及以上，或 荣获山东省科学技术最高奖、山东省自然科学奖、山东省技术发明奖、山东省科学技术进步奖 3 次及以上 荣获国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖 2 次及以上，或 荣获山东省科学技术最高奖、山东省自然科学奖、山东省技术发明奖、山东省科学技术进步奖 5 次及以上 3.5 发展潜 力 发展潜 力指 标见 表4。DB37/T 4164 2020 8 表4 发展潜 力指 标 指标编号 指标名称 指标释义 园区级别 省级名录库入库园区 省级成长型数字经济园区 省级示范数字经济园区 L4P1 区位优势 园区所属地理位置 及所属位置的经济环境 园区地理位置优越，交通便利，周边配套设施完善 园区自身是或隶属于省级政府批准设立的开发区（含高新技术产业开发区、经济技术开发区等）园区自身是或隶属于国务院批准设立的开发区（含高新技术产业开发区、经济技术开发区、海关特殊监管区域、边境/跨境经济合作区等）L4P2 建设规划 园区建设是否被列入县级、市级、省级规划或计划重点任务，且该规划或计划重点任务 在适用期限内 园区建设被列入县级及以上规划、计划重点任务 园区建设被列入市级及以上规划、计划重点任务 园区建设被列入省级及以上规划、计划重点任务 L4P3 资金支持 近三年园区享受的政府扶持资金、专项资金或产业基金 的数量 3 项及以上 4 项及以上 6 项及以上 近三年园区为入驻企业撮合产业基金等社会投资 总金额 1000 万元及以上 3000 万元及以上 5000 万元及 以上 L4P4 园区差异化发展 园区差异化发展主要从园区规划内容、主导产业聚集度两方面衡量；园区规划包含产业发展重点、发展路径、发展目标、保障措施等 园区主导产业企业入驻园区面积占园区总入驻企业面积的40%及以上 已发布园区规划，且主导产业企业入驻园区面积占园区总入驻企业面积 的45%及以上 已发布园区规划，且主导产业企业入驻园区面积占园区总入驻企业面积的50%及以上 园区运营管理专业化程 度及运营管理办法制定情况 园区有固定运营管理团队运营 园区 有专业化运营管理团队运营，出台针对园区运营管理的内部考核机制 园区有 专 业 化 运 营 管 理 团 队 运营，主要成员均具有 5 年以上园区运营管理经验，出台针对园区运营管理的内部考核机制，且已发 布 从 招 商 引 资 到 运 营 服 务 的园区管理运营管理办法 L4P5 园区产业发展方向 园区主导产业是否被列入县级、市级、省级中长期规划重点发展方向，且该中长期规划在 适用期限内 园区主导产业被列入县级及以上中长期规划重点发展方向 园区主导产业被列入市级及以上中长期规划重点发展方向 园区主导产业被列入省级及以上中长期规划重点发展方向 DB37/T 4164 2020 9 表4 发展 潜力 指标（续）指标编号 指标名称 指标释义 园区级别 省级名录库入库园区 省级成长型数字经济园区 省级示范数字经济园区 L4P6 优势企业数量 园区内山东省瞪羚企业或山东省（准）独角兽企业 的数量 园区内山东省瞪羚企业达到 2 家及以上 园区内山东省（准）独角兽企业达到2 家及以上或山东省瞪羚企业达到 3 家及以上 园区内山东省（准）独角兽企业达到3 家及以上 或山东省瞪羚 企业数量达到 4 家及以上 3.6 加分项 加分项 指标 见表5。表5 加分项 指标 指标编号 指标名称 指标释义 园区级别 省级名录库入库园区 省级成长型数字经济园区 省级示范数字经济园区 L5P1 存储与计算资源 园区落地边缘计算中心、云计算中心、超算中心 的数量 1 项及以上 L5P2 IPV6 网络升级 园区是否完成 IPV6 网络升级 园区范围内已完成 IPV6 网络升 级 L5P3 园区间协作 园区为省内其他园区提供支持，形成相互赋能的合作模式 1 项及以上 L5P4 国际标准制修订 近三年园区内 企业主持或参与制定国际标准的数量 1 项及以上 L5P5 招商 情况 上年度园区新签约 世界 500 强或 中国企业 500 强、上市公司、外商投资类项目，投资 5 亿元 及以上且开工建设的项目 数量；世界 500 强或 中国企业500 强 是指 财富、福布斯、中国企业联合会、中国企业家协会近三年发布的榜单上的企业 1 项及以上 L5P6 进出口 额增长率 进出口额增长率=（上年度进出口额-上上年度进出口额）/上上年度进出口额*100%10%及以上 DB37/T 4164 2020 10 4 指标权 重 4.1 评分办 法 省级名 录库 入库 园区、省 级 成长型 数字 经济 园区、省 级 示范数 字经 济园 区三 类园 区评价 满分 均为100分，总 得分 为各 级指 标得 分之和。根据园 区集 聚水 平、支撑 能力、创新 能力、发 展潜 力不同，各 类园 区设 置不 同指标 权重，园 区 应 按照相应 级别 参与 评分。4.2 省级名 录库 入库 园区 权重 省级名 录库 入库 园区 指标 权重见 表6。表6 省级名 录库 入库 园区 指标 权重 一级指标 二级指标 权重（单位：百分比）集聚水平 20 分 园区主导产业主营业务收入总和 2%园区主导产业主营业务收入增长率 2%园区税收规模增长率 2%上市挂牌企业数量 3%中小型企业数量占比 3%数字经济核心产业规上企业数量 2%数字经济核心产业主营收入占比 2%孵化企业毕业率 2%在孵企业数量 2%支撑能力 25 分 网络覆盖情况 3%物联网建设情况 2%企业上云率 3%展会论坛活动 3%园区生产生活配套满意度 3%园区服务智慧化应用 4%园区服务平台功能 4%媒体宣传 3%创新能力 20 分 高新技术企业主营业务收入占比 2%省级及以上研发机构数量 2%研发投入强度 1.5%园区企业知识产权平均数量 2%制定标准数量 1.5%杰出人才数量 1.5%骨干人才数量 2%人才培育 1%1.5%DB37/T 4164 2020 11 表6 省级 名录 库入 库园 区指标 权重（续）一级指标 二级指标 权重（单位：百分比）创新能力 20 分 承担项目数量 2%园区获奖数量 1.5%园区内企业获奖数量 1.5%发展潜力 35 分 区位优势 4%建设规划 5.5%资金支持 4.5%5%园区差异化发展 3%3%园区产业发展方向 5%优势企业数量 5%4.3 省级成 长型 数字 经济 园区 权重 省级成 长型 数字 经济 园区 指标权 重见 表7。表7 省级成 长型 数字 经济 园区 指标权 重 一级指标 二级指标 权重（单位：百分比）集聚水平 20 分 园区主导产业主营业务收入总和 2%园区主导产业主营业务收入增长率 2%园区税收规模增长率 2%上市挂牌企业数量 3%中小型企业数量占比 3%数字经济核心产业规上企业数量 2%数字经济核心产业主营收入占比 2%孵化企业毕业率 2%在孵企业数量 2%支撑能力 20 分 网络覆盖情况 2.5%物联网建设情况 1.5%企业上云率 2%展会论坛活动 3%园区生产生活配套满意度 3%园区服务智慧化应用 3%园区服务平台功能 3%媒体宣传 2%创新能力 30 分 高新技术企业主营业务收入占比 3%省级及以上研发机构数量 2.5%研发投入强度 3%园区企业知识产权平均数量 3%DB37/T 4164 2020 12 表7 省级 成长 型数 字经 济园区 指标 权重（续）一级指标 二级指标 权重（单位：百分比）创新能力 30 分 制定标准数量 2.5%杰出人才数量 2%骨干人才数量 3%人才培育 2%2%承担项目数量 3%园区获奖数量 2%园区内企业获奖数量 2%发展潜力 30 分 区位优势 4%建设规划 5%资金支持 3%3%园区差异化发展 3%2%园区产业发展方向 5%优势企业数量 5%4.4 省级示 范数 字经 济园 区权 重 省级示 范数 字经 济园 区指 标权重 见表8。表8 省级示 范数 字经 济园 区指 标权重 一级指标 二级指标 权重（单位：百分比）集聚水平 25 分 园区主导产业主营业务收入总和 3%园区主导产业主营业务收入增长率 2.5%园区税收规模增长率 4%上市挂牌企业数量 3%中小型企业数量占比 3%数字经济核心产业规上企业数量 3%数字经济核心产业主营收入占比 3%孵化企业毕业率 2%在孵企业数量 1.5%支撑能力 25 分 网络覆盖情况 3%物联网建设情况 2%企业上云率 3%展会论坛活动 4%园区生产生活配套满意度 3.5%园区服务智慧化应用 4%园区服务平台功能 3.5%媒体宣传 2%DB37/T 4164 2020 13 表8 省级 示范 数字 经济 园区指 标权 重（续）一级指标 二级指标 权重（单位：百分比）创新能力 35 分 高新技术企业主营业务收入占比 4%省级及以上研发机构数量 2.5%研发投入强度 3%园区企业知识产权平均数量 3.5%制定标准数量 3.5%杰出人才数量 3.5%骨干人才数量 3.5%人才培育 2%2%承担项目数量 3.5%园区获奖数量 2%园区内企业获奖数量 2%发展潜力 15 分 区位优势 2%建设规划 2.5%资金支持 1.5%1.5%园区差异化发展 1.5%1.5%园区产业发展方向 2%优势企业数量 2.5%4.5 加分项 权重 设置加 分项20分，以 鼓励 所有数 字经 济园 区优 势发 展，加 分项 指标 权重 见表9。表9 加分项 指标 权重 一级指标 二级指标 权重（单位：百分比）加分项 20 分 存储与计算资源 15%IPV6 网络升级 10%园区间协作 15%国际标准制修订 20%招商情况 20%进出口额增长率 20%DB37/T 4164 2020 14 参 考 文 献 1 国家 统计 局关 于印 发 统计 上大 中小 微型 企业 划分办 法（2017）的通 知（国统 字 2017 213号）2 会 计准 则 财 政 部令第33号 _