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I C S 0 3.0 8 0.9 9A 2 0DB42湖 北 省 地 方 标 准D B 4 2/T 1 5 5 5 2 0 2 0社 区 社 会 组 织 培 育 孵 化 基 本 流 程B a s i c p r o c e s s f o r c u l t i v a t i o n a n d i n c u b a t i o n o f c o m m u n i t y s o c i a l o r g a n i z a t i o n2 0 2 0-0 7-0 3 发 布 2 0 2 0-0 8-0 3 实 施湖 北 省 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 4 2/T 1 5 5 5 2 0 2 0ID B 4 2/T 1 5 5 5 2 0 2 0I I目 次前 言.I V1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 基 本 要 求.25 技 术 要 求.26 培 育 孵 化 流 程.47 评 估 与 改 进.5D B 4 2/T 1 5 5 5 2 0 2 0I I ID B 4 2/T 1 5 5 5 2 0 2 0I V前 言本 标 准 按 照 G B/T 1.1-2 0 0 9 给 出 的 规 则 起 草。本 标 准 由 湖 北 省 民 政 服 务 标 准 化 技 术 委 员 会 提 出 并 归 口。本 标 准 起 草 单 位：湖 北 省 民 政 厅、湖 北 省 标 准 化 与 质 量 研 究 院、华 中 师 范 大 学 湖 北 城 市 社 区 建 设 研究 中 心。本 标 准 主 要 起 草 人：袁 方 成、马 静、刘 星 恒、齐 瑞 新、陈 伟 东、邓 希 妍、丁 凡、方 碧 君、胡 宗 山、张 璐 颖。本 标 准 实 施 应 用 中 的 疑 问，可 咨 询 湖 北 省 民 政 服 务 标 准 化 技 术 委 员 会 秘 书 处，联 系 电 话:0 2 7-8 8 2 2 6 0 0 2，邮 箱:h b s b y f w s 1 2 6.c o m。本 标 准 执 行 过 程 中 如 有 意 见 和 建 议，请 反 馈 至 湖 北 省 标 准 化与 质 量 研 究 院，联 系 电 话：0 2 7-8 8 2 2 6 0 0 2，邮 箱:h b s b y f w s 1 2 6.c o m。D B 4 2/T 1 5 5 5 2 0 2 0VD B 4 2/T 1 5 5 5 2 0 2 01社 区 社 会 组 织 培 育 孵 化 基 本 流 程1 范 围本 标 准 规 定 了 社 区 社 会 组 织 培 育 孵 化 的 基 本 要 求、技 术 要 求、培 育 孵 化 流 程 和 评 估 与 改 进 的 内 容。本 标 准 适 用 于 湖 北 省 社 区 社 会 组 织 的 培 育 孵 化，其 它 涉 及 社 区 社 会 组 织 培 育 孵 化 相 关 内 容 可 参 照 执行。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本 文 件。G B/T 2 0 6 4 7.1 社 区 服 务 指 南 第 一 部 分：总 则3 术 语 和 定 义以 下 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1社 区 c o m m u n i t y聚 居 在 一 定 地 域 内 的 人 们 所 组 成 的 多 种 社 会 关 系 生 活 共 同 体。来 源：G B/T 2 0 6 4 7.1-2 0 0 6，3.1 3.2社 区 社 会 组 织 c o m m u n i t y s o c i a l o r g a n i z a t i o n由 社 区 居 民 发 起 成 立，在 城 乡 社 区 开 展 为 民 服 务、公 益 慈 善、邻 里 互 助、文 体 娱 乐 和 农 村 生 产 技 术服 务 等 活 动 的 社 会 组 织。根 据 服 务 内 容 的 差 异 可 以 分 为 互 助 志 愿 类、问 题 治 理 类 等 社 会 组 织。3.3社 区 社 会 组 织 培 育 孵 化 c u l t i v a t i o n a n d i n c u b a t i o n o f c o m m u n i t y s o c i a l o r g a n i z a t i o n社 区 社 会 组 织 在 萌 芽 状 态 或 者 成 立 初 期，从 政 府、市 场 等 方 面 在 政 策、资 金、组 织 内 部 结 构 上 获 得支 持 和 帮 助，实 现 从 无 到 有 的 动 态 性 发 展 过 程。3.4用 脚 投 票 v o t e w i t h o n e s f e e t当 面 临 多 项 选 择 时，引 导 小 组 成 员 从 个 人 意 愿 出 发，选 择 其 中 最 愿 意 加 入 的 一 项，从 而 组 成 议 题 小组 或 行 动 团 队。D B 4 2/T 1 5 5 5 2 0 2 023.5一 对 一 表 决 法 o n e-t o-o n e v o t i n g制 定 居 民 公 约 时，引 导 居 民 对 公 约 条 款 逐 条 进 行 举 手 表 决，获 得 半 数 以 上 同 意 的 条 款 予 以 通 过，未过 半 数 的 条 款 则 暂 时 搁 置 或 剔 除。3.6参 与 式 工 作 法 p a r t i c i p a t o r y w o r k m e t h o d一 种 民 主 讨 论 会 议 的 形 式，在 1 至 2.5 天 的 时 间 里，把 5 0 至 3 0 0 人 带 到 一 个 空 间，由 参 会 者 自 行 讨 论的 一 种 动 态 的 会 议 模 式。4 基 本 要 求4.1 社 区 社 会 组 织 所 指 向 的 目 标 人 群 应 明 确，人 数 一 般 控 制 在 1 0-3 0 人。4.2 具 备 社 区 文 化、生 态、资 金 和 区 位 基 础 设 施，为 社 区 社 会 组 织 培 育 孵 化 奠 定 基 础。4.3 充 分 运 用 社 区 能 人、贤 士、爱 心 人 士 等 并 根 据 各 自 特 长 发 掘 其 公 益 潜 能，为 社 区 社 会 组 织 的 培 育孵 化 提 供 人 才 支 撑。4.4 吸 取 社 区 原 有 的 社 会 组 织 和 其 他 非 社 区 社 会 组 织 的 发 展 经 验 教 训，为 培 育 孵 化 社 区 社 会 组 织 做 好风 险 规 避。4.5 在 风 险 事 件 发 生 之 前 或 之 后，应 对 该 事 件 给 人 们 的 生 活、生 命、财 产 等 各 个 方 面 造 成 的 影 响 和 损失 的 可 能 性 进 行 评 估；在 社 区 社 会 组 织 孵 化 初 期 针 对 可 预 见 的 且 不 可 避 免 的 风 险 进 行 预 防，降 低 风 险 发生 时 的 损 失 程 度。4.6 完 善 培 训 机 制，将 日 常 学 习 与 集 中 培 训 相 结 合；开 展 实 务 能 力 培 训，提 高 社 区 工 作 者 队 伍 实 务 操作 能 力。4.7 本 着 自 愿、互 惠 互 利 原 则，广 泛 链 接 各 类 资 源。5 技 术 要 求5.1 参 与 式 工 作 法5.1.1 卡 片 法居 民 在 空 白 卡 片 上 写 下 自 己 关 心 的 议 题，一 卡 只 能 写 一 个。5.1.2 归 并 法工 作 人 员 收 集 卡 片，根 据 议 题 内 容 整 理 卡 片 内 容 并 归 纳 粘 贴 在 白 纸 上。5.1.3 打 分 法用 于 评 价 备 选 项 过 多，须 进 行 定 量 打 分 汇 总 的 方 法。5.1.4 小 组 讨 论 法把 参 与 的 人 员 分 为 若 干 人 一 组 的 小 组，向 小 组 提 出 一 定 的 任 务 或 问 题，要 求 小 组 讨 论 成 员 通 过 讨 论，共 同 完 成，共 同 解 决。D B 4 2/T 1 5 5 5 2 0 2 035.1.5 签 名 法小 组 成 员 在 已 经 形 成 的 议 题 上 面 签 名，以 推 选 桌 长、记 录 员、计 时 员，确 定 时 间。表 1 签 名 法 推 选 的 各 角 色 任 务角色 任务桌长1.宣布讨论规则2.解释谈话棒规则3.宣布议题4.分配时间记录员1.把重要点、关键点记录下来2.没听清楚时，可请发言人再次发言3.对讨论的要点进行分析整理计时员 控制并善意提醒发言人发言时间5.1.6 表 决 法参 与 式 工 作 法 中 通 过 一 定 的 方 式（如：投 票、举 手 等 方 式）取 得 多 数 意 见 而 做 出 决 定。在 社 区 社 会组 织 培 育 中 所 使 用 的 表 决 法 主 要 分 为 举 手 表 决 法、用 脚 投 票 法。5.1.7 谈 话 棒模 拟 话 筒，只 有 拿 到 谈 话 棒 的 人 才 可 以 发 言。5.1.8 思 维 导 图思 维 导 图 运 用 图 文 并 重 的 技 巧，把 各 级 主 题 的 关 系 用 相 互 隶 属 与 相 关 的 层 级 图 表 现 出 来，将 主 题 关键 词 与 图 像、颜 色 等 建 立 记 忆 链 接。5.1.9 操 作 流 程参 与 式 工 作 法 具 体 操 作 流 程 如 下 表 所 示：表 2 参 与 式 工 作 法 具 体 操 作 流 程阶段 步骤 内容 具体操作会议准备阶段第一步 熟悉与交流 社工小游戏第二步沟通会议主题和会议规则1.话题导入2.会议原则：围绕主题、不要跑题，没有对错、只有不同，不要争论、不要批评，学会倾听、学会分享，依次发言、做好记录议题收集阶段第三步 收集议题1.用卡片收集议题2.议题须具体真实，且是自己关心的议题第四步 议题分享1.张贴分类议题，分享议题2.依次分享，每人一分钟第五步 形成议题小组1.运用签名法或用脚投票法，形成讨论小组2.推选桌长、记录员、计时员D B 4 2/T 1 5 5 5 2 0 2 04表 2（续）参 与 式 工 作 法 具 体 操 作 流 程阶段 步骤 内容 具体操作议题讨论阶段第六步 议题讨论1.设置“你说我想、我说你听”提示牌2.制作议题框架图3.使用谈话棒依次发言第七步 议题分享 各议题小组依次分享议题实施阶段 第八步 创立行动方案 各议题小组自主创立行动方案负责人发现阶段 第九步 发现组织负责人1.活动中发现组织负责人2.卡片法推选组织负责人社区社会组织组建阶段第十步 组建社区社会组织 小组讨论法组建社区社会组织5.2 积 分 兑 换 技 术 操 作 流 程积 分 兑 换 技 术 可 按 照 以 下 流 程 进 行 操 作。a)协 商 确 定 积 分 兑 换 原 则 和 依 据；b)协 商 制 定 积 分 标 准 和 兑 换 标 准；c)协 商 制 定 积 分 清 单；d)协 商 制 定 兑 换 清 单；e)协 商 制 定 社 区 可 兑 换 的 资 源 清 单；f)发 放 公 益 积 分 兑 换 手 册（人 手 一 册）。6 培 育 孵 化 流 程6.1 互 助 志 愿 类 社 区 社 会 组 织6.1.1 培 育 孵 化 流 程互 助 志 愿 类 社 区 社 会 组 织 培 育 孵 化 流 程 如 下：a)锁 定 互 助 群 体；b)互 助 群 体 入 场；c)互 助 意 愿 对 接；d)互 助 行 动 创 意；e)开 展 互 助 行 动；f)互 助 公 约 协 商；g)互 助 积 分 兑 换；h)发 现 社 区 社 会 组 织 负 责 人；i)成 立 社 区 社 会 组 织；j)持 续 开 展 活 动；k)扩 大 资 源，扩 大 成 员。6.1.2 培 育 孵 化 要 求互 助 志 愿 类 社 区 社 会 组 织 培 育 孵 化 要 求 如 下：锁 定 互 助 群 体 人 数 应 在 2 0 人 左 右，且 是 有 意 愿 的 骨 干 分 子；D B 4 2/T 1 5 5 5 2 0 2 05 居 民 公 约 协 商 宜 采 用 举 手 表 决 法；制 定 社 区 资 源 清 单、积 分 清 单、兑 换 清 单；相 应 的 社 区 社 会 组 织 应 有 独 特 名 称 与 标 志，应 采 用 参 与 式 工 作 法，章 程 应 逐 条 完 善、逐 条 表 决，宜 采 用 一 对 一 表 决 法；社 区 社 会 组 织 应 协 商 订 立 组 织 分 工 协 议。6.2 问 题 治 理 类 社 区 社 会 组 织6.2.1 培 育 孵 化 流 程问 题 治 理 类 社 区 社 会 组 织 培 育 孵 化 流 程 如 下：a)锁 定 目 标 群 体；b)熟 悉 交 流；c)讨 论 问 题；d)创 意 解 决 方 案；e)协 商 积 分 兑 换；f)开 展 治 理 行 动；g)发 现 社 区 社 会 组 织 负 责 人；h)组 建 社 区 社 会 组 织；i)协 商 自 管 公 约；j)开 展 自 管 行 动 增 能 负 责 人。6.2.2 培 育 孵 化 要 求问 题 治 理 类 社 区 社 会 组 织 培 育 孵 化 要 求 如 下：a)熟 悉 交 流 宜 采 用 社 工 小 游 戏；b)锁 定 目 标 群 体 人 数 应 在 2 0 人 左 右，且 是 有 意 愿 的 骨 干 分 子；c)协 商 自 管 公 约 宜 采 用 一 对 一 表 决 法；d)公 益 积 分 兑 换 宜 采 用 卡 片 法、谈 话 棒、打 分 法；e)组 建 的 社 区 社 会 组 织 应 有 独 特 名 称 与 标 志，章 程 应 逐 条 完 善、逐 条 表 决，且 宜 采 用 一 对 一 表 决法；f)社 区 社 会 组 织 持 续 发 展 应 做 好 风 险 规 避。7 评 估 与 改 进7.1 组 织 评 估7.1.1 建 立 评 估 管 理 制 度，定 期 评 估。7.1.2 实 行 组 织 内 部 评 估 监 督，也 可 委 托 第 三 方 专 业 机 构 评 估。7.1.3 定 期 对 社 区 社 会 组 织 的 基 本 条 件、内 部 治 理、工 作 绩 效 和 社 会 评 价 等 进 行 跟 踪 评 估。7.2 持 续 改 进7.2.1 建 立 持 续 改 进 机 制，推 进 社 区 社 会 组 织 诚 信 体 系 建 设。7.2.2 通 过 对 评 估 结 果 等 相 关 信 息 的 收 集 和 分 析，采 取 必 要 的 预 防 和 纠 正 措 施。7.2.3 对 所 采 取 措 施 的 有 效 性 进 行 跟 踪 评 价。_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
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