电子商务产业基地建设与运营规范DB13／T 5063-2019.pdf

ICS 03.120.20 A 00 DB13 河北省地方标准 DB 13/T 50632019 电子商务 产业基地 建设与运 营规范 2019-09-23 发布 2019-10-23 实施 河 北 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB13/T 5063 2019 I 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由河 北省 商务 厅提 出并归 口。本标准 起草 单位：河 北省 标准化 研究 院、河北 省电 子商务 协会、河 北省 商务 厅电子 商务 和信 息 化处、河 北掌 云网 络科 技有 限公司、邢 台市 电子 商务 协会。本标准 主要 起草 人：冯利 君、张 学曼、何 建军、罗 辉、白 肃跃、张 玉、刘 倩 倩、李 建英、袁 国平、赵倩、孙家 田、刘志 强、朱振岭、高 洋、黄允 芬。DB13/T 5063 2019 1 电 子商务 产业基地 建设与 运营规范 1 范围 本标准 规定 了电 子商 务产 业基地 布局、机 构与 人员、设施 要求、服 务要 求、安全与 卫生、质 量 控制与改 进、分级 运营 管理。本标准 适用 于河 北省 电子 商务产 业基 地的 建设 与运 营。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 注日 期的版 本适 用于 本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。GB/T 2887 计 算机 场地 通 用规范 GB/T 9361 计 算机 场地 安 全要求 GB/T 10001.1 公共 信息 图形符 号 第1 部分：通 用 符号 GB/T 17242 投 诉处 理指 南 GB/T 19012 质 量管 理 顾客满 意 组织 处理 投诉 指南 GB/T 21334 物 流园 区分 类与规 划基 本要 求 GB 25201 建筑 消防 设施 的维护 管理 GB/T 27306 食 品安 全管 理体系 餐 饮业 要求 GB/T 33660 城 市公 用交 通设施 无障 碍设 计指 南 GB/T 35047 公 共安 全 大 规模疏 散 规划 指南 GB/T 37228 公 共安 全 应急管 理 突发 事件 响应 要求 GB 37300 公共 安全 重点 区域视 频图 像信 息采 集规 范 GB 37487 公共 场所 卫生 管理规 范 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 电子商 务E-commerce 通过互 联网 等信 息网 络销 售商品 或者 提供 服务 的经 营活动。3.2 电子商 务企 业 E-commerce enterprise 从事或 参 与 电子 商务 的经 济组织。DB13/T 5063 2019 2 3.3 电子商 务产 业基 地 E-commerce base 集聚电 子商 务发 展各 要素，为电 子商 务企 业提 供服 务的具 有产 业集 约发 展效 应的经 济体。4 基地布 局 4.1 应符合 国家、地 区电 子商 务产业 发展 规划 及当 地土 地利用 总体 规划 和区 域布 局规划 要求。4.2 应配置 三大 功能 区域：业 务办公 区、设备 设施 配套 区、公 共配 套服 务区。4.3 制定适 合产 业基 地自 身发 展的专 项规 划，宜开 展电 子商务 与生 产制 造、商贸 流通、民生 服务、文化娱乐 等传 统产 业的 深度 融合。4.4 入驻电 子商 务企 业所 需的 计算机 场地 应符 合 GB/T 2887 和GB/T 9361 的 建设 要求。4.5 产业基 地配 置物 流仓 储功 能的，物流 建设 应符 合 GB/T 21334 的规 划建 设要 求。4.6 建筑面 积和 配套 服务 区面 积应满 足入 驻企 业使 用 和 发展需 求，注重 资源 集约 化利用。4.7 宜设立 电子 商务 研究 机构、专家 工作 站、基地 联盟 工作中 心。5 机构与 人员 5.1 设置统 一的 运营 管理 机构，设立 党建、管 理等 工作 岗位。岗位 职责 明确。5.2 配置符 合工 作岗 位要 求的 工作人 员，保障 各项 工作 有序开 展。5.3 物业管 理可 自营 管理 或委 托管理。6 设施要 求 6.1 基础设 施 6.1.1 基础设 施应 符合 交通 便捷、网 电基 础配 套冗 余可 靠、配套服 务设 施完 善等 要求，与 城市 基础 设施相衔 接。6.1.2 各类设 施的 图形 符号 应符 合 GB/T 10001.1 的 要求，信息表 达清 晰准 确。6.1.3 安装视 频监 控设 备，信息 采集和 管理 应符 合 GB 37300 的 要求。6.2 服务设 施 6.2.1 办公设 施齐 全，办公 区声 环境质 量应 符 合 GB 3096 中 2 类 要求。6.2.2 行政服 务、金融 服务、人 才服务、孵 化服 务、技术 服务、生活 服务 设施 应与 服务内 容相 匹 配，与基地 规模 相适 应，位置 布局合 理。6.2.3 宜考虑 残疾 人等 特殊 群体 的需求，按 照 GB/T 21334 规定的 要求 设置 方便 残疾 人活动 的无 障碍设施，室外 有方 便残 疾人 进出的 通道。7 服务要 求 7.1 行政服 务 7.1.1 为入驻 企业 提供 市场 主体 登记注 册、项目 申报、税务 登记、政策 咨询、年报 等行 政便利 化 服 务。7.1.2 应配合 主管 部门 推行 电子 商务产 业相 关政 策。DB13/T 5063 2019 3 7.2 金融服 务 7.2.1 通过自 建或 与第 三方 机构 或平台 合作，建 立 多 元化 投融资 机制，提 供结 算支 付、供 应链 金 融、商业保 理等 综合 金融 服务。7.2.2 在风险 可控 的前 提下，依 法合规 创新 融资 方式，提 高融资 授信 额度。7.2.3 宜设立 面向 入驻 电子 商务 企业的 投资 引导 基金，带 动社会 资金 投入。7.3 人才服 务 7.3.1 通过自 建或 与第 三方 机构 或平台 合作，提 供电 子商 务人才 输送、培 训等 服务。7.3.2 宜设立 或实 施区 域性 电子 商务人 才引 进和 培养 政策，创建 有利 于吸 引人 才的 工作生 活环 境。7.3.3 宜通过 招聘、引 荐等 方式 吸引域 外高 端人 才，建立 电子商 务专 家智 库和 后备 人才资 源库。7.4 孵化服 务 7.4.1 通过自 建或 与第 三方 机构 或平台 合作，为电 子商 务 创业者 提供 创业 方案、创 业基金、品牌 培育等服务。7.4.2 宜推动 创业 孵化 与科 研院 所技术 成果 转化 相结 合，创新应 用大 数据、物 联网、云计 算、人工 智能、区 块链 等技 术。7.5 技术服 务 为入驻 电子 商务 企业 提供 运营管 理等 方面 的专 业技 术服务，如 营销 推广、技 术运维、安 全认 证、交易追 溯、数据 存储、仓 储物流、客 服托 管、法律 财税事 务支 持等。7.6 生活服 务 为入驻 企业 提供 住宿、餐 饮、医 疗、购物、娱 乐等 便利服 务。7.7 其他服 务 7.7.1 根据入 驻企 业结 构和 需求，应用 先进 技术 和管 理经 验开展 服务 创新。7.7.2 产业基 地服 务可 向电 子商 务产业 链延 伸，开展 基地 内企业 互动 的服 务模 式。8 安全与 卫生 8.1 安全要 求 8.1.1 对产业 基地 风险 进行 综合 评估，按 照GB/T 37228 要 求开展 应急 管理，按 照 GB/T 35047 要 求制定人员 疏散 规划。8.1.2 应按 照GB 25201 的 要求 对 基地内 安全 消防 设施 进行 日常维 护，并对 日常 安全 消防工 作进 行监督检查。8.1.3 应要求 入驻 企业 对工 作人 员进行 安全 培训，落 实安 全责任。8.2 卫生要 求 8.2.1 应根据 基地 设施 条件 和入 驻企业 需求，对保 洁和 垃 圾清运 工作 的范 围、程 序、时限和 质量 进行监督检 查。8.2.2 垃圾分 类、收集 和清 运方 式符合 国家 环境 保护 的要 求。8.2.3 基地内 提供 餐饮 服务 的应 符合 GB/T 27306 的 要求。DB13/T 5063 2019 4 8.2.4 公共场 所基 本卫 生要 求、卫生管 理应 符合 GB 37487 的要求。9 质量控 制与 改进 9.1 机制建 立 9.1.1 整合政 府和 社会 资源 建立 公共服 务平 台机 制。9.1.2 应与地 方主 管部 门建 立报 告协调 机制，接 受相 关部 门的监 督和 管理。9.1.3 建立入 驻企 业进 退出 机制，对入 驻企 业和 项目 进行 审核审 批。9.1.4 宜建立 电子 商务 信用 信息 共享机 制，开展 电子 商务 信用评 价工 作。9.1.5 宜建立 政产 学研 合作 机制，开展 电子 商务 课题 研究 及关键 技术 研发。9.2 制度建 设 应建立 健全 各项 管理 制度，严格 执行 并不 断完 善。包括但 不限 于：建立日 常管 理制 度，包括 工作人 员管 理制 度、财务 会计管 理制 度、设施 设备 维护管 理制 度、环境卫 生管 理制 度等；建立电 子商 务统 计监 测制 度，确 保数 据、信息 准确 真实，并上 报及 时；按照GB/T 17242 和 GB/T 19012 的要 求，建立 专门 处理投 诉的 管理 程序 和制 度，对 投诉 处 理认真及 时，记录 完整；建立安 全管 理制 度，包括 安全保 卫、突发 性安 全事 故应急 预案、信 息安 全等 相关规 章 制 度；建立服 务管 理制 度，包 括 行政服 务、金 融服 务、人 才服务、孵化 服务、技 术 服务等 服务 制度。9.3 宣传与 改进 9.3.1 总结先 进经 验、典型 案例，进行 基地 间交 流合 作，并在各 种媒 体宣 传推 广。9.3.2 应抽查 投诉 或反 馈意 见较 多的服 务项 目，督促 服务 提供者、服 务人 员改 进服 务。9.3.3 宜按 第10 章的 要求 开展 自 我评价、定 位，不断 提升 基地运 营管 理水 平。10 分级运 营管 理 10.1 产业基 地的 运营 管理 设承 载能力、服 务能 力、保障 能力、示范 能力、创 新发 展能力 五个 方 面 指标，见 附 录A。10.2 产业基 地运 营管 理划 分 为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A 五个级 别，AAAAA 级为 最 高级，依次 降低。DB13/T 5063 2019 5 A A 附 录 A（规范 性附 录）电子商 务产 业基 地运 营管 理指标 A.1 表A.1 给出 了电 子商 务产 业基地 运营 管理 指标。表A.1 电子 商务 产业 基地 运营管 理指 标 一级指标 二级指标 指标说明 承载能力 电子商务企业建筑 面积 1.基地已投入使用的、用于电 子商务企业办公的总体建筑面积，不包括用于仓储、配套等用途的建筑面积。2.在建和已建成未使用的面积 不计入在内。电子商务配套服务区面积 基地已投入使用的、用于为电子商务企业提供商业及生活配套的建筑面积，包括仓储面积，也包括为基地电子商务企业提供食宿、休闲娱乐等服务用途的建筑面积。平均网络带宽 1.基地所有电子商务企业网络 带宽之和与电子商务企业数量之间的比值。2.是平均带宽，而不是总带宽。3.建有数据中心的基地，其企 业接入的网络带宽不包含数据中心的带宽。平均网络资费下降 幅度 1.计算公式为（1-基地平均每 兆网络带宽资费/上一年基地平均每兆网络带宽资费）100%。2.网络供入驻企业免费使用的，可以填报 100%。电子商务企业数量 1.入驻基地全部电子商务企业（含在孵电子商务企业）数量。2.基地外电子商务企业不计入 在内。电子商务企业入驻率 基地电子商务企业数量与全部入驻企业数量之间的比值。电子商务企业增长率 计算公式为（基地电子商务企业数量/上一年基地电子商务企业数量-1）100%。国家及省级电子商务示范企业数量 1.基地拥有由商务部认 定的电 子商务示范企业数量及由省级商务主管部门认定的电子商务示范企业数量之和。2.纳入统计的企业应是注册在 基地的独立法人单位，分支机构等不计入在内。列入商务部“商贸流通业典型统计调查企业”的电子商务企业数量 1.基地列入商务部“商贸流通 业典型统计调查企业”的电子商务企业数量。2.纳入统计的企业注册地应在 基地，或在基地开展实质性经营活动。上市的电子商务企业数量 1.入驻基地的电子商务企业当 中，在国内外资本市场公开发行股票的企业数量。2.纳入统计的企业注册地应在 基地，或在基地开展实质性经营活动。服务能力 行政服务 为基地入驻企业提供市场主体登记注册、项目申报、税务登 记、政策咨询、年报等行政便利化服务。金融服务 1.建立多元化投融资机制，提 供结算支付、供应链金融、商业 保理等综合金融服务。2.面向入驻电子商务企业的投 资基金额度、获得基地金融服务的电子商务企业数。量、电子商务企业获得投融资总额。人才服务 1.提供电子商务人才输送、培 训服务。2.电子商务人才引进与培养政 策、年度电子商务培训人次、输送电子商务人才数量。DB13/T 5063 2019 6 表A.1 电子商 务产 业基 地运 营管 理指标（续）一级指标 二级指标 指标说明 服务能力 孵化服务 1.为电子商务创业者提供创业 方案、创业基金、品牌培育等服务。2.在孵电子商务企业数量和电 子商务企业孵化成功率。技术服务 为入驻电子商务企业提供运营管理等方面的专业技术服务，如营销推广、技术运维、安全认证、交易追溯、数据存储、仓储物流、客服托管、法律财税事务支持等。生活服务 为入驻企业提供住宿、餐饮、医疗、购物、娱乐等便利服务。其他服务 为入驻企业提供生活服务等其他服务，并开展服务创新。保障能力 组织领导 1.党组织健全，作用发挥明显。2.围绕国家电子商务示范基 地 建设，与地方商务主管部门建立报告协调机制，基地内部设立相关管理运营机构。统计监测 开展电子商务统计监测工作；及时上报信息数据并保证数据的准确真实。电商专项政策支持 1.基地所在地方制定并实施支 持基地电子商务发展和示范建设的专项政策。2.不应以所在地区的普惠性质 的扶持政策代替基地的电商专项政策。3.不应以非电商政策代替。电商基地开园 运营年限 1.基地开园运营年限。2.按照基地自第一家电子商务 企业入驻之日计算，此时间点若早于正式开园时间，按开园时间计算。3.可以细化到月份，如2 年8 个月。4.不应是工业区、高新区，开 发区等其他类型园区设立或建区年限。宣传交流 1.基地及时总结好经验、好做 法，梳理典型案例，在各种媒体进行宣传推广。2.通过会议、论坛、交流活动 等开展政产学研多方合作，开展园区间及与周边传统产业间交流合作。示范能力 电子商务交易额 基地全体电子商务企业产生的电子商务交易总额，包括企业间 B2B 电子商务交易额、网络零售额、跨境电子商务交易额等。电子商务交易额统计口径如下：基地企业通过网络实现的交易，无论采用何种支付手段，无论买卖双方为企业或消费者，均将其视为电子商务，其成交额即为电子商务交易额；此外，对于 B2B 及外贸企业，通 过网络电子商务平台接洽而达成的交易，其成交额亦为电子商务交易额。电子商务交易额增长率 计算公式为（基地电子商务交易额/上一年基地电子商务交易额-1）100%。电子商务企业营收 总额 1.基地全体电子商务企业营业 总收入。2.该营收应来源于基地电子商 务企业进行的电子商务交易或提供的服务，而不应源于传统交易方式或其他非电商业务收入。3.不等同于电子商务交易额。如果出现此种情况，视为基地电子商务企业类型全部为自营网店或平台，且没有其他类型的 电子商务企业。4.营收额如果远高于交易额，视为电商服务企业占比大，需提供相应的证明。电子商务企业营收 总额增长率 计算公式为（基地电子商务企业营收总额/上一年基地电子商务企业营收总额-1）100%。DB13/T 5063 2019 7 表A.1 电 子商 务产 业基地 运营 管理 指标（续）一级指标 二级指标 指标说明 示范能力 电子商务企业缴税 总额 1.基地全体电子商务企业缴税 总额。电子商务企业缴税额指企业全年的应缴纳税总额，主要包括企业营业税、增值税、个人所得税、企业 所得 税、附加税等。电子商务企业缴税 总额增长率 1.计算公式为（基地电子商务企 业缴税总额/上一年基地电子商务企业缴税总额-1）100%。跨境电子商务交易额 1.基地内企业通过电子商务平 台实现的、面向境外的产品（或服务）交易总金额。2.包括进口电商交易额和出口 电商交易额。电子商务企业研发 成果数量 1.基地电子商务企业获得的专 利授权数量和软件著作权登记数量之和。2.电子商务企业研发成果应与 电子商务业务直接相关，与电子商务业务无关的研发成果不应计入在内。电子商务企业 创建商标品牌数 1.基地内电子商务企业注册的 商标、产品品牌或服务品牌的数量。2.该商标品牌的创建应直接来 源于企业电子商务交易或服务经营活动，不应源于传统线下业务。电子商务应用企业 数量 1.驻基地开展电子商务应用的 传统企业数量和未入驻基地但委托基地代运营企业开展电子商务业务的企业数量之和。2.该指标与电子商务企业数量 不是包含关系，可以有基地之外的应用企业。全体电子商务企业 从业人数 1.基地全体电子商务企业从业 人员数量之和。2.企业从业人数统计口径：在 本单位工作并取得劳动报酬或经营收入的实有人员数。从业人员包括在各单位工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、再就业的离退休人员、借用的外单位人员和第二职业者，但不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。电子商务从业人员 增长率 基地电子商务从业人数的增长速度。计算公式为（基地电子商务从业人数/上一年度末基地电子商务从业人员数-1）100%。吸纳农民工就业人数 基地全体电子商务企业吸纳农民工就业人数之和。创新发展能力 运营服务 1.运营单位在全省其他地区运 营电商园区数量。2.基地运营单位在运营、园企 互动、生态建设等领域开展模式创新并取得显著效果。发展潜力 1.基地设立专项电子商务扶持 基金。2.基地根据自身情况编制合理 的发展规划科学指导基地建设与未来发展。3.设立电子商务专家服务机构 情况。4.在大数据、云计算、人工智 能、物联网、区块链等新技术 领域开展电子商务创新应用并取得较为显著效果。产业联动 1.基地通过电子商务助力当地 产业发展，帮助当地人口就业、创业、增收。2.基地通过电子商务助力外贸 企业扩大海外营销渠道，提升国际贸易便利化水平，促进外贸转型升级。行业规范 1.基地参与或主导制定和实施 的电子商务行业标准与规范数量。2.基地积极 开展或合作开展电 子商务信用评价工作情况。DB13/T 5063 2019 8 参 考 文 献 1 中华 人民 共和 国电 子 商务法,2019 年1 月1 日 _