应急演练脚本设计规范DB23／T 2574—2020.pdf

I C S 1 3.2 0 0C 7 5D B 23黑 龙 江 省 地 方 标 准D B 2 3/T 2 5 7 4 2 0 2 0应 急 演 练 脚 本 设 计 规 范2 0 2 0-0 1-0 8 发 布 2 0 2 0-0 2-0 7 实 施黑 龙 江 省 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 2 3/T 2 5 7 4 2 0 2 0I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 总 则.25 演 练 脚 本 准 备.26 情 景 设 计.37 指 令 与 对 白.58 解 说 词.59 演 练 总 结 设 计.5参 考 文 献.6D B 2 3/T 2 5 7 4 2 0 2 0I I前 言本 标 准 按 照 G B/T 1.1-2 0 0 9 给 出 的 规 则 起 草。本 标 准 由 黑 龙 江 省 应 急 管 理 厅 提 出 并 归 口。本 标 准 主 要 起 草 单 位：哈 尔 滨 理 工 大 学。本 标 准 参 与 起 草 单 位：黑 龙 江 安 捷 注 册 安 全 工 程 师 事 务 所 有 限 公 司、黑 龙 江 护 理 高 等 专 科 学 校、哈尔 滨 市 红 十 字 蓝 天 应 急 救 援 志 愿 者 协 会、黑 龙 江 省 安 全 科 学 技 术 研 究 中 心、黑 龙 江 省 安 全 生 产 协 会。本 标 准 主 要 起 草 人：王 博、蒋 永 清、孙 超、余 俊、王 研、刘 铁 超、张 振 双、王 俊 刚、孙 磊、敖 红 光、王 光 彬、李 全、常 瑞 倩。D B 2 3/T 2 5 7 4 2 0 2 01应 急 演 练 脚 本 设 计 规 范1 范 围本 标 准 规 范 了 应 急 演 练 脚 本 中 的 术 语 和 定 义、总 则、演 练 脚 本 准 备、情 景 设 定、指 令 与 对 白、解 说词、演 练 总 结 设 计 的 内 容。本 标 准 适 用 于 生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 及 突 发 事 件 应 急 演 练 的 脚 本 设 计。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本 文 件。G B/T 1 1 6 5 1-2 0 0 8 个 人 防 护 装 备 选 用 规 范G B/T 2 9 6 3 9-2 0 1 3 生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则A Q/T 9 0 0 7-2 0 1 9 生 产 安 全 事 故 应 急 演 练 基 本 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 本 文 件。3.1脚 本 s c r i p t使 用 描 述 性 语 言 所 编 写 的 可 执 行 文 件。3.2应 急 情 景 e m e r g e n c y s c e n a r i o为 演 练 而 设 计 的 时 间、地 点、人 物、状 态 特 征、波 及 范 围、周 边 环 境、可 能 的 后 果 以 及 随 时 间 的 演变 进 程 等 脚 本 内 容，包 括 事 故 情 景 和 救 援 情 景。3.3事 故 情 景 a c c i d e n t s c e n a r i o针 对 生 产 经 营 过 程 中 存 在 的 事 故 风 险 而 预 先 设 定 的 事 故 状 况(包 括 事 故 发 生 的 时 间、地 点、特 征、波 及 范 围 以 及 变 化 趋 势)。A Q/T 9 0 0 7-2 0 1 9，定 义 3.1 3.4救 援 情 景 r e s c u e s c e n a r i o参 演 人 员 进 入 事 故 情 景，开 展 情 况 处 置 的 过 程。3.5单 项 演 练 i n d i v i d u a l e x e r c i s e针 对 应 急 预 案 中 某 一 项 应 急 响 应 功 能 开 展 的 演 练 活 动。A Q/T 9 0 0 7-2 0 1 9，定 义 3.4 3.6D B 2 3/T 2 5 7 4 2 0 2 02桌 面 演 练 t a b l e t o p e x e r c i s e针 对 事 故 情 景，利 用 图 纸、沙 盘、流 程 图、计 算 机 模 拟、视 频 会 议 等 辅 助 手 段，进 行 交 互 式 讨 论 和推 演 的 应 急 演 练 活 动。A Q/T 9 0 0 7-2 0 1 9，定 义 3.5 3.7实 战 演 练 p r a c t i c a l e x e r c i s e针 对 事 故 情 景，选 择(或 模 拟)生 产 经 营 活 动 中 的 设 备、设 备、装 置 或 场 所，利 用 各 类 应 急 器 材、装备、物 资，通 过 决 策 行 动、实 际 操 作，完 成 真 实 应 响 应 的 过 程。A Q/T 9 0 0 7-2 0 1 9，定 义 3.6 3.8应 急 环 境 e m e r g e n c y e n v i r o n m e n t突 发 事 故 从 孕 育、爆 发、控 制、衰 减 到 消 失 的 整 个 应 急 演 练 过 程 中 所 涉 及 的 自 然 气 象 环 境、人 文 地理 环 境。4 总 则4.1 脚 本 的 设 计 应 按 照 演 练 目 的、演 练 准 备、情 景 设 计、指 令 与 对 白、解 说 词、演 练 总 结 的 流 程 执 行。4.2 脚 本 应 能 够 主 导 应 急 演 练 方 向，并 具 有 可 操 作 性、针 对 性 和 合 理 性。4.3 应 依 据 演 练 类 型 设 计 应 急 演 练 的 脚 本。4.4 脚 本 应 按 照 A Q/T 9 0 0 7-2 0 1 9 之 4.1 的 要 求 明 确 应 急 演 练 目 的。4.5 脚 本 的 应 急 情 景 应 包 括 所 有 危 险 源。4.6 设 计 脚 本 时 应 明 确 事 故 类 型，并 阐 述 事 故 发 生 原 因、机 理、过 程、性 质 和 危 害 对 象。4.7 脚 本 中 应 设 计 能 够 营 造 应 急 情 景 氛 围 的 方 式(如 警 报 音、呼 喊 声、视 频 等)。4.8 事 故 情 景 内 的 危 险 源 应 可 控，不 会 扩 散，不 会 造 成 次 生 衍 生 灾 害。4.9 脚 本 设 计 的 救 援 方 式 及 事 故 处 置 方 法 应 符 合 演 练 单 位 实 际。4.1 0 应 根 据 脚 本 设 计 的 应 急 情 景 危 险 程 度 和 应 急 演 练 效 果，决 定 观 众 能 否 参 加 演 练 观 摩。4.1 1 应 急 演 练 脚 本 归 档 应 符 合 A Q/T 9 0 0 7-2 0 1 9 之 8.2.2 的 要 求。5 演 练 脚 本 准 备5.1 演 练 类 型5.1.1 桌 面 演 练桌 面 演 练 脚 本 应 对 各 类 着 重 设 计 情 景，对 场 景、应 急 环 境、处 置 方 式 等 要 素 进 行 细 化。5.1.2 单 项 演 练功 能 演 练 脚 本 应 设 计 一 个 指 定 现 场，所 演 练 内 容 应 符 合 实 际，人 员、器 材 物 资 应 具 体。5.1.3 实 战 演 练全 面 演 练 的 脚 本 可 设 计 多 个 现 场，且 各 情 景 应 最 大 限 度 地 限 度 接 近 真 实，人 员、器 材 物 资 应 真 实 可靠。5.2 应 急 响 应 等 级D B 2 3/T 2 5 7 4 2 0 2 035.2.1 脚 本 应 设 计 应 急 演 练 的 应 急 响 应 等 级。5.2.2 脚 本 设 计 的 应 急 响 应 等 级，应 符 合 演 练 单 位 实 际。5.3 演 练 时 间脚 本 设 计 应 根 据 事 故 发 生、发 展、应 急 响 应、应 急 结 束 的 流 程，明 确 演 练 时 间，各 阶 段 时 间 应 贯 穿整 个 脚 本，并 能 够 推 动 演 练 脚 本 进 程。5.4 演 练 地 点脚 本 所 设 计 的 演 练 地 点 应 接 近 真 实 事 故 场 景。5.5 现 场 人 员5.5.1 脚 本 中 应 有 参 演 人 员 的 基 本 信 息，以 及 相 应 事 故 的 处 理 能 力、知 识 和 经 验、特 种 设 备 使 用 人 员的 资 质 证 明。5.5.2 脚 本 中 应 明 确 参 演 人 员 分 组 及 各 组 负 责 人，按 实 际 情 况 细 化 分 组，并 确 定 各 组 人 员 职 责 与 任 务目 标。5.5.3 所 设 计 的 演 练 若 允 许 观 众 观 摩，应 设 计 观 摩 地 点、观 摩 区 域 负 责 人 和 区 域 安 全 措 施。5.6 器 材 物 资5.6.1 演 练 脚 本 中 所 提 及 的 个 人 防 护 器 材 应 符 合 G B/T 1 1 6 5 1 的 要 求。5.6.2 演 练 脚 本 中 个 人 防 护 器 材 应 结 合 事 故 情 景，并 按 照 G B/T 1 1 6 5 1 之 附 表 3 的 要 求 选 择。5.6.3 脚 本 中 所 有 器 材 应 注 明 使 用 人 和 责 任 人，若 有 特 种 设 备，使 用 时 必 须 符 合 中 华 人 民 共 和 国 特种 设 备 安 全 法 的 规 定。5.6.4 应 设 计 器 材 物 资 的 输 送 路 线 和 输 送 方 式，并 有 专 人 或 组 别 负 责 接 洽。5.6.5 演 练 脚 本 中 所 涉 及 的 物 资 应 包 含：信 息 材 料、物 资 设 备、通 信 器 材、演 练 情 景 模 型。5.7 地 图5.7.1 脚 本 地 图 应 与 所 选 演 练 现 场 吻 合。5.7.2 标 注 信 息 包 括 但 不 限 于 事 故 发 生 地 点、人 员 所 在 位 置、器 材 物 资 存 放 点、疏 散 路 线、救 援 路 线、外 部 救 援 队 伍 位 置、外 部 救 援 队 伍 进 入 路 线、安 全 区 域 等 基 本 信 息。6 情 景 设 计6.1 应 急 情 景6.1.1 事 故 情 景6.1.1.1 所 设 计 的 事 故 情 景 应 为 演 练 活 动 提 供 初 始 条 件，并 通 过 一 系 列 的 情 景 时 间 引 导 演 练 活 动 的 继续，直 至 演 练 完 成。6.1.1.2 事 故 情 景 应 包 括 事 故 类 别、发 生 的 时 间 地 点、发 展 速 度、强 度 与 危 险 性、受 影 响 范 围、人 员和 物 资 分 布、已 造 成 的 损 失、后 续 发 展 预 测、气 象 及 其 他 环 境 条 件 等。6.1.2 救 援 情 景6.1.2.1 应 急 响 应D B 2 3/T 2 5 7 4 2 0 2 04应 急 响 应 情 景 内 容 需 明 确 预 警 和 上 报 信 息 接 收 单 元，包 括 但 不 限 于 接 收 者 所 得 信 息、应 急 响 应 等 级的 确 认、根 据 等 级 调 集 应 急 救 援 队 伍 和 相 关 资 源 的 行 动 等。6.1.2.2 应 急 通 讯脚 本 内 应 设 计 各 部 门 与 人 员 之 间 的 通 讯 保 障 情 景，包 括 但 不 限 于 通 讯 方 式 确 定、专 用 频 道 确 定、防干 扰 措 施 确 定 等。通 信 器 材 保 障 的 情 景 设 计 应 符 合 G B/T 2 9 6 3 9-2 0 1 3 之 6.8.1 的 规 定。6.1.2.3 事 故 监 测脚 本 设 计 的 事 故 监 测 方 法 及 手 段 应 符 合 应 急 情 景，其 内 容 包 括 事 故 现 场 观 察、分 析 和 测 定，并 应 对事 故 严 重 程 度、影 响 范 围 和 变 化 趋 势 等 内 容 进 行 判 断。6.1.2.4 现 场 秩 序 保 障现 场 秩 序 保 障 情 景 设 计 时 应 包 括 规 定 应 急 处 置 现 场 警 戒 区 域、明 确 交 通 管 制 和 现 场 秩 序 维 护 负 责 人等 内 容。6.1.2.5 现 场 处 置脚 本 设 计 的 现 场 处 置 情 景 应 包 括 但 不 限 于 处 置 方 式、现 场 处 置 负 责 人、人 员 进 场 路 线、撤 离 路 线。处 置 方 式 应 以 人 员 安 全 为 前 提，并 符 合 各 行 业 所 规 定 的 救 援 规 范。6.1.2.6 医 疗 支 援脚 本 应 急 情 景 应 对 医 疗 支 援 的 负 责 人 或 组 别、参 与 人 员 基 本 救 援 方 法、救 援 器 材 的 使 用 进 行 设 计。脚 本 应 急 情 景 应 对 外 部 医 疗 支 援 过 程 进 行 设 计。6.2 指 挥 升 级 情 景应 包 括 明 确 升 级 缘 由、事 故 级 别、事 故 情 景 现 况、指 挥 方 式、升 级 后 参 与 人 员 及 现 场 处 置 方 式 等 内容。6.3 救 援 失 败 情 景救 援 情 景 中 应 设 计 救 援 失 败 情 景，明 确 事 故 情 景 的 发 展 情 况、导 致 救 援 失 败 的 可 能 因 素、救 援 失 败后 果、参 与 人 员 伤 亡 情 况 及 物 资 器 材 损 失 情 况 等 内 容。6.4 意 外 情 景6.4.1 脚 本 情 景 中 宜 设 计 在 应 急 情 景 中 发 生 人 员 意 外 情 况 的 内 容(如 烫 伤、窒 息、物 体 打 击 等)。6.4.2 所 设 计 意 外 情 况 应 符 合 事 故 情 景。6.5 针 对 性 演 练 项 目6.5.1 脚 本 设 计 中 应 包 含 针 对 各 小 组 应 急 演 练 事 故 情 景 相 关 的 针 对 性 演 练 项 目。6.5.2 针 对 性 演 练 项 目 应 选 取 各 处 置 阶 段 中 重 点 项 目 进 行 情 景 设 计。6.6 社 会 沟 通脚 本 情 景 中 应 设 计 事 故 通 报 和 新 闻 发 布 会 等 内 容。7 指 令 与 对 白D B 2 3/T 2 5 7 4 2 0 2 057.1 脚 本 所 设 计 的 指 令 对 白 应 清 晰、明 确、简 洁、完 整。7.2 指 令 对 白 的 内 容 应 符 合 演 练 所 处 的 阶 段。7.3 应 明 确 关 键 词(疏 散、救 援、行 动、引 导 等)，执 行 人 员 听 到 关 键 词 后 应 能 够 迅 速 反 应，并 作 出 相应 动 作。8 解 说 词8.1 应 包 括 演 练 背 景 描 述、进 程 讲 解(发 展 进 程 和 处 置 进 展)、案 例 介 绍、环 境 渲 染 等 内 容。8.2 应 详 细 描 述 部 分 无 法 模 拟 或 模 拟 困 难 的 事 故 情 景 的 状 况。9 演 练 总 结 设 计9.1 演 练 总 结 内 容应 急 演 练 脚 本 设 计 应 包 括 演 练 总 结 设 计，包 括 但 不 限 于 事 故 情 景、应 急 处 置 结 束 所 开 展 的 事 故 损 失评 估、事 故 原 因 调 查、经 验 与 教 训 汇 报 等 工 作。9.1.1 事 故 损 失 评 估9.1.1.1 事 故 损 失 评 估 的 脚 本 设 计 应 该 包 括 统 计、评 估 和 上 报 人 员 伤 亡、器 材 物 资 损 失、环 境 破 坏 等内 容。9.1.1.2 评 估 内 容 应 符 合 客 观、科 学、符 合 实 际 等 要 求。9.1.2 事 故 原 因 调 查事 故 原 因 调 查 脚 本 应 包 括 安 排 专 人 或 执 行 小 组 负 责、设 计 调 查 过 程、汇 报 调 查 结 果 等 内 容。9.1.3 经 验 与 教 训 汇 报脚 本 中 应 设 计 总 结 应 急 演 练 情 况 的 汇 报 环 节，主 要 内 容 为 演 练 发 生 的 问 题，取 得 的 经 验 与 教 训，应分 组 别、分 级 别、分 岗 位 进 行 总 结 汇 报。9.2 演 练 现 场 善 后9.2.1 脚 本 应 设 计 演 练 现 场 善 后 的 内 容，包 括 演 练 结 束 后 物 资 归 拢、处 理 假 拟 危 险 源 及 人 员 集 合 离 场等。9.2.2 物 资 归 拢 应 满 足 安 全、高 效、科 学、无 隐 患、无 遗 留 的 要 求。D B 2 3/T 2 5 7 4 2 0 2 06参 考 文 献 1 国 务 院 应 急 管 理 办 公 室 应 急 办 函（2 0 0 9）6 2 号 突 发 事 件 应 急 演 练 指 南_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _