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ICS 01.040.03 CCS A 12 DB3305 浙江省湖州市 地 方 标 准 DB3305/T 1832020 政府购买 社会服务 采购文件 编制通则 2020-12-28 发布 2021-01-01 实施 湖 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB3305/T 183 2020 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文 件.1 3 术 语和 定义.1 4 编 制原 则.1 5 编 制要 求.1 5.1 采购 需求 设置.2 5.2 资格 条件 设置.2 5.3 评分 标准 设置.2 5.4 采购 内 容 设置.2 5.5 采购 过程 及评 分标 准 设置.2 5.6 评审 专家 设置.2 6 评 价与 改进.2 DB3305/T 183 2020 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1-2020 标准 化工作 导则 第1部 分：标 准化文 件的 结构和 起草规 则的 规定 起草。本文件 由湖 州市 民政 局提 出。本文件 由湖 州市 财政 局归 口。本文件 起草 单位：湖 州市 民政局、湖 州市 财政 局、湖 州市社 会组 织联 合会、湖 州市社 会工 作联 合 会。本文件 主要 起草 人：耿斌，何啸 冰，方赛 飞，郑荣 华，俞 祖明，臧 培峰，李 乐。DB3305/T 183 2020 1 政 府购买 社会服务 采购文 件编制通 则 1 范围 本文件 规定 了政 府购 买社 会服务 项目 采购 文件 的编 制原则、编 制 要 求、评价 与改进 等内 容。本文件 适用 于政 府购 买社 会服务 项目 的 采 购文 件编 制工作，其 他社 会服 务项 目采购 参照 执行。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 38357 招 标代 理服 务 规范 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 政府购 买服 务 各级国 家机 关将 属于 自身 职责范 围且 适合 通过 市场 化方式 提供 的服 务事 项，按 照政府 采购 方式 和 程序，交 由符 合条 件的 社会 服务提 供者 承担，并 根据 服务数 量和 质量 等因 素向 其支付 费用 的行 为。3.2 社会服 务 在教育、医疗 健康、养老、托 育、家 政、文 化和 旅 游、体育、社会 工作、社 区服务 等社 会领 域，为满足人 民群 众多 层次 多样 化需求，依 靠多 元化 主体 提供服 务的 活动。4 编制原 则 4.1 依法依 规原 则。采购 代理 机构应 严格 执行 中 华人 民共和 国政 府采 购法 政府购 买服 务管 理办法等 法律 法规，按 照法 定程序 开展 工作。4.2 公平公 正原 则。采购 代 理 机构应 统一 标准，严格 按 照规定 程序 进行，不得 设 置不合 理的 限制 条件，确保社 会力 量的 公平 参与。4.3 科学专 业原 则。采购 文件 的编制 应体 现社 会性 和公 益性，并充 分体 现社 会工 作的专 业性。4.4 精准高 效原 则。采购 文件 的编制 应精 准回 应社 会问 题和服 务对 象的 需求。5 编制要 求 DB3305/T 183 2020 2 5.1 采购需 求设 置 5.1.1 采购需 求应 符合 法律 法规 以及政 府采 购政 策规 定的 技术、服务、安 全等 要求。采购 人应 当对 该社会服 务项 目的 专业 技术 或服务 水平、供 应、价格 等情况 进行 社会 调查 或需 求调研，根 据调 查的 情 况、资产配 置标 准等 科学、合 理地确 定采 购需 求。5.1.2 采购需 求应 从实 际需 要出 发，合理 设置 技术 和商 务 条件，不 得限 制、排 斥潜 在 社会服 务提 供者，不应设 置局 部的 地域 限制。5.2 资格条 件设 置 5.2.1 资格条 件应 按 照 GB/T 38357 的 要求 及相 关法 律规 定 进行设 置，且不得 排斥 社 会组织。5.2.2 采购文 件设 置的 资格 条件 应与项 目本 身具 有的 技术 管理特 点和 实际 需要 存在 关联性，应 不超 出采购项 目的 服务 范围。5.3 评分标 准设 置 5.3.1 评分标 准的 设定 应体 现投 标人的 社会 服务 能力，包 括投标 报价、技术 或者 服 务水平、履约 能力、社会服 务项 目服 务经 验等。5.3.2 评分标 准应 公开 并予 以量 化。5.3.3 评分标 准应 设置 不低 于 30%的现 场答 辩分。5.4 采购内 容设 置 5.4.1 采购内 容应 以有 利于 服务 对象问 题改 善和 解决 社会 问题 为 目标，应 包括 采购 服务内 容、服务 数量、服 务方 式、服务 时间、服务 绩效 要求 等。5.4.2 采购代 理机 构应 根据 采购 人的实 际需 求编 制采 购文 件，文 件应 根据 社会 服务 项目中 有关 社会 工作、基 层社 会治 理、社会 组织建 设、民非 会计 制度 有关特 性的 要求 修订 具体 内容。5.4.3 采购人 和采购 代 理机 构对 采购文 件进 行征 求意 见时，应充 分听 取服 务提 供者 及其行 业组 织的 意见，以 有利 于服 务对 象问 题改善 和解 决社 会问 题为 目标。5.5 采购过 程 及 评分 标准 设置 5.5.1 政府购 买社 会服 务项 目的 评分标准 应 根据 项目 的性 质，突 出公 共性 和公 益性，设置 有针 对性、精准性 分值 比例。5.5.2 采购文 件评 分标 准设 置 时，现场 答辩 分占 总分 比例 应不低 于30%，价格 分占 总分比 例应 不低 于10%且 不高 于15%（人力 资 源成本 占比 较大 的项 目可 不设价 格分，并 将相 应分 值分摊 到技 术 分 或现 场答辩分中）。5.5.3 采购代 理机 构 应 根据 采购 需求可 能遇 到的 实务 案例 或者现 实情 境，要求 服务 提供者 的拟 任项 目负责人 在现 场进 行答 辩，评分专 家进 行现 场评 分，形成案 例演 示分 或实 务操 作评估 分。5.6 评审 专家 设置 5.6.1 采购代 理机 构应 协助 采购 人组建 资格 审查 委员 会，从 社会服 务领 域专 家库 中随 机选取 评审 专 家。5.6.2 采购代 理机 构应 设置 不少 于5 名 评审 专家 进行 评审。5.6.3 采购代 理机 构应 监督 评审 专家认 真、公 正、诚 实、廉洁地 履行 职责。6 评价与 改进 DB3305/T 183 2020 3 6.1 代理机 构应 建立 服务 评价 制度，从采 购文 件的 编制 水平、服务 质量 及进 度等 方面进 行年 度自 我评价，并 对评 价结 果进 行分 析。6.2 主管部 门应 委托 第三 方对 代理机 构的 服务 进行 年度 评价，对评 价过 程中 发现 的问题，采 取相 应措施，促 使代 理机 构及 时改 进。6.3 代理机 构应 结合 自我 评价 及第三 方评 价，持续 改进，不断 提高 服务 质量。DB3305/T 183 2020 4 参 考 文 献 1 中华 人民 共和 国政 府采购 法（2014 年 修正）2 政府 采购 竞争 性磋 商采购 方式 管理 暂行 办法 财库 2014 214 号）3 政府 采购 非招 标采 购方式 管理 办法（财政 部令第74号）4 政府 采购 货物 和服 务招标 投标 管理 办法（财政部 令第87号）5 政府 购买 服务 管理 办法（财 政部 令第102 号）6 关于 促进“互 联网+社会服 务”发展 的意 见（发改 高技 2019 1903 号）_
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