《政务服务 惠企窗口服务规范》DB4209／T 35－2023.pdf

ICS 03.080.01 CCS A 12 DB 4209 孝感 市 地方标准 DB 4209/T 35 2023 政务服务 惠企窗口 服务规范 Government service Specification for service window of preferential policies for enterprise 2023-08-01 发布 2023-09-01 实施 孝感市市 场监督 管 理 局 发 布 DB 4209/T 35 2023 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 服 务对 象.1 5 服 务范 围.1 6 基 本要 求.2 7 服 务流 程.2 8 评 价与 改进.4 附录A（规 范性）孝感 市惠企 政策 申报 表.5 附录B（规 范性）惠企 窗口政 策兑 现商 请函 模板.6 参考文 献.7 DB 4209/T 35 2023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由安 陆市 政务 服务 和大数 据管 理局 提出。本文件 由孝 感市政 务 服务 和大数 据管 理局 归口。本文件 起草 单位：安 陆市 政务服 务和 大数 据管 理局、安陆 市市 场监 督管 理局、安陆 市财 政局、安 陆市科学 技术 和信 息化 管理 局、孝 感市 信息 与标 准化 所、湖 北标 拓信 息咨 询有 限责任 公司。本文件 主要 起草 人：董建 国、郑 重、李 亚 秋、程重 立、刘 春晖、米 伟、侯 小 丽、沈 远东、王 曼、金华勇、陈 芬。本文件 实施 应用 中的 疑惑 以及有 关修 改意 见建 议可 联系安 陆市 政务 服务 和大 数据管 理局，联 系 电 话：0712-5318910，邮箱：。DB 4209/T 35 2023 III 引 言 国务 院关 于加 快推 进政 务服务 标准 化规 范化 便利 化的指 导意 见 明确 指出 要充分 运用 大数 据、人工智能、物 联网 等新 技术，推出“免申 即享”等 创 新应用 模式。惠 企政 策“免申即 享”举措 的出 台有 效打通了 政策 制定、申 报、兑现等 环节 的“梗阻”，让企业 更精 准、更全 面、更便利 地享 受政 策 红 利，真正实现 了“最大 政策 效应”，优 化了 营商 环境，推 动惠企 政策 精准 落地、有 效服务 实体 经济 发展。为全面 总结 提炼 孝感 市在 政务服 务惠 企窗 口建 设和“免 申即 享”方 面的 先进 经 验，在孝 感市 范围 内推广实 施，根据 国 务院 办 公厅关 于进 一步 优化 营商 环境更 好服 务市 场主 体的 实施意 见（国 办发 2020 24 号）、省 人民 政 府办 公厅 印 发 关 于进 一 步降 低企 业 成 本若 干措 施 的通 知（鄂 政办 发2023 20号）、孝 感市 人民 政府 办 公室关 于印 发 孝感 市本 级惠企 政策“免 申即 享”工作实 施方 案 的通 知（孝感政办 函2023 15 号）等文件 精神，结 合孝 感市 实际，制定 本文 件。DB 4209/T 35 2023 1 政 务服务 惠企窗 口服务 规范 1 范围 本文件 规定 了市、县 两级 政务服 务中 心“惠企 窗口”服务 的术 语和 定义、服 务对象、服 务范 围、基本要求、服 务流 程及 评价 与改进。本文件 适用 于孝 感市 行政 区域内 市、县两 级政 务服 务中心 设立 的“惠企 窗口”的服 务和 管理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 32169.3-2015 政 务 服务中 心运 行规 范 第3 部 分：窗 口服 务提 供要 求 GB/T 32169.4-2015 政 务 服务中 心运 行规 范 第4 部 分：窗 口服 务评 价要 求 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。惠企窗 口 service window of preferential policies for enterprise 依托政 务服 务中 心现 有综 合咨询 窗口、综合 办事 窗 口或独 立设 置的，集中 提 供惠企 政策 咨询、绿色通道、帮办 代办、申 请受 理等服 务 的 政务 服务 窗口。免申即 享 enjoy without application 通过大 数据 检测、人工 智 能等信 息化 智能 化手 段，对企业 信息 和政 策要 素 进 行快速 精准 匹配，主动为企业 匹配 和兑 现政 府各 类惠企 政策，无 须企 业申 报即可 享受 相关 惠企 政策，从企 业找 政策 向 政 策 找 企业转变 的一 类政 务服 务创 新模式。4 服务对 象 惠企窗 口的 服务 对象 主要 包括但 不限 于：在孝感 市行 政区 域内 注册 登记的 各类 市场 主体。享受招 商引 资优 惠政 策（地价优 惠、租金 优惠、外 贸奖励 等）的各 类企 业。符合相 关优 惠政 策及 管理 办法的 企业 及其 直接 相关 方。5 服务范 围 DB 4209/T 35 2023 2 惠企窗 口主 要开 展各 级政 府出台 的政 府补 贴、政 府 奖励、税 收优 惠、资 质认 定 等各项 惠企 政策 的 政策咨询 解答、绿色 通道 办理、帮办代 办服 务和 申请 受理 等工作。惠企 政策 分为 免申 即享类 和申 报 审 核 类。6 基本要求 政务服 务中心 宜在 服务现 场设立 惠企窗 口，按照“条件明 确、流 程清 晰、一 窗受理、兑现 方 便”的工作 模式，实 现“一个 窗口进、一 个窗 口出”，受理企 业在 优惠 政策 兑现 过程中 的各 类诉 求。配齐惠 企窗口 工作 人员，安排专 人负责 办理 惠企政 策相关 业务。定期 开展针 对惠企 窗口工 作 人 员的业务 知识 和操 作技 能培 训，工 作人 员应 熟悉 各部 门惠企 政策 内容，熟 练掌 握业务 受理 流程。对申报 审核 类惠 企政 策，应在政 策发 布 后 5 个工 作 日内完 成政 策兑 现事 项的 拆分和 制定 统一 的 事项服务 指南，指 南应 规范 明确事 项名称、事项 依据、事项 内容、适用 对象、适用时 间、申请 条件、申 请材料、主管 部门、联 系人、联系 方式 等内容。政务服 务中心 应建 立与各 职能部 门的信 息共 享机制，全面 梳理本 地区 制定发 布并仍 在有效 期 内 的惠企政 策，明 确专 人负 责 惠企政策 清单 收 集汇 总，一般在 政策 形 成5 个 工作 日内及 时公 开，同 步上 传 至惠企政 策服 务平 台。政务服 务中心 应建 立健全 动态调 整机制，对 新增、废止或 调整的 惠民 利企政 策进行 实时更 新，确保惠民 利企 政策 的及 时性、准确 性。惠企政策 清 单和 申报 指南 应通过 惠企 政策 服务 平台、惠企窗 口、官方 微信 公众 号 等渠道 进行 公 布。优化奖 补资金 流 程，按照“分类 处理、快速 高效、全程网 办”的 原则，实现“系统 智审、确 认 申领”的 主动 服务 模式。7 服务流程 申报审 核类 服务 7.1.1 申请 企业可 在政 务服 务中 心现 场向惠 企窗 口提 交优 惠政 策兑现 申请，实 现“一窗 式”受 理，窗口 工 作 人员指导 企业 准备 相关 申请 材料。7.1.2 受理 窗口工 作人 员将 优惠 政策 兑现办 理依 据、办 理条 件、申请材 料等，对申 报企 业 实行“一 次性”告知，确认符 合基 本条 件的，由 窗口工 作人 员受 理相 关申 请材料。7.1.3 转办 窗口工 作人员 在收 集申报 企业提 交的申 请材 料后，明确审 核职能 部门，1个 工 作日内 流转，通过 惠企政策 服务 平台 报送 至相 关职能 部门 进行 审定。7.1.4 部门审 核 各相关 职能部 门指 定专门 科室、专人负 责对 接，在 收到窗 口转交 的材 料后，3 个工作 日内对 申报 材料进行 初步 审查，提 出初 审意见 并将 审核 信息 发送 至惠企 窗口：材料不 符合 条件 的，由 对 应职能 部门 直接 与企 业联 系，告知 不符 合政 策原 因 并进行 政策 解释，指导企 业完 善申 报材 料；DB 4209/T 35 2023 3 材料符 合申 报条 件的，按 照附 录 A 填 写 孝感 市惠 企政策 申报 表，职 能部 门在初 步审 查通过后在 规定 时间 内开 展现 场核查、专 家评 审等 实质 性审查 工作，并 作出 审查 结果，根据 审查结果提 出兑 现方 案。7.1.5 兑现 相关职 能部门 按照 附录B 中 惠企 窗口政 策兑 现商请 函模板 及时 向同 级财政 部门提 交商请 函兑 现惠企政 策，属于 上级 部门 兑现的 事项 转报 上级 部门 并跟踪 协助 办理。7.1.6 反馈 审查结 果和 兑现 方案 确定 后，相 应职 能部 门出 具书 面通知 发送 给惠 企窗 口，由窗口 向企 业统 一 反 馈结果。惠 企窗 口工 作人 员 同时引 导企 业开 展政 务服 务满意 度评 价，并 进行 服 务记录 归档。申报 审核 类 惠企政策 的服 务流 程见 图1。申 报审核 类服务流程相关职能部 门 惠企窗口 企业提 出申 请 受理申 请材料窗 口取 件 或 通 过平台 获 取 申报 材 料审 核 完善申 报材 料 接收审 核信息政 策 兑 现会同 财 政 部 门兑 现惠 企 资 金属于 本 级 财 政兑 现 事 项转 报 上级 并 跟 踪 协办接收兑现 信息 接收办 理结 果开展政 务服务 满意度评 价服务记录 归档NYY N 图1 申报审 核类 政策 服务 流程 图 免申即 享类 服务 免申即 享类 惠企 政策 的服 务流程 主要 包括：a)政 府 职能 部 门通 过 政 府 权威 数 据比 对 或收 到“认 定类”文件，及时 发现 并 汇总 符 合相 关惠企政策条 件的 企业，在 3 个 工作日 内完 成获 奖资 格审 核；b)根据企 业注 册纳 税所 在地，函告 企业 所在 地财 政部 门兑付 奖补 资金；c)财政部 门在 收到 兑付 申请 后 3 个 工作 日内 将资 金直 接拨付 给获 奖企 业；d)引导企 业开 展政 务服 务满 意度评 价。DB 4209/T 35 2023 4 8 评价与 改进 惠企窗 口的 服务 应满 足 GB/T 32169.3-2015 的相 关 要求，窗口 服务 评价 按照 GB/T 32169.4-2015的要求 执行。常态化 开展 政策 兑现 的事 后核查，定 期开 展惠 企政 策实施 后评 估。综合运 用“双随 机、一公 开”监管、重 点监 管、“互 联 网+监 管”、智 慧监 管等 方 式开展 日常 监管。实施政 策资 金兑 现信 用承 诺，依 法依 规将 守信 联合 激励和 失信 联合 惩戒 机制 推广到 惠企 政策 兑 现 中，运用大数 据分 析评 判，实现 信用与 惠企 政策 兑现 无缝 对接。宜将惠 企政策 工作 落实情 况纳入 市、县 两级 政府相 关考核 范畴，建立 月度工 作情况 调度和 半 年 通报制度，对 政策 解释 不精 准、流 程优 化不 彻底、数 据共享 不配 合、工作 落实 不到位 等情 况，及 时 督 办 整改。DB 4209/T 35 2023 5 A A 附录A（规范 性）孝感市 惠企 政策 申报 表 表A.1 孝感市 惠企 政策 申报 表 企业信息 申报企业名称 企业社会信用代码 法定代表人姓名 企业注册地 乡（镇）企业联系人 联系电话 企业开户银行 企业银行账号 主营业务及产品 项 目情况 文号 文件名称 认定项目（称号）企业数量 家 每家奖补金额 万元 奖补金额合计 万元 项目主管部门知悉并同意以下事项：本单位对执行“免申 即 享”政策 的 正 确 性、奖 补项 目 的 真 实性、奖 补 金 额 的 准确 性 负 责。如 申 报 企 业 有 下列情形之一的，财政部门 将 追回财政补助资金：（一）经上级部门最终审核，不符合财政奖补条件的；（二）违反财政部门其他规定的。项目主管部门负责人（签名）：申请单位盖章 日期：财政部门审核意见 科室意见 分管局长意见 局长意见 DB 4209/T 35 2023 6 B B 附录B（规范 性）惠企窗 口政 策兑 现商 请函 模板 表B.1 惠企窗 口政 策兑 现商 请函 模板 关于商请拨付 奖补资金的函（模 板）县（市、区）财政局：根 据（文 号）文 件，我市（公司名称）获得了（项目名称），现商请县（市、区）财政部门将奖励资金 万元直接拨付给该企业。此函。（单位公章）年 月 日 DB 4209/T 35 2023 7 参考文 献 1 国 务院 关于 加快 推进 政 务服务 标准 化规 范化 便利 化的指 导意 见（国发 2022 5号）2 湖北 省人 民政府 办公 厅 关于印 发破 解营 商环境 顽瘴痼 疾集中 攻 坚 若干措 施的 通知（鄂政 办发2021 50号）3 湖北 省人 民政府 办公 厅 关于印 发以 控制 成本为 核心优 化营商 环境 若干措 施的 通知（鄂政 办发2022 52号）4 湖 北省 人民 政府 办公 厅 关于印 发 持续 深化 一流 营 商环境 建设 若干 措施 的 通 知（鄂 政办 发 2022 2号）5 湖北 省人 民政府 办公 厅 印发 关于进 一步 降低企 业成本 若干措 施 的通知（鄂政 办发2023 20号）6 孝 感市 人民 政府 办公 室 关于印 发 孝感 市本 级惠 企政策“免 申即 享”工 作实 施方案 的 通知（孝感政办 函2023 15 号）7 孝感 市人 民政府 办公 室 关于印 发孝 感市 贯彻落 实以控 制成本 为核 心优化 营商环 境若干 措施 工作方案 的 通知（孝 感政 办发2023 6 号）