交通运输行业安全风险评估规范 第4部分:港口营运DB45/T 2757.4-2023.pdf

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ICS 03.220.01 CCS R 09 45 广 西 壮 族 自 治 区 地方标准 DB45/T 2757.4 2023 交通运输 行业安全 风险评估 规范 第4 部分:港口营 运 Specification for safety risk assessment of transportation industry Part 4:Port operation 2023-09-27 发布 2023-11-01 实施 广西壮族 自治区 市 场监督管 理局 发 布 DB45/T 2757.4 2023 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 基本 要求.1 5 风险 辨识 与分 析.1 5.1 风 险辨 识与 分析 程序.1 5.2 风 险辨 识与 分析 方法.1 5.3 辨 识范 围确 定.1 5.4 作 业单 元划 分.2 5.5 风 险事 件确 定.3 5.6 致 险因 素分 析.3 5.7 安 全风 险评 估信 息表 填写.3 6 风险 估测.3 6.1 风 险评 估指 标 分 级及 取值.3 6.2 风 险等 级评 估.3 6.3 作 业单 元整 体风 险评 估.3 6.4 风 险等 级的 调整 与变 更.3 7 风险 管控 措施.3 7.1 风 险管 控措 施的 制定、实施 及调 整.3 7.2 监 测预 警.4 7.3 警 示告 知.4 7.4 风 险降 低.4 7.5 应 急处 置.4 附录A(资 料性)港 口营 运安全 风险 评估 信息 表.5 参考文 献.6 DB45/T 2757.4 2023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分:标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 是DB45/T 2757 交 通运输 行业安 全风险 评估 规范 的第4部 分。DB45/T 2757已 经发 布了以下部分:第1部 分:总则;第2部 分:道路 运输;第3部 分:水路 运输;第4部 分:港口 营运;第5部 分:公路 工程 建 设;第6部 分:水运 工程 建 设。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由广 西壮 族自 治区 交通运 输厅 提出 并宣 贯。本文件 由广 西交 通运 输标 准化技 术委 员会 归口。本文件 起草 单位:广西 交 通设计 集团 有限 公司、交 通运输 部科 学研 究院、广 西壮族 自治 区交 通运 输厅、广 西智 慧交 通安 全咨 询有限 公司。本文件 主要 起草 人:彭 建 华、庞一 华、王 景哲、莫 振辉、胡 华平、姚凤 金、李迎春、李志 强、潘 凤明、卢达 聪、黄耀 国、覃 淇锋、曹 缘、钟和 君、廖 俊锋、阮 学程、李 政、王 伟、刘卫、郑 屈、莫昕、贾曼月、李春 来、蒋峰、陈 显忠。DB45/T 2757.4 2023 III 引 言 为了解 决广西 交通 运输行 业安全 风险管 理工 作中未 全面开 展风险 评估、风险 分级 管 控落实 不到 位、风险管 理无 章无 序等 突出 问题,非常 有必 要建 立一 套全面 风险 评估 机制 和评 估标准,从 而有 效 促 进 交 通运输行 业安 全风 险评 估工 作向系 统化、规 范化、精 细化转 变。通过开 展交 通运 输行 业安 全风险 防控 标准 研究,对 生产经 营活 动安 全风 险全 覆盖,建立 安全 生 产 风险评估 网格 体系,规范 交通 运输行 业安 全风 险评 估管 理机制,固化 工作 流程,制 定行业 指导 的判 定标 准,最终编 制形 成 交 通运 输 行业安 全风 险评 估规 范。本文件 的实 施可 有效 指导 交通运 输生 产经 营单 位开展 风 险自 辨 自控 工 作,强化 落 实安 全 生产 风 险防 控主 体 责任,并为 行 业主 管部 门 日常 监 管提 供 依据。DB45/T 2757由 六个 部分 构 成。第1 部 分:总则。目 的是 规定交 通运 输行 业安 全风 险评估 的共 性要 求。第2 部 分:道路 运输。目 的是规定 道 路运 输行 业安 全风险 评估 的基 本要 求,以及风 险辨 识与分析、风险 估测、风 险 管 控措施 的要 求。第3 部 分:水路 运输。目 的是规定 水 路运 输行 业安 全风险 评估 的基 本要 求,以及风 险辨 识与分析、风险 估测、风 险管 控措施 的要 求。第4 部 分:港口 营运。目 的是规定 港 口营 运行 业安 全风险 评估 的基 本要 求,以及风 险辨 识与分析、风险 估测、风 险管 控措施 的要 求。第5 部 分:公路 工程 建设。目的 是规定 公 路工 程建 设安全 风险 评估 的基 本要 求,以 及风 险辨识与分 析、风险 估测、风 险管控 措施 的要 求。第6 部 分:水运 工程 建设。目的 是规定 水 运工 程建 设安全 风险 评估 的基 本要 求,以 及风 险辨识与分 析、风险 估测、风 险管控 措施 的要 求。DB45/T 2757.4 2023 1 交 通运输 行业安全 风险评 估规范 第 4 部分:港口营 运 1 范围 本文件 规定 了港 口营 运行 业安全 风险 评估 的基 本要 求,以及 风险 辨识 与分 析、风险估 测、风 险管 控措施的 要求。本文件 适用 于 广 西壮 族自 治区 行 政区 域 内 港口 经营 人(含为 船 舶、旅客 和货 物 提供港 口设 施或 者 服务的组 织和 个人)的 安全 风险评 估。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中,注日 期的 引用 文件,仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件;不注 日期 的引 用文件,其 最新 版本(包 括所有 的修 改单)适 用 于 本文件。GB 6441 企业 职工 伤亡 事 故分类 GB/T 13861 生 产过 程危 险和有 害因 素分 类与 代码 DB45/T 2757.1 2023 交 通 运输行 业安 全风 险评 估规 范 第1部 分:总则 3 术语和 定义 DB45/T 2757.1 界定 的术 语 和定义 适用 于本 文件。4 基本要 求 按DB45/T 2757.1 2023 中 第4章 的要 求执 行。5 风险辨 识与 分析 5.1 风险辨 识与 分析 程序 按DB45/T 2757.1 2023 中5.1的 要求 执行。5.2 风险辨 识与 分析 方法 按DB45/T 2757.1 2023 中5.2的 要求 执行。5.3 辨识范 围确定 港口经 营人 应依 据相 关要求,结合 本单 位安 全生 产 风险管 理实 际,确 定风 险 辨识范 围。风 险辨 识范围参见 表1。DB45/T 2757.4 2023 2 表1 风险辨 识范 围 类型 风险辨识范围 港口客运 旅客候船、旅客上下船、船舶在港系泊 等。港口普通货物营运 集装箱装卸、储存,干散货装卸、过驳、储存,件杂货装卸、过驳、储存,车辆滚装,水平运输,船舶在港系泊 等。港口危险货物营运 集装箱装卸、储存,干散货装卸、过驳、储存,液体散货装卸、过驳、储存,船舶在港系泊 等。5.4 作业单 元划分 港口经 营人 应按 照“独立 性”原 则,在风 险辨 识范 围内划 分作 业单 元,并建 立作业 单元 清单。作 业单元参 见表2。表2 作业单 元 风险辨识范围 作业单元 旅客候船 旅客 售票区、安检区、候船室、检票乘船区、消防系统等。旅客上下船 靠离泊作业、上下船活动等。客船在港系泊 客船在港系泊前准备、系缆设备现场作业等。普通货物集装箱装卸 靠离泊作业、船舶装卸箱作业、岸桥维修作业等。普通货物集装箱储存 拆装箱作业、堆高作业、集装箱堆存、场桥及正面吊维修作业等。干散普货装卸(含过驳)靠离泊作业、装卸船作业、装船机及门机维修作业等。干散 普货储存 堆存作业、苫盖作业、皮带机及门机维修作业等。件杂货装卸(含过驳)靠离泊作业、件杂货装卸船作业、门座式起重机维修作业等。件杂货储存 件杂货装卸车作业、件杂货储存、装载机维修作业等。车辆滚装 靠离泊作业、车辆上下船等。水平运输 车辆水平行驶、车辆停放等。普通货物船舶在港系泊 普通货物船舶在港系泊前准备、系缆设备现场作业等。危险货物集装箱装卸 靠离泊作业、船舶装卸箱作业、岸桥维修作业等。危险货物集装箱储存 拆装箱作业、堆高作业、集装箱堆存、场桥及正面吊维修作业等。干散危货装卸(含过驳)靠离泊作业、装卸船作业、装船机及门机维修作业等。干散 危货储存 堆存作业、苫盖作业、皮带机及门机维修作业等。液体散货装卸(含过驳)靠离泊作业、装卸船作业、装卸车作业、吹扫作业、动火作业等。液体散货储存 储存作业、倒罐作业、清罐作业、动火作业、受限空间作业等。危险货物船舶在港系泊 危险货物船舶在港系泊前准备、系缆设备现场作业等。DB45/T 2757.4 2023 3 5.5 风险事 件确定 港口经 营人 应根 据本 单位 各作业 单元 安全 生产 风险 管理实 际,结合 港口 营运 典型事 故案 例,参 照GB 6441确 定风 险事 件,常见 风险事 件 主 要有 火灾、爆 炸、中 毒 和 窒息、泄 漏、船 舶碰撞 码头、落 水/淹溺、货物坠 落、缆 绳断 裂、管 道泄漏、储罐 泄漏、货物 坍塌、拥挤踩 踏、机械伤 害、车 辆伤害、起 重伤 害、物体打 击、触电、高 处坠 落、其 他伤 害等。5.6 致险因 素分析 港 口 经 营 人 应 针 对 确 定 的 风 险 事 件,基 于 划 分 的 作 业 单 元,结 合 本 单 位 安 全 生 产 实 际,参 照GB/T13861 进行 致险 因素 分 析。致 险因素 主要 包 含以 下方面:人的因 素:从业 人员 和旅 客 安全 意识、安 全与 应急 技能、安全 行为 或状 态;物的因 素:港口 作业 机械、存储 设施 设备、装 卸工 艺、安 全设 施等 的安 全可 靠性和 货物、物料的危 险特 性;环境因 素:港口 作业 条件 的安全 性,以及 自然 环境 对港口 作业 的影 响;管理因 素:安全 生产 的管 理机构、管 理制 度及 操作 规程的 合规 和完 备性。5.7 安全风 险评 估信 息表 填写 港口经 营人 应根 据风 险辨 识范围、作 业单 元、风险 事件、致险 因素 等内 容,填写港 口营 运安 全 风 险评估信 息表,参 见附 录A。6 风险估 测 6.1 风险评 估指 标 分 级及 取值 风险评 估指 标分 级及 取值 按DB45/T 2757.1 2023 中6.2.1 的要 求执 行。6.2 风险等 级评 估 风险等 级评 估 按DB45/T 2757.12023 中6.2.2 的要 求 执行。6.3 作业单 元整 体风 险评 估 评估确 定作 业单 元中 各风 险事件 的风 险等 级后,以 风 险事件 的最 高风 险等 级作 为该作 业单 元的 整 体风险等 级。将 每个 风险 事 件发生 可能 性、风 险事 件 后果严 重程 度、风 险事 件 风险等 级和 作业 单元 整体 风险等级 填入 港口 营运 安全 风险评 估信 息表(参 见附 录A)。6.4 风险等 级的 调整 与变 更 风险等 级的 调整 与变 更 按DB45/T 2757.12023 中6.5 的要求 执行。7 风险管 控措 施 7.1 风险管 控措 施的 制定、实 施及调 整 风险管 控措 施的 制定、实 施及调 整 应 符合DB45/T 2757.1 2023中第7 章的 规定。DB45/T 2757.4 2023 4 7.2 监测预 警 7.2.1 港口经 营人应 落实 风险监 测预警 工作要 求,根据不 同的监 控对象、监 控重点、监控 内容、监 控要求,加强 对作 业条 件、作业环 境、自然 条件 等监 测预警 工作。风 险监 测预 警人员,应 根据 风 险 监 测 预警工作 要求,由 监测 系统 或人工 实现 对作 业单 元的 实时状 态和 变化 趋势 的掌 握,根 据主 要致 险 因 素 的 管控临界 值,实现 异常 预警,相关 预警 信息 应及 时报 告相关 管理 部门 和人 员。7.2.2 港口经 营人相 关部 门和人 员收到 预警信 息后,应及 时做好 应急人 员、物资、装备等 防御性 响 应工作,防范 生产 安全 事故 发生。7.2.3 存在重 大风险 的,港口经 营人 应 制定专 项动 态监测 计划,定期更 新监 测数据 或状态,每月 不 少于 1 次,并 单独 建档。7.2.4 重大风 险进入 预警 状态的,港口 经营人 应依 据有关 要求采 取措施 全面 立即响 应,并 将预警 信 息同步报 送属 地负 有安 全生 产监督 管理 职责 的部 门。其他等 级风 险监 测、预警 等应严 格进 行分 级管 理。7.3 警示告 知 7.3.1 港口经 营人 应落 实风 险警 示告知 工作 要求,将 风险 基 本情况、应 急措 施等 信息 可 通过安 全手 册、公告提 醒、标 识牌、讲解 宣传、网络信 息等 方式告 知本范 围从业 人员 和进入 风险工 作区域 的外 来人 员,指导、督促 做好 安全 防范。7.3.2 港口经 营人应 在主 要风险 场所设 置安全 警示 标识,标明警 示内容,并 将主要 风险、位置、风 险危害、影响 范围、致 险因 素、可 能发 生的 风险 事件 及后果、安 全防 范与 应急 措施告 知直 接影 响 范 围 内 的相关部 门和 人员。7.3.3 存在重 大风险 的,港口经 营人 应 当将重 大风 险的名 称、位 置、危 险特 性、影 响范围、可能 发 生的 生产 安全 事故 及后 果、管控措 施和 安全 防范 与应 急措施 告知 直接 影响 范围 内的相 关单 位或 人 员。港口经营人 应在 风险 影响 的场 所(区 域、设 备)入 口处,给出明 显的 警示 标识,并 以文字 或图 像等 方式,给出进入 重大 风险 区域 注意 事项提 示。7.3.4 其他等 级风 险警 示告 知工 作应严 格进 行分 级管 理。7.4 风险降 低 7.4.1 港口经 营人 应落 实风 险降 低工作 要求,根 据本 单位 的风险 辨识、评 估结 果,针 对人、物、环 境、管理等 致险 因素,采 取有 效的风 险降 低措 施,降低 风险等 级。7.4.2 存在重 大风险 的,港口经 营人 应 根据主 要致 险因素 的可控 性,积 极制 定风险 降低工 作要求,将风险等级 至 少降 低到 一般 风险,并 建立 重大 风险 降 低专项 资金,满足 重大 风 险的管 控需 求。其 他等 级 风险降低 工作 应严 格进 行分 级管理。7.5 应急处 置 7.5.1 港口经 营人 应加 强风 险事 件应急 处置 体系 建设,包括 完善应 急预 案和 应急 管理 机制,组 建专(兼)职应急 队伍,储 备应 急物 资和装 备,加强 应急 演练 等。7.5.2 发生 生 产安全 事故 后,港 口经营 人 应依 据 中华人 民共和 国突发 事件 应对法 生 产安全 事 故报告与 调查 处理 条例 水路交 通突 发事 件应 急预 案 等,按 照“分级 负责、属地 管理”的 原 则,严 格执行行 业、港口 经营 人制 定的相 关应 急预 案、应急 协调联 动机 制,接受 地方 政府、行业 管理 部 门 的 统 一应急指 挥决 策、应急 协调 联动、应急 信息 发布,积 极开展 突发 事件 现场 的应 急处置 工作。应 急 预 案 应 针对重大 风险 可能 造成 的事 故制定 应急 措施,并 定期 开展应 急演 练。7.5.3 港口经 营人 应单 独编 制 重 大风险 专项 应急 措施,定 期开展 重大 风险 应急 处置 演练。DB45/T 2757.4 2023 5 A A 附录A(资料 性)港口营 运安 全风 险评 估信 息表 见表A.1。表A.1 港口营 运安 全风 险评 估信 息表 风险辨识范围(如液体散货装卸)作业单元 风险事件 致险因素 风险事件发生可能性 风险事件后果严重程度 风险事件风险等级 作业单元整体风险等级 风险管控措施 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素 装船作业 输送化学品的软管破裂 输油臂故障导致泄漏 DB45/T 2757.4 2023 6 参考文 献 1 中华人 民共 和国 突发 事件 应对法 2 中华人 民共 和国 港口 法 3 中华人 民共 和国 国务 院 生产安 全事 故报 告和 调查 处理条 例 国务 院令2007第493 号 4 中华人 民共 和国 交通 运输 部 港 口经 营管 理规 定 交通运 输部 令2020 第21 号 5 中华人 民共 和国 交通 运输 部 港 口危 险货 物安 全管 理规定 交 通运 输部 令2019第34 号 6 中华人 民共 和国 交通 运输 部 水 路交 通 突 发事 件应 急预案 交 应急 发2017135 号 7 中华人 民共 和国 交通 运输 部 港 口安 全生 产风 险辨 识管控 指南 交 办水201948 号
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