资源描述
I C S 0 3.0 8 0.1 0C C S A 0 2DB3308浙 江 省 衢 州 市 地 方 标 准D B 3 3 0 8/T 1 4 0 2 0 2 3区 域 工 业 发 展 指 数 评 价 规 范S p e c i f i c a t i o n o n E v a l u a t i o n o f R e g i o n a l I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t I n d e x2 0 2 3-1 0-7 发 布 2 0 2 3-1 1-7 实 施衢 州 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 3 3 0 8/T 1 4 0 2 0 2 3I前 言本 标 准 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分:标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 给 出 的规 则 起 草。请 注 意 本 标 准 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利,本 标 准 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 标 准 由 衢 州 市 经 济 和 信 息 化 局 提 出 并 归 口。本 标 准 起 草 单 位:衢 州 市 经 济 和 信 息 化 局、数 字 浙 江 技 术 运 营 有 限 公 司。本 标 准 起 草 人:刘 烨、李 国 盛、郑 欣、邵 文 颖、邵 阳、张 添 程、郑 中 宇、葛 育 民、宋 祎、程 华 烨。本 标 准 为 首 次 发 布。D B 3 3 0 8/T 1 4 0 2 0 2 31区 域 工 业 发 展 指 数 评 价 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 区 域 工 业 发 展 指 数 评 价 的 术 语 与 定 义、评 价 原 则、评 价 内 容 和 评 价 方 法。本 标 准 适 用 于 区 域 工 业 发 展 指 数 评 价。2 规 范 性 引 用 文 件本 标 准 没 有 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义下 列 术 语 的 定 义 适 用 于 本 标 准。3.1区 域 工 业 发 展 指 数 R e g i o n a l I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t I n d e x衡 量 区 域 工 业 发 展 水 平 的 综 合 指 数。3.2评 价 指 标 细 则 E v a l u a t i o n I n d i c a t o r D e t a i l e d R u l e s多 个 指 标 及 其 详 细 的 构 成 规 则。3.3质 量 变 革 指 数 Q u a l i t y R e f o r m a t i o n I n d e x衡 量 区 域 工 业 高 质 量 发 展 情 况 的 指 数。3.4创 新 变 革 指 数 I n n o v a t i o n R e f o r m a t i o n I n d e x衡 量 区 域 以 创 新 推 动 工 业 转 型 升 级 情 况 的 指 数。3.5动 力 变 革 指 数 D y n a m i c R e f o r m a t i o n I n d e x衡 量 区 域 工 业 发 展 动 力 转 换 情 况 的 指 数。D B 3 3 0 8/T 1 4 0 2 0 2 323.6要 素 保 障 指 数 F a c t o r G u a r a n t e e I n d e x衡 量 区 域 工 业 发 展 关 键 生 产 要 素 保 障 情 况 的 指 数。4 评 价 原 则4.1 目 标 导 向 性区 域 工 业 发 展 指 数 评 价 紧 密 结 合 工 业 发 展 趋 势 和 规 律,遵 循 国 家 和 地 方 的 相 关 工 业 发 展 规 划、政 策,并 将 其 作 为 主 要 思 路 和 科 学 依 据。4.2 科 学 全 面 性区 域 工 业 发 展 指 数 评 价 所 选 指 标 既 能 科 学 反 映 区 域 工 业 发 展 的 总 体 情 况,又 能 全 面 反 映 各 分 类 指 标情 况。4.3 指 标 通 用 性区 域 工 业 发 展 指 数 与 其 他 区 域 发 展 指 数 和 评 价 相 衔 接,基 础 数 据 考 虑 兼 容 互 通。4.4 数 据 可 获 得 性区 域 工 业 发 展 指 数 评 价 的 基 础 数 据 依 托 政 府 工 业 信 息 平 台,从 相 关 数 源 部 门 统 计 收 集。4.5 动 态 开 放 性在 基 本 框 架 不 变 情 况 下,可 根 据 评 价 区 域 工 业 实 际 发 展 水 平 和 进 展 动 态 调 整 区 域 工 业 发 展 指 数 评 价指 标 细 则。5 评 价 内 容5.1 前 期 准 备5.1.1 收 集 基 础 资 料工 业 发 展 指 数 评 价 的 相 关 信 息 和 文 件 资 料 包 括:a)政 府 部 门 相 关 统 计 数 据,如 公 开 发 布 的 统 计 年 鉴、公 报 等;b)其 他 相 关 资 料。5.1.2 确 定 评 价 依 据D B 3 3 0 8/T 1 4 0 2 0 2 33根 据 评 价 区 域 工 业 发 展 实 际 情 况,按 照 全 面、客 观、实 用 的 原 则 收 集 并 确 定 评 价 依 据,主 要 包 括 以下 方 面:a)相 关 法 律、法 规、部 门 规 章 等;b)相 关 发 展 规 划、产 业 政 策 等;c)相 关 标 准 及 规 范 等;d)其 他 相 关 资 料 及 评 价。5.2 评 价 实 施5.2.1 概 述工 业 发 展 指 数 评 价 实 施 包 括:评 价 指 标 细 则 构 建、对 基 础 指 标 进 行 量 化 处 理 并 测 算 出 工 业 发 展 指 数等。5.2.2 评 价 指 标 细 则 构 建5.2.2.1 根 据 评 价 区 域 工 业 发 展 实 际 情 况,从 质 量 变 革、创 新 变 革、动 力 变 革、要 素 保 障 4 个 方 面 综 合分 析 评 价 区 域 工 业 发 展 水 平。工 业 发 展 指 数 评 价 指 标 细 则 框 架 详 见 附 录 A。5.2.2.2 参 考 表 1 中 的 指 标 要 求 和 权 重,采 用 综 合 评 价 法,建 立 综 合 评 价 指 标 细 则,对 基 础 指 标 进 行无 量 纲 化 处 理,对 二 级 指 标 赋 予 权 重,通 过 加 权 计 算 得 出 工 业 发 展 指 数 的 综 合 评 价 得 分。各 级 指 标 的 权重 可 根 据 工 业 政 策 导 向、指 标 相 关 性、最 新 研 究 成 果 等 动 态 调 整,从 而 及 时 反 映 区 域 工 业 发 展 的 总 体 情况,并 作 为 区 域 政 府 及 主 管 部 门 在 工 业 发 展 方 面 进 行 科 学 合 理 决 策 的 重 要 依 据。表 1 工 业 发 展 指 数 评 价 指 标一级指标 二级指标 指标权重(%)质量变革(合计 4 0%)规上工业增加值(亿元)6规上工业增加值增速(%)1 0规上工业总产值(亿元)6规上工业总产值增速(%)5进出口总额增速(%)3进出口总额(亿元)2实际利用外资总额(万美元)4规上数字经济核心制造业营业收入(亿元)2规上数字经济核心制造业营业收入增速(%)2D B 3 3 0 8/T 1 4 0 2 0 2 34表 1 工 业 发 展 指 数 评 价 指 标(续)一级指标 二级指标 指标权重(%)创新变革(合计 2 1%)规上工业企业亩均税收增速(%)4规上工业企业亩均税收(万元/亩)1规上工业企业亩均增加值增速(%)2规上工业企业亩均增加值(万元/亩)1规上制造业全员劳动生产率(万元/人)2工业企业技术改造投资增速(%)4规上工业企业研发费用相当于营业收入比重(%)4高新技术产业增加值增速(%)2新增省科技型中小企业数(家)1动力变革(合计 2 7%)招引到位资金(亿元)8上市公司数(家)4工业数字化改造项目投资额(亿元)2工业投资增速(%)5制造业投资增速(%)5工业投资占固定投资比重(%)3要素保障(合计 1 2%)出让土地中工业用地占比(%)4规上工业用电量(K W H)4工业企业政策资金兑现数(亿元)46 评 价 方 法6.1 指 标 得 分 计 算 方 法6.1.1 总 则工 业 发 展 指 数 体 系 中 各 项 指 标 均 被 赋 予 具 体 权 重,应 参 考 表 1 中 评 分 细 则 进 行 计 算。D B 3 3 0 8/T 1 4 0 2 0 2 356.1.2 指 标 得 分 计 算 方 法根 据 式(1),计 算 出 每 个 指 标 得 分 系 数,再 根 据 式(2),计 算 出 指 标 最 终 得 分。指 标 得 分 系 数(指 标 值 最 低 值)/(最 高 值 最 低 值).(1)注 1:某一 区域单独 开展评价 时,应进 行纵向比 较,统 计周期内 某一时间 段表现最 优的指标 值为最 高值,表现最差的指标值为最低值;注 2:多个 区域开展 评价时,应进行横 向比较,统计周 期内表现 最优的某 一区域的 指标值为 最 高值,表现最差 的某一区域的指标值为最低值。指 标 最 终 得 分 指 标 权 重 5 0%1 0 0(1 指 标 得 分 系 数).(2)注 3:“指标 权重”为表 1 中规定的权重。6.2 评 价 周 期评 价 周 期 以 月 度 为 单 位。6.3 评 价 结 果 及 应 用工 业 发 展 指 数 评 价 结 果 以 得 分 形 式 表 示,总 分 1 0 0 分,按 表 1 中 评 分 细 则 进 行 计 算 和 相 加 而 得。工 业 发 展 指 数 评 价 结 果 可 以 作 为 区 域 政 府 制 定 政 策 前 的 重 要 参 考 依 据,也 可 应 用 于 各 区 域 主 管 部 门 对 当地 工 业 发 展 情 况 的 监 测 和 评 估。D B 3 3 0 8/T 1 4 0 2 0 2 36附 录 A(规 范 性)工 业 发 展 指 数 评 价 指 标 细 则A.1 工 业 发 展 指 数 评 价 指 标 细 则 见 表 A.1表 A.1 工 业 发 展 指 数 评 价 指 标 细 则一级指标 二级指标二 级 指 标权重(%)计算方式质量变革(合计4 0%)规上工业增加值(亿元)6包括生产法和收入法,其中生产法指从工业生产过程中的产品和劳务价值形成的角度入手,剔除生产环节中投入的中间产品价值,从而得到新增价值的方法。收入法指 从 工 业 生 产 过 程 中 创 造 的 原 始 收 入 初 次 分 配 角 度 入手,对工业生产活动最终成果进行核算的一种方法。具体当期计算方法和计算结果以统计局为准。规上工业增加值增速(%)1 0本 期 按 基 期 价 格 计 算 的 工 业 增 加 值 减 去 基 期 名 义 工 业增 加 值 后,再 除 以 基 期 名 义 工 业 增 加 值,结 果 乘 以1 0 0%。具体当期计算方法和计算结果以统计局为准。规上工业总产值(亿元)6统计区域规模以上工业企业当期内生产的,以货币形式表现的工业最终产品和提供工业劳务活动的总价值量。规上工业总产值增速(%)5当期规上工业总产值减去去年同期规上工业总产值,再除以去年同期规上工业总产值,结果乘以1 0 0%。进出口总额增速(%)3当期进出口总额减去去年同期进出口总额,再除以去年同期进出口总额,结果乘以1 0 0%。进出口总额(亿元)2 统计区域当期内进口和出口贸易额的总和。实际利用外资总额(万美元)4 统计区域当期内实际利用外资的总额。规上数字经济核心制造业营业收入(亿元)2统 计 区 域 当 期 内 规 上 数 字 经 济 核 心 制 造 业 企 业 从 事 生产经营活动形成的经济利益流入总和。规上数字经济核心制造业营业收入增速(%)2当 期 规 上 数 字 经 济 核 心 制 造 业 营 业 收 入 减 去 去 年 同 期规上数字经济核心制造业营业收入,再除以去年同期规上数字经济核心制造业营业收入,结果乘以1 0 0%。D B 3 3 0 8/T 1 4 0 2 0 2 37表 A.1 工 业 发 展 指 数 评 价 指 标 细 则(续)一级指标 二级指标二级指标权重(%)计算方式创新变革(合计2 1%)规上工业企业亩均税收增速(%)4当 期 规 上 工 业 企 业 亩 均 税 收 减 去 去 年 同 期 规 上 工 业 企业亩均税收,再除以去年同期规上工业企业亩均税收,结果乘以1 0 0%。规上工业企业亩均税收(万元/亩)1统 计 区 域 当 期 规 上 工 业 企 业 的 总 税 收 除 以 规 上 工 业 企业工业用地总面积。规上工业企业亩均增加值增速(%)2(1+当 期 规 上 工 业 增 加 值 增 速)/(1+规 上 工 业 用 地 面积增速)-1,结果乘以1 0 0%。规上工业企业亩均增加值(万元/亩)1统 计 区 域 当 期 规 上 工 业 增 加 值 除 以 规 上 工 业 企 业 工 业用地总面积。规上制造业全员劳动生产率(万元/人)2统 计 区 域 当 期 内 规 上 制 造 业 企 业 总 增 加 值 除 以 平 均 用工人数。工业企业技术改造投资增速(%)4当 期 工 业 企 业 技 术 改 造 投 资 减 去 去 年 同 期 工 业 企 业 技术改造投资,再除以去年同期工业企业技术改造投资,结果乘以1 0 0%。规上工业企业研发费用相当于营业收入比重(%)4统计区域当期规上工业企业研发费用处于规上工业企业营业收入,结果乘以1 0 0%。高新技术产业增加值增速(%)2当 期 内 高 新 技 术 产 业 增 加 值 减 去 去 年 同 期 高 新 技 术 产业增加值,再除以去年同期高新技术产业增加值,结果乘以 1 0 0%。新增省科技型中小企业数(家)1 统计区域在当期内新认定的省科技型中小企业总数。动力变革(合计2 7%)招引到位资金(亿元)8统 计 区 域 在 当 期 内 通 过 招 商 引 资 引 入 的 实 际 投 资 资 金总额,包括外商直接投资和境外投资等。上市公司数(家)4 统计区域期末拥有上市公司总数。工业数字化改造项目投资额(亿元)2统 计 区 域 工 业 企 业 当 期 内 实 施 的 数 字 化 改 造 项 目 的 投资额,包括硬件设备、软件平台、系统集成等各项投入。工业投资增速(%)5当 期 内 工 业 投 资 金 额 减 去 去 年 同 期 工 业 投 资 金 额,再除以去年同期工业投资金额,结果乘以 1 0 0%。制造业投资增速(%)5当 期 内 制 造 业 投 资 金 额 减 去 去 年 同 期 制 造 业 投 资 金额,再除以去年同期制造业投资金额,结果乘以 1 0 0%。工业投资占固定投资比重(%)3统 计 区 域 当 期 内 工 业 投 资 额 除 以 固 定 资 产 投 资 总 额,结果乘以 1 0 0%。要素保障(合计1 2%)出让土地中工业用地占比(%)4统 计 区 域 当 期 内 出 让 工 业 用 地 面 积 除 以 出 让 土 地 总 面积,结果乘以 1 0 0%。规上工业用电量(K W H)4 统计区域当期内规上工业企业用电总量。工业企业政策资金兑现数(亿元)4 统计区域当期内工业政策资金兑现总额。D B 3 3 0 8/T 1 4 0 2 0 2 38参 考 文 献 1 关 永 强.近 代 中 国 工 业 生 产 指 数 探 微 J.中 国 经 济 史 研 究,2 0 2 1(0 5)2 毛 梦 伟、施 进 发.基 于 长 江 经 济 带 的 制 造 业 高 质 量 发 展 评 价 体 系 研 究 J.华 北 水 利 水 电 大 学 学 报(社 会 科 学 版),2 0 2 1(6)3 浙 江 省 制 造 业 高 质 量 发 展 综 合 评 价 办 法(浙 制 高 2 0 2 2 1 号)
展开阅读全文