交通运输行业安全风险评估规范 第2部分：道路运输DB45／T 2757.2-2023.pdf

ICS 03.220.01 CCS R 85 45 广 西 壮 族 自 治 区 地方标准 DB45/T 2757.2 2023 交通运输 行业安全 风险评估 规范 第2 部分：道路运 输 Specification for safety risk assessment of transportation industry Part 2:Road transportation 2023-09-27 发布 2023-11-01 实施 广西壮族 自治区 市 场监督管 理局 发 布 DB45/T 2757.2 2023 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 基本 要求.1 5 风险 辨识 与分 析.1 5.1 风 险辨 识与 分析 程序.1 5.2 风 险辨 识与 分析 方法.1 5.3 辨 识范 围确 定.1 5.4 作 业单 元划 分.2 5.5 风 险事 件确 定.3 5.6 致 险因 素分 析.3 5.7 安 全风 险评 估信 息表 填写.3 6 风险 估测.3 6.1 风 险评 估指 标 分 级及 取值.3 6.2 风 险等 级评 估.3 6.3 作 业单 元整 体风 险评 估.3 6.4 风 险等 级的 调整 与变 更.3 7 风险 管控 措施.3 7.1 风 险管 控措 施的 制定、实施 及调 整.3 7.2 监 测预 警.4 7.3 警 示告 知.4 7.4 风 险降 低.4 7.5 应 急处 置.4 附录A（资 料性）道 路运 输安全 风险 评估 信息 表.6 参考文 献.7 DB45/T 2757.2 2023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 是DB45/T 2757 交 通运输 行业安 全风险 评估 规范 的第2部 分。DB45/T 2757 已 经发 布了以下部分：第1部 分：总则；第2部 分：道路 运输；第3部 分：水路 运输；第4部 分：港口 营运；第5部 分：公路 工程 建 设；第6部 分：水运 工程 建 设。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由广 西壮 族自 治区 交通运 输厅 提出 并宣 贯。本文件 由广 西交 通运 输标 准化技 术委 员会 归口。本文件 起草 单位：广西 交 通设计 集团 有限 公司、交 通运输 部科 学研 究院、广 西壮族 自治 区交 通运 输厅、广 西智 慧交 通安 全咨 询有限 公司。本文件 主要 起草 人：彭 建 华、田建、李 志强、陈 显忠、潘 凤明、胡 华平、姚 凤金、李 迎春、卢 达聪、王景哲、黄 耀国、覃淇 锋、吴卓键、刘 卫、郑 屈、莫 昕、贾曼 月、廖 俊锋、王伟、陈梅、蒋峰、李春 来、李奕乐、梁 丹妮、温 玉佳。DB45/T 2757.2 2023 III 引 言 为了解 决广西 交通 运输行 业安全 风险管 理工 作中未 全面开 展风险 评估、风险 分级管 控落实 不到 位、风险管 理无 章无 序等 突出 问题，非常 有必 要建 立一 套全面 风险 评估 机制 和评 估标准，从 而有 效 促 进 交 通运输行 业安 全风 险评 估工 作向系 统化、规 范化、精 细化转 变。通过开 展交 通运 输行 业安 全风险 防控 标准 研究，对 生产经 营活 动安 全风 险全 覆盖，建立 安全 生 产 风险评估 网格 体系，规范 交通 运输行 业安 全风 险评 估管 理机制，固化 工作 流程，制 定行业 指导 的判 定标 准，最终编 制形 成 交 通运 输 行业安 全风 险评 估规 范。本文件 的实 施可 有效 指导 交通运 输生 产经 营单 位开展 风 险自 辨 自控 工 作，强化 落 实安 全 生产 风 险防 控主 体 责任，并为 行 业主 管部 门 日常 监 管提 供 依据。DB45/T 2757 由 六个 部分 构 成。第1 部 分：总则。目 的是 规定交 通运 输行 业安 全风 险评估 的共 性要 求。第2 部 分：道路 运输。目 的是规定 道 路运 输行 业安 全风险 评估 的基 本要 求，以及风 险辨 识与分析、风险 估测、风 险 管 控措施 的要 求。第3 部 分：水路 运输。目 的是规定 水 路运 输行 业安 全风险 评估 的基 本要 求，以及风 险辨 识与分析、风险 估测、风 险管 控措施 的要 求。第4 部 分：港口 营运。目 的是规定 港 口营 运行 业安 全风险 评估 的基 本要 求，以及风 险辨 识与分析、风险 估测、风 险管 控措施 的要 求。第5 部 分：公路 工程 建设。目的 是规定 公 路工 程建 设安全 风险 评估 的基 本要 求，以 及风 险辨识与分 析、风险 估测、风 险管控 措施 的要 求。第6 部 分：水运 工程 建设。目的 是规定 水 运工 程建 设安全 风险 评估 的基 本要 求，以 及风 险辨识与分 析、风险 估测、风 险管控 措施 的要 求。DB45/T 2757.2 2023 1 交 通运输 行业安全 风险评 估规范 第 2 部分：道路运 输 1 范围 本文件 规定 了道 路运 输行业 安全 风险 评估 的基 本要 求，以及 风险 辨识 与分 析、风险估 测、风 险管 控措施的 要求。本文件 适用 于 广 西壮 族自 治区行政 区域 内 道路 运输 经营者（含客 运经 营者、货 运经营 者、道 路运 输站（场）经 营者、道 路旅 客运输 站（场）经营 者、机动车 维修 经营 者）的安 全风险 评估。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB 6441 企业 职工 伤亡 事 故分类 GB/T 13861 生 产过 程危 险和有 害因 素分 类与 代码 DB45/T 2757.1 2023 交 通运输 行业 安全 风险 评估 规范 第1 部分：总 则 3 术语和 定义 DB45/T 2757.1 界定 的术 语 和定义 适用 于本 文件。4 基本要 求 按DB45/T 2757.1 2023 中 第4章 的要 求执 行。5 风险辨 识与 分析 5.1 风险辨 识与 分析 程序 按DB45/T 2757.1 2023 中5.1的 要求 执行。5.2 风险辨 识与 分析 方法 按DB45/T 2757.1 2023 中5.2的 要求 执行。5.3 辨识范 围确定 道路运 输经 营者 应 依 据相 关 要求，结合 本单 位安 全 生产风 险管 理实 际，确 定 风险辨 识范 围。风 险辨识范围 参见 表1。DB45/T 2757.2 2023 2 表1 风险辨 识范 围 类型 风险辨识范围 道路旅客运输 旅客候车、客运车辆进站和出站、客运车辆运输途中、客运车辆停车场、客运车辆维修保养 等。道路普通货物运输 普通货物运输站场、普货车辆装卸、普货车辆运输途中、普货车辆停车场、普货车辆维修保养 等。道路危险货物 运输 危险货物罐式车辆装卸、危险货物厢式车辆装卸、危险货物车辆运输途中、危险货物车辆停车场、危险货物车辆维修保养等。5.4 作业单 元划分 道路运 输 经营 者 应 按照“独立性”原则，在 风险辨 识范围 内划分 作业 单元，并建立 作业单 元清 单。作业单 元参 见表2。表2 作业单 元 风险辨识范围 作业单元 旅客候车 旅客安检 区、候车区、售票区、检票乘车 区、消防系统等。客运车辆进站和出站 车辆例检、车辆报班、车辆进站检查、车辆出站检查等。客运车辆运输途中 驾驶员行为、车辆状况、车辆动态监控、乘客行为、道路状况、天气因素 等。客运车辆停车场 停车场管理人员行为、消防设施、电气设备、机械设备、视频监控、停车环境、应急通道 等。客运车辆维修保养 机械设备、消防设施、维修作业、备件仓库、作业环境等。普通货物运输站场 仓库、维修车间、消防设施、机械设备、搬运装卸作业、储存作业 等。普货车辆装卸 装卸机械、装卸作业、捆扎、摆放等。普货车辆运输途中 驾驶员行为、车辆状况、货物状态、车辆动态监控、道路状况、天气因素 等。普货车辆停车场 停车场管理人员行为、消防设施、电气设备、机械设备、视频监控、停车环境、应急通道 等。普货车辆维修保养 机械设备、消防设施、维修作业、备件仓库、作业环境等。危险货物罐式车辆 装卸 装卸机械、装卸作业、防静电装置、装卸场地 等。危险货物厢式车辆装卸 装卸机械、装卸作业、捆扎、摆放、装卸后 车厢清扫等。危险货物车辆运输途中 驾驶员（押运员）行为、车辆状况、货物状态、车辆动态监控、道路状况、天气因素等。危险货物 车辆停车场 停车场管理人员行为、消防设施、电气设备、机械设备、视频监控、停车环境、应急通道 等。危险货物车辆维修保养 机械设备、消防设施、维修作业、备件仓库、作业环境等。DB45/T 2757.2 2023 3 5.5 风险事 件确定 道路运 输 经 营者 应根 据本 单位各 作业 单元 安全 生产 风险管 理实 际，结合 道路 运输 典 型事 故案 例，参照GB 6441 确 定风 险事件，常见风 险事件 主要 有交通 事故、火灾、爆炸、泄漏、拥挤 踩踏、机械 伤害、触电、物体 打击、车 辆伤 害、高 处坠 落、灼烫、坍 塌、其 他伤 害等。5.6 致险因 素分析 道路运 输 经 营者 应针 对确 定的风 险事 件，基 于划 分的 作业单 元，结 合本 单位 安全 生产实 际，参 照GB/T 13861 进行致 险因 素分析，致险因 素分析 尚应 系统考 虑各因 素间的 关联 影响。致险因 素 主要 包含 以下 方面：人的因 素：从业 人员 或旅 客 安全 意识、安 全与 应急 技能、安全 行为 或状 态；物的因 素：运输 车辆、机 械设备、监 控设 备、装卸 工艺、安全 设施 等的 安全 可靠性 和货 物、物料的 危险 特性；环境因 素：交通 环境 的安 全性，以及 环境 对道 路运 输作业 的影 响；管理因 素：安全 生产 的管 理机构、管 理制 度及 操作 规程的 合规 和完 备性。5.7 安全风 险评 估信 息表 填写 道路运 输 经 营者 应根 据风 险辨识 范围、作 业单 元、风险事 件、致险 因素 等内 容，填 写道 路运 输 安 全风险评 估信 息表，参 见附 录A。6 风险估 测 6.1 风险评 估指 标 分 级及 取值 风险评 估指 标 分 级及 取值 按DB45/T 2757.1 2023 中6.2.1 的要 求执 行。6.2 风险等 级评 估 风险等 级评 估按DB45/T 2757.1 2023 中6.2.2 的要 求 执行。6.3 作业单 元整 体风 险评 估 评估确 定作 业单 元中 各风 险事件 的风 险等 级后，以 风 险事件 的最 高风 险等 级作 为该作 业单 元的 整 体风险等 级。将 每个 风险 事 件发生 可能 性、风 险事 件 后果严 重程 度、风 险事 件 风险等 级和 作业 单元 整体 风险等级 填入 道路 运输 安全 风险评 估信 息表（参 见附 录A）。6.4 风险等 级的 调整 与变 更 风险等 级的 调整 与变 更按DB45/T 2757.1 2023 中6.5 的要求 执行。7 风险管 控措 施 7.1 风险管 控措 施的 制定、实 施及调 整 风险管 控措 施的 制定、实 施及调 整应 符合DB45/T 2757.1 2023 中第7章 的要 求。DB45/T 2757.2 2023 4 7.2 监测预 警 7.2.1 道路运 输 经营 者 应 落实风 险监测 预警工 作要 求，根 据不同 的监控 对象、监控 重点、监控内 容、监控要 求，加强 对作 业条 件、作 业环 境、自然 条件 等监测 预警 工作。风 险监 测预警 人员，应 根 据 风 险 监测预警 工作 要求，由 监测 系统或 人工 实现 对作 业单 元的实 时状 态和 变化 趋势 的掌握，根 据主 要 致 险 因 素的管控 临界 值，实现 异常 预警，相关 预警 信息 应及 时报告 相关 管理 部门 和人 员。7.2.2 道路运 输 经营 者 相 关部门 和人员 收到预 警信 息后，应及时 做好应 急人 员、物 资、装 备等防 御 性响应工 作，防范 生产 安全 事故发 生。7.2.3 存在重 大风险 的，道路运 输经营 者 应制 定专 项动态 监测计 划，定 期更 新监测 数据或 状 态，每 月不少 于 1 次，并 单独 建档。7.2.4 重大风 险进入 预警 状态的，道路 运输经 营者 应依据 有关要 求采取 措施 全面 立 即响应，并将 预 警信息同 步报 送属 地负 有安 全生产 监督 管理 职责 的 部 门。其 他等 级风 险监 测、预 警等应 严格 进行 分级 管 理。7.3 警示告 知 7.3.1 道路运 输 经营 者 应 落实风 险警示 告知工 作要 求，将 风险基 本情况、应 急措施 等信息 可通过 安 全手册、公告 提醒、标 识牌、讲解宣 传、网络 信息 等方 式告知 本范 围从 业人 员和 进入风 险工 作区 域的 外 来人员，指导、督 促做 好安 全防范。7.3.2 道路运 输经营 者 应 在主要 风险场 所设置 安全 警示标 识，标 明警示 内容，并将 主要风 险、位 置、风险危 害、影响 范围、致 险因素、可 能发 生的 风险 事件及 后果、安 全防 范与 应急措 施告 知直 接 影 响 范 围内的相 关部 门和 人员。7.3.3 存在重 大风险 的，道路运 输经营 者 应当 将重 大风险 的名称、位置、危 险特性、影响 范围、可 能发生的 生产安全 事 故及后 果、管 控措施 和安 全防范 与应急 措施告 知直 接影响 范围内 的相关 单位 或人 员。道路运 输经 营者 应在 风险 影响的 场所（区 域、设备）入口 处，给出 明显 的警 示标识，并 以文 字 或 图 像 等方式，给出 进入 重大 风险 区域注 意事 项提 示。7.3.4 其他等 级风 险警 示告 知工 作应严 格 进 行分 级管 理。7.4 风险降 低 7.4.1 道路运 输 经营 者 应 落实风 险降低 工作要 求，根据本 单位的 风险辨 识、评估结 果，针 对人、物、环境、管理 等致 险因 素，采取有 效的 风险 降低 措施，降低 风险 等级。7.4.2 存在重 大风 险的，道 路运 输 经营者 应根 据主 要致 险因 素的可 控性，积 极制 定风 险 降低工 作要 求，将风险 等级 至少 降低 到一 般风险，并建 立重 大风 险 降低专 项资 金，满 足重 大 风险的 管控 需求。其他 等 级风险降 低工 作应 严格 进行 分级管 理。7.5 应急处 置 7.5.1 道路运 输 经营 者 应 加强风 险事件 应急处 置体 系建设，包括 完善应 急预 案和应 急管理 机制，组 建专（兼）职 应急 队伍，储 备应急 物资 和装 备，加强 应急演 练等。7.5.2 应急预 案应 针对 重大 风险 可能造 成的 事故 制定 应急 措施，并对 此定 期开 展应 急演练。7.5.3 道路运 输经 营者 应单 独编 制 重大 风险 专项 应急 措施，定期 开展 重大 风险 应急 处置演 练。7.5.4 发生生 产安全 事故 后，道 路运输 经营者 应依 据中 华人民 共和国 突发 事件应 对法 生产 安 全事故报 告与调 查处 理条例 道 路运输 突发 事件应 急预案 等，按照“分级 负责、属地管 理”的原 则，严格执 行交 通行 业、道路 运输经 营者 制定 的相 关应 急预案、应 急协 调 联 动机 制，接 受地 方政 府、行 业 管DB45/T 2757.2 2023 5 理部门 的统 一应 急指 挥决 策、应急 协调 联动、应急 信 息发布，并积 极开 展突 发事 件现场 的应 急处 置 工 作。DB45/T 2757.2 2023 6 A A 附录A（资料 性）道路运 输安 全风 险评 估信 息表 见表A.1。表A.1 道路运 输安 全风 险评 估信 息表 风险辨识范围（如危险货物车辆运输途中）作业单元 风险事件 致险因素 风险事件发生可能性 风险事件后果严重程度 风险事件风险等级 作业单元整体风险等级 风险管控措施 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素 车辆 状况 制动系统故障 转向系统失灵 DB45/T 2757.2 2023 7 参考文 献 1 中 华人 民共 和国 突发 事 件应对 法 2 中 华人 民共 和国 国务 院 生产 安全 事故 报告 和调 查处理 条例 国 务院 令2007第493 号 3 中 华人 民共 和国 国务 院 道路 运输 条例 国 务院 令2019 第709 号 4 中 华人 民共 和国 交通 运 输部 道路 货物 运输 及站 场管理 规定 交 通运 输部 令2019第17号 5 中 华人 民共 和国 交通 运 输部 道路 运输 从业 人员 管理规 定 交通 运输 部令2019 第18 号 6 中 华人 民共 和国 交通 运 输部 道路 危险 货物 运输 管理规 定 交通 运输 部令2019 第42 号 7中 华人 民共 和国 交通 运 输部 道路 旅客 运输 及客 运站管 理规 定 交通 运输 部令2020 第17 号 8 中 华人 民共 和国 交通 运 输部 道路 运输 突发 事件 应急预 案 交应急 发2017135 号