全民所有自然资源资产清查技术指南 第1部分：土地资源DB15／T 3404.1—2024.pdf

ICS 07.040 CCS B 04 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 3404.1 2024 全民所有 自然资源 资产清查 技术指南 第1 部分：土地资 源 Technical guidance for inventory of state-owned natural resources assets Part 1:Land resources 2024-04-15 发布 2024-05-15 实施 内蒙古自 治区市 场 监督管理 局 发 布 DB15/T 3404.1 2024 I 目 次 前言.III 引言.IV 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 总则.2 工作 目标 与任 务.2 基本 要求.3 分类.3 数学 基础.3 计量 单位.3 工作 程序.4 5 技 术方 法.4 资料 收集 与整 理.4 工作 底图 制作.5 实物 量清 查.6 资产 价格 体系 建设.6 价值 量核 算.7 权益 管理 信息 清查.7 6 年 度监 测与 更新.7 全民 所有 耕地 资源 资 产年度 监 测.7 成果 更新.7 7 数 据库 建设.8 总体 要求.8 数据 库建 设和 管理.8 8 质 量控 制与 核查.8 质量 管理.8 成果 核查.8 9 数 据成 果汇 交.9 10 清 查成 果.9 附录A（规 范性）全民 所有土 地资 源资 产清 查成 果数据 新增 属性 结构 信息.10 附录B（规 范性）内蒙 古自治 区全 民所 有农 用地 均质区 域.16 附录C（规 范性）价格 信号信 息采 集属 性结 构描 述表.17 附录D（规 范性）全民 所有土 地资 源资 产清 查新 增汇总 表.31 DB15/T 3404.1 2024 II 附录E（规 范性）全民 所有土 地资 源资 产清 查数 据成果 文件 组织 结构.32 附录F（规 范性）文本 成果要 求.35 参考文 献.37 DB15/T 3404.1 2024 III 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 是DB15/T 3404 全 民所有 自然 资源 资产 清查 技术指 南 的第1部 分。DB15/T 3404 已经 发布了以下 部分：第1 部 分：土地 资源；第2 部 分：矿产 资源；第3 部 分：森林 资源；第4 部 分：草原 资源；第5 部 分：湿地 资源。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由内 蒙古 自治 区自 然资源 厅提 出并 归口。本文件 起草 单位:内 蒙古 自 治区国 土空 间规 划院、内 蒙古自 治区 地质 调查 研究 院。本文件 主要 起草 人：张 晶 晶、刘珊 彤、郭春 荣、王海 雯、于洪 武、双宝、曹 鑫鑫、包 文峰、樊 江龙、伊力奇、杨 越、于 海洋、王桂艳、史 建林、姚喜 军、许静 新、于 胜男、哈斯 珠拉、王蔷、王沛 东、刘 颖璠、李 元杰、李 永林、武 旭东、田晓 娟。DB15/T 3404.1 2024 IV 引 言 全民所 有自 然资 源资 产清 查是围 绕履 行所 有者 职责，摸 清自 然资 源资 产 实 物 量、经济 价值 量，以 及所有者 职责 履职 主体、使 用权状 况等 权益 管 理 信息，构 建资 产底 图，支 撑全 民 所有自 然资 源资 产管 理的基础性 工作。为保 证全民 所有自 然资源 资产 清查工 作有序 开展，促进 资产清 查工作 的规范 化、标准化，制定资 产清 查规 范性 标准 体系成 为建 立全 民所 有自 然资源 资产 清查 制度 的重 要任务。DB15/T 3404全民 所 有自 然 资源 资 产清 查技 术 指南 是指 导 内蒙 古自 治 区全 民 所有 自 然资 源资 产 清查 工 作的 基 础性地方标准，由 于涉 及资 源门 类多，按资 源门 类由 五个 部分构 成。第1 部 分：土地 资源。目 的在于 确立 全民 所有 土地 资源资 产清 查工 作准 则。第2 部 分：矿产 资源。目 的在于 确立 矿产 资源 资产 清查工 作准 则。第3 部 分：森林 资源。目 的在于 确立 全民 所有 森林 资源资 产清 查工 作准 则。第4 部 分：草原 资源。目 的在于 确立 全民 所有 草原 资源资 产清 查工 作准 则。第5 部 分：湿地 资源。目 的在于 确立 全民 所有 湿地 资源资 产清 查工 作准 则。DB15/T 3404.1 2024 1 全民所有 自然资 源资产清 查技术 指南 第1 部分：土地 资源 1 范围 本文件 确立 了全 民所 有土 地资源 资产 清查 的总 体原 则，并规 定了 实物 量清 查、经济价 值量 核算、权益管理 信息 清查 的技 术方 法和数 据统 计汇 总、数据 库建设、质 量控 制与 核查、清查 成果 汇交 等要 求。本文件 适用 于全 民所 有自 然资源 资产 清查 中的 土地 资源资 产清 查工 作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。TD/T 1055 第 三次 全国 国 土调查 技术 规程 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。自然资 源资 产 natural resource asset 具有稀 缺性、有 用性（包 括经济 效 益、社 会效 益、生态效 益）及产 权 明 确的 自然资 源。全民所 有土 地资 源资 产 stated-owned land resource asset 全民所 有自 然资 源资 产清 查工作 中规 定的 全民 所有 土地资 源资 产。注：包括全民所有农用地、全民所有建设用地、全民所有未利用地和未确定使用权人的国有土地。全民所 有土 地资 源资 产清 查 inventory of stated-owned land resource asset 运用年 度国 土变 更调 查、行业专 项调 查、确权 登记、相关 监测 和管 理数 据等 已有成 果，摸清 全民 所有湿地 资源 资产 数量、质 量、空 间位 置等 属性 信息，完成 全民 所有 湿地 资源 资产的 实物 量清 查，摸 清 使用权状 况，所有 者职 责履 职主体，保 护和 利用 及权 益维护 等其 他管 理情 况，建立数 据库，支 撑全 民 所 有湿地资 源资 产管 理工 作。DB15/T 3404.1 2024 2 全民所有土地资源资产清查属性信息 inventory of stated-owned land resource assets equity management information 全民所 有土 地资 源资 产的 数量、质量、用途、分 布、使用 权、所 有者 职责 履 职主体、配 置方 式、年期、价 格、成 本、收益、划入生 态保 护红 线面 积、划入自 然保 护地 核心 区面 积、违 法责 任主 体、违 法 违规面积 和经 济价 值等 属性 信息。全民所 有土 地资 源资 产经 济价值 economic value of stated-owned land resource asset 在统一 基准 时点 与既 定用 途前提 下，依据 全民 所有 土地资 源资 产特 点，按照 法定最 高使 用年 期或 统一设定 的年 期核 算出 的使 用权经 济价 值或 收益 的现 值。全民所 有土 地资 源资 产价 格 asset price of stated-owned land resource assets 收集资 产价 格信 号，经过 必要的 修正、调 整 和 补充，采用 规定 程序 和方 法，测算形 成基 准时 点法 定最高使 用年 期或 统一 设定 年期的 土地 资源 使用 权价 格。全民所 有土 地资 源资 产价 格体系 asset price system of stated-owned land resource assets 根据资 产价 格信 号，建立 自治区 和旗 县两 级，用来 核算全 民所 有土 地资 源资 产经济 价值 的资 产价 格与相应 的资 产价 格修 正系 数。全民所 有农 用地 资产 清查 均质区 域 homogeneous region of state-owned agricultural land resources assets 自然条 件、社会 经济 条件 与利用 条件 相对 一致 的农 用地资 产清 查区 域。全民所 有耕 地资 源资 产年 度监测 annual monitoring of state-owned cultivated land assets 对全民 所有 农用 地中 耕地 资源设 立监 测区，监测 资源 质量、产 量、收 益等 清查 属 性的年 度变 动情 况，为资产 清查 更新 提供 数据 支撑。4 总则 工作目 标与 任务 4.1.1 工作目 标 围绕履 行所 有者 职责，整 合土地 资源 各类 数据 成果，查 清全 民所 有土 地资 源 资产实 物量、经济 价值量，以及 使用 权状 况、所 有 者职责 履职 主体 和 其 他管 理情况 等权 益管 理信 息，实现全 民所 有土 地资 源资产信息 上图 入库，服 务于 全民所 有土 地资 源资 产管 理。DB15/T 3404.1 2024 3 4.1.2 工作任 务 4.1.2.1 查清实 物量 以国土 变更 调查 数据 库为 基础，摸 清数 量、质 量、空 间 分布等 全民 所有 土地 资源 资产清 查属 性信 息。4.1.2.2 构建和 更新 资产 价格 体系 按照统 一的 价格 内涵，通 过测算、调整，建立 和更 新 与资产 清查 基准 时点 相衔 接的全 民所 有土 地资源资产 价格 体系（包 括农 用地和 建设 用地）。4.1.2.3 核算经 济价 值 将 全 民 所有 土 地资 源 资产数 量 与 资产 价 格体 系 进行空 间 和 类别 匹 配，核 算全民 所 有 土地 资 源资 产经济价 值。4.1.2.4 查清使 用权 状况 根据地 籍调 查成 果数 据等，查清 全民 所有 土地 资源 资产使 用权 主体、类 型、期限、范围 等全 民所 有土地资 源资 产清 查属 性信 息。4.1.2.5 查清所 有者 职责 履职 主体 情况 根 据 各 级人 民 政府 制 定的直 接 行 使所 有 权或 代 理履行 所 有 者职 责 的自 然 资源清 单、法律 授 权县 级代理履 行所 有者 职责 的自 然资源 资产 范围，结 合不 动产登 记信 息等，查 清全 民所有 土地 资源 资产 所 有 者职责履 职主 体层 级和 具体 履职部 门等 信息。4.1.2.6 查清开 发利 用和 权益 维护 信息 根据全 民所有 土地 资源三 区三线 划定成 果、执法监 督等，查清全 民所 有土地 资源资 产保护 和利 用、权益维 护等 管理 信息。4.1.2.7 建立数 据库 整合各 级全 民所 有土 地资 源资产 清 查 成果，建 立资 产清查 数据 库，编 制 资产 清查工 作总 结报 告。基本要 求 全民所有 土地资 源资产 清查 工作应按 照 自然资源 部 全 民所有 自 然 资源 资产 清查 技术指 南（试 行稿）（以下 简称 自然 资源 部 技术指 南）与本文件的技 术要求执 行。全 民所有 土地 资源资产 清查中 土地权 属、界限和面 积以年 度国土 变更 调查成果 数据为 准，其 他以 土地资源 专项调 查数据 和外 业调查数 据为基 础。分类 按照TD/T 1055 中“国土 三调”工作 分类 标准 执行。数学基 础 统一采 用“2000 国家 大地 坐标系”和“1985 国 家高 程基准”。最小上 图图 斑面 积执 行TD/T 1055 标 准，其中 具有 使 用权信 息的 宗地 按照 实际 面积上 图，特殊 情况可实际 备注。计量单 位 DB15/T 3404.1 2024 4 4.5.1 实物量 长度单 位采 用“米（m）”，保留 两位 小数。面积单 位采 用“平方 米（m）”，保 留两 位小 数。清查面 积汇 总单 位采 用“公顷（hm）”，保 留四 位 小数。4.5.2 价值量 全民所 有建 设用 地资 产价 格采用“元/平 方米”，保 留整数。全民所 有农 用地 资产 价格 采用“元/亩”，保 留整 数。汇总 经 济价 值单 位采 用“万元”，保 留两 位小 数。工作程 序 以旗县 为单 位完 成清 查的 成果，具体 工作 程序 如下：a)准备工 作，包括 方案 制定、人员 培训 和资 料收 集等；b)确定清查 基数，完成 资料 更新和 修正；c)制作清 查单 元工 作底 图，确定清 查区 域和 范围；d)通过内 业数 据整 合更 新，完成单 元的 种类、权 属、数量、质量 和用 途等 实物 信息入 库；e)采集清 查单 元的 成本、价 格、收 益和 基准 地价 等价 值信息；f)建立或 更新 资产 价格 体系；g)成果核 查；h)实物量 清查 数据 库汇 交；i)核算资 源资 产经 济价 值、完成地 方确 认；j)建立各 级数 据库 建设；k)统计汇 总，完成 资料 整理、成果 分析、报 告编 写和 图件编 制等；l)成果检 查与 验收；m)成果备 案归 档。5 技术方 法 资料收 集与 整理 5.1.1 农用地 按照自 然资 源部 技 术指 南要 求收 集、整理 全民 所有农 用地 资源 资 产 清查 资料。5.1.2 建设用 地 按照自 然资 源部 技 术指 南 要 求收 集全 民所 有建 设用地 资源 资产 清查 资料，其中：坐 标若 有漂 移或错误 的，按 照影 像的正 确位置 纠正，在“BZ”字 段中备 注说明，保 留影像 与原坐 标不一 致的 剪切图；同时开 展历 史供 应台 账整 理和补 录工 作，完成 全民 所有建 设用 地资 源资 产清 查资料 整理。5.1.3 未确定 使用 权人 国有 土地 整 理 全 民所 有 土地 资 产管理 信 息 系统 中 录入 的 图斑；政 府 依法 收 回且 原 使用权 已 注 销的 国 有建 设用地、政府 通过 收购 或优 先购买 等方 式取 得的 国有 建设用 地、在城 镇建 设用 地范围 内依 法批 准征 收 取 得DB15/T 3404.1 2024 5 的国有 建设 用地、其 他无 明确使 用权 人、无权 属争 议的国 有建 设用 地、农用 地和未 利用 地等 图斑，完 成未确定 使用 权人 国有 土地 资源资 产清 查资 料整 理。5.1.4 未利用 地 按照自 然资 源部 技 术指 南要 求，收集、整 理全 民所有 未利 用地 资源 资产 清查资 料。工作底 图制 作 5.2.1 信息提 取与 整理 5.2.1.1 农用地 按照自 然资 源部 技术 指 南 空间 数据 整合 处理 要 求以及 附录A表A.1 内 容，完成全 民所 有农 用地 资源资产 实物 量清 查范 围图 层的制 作，提取 耕地 质量 等别年 度更 新评 价成 果、全国耕 地资 源质 量分 类 年 度更新与 监测 成果 中的 相关 属性信 息。5.2.1.2 建设用 地 按照自 然资 源部 技 术指 南 空 间数 据整 合处 理要 求以及 附录A表A.2 的 属性 字段提 取城 镇土 地基 准地价等 成果 中相 关属 性，完成 全 民所 有建 设用 地资 源资产 实物 量清 查范 围图 层的制 作。5.2.1.3 未确定 使用 权人 国有 土地 按照附 录A表A.3 和A.4 分 别 整合制 作未确 定使 用权人 国有建 设用地、国 有农用 地和未 利用地 实物 量清查范 围图 层。5.2.1.4 未利用 地 按照自 然资 源部 技术 指 南 空间 数据 整合 处理 要 求，完成 全民 所有 未利 用 地资源 资产 实物 量清 查范围图 层的 制作。5.2.2 数据套 合与 属性 赋值 5.2.2.1 农用地 按照自 然资 源部 技 术指 南空 间数 据要 求开 展数 据套合 与属 性赋 值。其中与 耕地 质量 等别 年度 更新评 价成 果套 合叠 加赋 值的处 理规 则：a)耕地质量 等 别年 度更 新评 价图斑 覆盖 区域，按 图斑 属性赋 值，完成 字段 属性 挂接；b)耕地质 量等 别年 度更 新评 价图斑 未覆 盖区 域，可 选 择临近 覆盖 区域 图斑 赋值，但 临近 覆盖 区 域图斑不 应超 出最 小行 政区 范围（行政 村）；当 最小 行 政区范 围（行政 村）内没 有临近 覆盖 图 斑时，采用 对比 分析 法，确 定未覆 盖区 域的“自然 等 指数”属 性，查 找“耕 地 质量等 别年 度更 新评价成 果”中 所在 区域 的“土 地利 用系 数”，计 算 未覆盖 区域“自治 区利 用 等指数”，通过 模型法，将 其转 换为“国家 级利用 等指 数”，根 据“耕地质 量等 别年 度更 新评 价成果”中国 家 利用等指 数的 等别 划分 区间，确 定未 覆 盖 区域 的耕 地 利用等 别。具 体方 法为：按就近 原则，对比耕地质 量等 别年 度更 新评 价成果 覆盖 区与 未覆 盖区 域图斑 的“有 效土 层厚 度、表层土 壤质 地、土壤有 机质 含量、土壤 酸 碱度（pH 值）和 坡度 级别”属 性，将属 性相 同或 相 近的覆 盖区 图斑属性自 然质 量等 指数 赋值 到未覆 盖区 图斑。利 用“耕 地质量 等别 年度 更新 成果”中所 在区 域 的“土地 利用 系数”，计算“自治 区利 用等 指数”，公式如 下：KL R=Yi i（1）DB15/T 3404.1 2024 6 式中：iY 第 i 个分 等单 元指 定 作物自 治区 利用 等利 用等 指数；iR 第 i 个分 等单 元指 定 作物的 自然 质量 等指 数；KL 分等 单元 所在 等值 区的指 定作 物土 地利 用系 数。利用转 换模 型，计算 国家 级利用 等指 数。公式 如下：355.13-1.2029 312.38)+1.787(Y=Yi gi（2）式中：第i个 分等 单位 制定 作 物国家 利用 等指 数；iY 第i 个 分等 单 元 指定 作 物自治 区利 用等 利用 等指 数。5.2.2.2 建设用 地 按照自 然资 源部 技 术指 南空 间数 据要 求，进行 数据套 合与 属性 赋值。5.2.2.3 未确定 使用 权人 国有 土地 未确定 使用 权人 国有 建设 用地依 据自 然资 源部 技 术指南 和 本文 件中 的附 录A表A.3 进 行数 据套 合与属性 挂接，并补 充当地 开发程 度及基 准地 价相关 信息，完成未 确定 使用权 人国有 建设用 地图 层建设。将 全 民 所有 农 用地 和 未利用 地 资 源资 产 图层 中 全民所 有 农 用地 和 未利 用 地资源 资 产 宗地 清 查图 层剔除，依据 自然 资源 部 技术指 南 和本 文件 中附 录A表A.4 进 行数 据套 合与 属性挂 接，形成 未确 定 使 用权人全 民所 有农 用 地 和未 利用地 资源 资产 清查 图层。5.2.2.4 未利用 地 按照自 然资 源部 技 术指 南空 间数 据要 求，进行 数据套 合与 属性 赋值。实物量 清查 按照自 然资源 部 技术指 南要 求，结 合自 治区增 加属性 内容(详见附录A)，完成价 值属性 等信 息清查，形 成全 民所 有农 用地 资源资 产、全 民所 有建 设用 地资源 资产、未确 定使 用权 人国有 建设 用地 资产、未确定 使用 权人 国有 农用 地和未 利用 地资 源资 产、全民所 有未 利用 地资 源资 产实物 量清 查图 层。资产价 格体 系建 设 5.4.1 建设内 容 全民所 有土 地资 源资 产价 格体系 包括 农用 地价 格体 系和建 设用 地价 格体 系。5.4.2 建设规 则 5.4.2.1 全民所 有农 用地 在国家全 民 所有 农用 地资 产清查 均质 区域 的基 础上，以地 形地 貌、降水、农 用 地基准 地价 成果、农作物种 类和 产量 等因 素，在保证 县级 行政 区划 完整 性的前 提下，对国 家均 质 区域进 行细 化，形 成自 治 区全民所 有农 用地 资产 清查 均质区 域（详见 附录B）。giYDB15/T 3404.1 2024 7 全民所 有农 用地 资产 价格 体系是 在均 质区 域基 础上，明 确价 格内 涵，测 算平 均 价格。可 采用 样点 平均值法 和修 正法 确定 自治 区均质 区域 及旗 县级 平均 价格。5.4.2.2 全民所 有建 设用 地 以各旗 县中 心镇 城镇 基准 地价为 基础，以成 本价、工 业最低 限价 为辅，建立 自 治区级 全民 所有 建设用地价 格体 系。每年6月30日前完 成上 一年 度自 治区验 收的 基准 地价，可 申请 价格体 系更 新。基准地 价覆盖 范围 内且清 查时点 距基准 日未 超过3 年 的，直 接 纳入 价格 体系用 于经济 价值核 算；超出3年 的，经过 期日 和案 例 修正后 价格 纳入 价格 体系 用于经 济价 值核 算。5.4.3 价格信 号采 集 5.4.3.1 全民所 有农 用地 全民所 有农 用地 价格 信号 采集范 围为 全域 采集。农 用地价 格信 号样 点选 取类 型包括 承包、转包、出租、拍 卖、联营 入股、投 入产出 等。样点 选取 需调 查所在 区域 普遍 种植 的粮 食作物 地块。价 格信 号 采 集详细内 容 按 照自 然资 源部 技术 指南 和 附录C。5.4.3.2 全民所 有建 设用 地 全民所 有建设 用地 价格信 号采集 内容包 括各 旗县中 心城镇 各类用地 基 准地价，工业 用地最 低限 价、征地综 合区 片价、七 通一 平的费 用等,价格 信号 采 集详细 内容 按照 自然 资源 部技 术指 南 及附录A 表A.2.1 A.2.4。价值量 核算 按照 自 然资 源部 技 术指 南 要 求分 别开 展全 民所 有土地 资源 资产 经济 价值 核算。其中，全 民所 有农用地 和建 设用 地以 其实 物量清 查成 果为 基础，依 据资产 价格 体系，核算 相 应二级 地类 的经 济价 值；未确定使 用权 人的 国有 建设 用地中 规划 用途 明确 的，按照其 用途，依 据全 民所 有建设 用地 价格 体系 进 行 必要修正 后核 算，未明 确规 划用途 的使 用成 本法 进行 核算；未确 定使 用权 人的 农用地 资源 依据 全民 所 有 农用地资 产价 格体 系分 二级 地类进 行核 算。全民 所有 未利用 地暂 不进 行价 值量 核算。权益管 理信 息清 查 按照自 然资源 部 技术指 南关 于全民 所有 农用地、建设 用地、未利 用地资 源 资产 的使用 权状 况、所有者 职责 履职 主体 清查 要求，完成 相应 内容。6 年度监 测与 更新 全民所 有耕 地资 源资 产年 度监测 全民所 有农 用地 资源 资产 监测仅 开展 全民 所有 耕地 资源资 产年 度监 测。基于自 治区 级价 格体 系中 农用地 资源 均质 区域，根 据 耕地 图斑 地类、种 植作 物、地 形、土壤 条件 及使用方 式等 因素，分盟 市 分级分 类布 设监 测区 片，每个区 片至 少划 定三 个监 测区。随 机选 取部 分 监 测 区进行监 测，每一 个监 测区 选取1 3 个样 地。成果更 新 6.2.1 全民所 有农 用地 DB15/T 3404.1 2024 8 利用国 土变 更调 查成 果、监测样 地监 测数 据及 补充 调查数 据，完 成实 物量 清 查年度 更新，核算 经济价值，形成 更新 数据 库等 成果。全民所 有农 用地 资源 资产 价格体 系更 新依 据国 家相 关要求 开展。6.2.2 全民所 有建 设用 地 利用国 土变 更调 查成 果及 补充调 查数 据，完 成实 物 量清查 年度 更新，核算 经 济价值，形成 更新 数据库等成 果。全民所 有建 设用 地资 源资 产价格 体系 更新 依据 国家 相关要 求开 展。6.2.3 未确定 使用 权人 国有 土地 未确定 使用 权人 国有 土地 根据使 用情 况进 行相 应更 新，核 算经 济价 值，形成 更新数 据库 等成 果。6.2.4 全民所 有未 利用 地 利用国 土变 更调 查成 果，完成实 物量 清查 年度 更新，形成 更新 数据 库等 成果。7 数据库 建设 总体要 求 7.1.1 数据库 层级 全民所 有自 然资 源资 产清 查数据 库由 自治 区、盟市 和旗县 三级 数据 库组 成。7.1.2 数据库 建设 标准 数据库 建设 按照 自然 资源 部技 术指 南 及本 文件 要求执 行，具体 按照 附录A。数据库 建设 和管 理 盟市级 建设 以旗 县为 单位 的受托 资产 清查 数据 库，并补充 盟市 级清 查成 果，汇总建 设形 成本 级清 查数据库。自治 区级 建设 以 旗县为 单位 的受 托资 产清 查数据 库，汇 总下 辖盟 市 级数据 库，并 补充 本级 清 查成果，建设 形成 本级 清 查 数据库。依 托 内 蒙古 全 民所 有 自然资 源 资 产信 息 管理 平 台，对 全 民 所有 自 然资 源 资产清 查 数 据库 成 果进 行统一管 理。8 质量控 制与 核查 质量管 理 全民所 有土 地资 源资 产清 查遵循 全过 程质 量控 制原 则，质 量管 理包 括过 程质 量 核查和 成果 质量 核查：a)数据生 产过 程中 的各 环节 应严格 按照 相关 规定，确 保数据 生产 流程 规范 化；b)数据生 产过 程中 和形 成成 果后，清查 实施 单位 应组 织专人 在作 业人 员自 查的 基础上，对 过程 数据、成 果数 据进 行质 量核 查，对 发现 的问 题及 时按 照相关 规定 进行 处理，编 制质检 报告；c)上级管 理部 门组 织对 下级 清查成 果进 行质 量核 查，形成核 查意 见，编制 质检 报告。成果核 查 DB15/T 3404.1 2024 9 8.2.1 核查内 容 对清查 数据 成果 开 展 100%的内业 核查，核 查方 法以 自治区 质检 工具 的数 据检 查功能 和国 家质 检软件为主，人 工检 查为 辅，检查清 查成 果与 多源 数据 和资料 的匹 配，以及 关联 的信息 是否 规范、准 确。8.2.2 质量评 定 按照核 查内容 分“符合”“不符 合”两 类核 查结论。当所 有核查 内容 的核查 结 论均 为“符 合”时，成果质 量评 定为“合 格”，否则 为“不合 格”。9 数据成 果汇 交 按照自 然资 源部 技 术指 南相 关要 求执 行。10 清查成 果 全民所 有土 地资 源资 产清 查形成 数据 集、数据 表、图 件、文 本 等 4 类 成果，按 照 附录A、D、E 和F。DB15/T 3404.1 2024 10 A A 附录A（规范 性）全民所 有土 地资 源资 产清 查成果 数据 新增 属性 结构 信息 全民所 有土 地资 源资 产各 级各类 清查 数据 在 全民 所有自 然资 源资 产清 查技 术指南（试行 稿）的基 础 上，增 加自 治 区要 求的 属 性字 段，形 成 符合 自治 区 要求 的 数据 库 成果，具 体 增加 的 字段 信 息见表A.1A.9：表A.1 全民 所有 农用 地资 产清 查 成果数 据属 性结 构描 述表（属性 表名：NYDZYZC）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 有效土层厚度 YXTCHD Int 3 0,160 C 当地类为耕地时填写 2 表层土壤质地 BCTRZD Text 2 C 当地类为耕地时填写 3 土壤有机质含量 TRYJZHL Double 5 2 C 当地类为耕地时填写 4 土壤酸碱度（pH值）TRSJD Double 5 2 C 当地类为耕地时填写 5 自然等指数 ZRDZS Int 6 0 C 当地类为耕地时填写 6 国家利用等指数 GJLYDZS Int 6 0 C 当地类为耕地时填写 7 土地利用系数 LYXS Double 6 4 0 C 当地类为耕地时填写 8 利用等指数 LYDZS Int 6 0 C 当地类为耕地时填写 9 坡度级别 PDJB Text 1 C 当地类为耕地时填写 10 级别 JB Int 2 C 当地类为耕地时填写 11 基准地价 JZDJ Double 15 0 C 当地类为耕地时填写,单位：元/M2 12 基准日 JZR Date 8 C 当地类为耕地时填写 13 土地权利 TDQL Text 30 YYYYMMDD 14 土地权利年期 TDQLNQ Int 2 单位：年 15 用地类型 YDLX Text 30 M 16 样点序号 YDXH Text 13 C 结合样点图层编号填写 17 空洞图斑 KD Int 1 0,1 M 1 代表空洞 注 1：序号 1 9 字段来自清查 时点耕地质量分类成果与 2012 年耕地质量分等评价成果。注 2：序号 10 15 字段来自各 旗县农用地基准地价成果。DB15/T 3404.1 2024 11 表A.2 国有 建设 用地 资产 清 查成果 数据 属性 结构 描述 表（属 性表 名：JSYDZYZC）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 行政区名称 XZQMC Text 60-本表注1 M-2 所在区域清查价格水平 QYQCJGSP Double 15 2 本表注2 M 单位：元/平方米 3 经济价值 JJJZL1 Double 18 2 M 4 该宗地修正后清查单价水平 XZQCDJSP Double 15 2 本表注3 M 单位：元/平方米 5 基准日 JZR Date 8-M YYYYMMDD 6 商服级别范围 SFJBFW Int 1 0,1 M 7 住宅级别范围 ZZJBFW Int 1 0,1 M 8 工业级别范围 GYJBFW Int 1 0,1 M 9 公服级别范围 GFJBFW Int 1 0,1 M 10 商服用地级别 SFYDJB Int 1 1-7 C 商服级别范围为 1 时填写 11 商服用地级别 地价 SFYDJBDJ Double 15 C 商服级别范围为 1 时填写，元/m2 12 住宅用地级别 ZZYDJB Int 1 1-7 C 住宅级别范围为 1 时填写 13 住宅用地级别 地价 ZZYDJBDJ Double 15 C 住宅级别范围为 1 时填写，元/m2 14 工业用地级别 GYYDJB Int 1 1-7 C 工业级别范围为 1 时填写 15 工业用地级别 地价 GYYDJBDJ Double 15 C 工业级别范围为 1 时填写，元/m2 16 公共服务用地类级别 GFYD1LJB Int 1 1-7 C 地类为公服用地（08H1 和08H2）时填写 17 公共服务用地类级别地价 GFYD1LJBDJ Double 15 C 地类为公服用地（08H1 和08H2）时填写，元/m2 18 公共服务用地类级别 GFYD2LJB Int 1 1-7 C 地类为公服用地（0809 和0810）时填写 19 公共服务用地类级别地价 GFYD2LJBDJ Double 15 C 地类为公服用地（0809 和0810）时填写，元/m2 20 开发利用程度 KFLYCD Int 1 3-7 C 49-51 行，用地类型为商业、住宅和工业用地时填写 21 设定容积率 SDRJL Double 15 2 C 22 使用年期 SYNQ Int 2 C 年 23 通电 TD Int 2 C 元/米，若区间取下限 24 通上水 TS Int 2 C 元/米，若区间取下限 25 通路 TL Int 2 C 元/米，若区间取下限 26 通下水 TXS Int 2 C 元/米，若区间取下限 DB15/T 3404.1 2024 12 表A.2 国有 建设 用地 资产 清 查成果 数据 属性 结构 描述 表（属 性表 名：JSYDZYZC）（续）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 27 通暖 TN Int 2 C 元/米，若区间取下限 28 通讯 TX Int 2 C 元/米，若区间取下限 29 通天然气 TQ Int 2 C 元/米，若区间取下限 30 场地平整 PZ Int 2 C 平米，若区间取下限 注1：按县级行政区填写。注2：按照自治区级价格体系填写。注3：填写根据宗地所在图斑的清查价格水平，经容积率修正后的宗地单价；其中：当宗地跨多 个图斑时，以宗 地 面 积 主 要落 入 的 图斑 为 依据；宗 地 价 格的 容 积 率修 正 系数 参 照 当 地 基准 地 价 修正 体 系中 的 容 积 率修正系数表取值，当地无容积率修正体系的，可取按 1.0 取 值。除容积率修正外，可根据 情况自行考虑其他修正因素，不做统一规定。表A.3 商服 用地 容积 率修 正系数 属性 结构 描述 表（属性表 名：RJLXZXS_SFYD）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 乡镇级行政区划代码 XZJXZQHDM Text 9 本表注1 M 2 容积率 RJL Double 15 2 M 3 修正系数 XZXS Double 15 2 M 4 级别 JB Int 4 本表注2 C 注1：不能为空，按 9 位填写；如没 有对应乡镇修正系数则填写 6 位县级行政区划代码修正；不允许填写XXXXXX000 格式。注2：若涉及级别修正则填写对应最高级，如 1 4 级填 4，4 6 级填 6；不涉及则为空不填。表A.4 住宅 用地 容积 率修 正 系数属 性结 构描 述表（属 性表名：RJLXZXS_ZZYD）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 乡镇级行政区划代码 XZJXZQHDM Text 9 本表注 1 M 2 容积率 RJL Double 15 2 M 3 修正系数 XZXS Double 15 2 M 4 级别 JB Int 4 本表注 2 C 注1：不能为空，按 9 位填写；如没 有对应乡镇修正系数则填写 6 位县级行政区划代码修正；不允许填写 XXXXXX000 格式。注2：若涉及级别修正则填写对应最高级，如 1 4 级填 4，4 6 级填 6；不涉及则为空不填。表A.5 公服 用地 容积 率修 正系数 属性 结构 描述 表（属性表 名：RJLXZXS_GFYD）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 乡镇级行政区划代码 XZJXZQHDM Text 9 本表注1 M 2 容积率 RJL Double 15 2 M 3 修正系数 XZXS Double 15 2 M 4 级别 JB Int 4 本表注2 C 注1：不能为空，按 9 位填写；如没 有对应乡镇修正系数则填写 6 位县级行政区划代码修正；不允许填写XXXXXX000 格式。注2：若涉及级别修正则填写对应最高级，如 1 4 级填 4，4 6 级填 6；不涉及则为空不填。DB15/T 3404.1 2024 13 表A.6 未确 定使 用权 人国 有 建设用 地资 产清 查统 计属 性结构 描述 表（属性 表名：WQDSYQRGYJSYDZC）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束