应急管理体系建设 公园DB11／T 2220-2024.pdf

ICS 13.100 CCS C 75 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 2220 2024 应急管理体系建设 公园 Construction of emergency management system Public parks 2024-03-25发布 2024-07-01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 2220 2024 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.2 4 组织机构与职责.2 5 应急管理制度.3 6 安全风险分级管控与隐患排查治理.4 7 应急预案管理.5 8 应急处置.6 9 事后恢复.6 10 应急保障.7 11 宣传与培训.8 12 评估与改进.8 附录 A（资料性）安全风险源辨识建议清单.10 附录 B（资料性）应急预案建议清单.14 附录 C（资料性）应急物资配备相关示例.15 参考文献.16 DB11/T 2220 2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件 的结 构和 起草 规则 的 规定起草。本文件 由北京市 应急管理 局提出并归口。本文件 由北京市 应急管理 局 组织 实施。本文件 起草 单 位：北京市科学技 术 研究院城市 安全与 环境科学研究所。本文件 主要起草人：徐亚博、张蓓、张玉、谢昱姝、方智、张晶智、乔海生、张晋、张世杰、冯丽媛、代宝乾、姚卫华、王瑜、杨千慧、汪彤。DB11/T 2220 2024 III 引言 应急管理 是国家 治理 体系 和治理 能力的重要 组 成 部分，承担防 范化 解重大 安全风险、及时 应 对 处置各类灾害 事 故的重要 职责，担负 保 护人民群 众 生 命财产 安全和 维 护 社会稳 定 的重要 使命。本文件 是 应急管理 体系 建 设 标准化文件 的重要 部分，是 在公园领域 的 细 化。随着 人民生 活水平 的提 高，公园已经 成 为广 大市民 游憩健身 的重要 场 所。公园 作 为 城市重要的 公共空间 和 人 员密集场 所，园内设 备 设 施 多、环境 复 杂，给 应急管理工作 带来了严峻 的 挑战。制定与 首都 实际 相 适 应 的 公园 应急管理 体系 建 设地 方 标准，将为公园开展 应急管理工作 提 供指 引和建议，对 进 一步 提升我 市 应 对 处置 自然 灾害 和事 故灾 难等突发 事件 能力 具有 重要 意 义。DB11/T 2220 2024 1 应急管理体系建设 公园 1 范围 本文件规定 了公园 应急管理 体系 建 设中 组织机构与职责、应急管理制度、安全风险分级管控与隐患排查治理、应急预案管理、应急处置、事后恢复、应急保障、宣传与培训、评估与改进 等 要 求。本文件 适 用 于综合公园、历史名园、专 类 公园、自然（类）公园为 应 对 自然 灾害 和事 故灾 难两 类 突发 事件 而开展 的 应急管理 体系 建 设 工作。2 规范性引用文件 下列 文件 中 的 内容通过 文 中 的 规范性引用 而 构 成 本文件 必不可少 的 条款。其中，注 日期 的 引用文件，仅该日期 对 应 的 版 本 适 用 于 本文件；不注 日期 的 引用文件，其 最新版 本（包括 所 有 的 修 改单）适 用 于 本文件。GB 2894 安全标 志 及 其使 用导则 GB 8408 大 型 游 乐 设 施 安全规范 GB/T 10001.1 公共 信息图形符号 第 1部分：通 用 符号 GB/T 10001.2 公共 信息图形符号 第 2部分：旅 游 休闲符号 GB 12352 客运架 空 索道 安全规范 GB 19079.6 体 育 场 所 开 放 条 件与 技 术 要 求 第 6部分：滑雪 场 所 GB 19079.7 体 育 场 所 开 放 条 件与 技 术 要 求 第 7部分：花样滑冰 场 所 GB/T 21431 建 筑 物 雷电 防护 装 置 检测 技 术规范 GB/T 27921 风险管理 风险评估 技 术 GB/T 29639 生 产经 营 单 位生 产 安全事 故 应急预案 编 制导则 GB/T 30220 游 乐 设 施 安全 使 用管理 GB/T 33942 特种 设 备事 故 应急预案 编 制导则 GB/T 36742 气象 灾害防 御 重 点 单 位 气象 安全保障规范 GB/T 38315 社会 单 位 灭火 和应急 疏散 预案 编 制 及实施 导则 GB/T 41094 客运索道 使 用管理 GB/T 41106.1 大 型 游 乐 设 施 检 查、维 护 保 养 与 修 理 第 1部分：总 则 GB/T 41106.2 大 型 游 乐 设 施 检 查、维 护 保 养 与 修 理 第 2部分：轨道 类 GB/T 41106.3 大 型 游 乐 设 施 检 查、维 护 保 养 与 修 理 第 3部分：旋转 类 GB/T 41106.4 大 型 游 乐 设 施 检 查、维 护 保 养 与 修 理 第 4部分：升 降 类 GB/T 41106.5 大 型 游 乐 设 施 检 查、维 护 保 养 与 修 理 第 5部分：水 上 类 GB/T 41106.6 大 型 游 乐 设 施 检 查、维 护 保 养 与 修 理 第 6部分：虚拟 体 验 类 GB 51017 古 建 筑 防 雷 工 程 技 术规范 GB 51192 公园设 计 规范 GB 55014 园 林绿 化工 程项目 规范 AQ/T 9007 生 产 安全事 故 应急 演练基 本规范 AQ/T 9009 生 产 安全事 故 应急 演练 评估规范 DB11/T 2220 2024 2 CJJ 82 园 林绿 化工 程 施 工 及 验收 规范 LB/T 034 景区最 大承 载量核 定工作导则 LY/T 1679 森林火 灾 扑救 技 术规 程 LY/T 2662 森林 防 火 安全标 志 及 设 置 要 求 DB11/T 212 园 林绿 化工 程 施 工 及 验收 规范 DB11/T 741 文物建 筑雷电 防护技 术规范 DB11/T 945.1 建 设 工 程 施 工 现 场 安全 防护、场容 卫生及 消 防 保 卫 标准 第 1部分：通 则 DB11/T 1322.42 安全 生 产等 级评定 技 术规范 第 42部分：水域游 船 单 位 DB11/T 1322.76 安全 生 产等 级评定 技 术规范 第 76部分：园 林绿 化 施 工单 位 DB11/T 1327 文物建 筑修缮 工 程 施 工控制规范 DB11/T 1469 建 设 工 程 施 工 现 场 安全 防护、场容 卫生及 消 防 保 卫 标准 第 2部分：防护 设 施 DB11/T 1478 生 产经 营 单 位 安全 生 产 风险评估规范 DB11/T 1756 体 育 场 所 安全 运营 管理规范 滑冰 场 所 DB11/T 2016 文物建 筑雷电 防护 装 置 检测 规范 DB11/T 2104 消 防 控制 室火警 处置规范 DB11/T 3030 客运索道运营 使 用管理和 维 护 保 养 规范 DB11/T 3031 大 型 游 乐 设 施 运营 使 用管理和 维 护 保 养 规范 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。公园 public park 向 公众开 放，以 游憩为 主要 功 能，有 较完善 的 设 施，兼 具 生 态、美 化 等 作用 的 绿 地。来 源：GB 51192 2016，定义 2.0.1 4 组织机构与职责 组织机构 4.1.1 公园 应 成 立 应急管理工作 领 导 小 组（以 下 简称“领 导 小 组”），并 下设 应急管理 办 公 室 和应急管理工作组。4.1.2 领 导 小 组应 由 公园 主要负 责 人担 任 组 长，分管应急管理 或 安全 生 产 工作 的 园领 导 担 任副 组 长，其 他 园领 导 及 相关部 门或 科 室 负 责 人 为 应急管理工作组 成 员。4.1.3 公园 应 指 定部 门或 科 室 履行 应急管理 办 公 室 职责，并 设 置 专 人负 责。4.1.4 应急管理工作组 宜涵盖 现 场 处置、技 术处置、疏散 引导、秩序 警 戒 和后 勤 保障 等 方 面 的 应急处置工作。公园可 根据 实 际 情况 指 定相关部 门或 科 室 履行 应急管理工作组职责，配备相关工作 人 员。组织职责 4.2.1 领导小组 DB11/T 2220 2024 3 4.2.1.1 领 导 小 组 常态 下 的 职责 包括 但 不 限 于：a)贯彻落 实 上 级 有 关 突发 事件应 对 工作 的方 针、政策，研究 制定 公园 应急管理工作 的重大 事 项；b)组织应急管理制度 的 编 制、实施、修 订、审 定和 签 发；c)负 责 公园 风险分级管控和隐患排查治理；d)组织应急预案 编 制、演练、评估和 修 订，审 定 并 签 发 应急预案；e)对 应急管理工作 实施 考 核。4.2.1.2 领 导 小 组 非常态 下 的 职责 包括 但 不 限 于：a)全 面 领 导、统筹、组织和 协调 公园突发 事件应 对 工作，控制全 局 事 态；b)决 定 启动、变更 及 终止 公园突发 事件应急 响 应，对 特 殊情况 进 行紧 急 决断；c)及时 向上 级 报告 有 关 突发 事件 现 场 的 真 实、具 体 情况，请 求专 业 救 援；d)在 处理 突发 事件 过 程 中，协调 与 外 部相关部 门 和单 位的 关 系；e)配 合 相关部 门 进 行 信息 公开 和 新 闻 发 布 活 动；f)协助 上 级部 门 开展 事 故 调 查和责 任认 定 及 处理工作，及时 总 结 吸取 突发 事件 的 经 验 和 教 训。4.2.2 应急管理办公室 4.2.2.1 应急管理 办 公 室 常态 下 的 职责 包括 但 不 限 于：a)贯彻 领 导 小 组 的各 项 决策 和 指 令；b)监 测 公园 整 体 安全 运 行状况，发 布 预 警消息，上 报 领 导 小 组和应急管理工作组组 长；c)负 责组织 编 制 及 修 订 应急管理制度；d)负 责应急预案 的 评 审、演练、更 新 等 工作；e)负 责 对各 部 门或 科 室 的 应急准备和 响 应工作进 行监督 检 查；f)协调 相关部 门或 科 室 落 实 应急物资 的 储 备 及 管理工作。4.2.2.2 应急管理 办 公 室 非常态 下，负 责 信息 的 上 传 下 达、协助 领 导 小 组 现 场指 挥、各 应急管理工作组 的力 量 调 度、社会 应急 力 量 的 沟 通 协调。4.2.3 应急管理工作组 4.2.3.1 应急管理工作组 常态 下，负 责职责范围 内 应急 知 识 的 宣传培训、应急预案 的 演练 评估、应急物资和 装 备 的 检 查 维 护 等。4.2.3.2 应急管理工作组 非常态 下 的 职责 包括 但 不 限 于：a)现 场 处置组 负 责 园内突发 事件 现 场 的 抢 险 救 灾 工作，利 用 现 场专 业 设 备、器材 进 行 救 援 及 事 态控制，配 合具 备资 质 的 社会 救 援 力 量 共 同 完 成 抢 险 救 灾 工作；b)技 术处置组 负 责 园内游 乐 设 施、客运索道 等 紧 急 状态 下 的 设 备 停 机、断 电 或 供 电，以 及 断 气、断 水 或 供水、损坏 设 备 的 抢 修 及 恢复工作；c)疏散 引导组 负 责 园内 外 人 员、车辆 的 疏散、疏 导工作；d)秩序 警 戒 组 负 责 外 围 的 安全保 卫，关 键路 口的 管制 以 及 外 部 救 援 力 量 进 入 时的 引导工作；控制现 场 秩序，控制 无 关 人 员 进 入 现 场，保 护 事 故 现 场；e)后 勤 保障组 负 责 交 通 运 输、通 信 联络 和应急物资 等 保障工作。5 应急管理制度 公园 应建 立 健 全应急管理制度，包括 但 不 限 于下列内容：DB11/T 2220 2024 4 a)应急管理 岗 位 责 任；b)安全风险分级管控；c)生 产 安全事 故 隐患排查治理；d)应急培训与宣 教；e)大 型 活 动 应急管理；f)应急 值守；g)信息 报 送；h)应急预案管理；i)应急 队伍 管理；j)应急物资管理。应建 立 应急管理制度 执 行 记 录，相关资料应 归 档 保 存。6 安全风险分级管控与隐患排查治理 安全风险分级管控 6.1.1 应按照 GB/T 27921和 DB11/T 1478的 有 关 要 求，结 合园内设 备 设 施 和 经 营 活 动 实 际 情况，综合考 虑 自然 灾害 因素 对生 产经 营 活 动 的 影 响，参照附录 A给 出的 安全风险源辨识建议清单，对 公园可 能 涉及的 安全风险源进 行 辨识与评估。6.1.2 制定 并 落 实 相应 的 风险管控 措 施，明确 风险管控责 任。6.1.3 根据 园内 实 际 情况 的 变 化和风险管控 的成 效、存 在 的 问题，密 切 监 测 相关风险 的 持续 动态变 化，并 动态更 新 风险 情况。6.1.4 按照 GB 51192、LB/T 034和 历史经 验计 算 园 区 瞬 时承 载量 和 日 承 载量，采 用 闸 机 票务 系 统、计数 系 统、实时 监 控 系 统 等 技 术 手段，实 现客 流 量 的 监 测 和分级管理。公园 接待 游 人 量 不 应 超 过 核 定 的 最大承 载量。6.1.5 为 大 型 活 动 举 办 提 供场地 的 公园，应 依法 取 得 活 动 相关 举 办审 批手续，与 大 型 活 动 承 办 方 签订安全管理 协 议，规定 双 方的 安全职责，并对 入 园 施 工 人 员 进 行 安全培训和 交底，对 临 建 设 施 搭 建 过 程 进行 安全 监督 和 检 查。公园 承 办 大 型 活 动，应制定 活 动 实施方 案和应急预案，安全评估、人 员 管控、场地布 局 和安全导 向 标识、临 建 设 施、安保资源配置 等 应 符 合 大 型 活 动 的 有 关 要 求。6.1.6 客运索道 的 维 护 保 养 应 符 合 GB 12352、GB/T 41094和 DB11/T 3030等 标准和 使 用 维 护 说明书的 相关 要 求，大 型 游 乐 设 施的 维 护 保 养 应 符 合 GB 8408、GB/T 30220、GB/T 41106.1、GB/T 41106.2、GB/T 41106.3、GB/T 41106.4、GB/T 41106.5、GB/T 41106.6和 DB11/T 3031等 标准和 使 用 维 护 说明书 的 相关 要 求。6.1.7 园内 电 瓶 车 等 充 电 设 施 应 在指 定 区 域内 进 行 充 电，区 域内 应 设 置 禁 止 烟 火 的 警 示标 志。蓄 电 池 的 充 电 或更 换，应 由 受 过 相应培训 的人 员 进 行。6.1.8 园内维 修、改 造 等 建 设 工 程 施 工 时，施 工 区 应与 游 览 区 隔离，并 设 置 明显 的施 工标 志 和 警 示标志。施 工 现 场 的 安全 防护 应 符 合 DB11/T 945.1和 DB11/T 1469的 有 关 要 求，文物建 筑修缮 工 程 施 工 还应 符 合 DB11/T 1327的 有 关 要 求，在 修缮 过 程 中 应 有 施 工安全管理 人 员 进 行 巡逻 检 查，遇 有 情况 及时 上报 并 处理。6.1.9 园内 绿 化 施 工应 符 合 GB 55014、CJJ 82、DB11/T 212和 DB11/T 1322.76的 有 关 要 求。6.1.10 园内 向 公众开 放 的 冰（雪）场 应 符 合 GB 19079.6、GB 19079.7和 DB11/T 1756的 有 关 要 求，安排 专 人负 责安全工作，应 设有 医务 急 救点 并 设 置 明显 标识，在 醒 目 位 置 设有 人 员 须 知，冰 面 应 光 滑、DB11/T 2220 2024 5 平 整、洁净，不 应 有 影 响 滑 行 的 裂缝。6.1.11 应 根据 气象 部 门 的 气象 监 测 实 况 和 气象 灾害 预 报 预 警 服务 信息，按照 GB/T 36742的 有 关 要 求 做好 气象 灾害防 御 措 施。隐患排查治理 6.2.1 应定 期 组织 开展 隐患排查，综合 性安全 检 查 至 少 每季 度组织 1次；园 区 管理、餐饮、客运索道运 行、动 物 饲 养 和 观览、设 备管理 等 重 点 部 门 主要负 责 人 每月至 少 组织 1次 部 门 级 综合 安全 检 查；规 模较 小 公园 的 安全 检 查 可合 并 进 行，每月至 少 1次。6.2.2 园内 隐患排查应 涵盖 基 础 资料管理、设 备 设 施及 材 料、人 员 管理、场 所环境 等 方 面 的 安全隐患，主要 查 意 识、查制度、查 措 施、查 设 备 设 施、查安全 教 育、查 操 作规 程、查 防护 用 品 的 使 用、查事 故的处理 等内容。6.2.3 汛 期 前，涉 山 涉 水公园 还 应 对 排 水设 施、积滞 水 点、地下空间、山洪易 发 区、泥石 流 等地 质 灾 害 易 发 区、旅 游 景点 等 重 点 部 位 开展 安全度 汛 隐患排查，建 立 防 汛 隐患 台账，落 实 工 程 及 非 工 程 整 改 措施。6.2.4 大 型 游 乐 设 施 每 日 投 入 使 用前应 开展 试 运 行 和例 行 安全 检 查，每 周 至 少 组织 一 次 隐患排查，公 园 主要负 责 人要 每月至 少 听 取 一 次 大 型 游 乐 设 施 管理工作 情况 汇 报。6.2.5 应 对 检 查 出的 安全隐患 的 整 改 情况 进 行 追踪 督 促 和 验 证，隐患 整 改应 有 记 录，记 录 内容 至 少 包 括：隐患 情况、产 生 原 因 及 后 果 分 析、整 改 措 施、应急预案、资 金、完 成 期 限、整 改责 任 部 门 及 责 任 人、完 成 情况 等内容。6.2.6 在 事 故 隐患治理 过 程 中 应 采 取监 控和 防 范 措 施，必 要时 应 派 人 值守。6.2.7 当 隐患排查 过 程 中发 现新 的 风险 时，应 纳 入 安全风险分级管控。7 应急预案管理 应急预案体系 7.1.1 应急预案 体系 应 包括 综合 应急预案、专 项 应急预案和 现 场 处置 方 案。应急预案建议清单 见 附录B。7.1.2 应急预案 之 间 及 相关 内容 应相 互衔 接，综合 应急预案 以 及 较 重要的 专 项 应急预案 还 应与 当 地 政 府 及 相关部 门、社会专 业 应急 救 援 队伍 和 涉 及 单 位的 应急预案相 衔 接。应急预案编制 7.2.1 应按照规定 的 程 序 要 求，组织 开展 应急预案 的 编 制工作。应急预案 编 制前，应进 行 风险辨识、评估和应急资源 调 查，根据调 查和评估 结 果 规 划 能 覆 盖 本单 位 可 能 发 生的 突发 事件应急预案 体系。7.2.2 应急预案 的 内容 应 符 合 GB/T 29639的 有 关 要 求。灭火 和应急 疏散 预案应 符 合 GB/T 38315的 有关 要 求。特种 设 备应急预案应 符 合 GB/T 33942的 有 关 要 求。7.2.3 应急预案 经 评 审或 者论证 后，由 公园 主要负 责 人 签 发，并 告知 从 业 人 员。7.2.4 公园 宜 每 3年 进 行 1次 应急预案评估，对 预案 内容 的 针 对 性和 实 用性进 行 分 析，编 制应急预案评估 报告，并对 应急预案 是 否需 要 修 订 做 出结 论。7.2.5 有下列 情 形 之 一 的，应 及时 修 订 应急预案 并归 档：a)依 据 的 法 律、法 规、规 章、标准 及 上 位 预案 中 的 有 关规定 发 生重大 变 化 的；b)应急管理组织机构 及 其 职责 发 生 调整 的；DB11/T 2220 2024 6 c)面 临 的 风险 发 生重大 变 化 的；d)重要 应急资源 发 生重大 变 化 的；e)在突发 事件 实 际 应 对 和应急 演练 中发 现 问题 需 要 作 出重大 调整 的；f)评估 报告 结 论 认 为 应 修 订 的。应急预案演练 7.3.1 应制定 年 度应急 演练计 划，每 年 至 少 组织 1次 综合 应急预案 演练 或 专 项 应急预案 演练，每 年 至少 对 每 台（套）大 型 游 乐 设 施 组织 1次 应急预案 演练；每 半年 至 少 组织 1次 现 场 处置 方 案 演练，每 3年应 实 现 对 本单 位所 有专 项 应急预案 演练 的 全 覆 盖。7.3.2 应急 演练 的 准备和 实施 应按 AQ/T 9007的要 求 执 行，包 含 计 划、准备、实施 和评估 总 结。7.3.3 应急预案 演练 结 束 后，应按 AQ/T 9009的要 求 对 应急预案 演练 效 果 进 行 评估，撰写 应急预案 演 练 评估 报告，分 析 存 在 的 问题，并对 应急预案 提出 修 订 意 见。8 应急处置 一般处置 8.1.1 发 生 突发 事件 时，现 场 第 一发 现 人 应 立 即 通 报 应急管理 办 公 室 值 班 值守 人 员，同 时 视 情况 进 行 先 期 处置。8.1.2 应急管理 办 公 室 值 班 值守 人 员 应 将突发 事件 类 型、严 重 程 度、影 响 范围和 可 控性 等通 知 应急管理 办 公 室 负 责 人 和 领 导 小 组组 长。8.1.3 应急管理 办 公 室 在 接 报 突发 事件后，经领 导 小 组组 长 批 准后按规定 上 报。8.1.4 领 导 小 组应 根据 应急 响 应 等 级，启动 突发 事件应急预案。8.1.5 在 应急处置 过 程 中，应急管理工作组应按照职责 开展 应急处置工作 并 现 场指 定 专 人，及时 向 应 急管理 办 公 室 汇 报 应急处置进 展 情况。8.1.6 应急管理 办 公 室 应 及时 将 事件处置 的 新 进 展 和 衍 生的 新 情况 等 重要 信息上 报 领 导 小 组组 长，并经 批 准后 向 属 地 政 府、行业 管理部 门 和应急管理部 门 及时 续 报，事件处置 结 束 后，进 行终报。8.1.7 当 应急处置工作 结 束，次 生、衍 生 和事 故 危 害 因素 被 解 除 后，由 领 导 小 组组 长决 定 并 发 布 应急状态 解 除 命 令，宣 布 应急 状态 解 除。特殊处置 8.2.1 火 灾 应急处置应 符 合 DB11/T 2104的 有 关 要 求。8.2.2 林 地 火 灾 应急处置应 符 合 LY/T 1679的 有 关 要 求，扑救 时 应按 类 别选择 地 面 直 接 灭火、地 面 间接 灭火 等 扑火 方 法，并 根据 火 环境 灵 活 采 取 扑火 战 术。8.2.3 游 船 遇 有 四 级 以上 大 风、暴雨、大 雾 等 灾害 性 天 气 时，应 停止 航 行。8.2.4 根据 气象 灾害 预 警信息，采 取 临 时 关 闭 公园 措 施，及时 疏 导 游 客 离 园。8.2.5 突 遇 大 风、降 雨、雷电 天 气 时，应 采 取 降 速 运 行或停 运客运索道、大 型 游 乐 设 施 等 措 施。8.2.6 发 生 客运索道、游 乐 设 施 突发 事件 时，应 优先 恢复 设 备 运转 或启动 备用 系 统，采 用应急 运 行 方 式 营救 和 输送 索道 线 路 的 乘 客；在 采 用应急 运 行 方 案 无效 或 索道 不 能 应急 运 行 时，实施 线 路 救 援 方 式 来 营救 乘 客。9 事后恢复 DB11/T 2220 2024 7 应急处置与 救 援 结 束 后，领 导 小 组应配 合有 关部 门 实施 下列 事 项：a)保 护 事件 现 场；b)调取 事件 证 据；c)协助 事件 调 查；d)安置 或 转 移 人 员；e)安 抚 相关 人 员。应急处置 结 束 后，领 导 小 组应 对 突发 事件应急处置与 救 援 各方 面、各 个 环 节 的 工作，进 行 全 面 总 结；对 存 在 的 问题 与 不 足，提出 改进 措 施。公园 因 特 殊 原 因采 取 闭 园 措 施的，待 恢复 开 放 后，应 及时 公 布 恢复 开 放 的 相关 信息。10 应急保障 人员保障 10.1.1 应急管理 人 员 宜 具有注 册 安全工 程 师 或 者 相关工 程 类 中 级 及 以上 专 业 技 术职 务。10.1.2 应安排应急 值 班 值守 人 员，实 行 24小 时 值 班，可 由 消 防 控制 室 值 班 人 员 兼 任 应急 值 班 值守 工作。消 防 控制 室 值 班 人 员 应 取 得 相应 的 岗 位 资 格。10.1.3 属 于 消 防重 点 单 位的 公园 应建 立 微 型消 防 站。10.1.4 使 用 特种 设 备 的 公园 应 依法 配备 特种 设 备安全 总 监 和安全 员。10.1.5 客运索道运营 使 用 期 间 应 每 班 至 少有 1名 持 证 作 业 人 员 和 1名 持 证 安全 员在 岗。连 续 循 环 固定 抱 索 器 索道 每 个站台 应 至 少 配备 4名 站台 服务 员，其 他 索道 每 个站台 至 少 配备 2名 站台 服务 员（滑雪索道 下 行 侧除 外）。10.1.6 每 台（套）大 型 游 乐 设 施 至 少 配备 1名 持 证 操 作 人 员，涉 及 水 上 游 乐 设 施的 还 应配备 经过专 业培训 的 救 生人 员。10.1.7 每 艘 救 护 船（艇）应 至 少 配备 1名经过专 业 培训 的 救 生人 员。物资保障 10.2.1 应配备 满足 本单 位 应急工作 需 要的 应急物资，应急物资配备清单参 见 附录 C。10.2.2 根据 园内 森林 防 火 实 际 需 求，配备 二 号 工 具、刀、斧、锯、锹、耙、连 接 杆 等 防 火 器材 装 备。10.2.3 开 办 游 船 业 务 的 公园 应 根据 水域 状况 和 服务 规 模 的大 小，配备 救 护 船（艇）和 救 生 杆、救 生 绳等 救 生 器 具，救 护 船（艇）的 配备应 符 合 DB11/T 1322.42的 有 关 要 求。10.2.4 微 型消 防 站 配备 的 装 备和 器材 应与 公园 火 灾 突发 事件应急处置 的 需 要 相 适 应。10.2.5 应 开展 日 常 性 检 查 检测 与 维 护 保 养，应急物资应 在有 效 期 内。技术保障 10.3.1 鼓励 具 备 条 件 的 公园 建 设 智慧 管理 综合平 台。10.3.2 在 入 口 处、游 客 中 心、重要 景点、大 型 游 乐 设 施 等 人 员密集 区 域 和 位 置应 设 置 监 控 摄像头 闭 路 电 视 监 控 设 备，在开园 期 间 工作 正 常、不中 断。10.3.3 在公园 入 口、停车 场 及 其 他 游 客 集中 区 域 应 设 置 大 屏幕 电 子 信息 屏。10.3.4 园内 应 设 置全 覆 盖 的 应急 广 播 系 统，并能 够 使 用 中、英 文 两 种 语言 播 放。10.3.5 园内有游 船 的，宜 安 装 卫 星 定 位 装 置。10.3.6 涉 及 森林 防 火 的 公园，有条 件 的 宜 使 用 视 频、红 外 等 技 术 手段 进 行 森林火 情监 控和 检测。DB11/T 2220 2024 8 设施保障 10.4.1 园内 安全标识标 志 应 明显 清 晰、位 置 合 理，设 置 符 合 GB/T 10001.1、GB/T 10001.2和 GB 2894的 有 关 要 求。地 形 险 要的 园 路、园 桥、山 体 边坡 等 危 险 区 域、水域、非 游 泳 区、非 滑冰区、防 火区、禁烟 区、禁 止 攀爬 区、禁 止 垂钓 区 等 区 域 应 设 置 明显 的 警 示标 志。10.4.2 园 区 内 森林 防 火 安全标 志 的 设 置应 符 合 LY/T 2662的 有 关 要 求，防 火道 应保 持 畅 通有 效。10.4.3 公园 入 口 明显 位 置应 设 置 公园 简 介、游园 示 意 图、游园 须 知、无 障 碍 游 览 线 路 图以 及 公 示 咨询 电 话、救 援 电 话、投 诉 电 话 等，殿堂、展 室 入 口 处应 设 置 内容 简 介，主要 路 口 应 设 置 指 示标 牌。10.4.4 园 区 建 筑 内 部 均 应 设 置 中、英 文安全 逃 生 路 线 图。10.4.5 承担 应急 避 难 功 能的 公园，应 加强 应急 避 难 标 志、应急 水 源、应急 通 讯 设 施 等在内 的 日 常 维 护 工作。10.4.6 建 筑消 防 设 施 应定 期 开展维 护 保 养，每 年 至 少 进 行 1次 全 面 检测。10.4.7 应定 期 对 电气 防 火 安全进 行 检测。10.4.8 公园内 建 筑 物、高 大 游 乐 设 施 等 应安 装 防 雷 设 施，每 年 进 入 雷 雨 季 节 前应按 GB/T 21431的 有关 要 求 进 行 检测 维 修 工作。文物建 筑 的防 雷 设 施 还 应 符 合 GB 51017、DB11/T 741和 DB11/T 2016的 有 关 要 求。11 宣传与 培训 应定 期 开展 应急宣传与 教 育 培训工作，普 及 突发 事件 的 紧 急 避 险、自 救 互 救 知 识，提 高 从 业 人 员和相关 方人 员 的 安全 意 识与应急处置 技能。应急培训 教 育 应 覆 盖 到 所 有 岗 位，包括 劳 务 派 遣 人 员。宜 采 用 新 媒 体、宣传 栏、宣传 材 料 等多 渠 道、多 形 式 开展 文 明 游园、森林 防 火、应急 避 险 等 方 面的 宣传。应急 教 育 培训应 纳 入教 育 培训工作 计 划 并 组织 实施，包括 但 不 限 于下列内容：a)作 业 岗 位 安全风险 情况；b)应急 自 救、他 救、避 险 逃 生 知 识与 技能；c)应急预案、岗 位 应急 知 识 教 育、现 场 应急处置 的 程 序、要 点 与 方 法 等；d)应急 设 备 设 施 与工 器 具使 用、检 查 检测、维 护 保 养 的要 求、要 点 与 方 法 等。对承担 应急管理与 专 兼 职 救 援 人 员 的 应急 教 育 培训 包括 但 不 限 于下列内容：a)应急管理 法 律 法 规；b)应急 体系 文件；c)应急预案；d)突发 事件应 对 基 本 技能；e)现 场 应急 救 援 安全 防护 知 识与 防护技能；f)应急 装 备物资 使 用；g)其 他 应急 常 识。从 业 人 员在 入 职、晋 升、转 岗 时，应 接受 应急 教 育 培训，掌握 所 在 岗 位要 求 的 应急 知 识与 技能。应急 教 育 培训 的时 间地 点、内容、师 资、参 加 人 员 和考 核 结 果 等 情况 应 如 实 记 入 本单 位的 安全 教 育 培训 档 案。12 评估 与 改进 DB11/T 2220 2024 9 公园 宜 每 年 至 少 对 应急管理 体系 运 行情况 进 行 1次 自 评。可 委托 第 三 方 机构 通过 资料 审 核、现 场 评定 等 方 式 对 公园 应急管理 体系 建 设 与 运 行情况 展开综合 评估。宜根据 评估 结 果，分 析 公园 应急管理 体系 运 行质 量，调整 完善 相关制度文件和 过 程 管控，持续 改 进 公园 应急管理 体系。DB11/T 2220 2024 10 附录 A（资料性）安全风险 源辨识 建 议清单 表 A.1给 出 了公园 安全风险源辨识建议清单。表 A.1 安全风险 源辨识 建 议清单 序 号 场 所/位 置 风险源 风险源 描述 风险 类 型 1 园 区 易 燃 易 爆 品 游 客 携 带 易 燃 易 爆 品 入 园，遇 火 源 可 能 引 发 火灾、爆炸。火 灾、爆炸 2 园 区 管制 刀 具 游 客 携 带 管制 刀 具等 危 险物 品 入 园，与 他 人 发 生 争 执 时 造 成人 身 伤 害。其 他 伤 害（刀 伤）3 展 览、展 示 等活 动 展 架 展 览、展 示 活 动 中展 架 摆 放 位 置 不 当、展 架 不稳 固 等 导 致 展 架 倒塌，砸到 游 客。物 体 打击 4 山 体、涵 洞、登 山 道、水 边、山 边、崖 边、栈 道、栈桥、吊 桥、亭 台 等 大 客 流 大 客 流 导 致 人群 聚 集，场地 狭窄，部 位 过 度 拥挤，或 者台 阶、扶 手 等场地设 施 不稳 固 导 致 人 员 拥挤 踩踏、摔倒。其 他 伤 害（摔 伤）5 文物建 筑 木 质 建 筑、可 燃 材 料 有 木 质 建 筑、可 燃 材 料，遇 电气 短 路、明 火 等 引 发 火 灾。火 灾、爆炸 6 文物建 筑 电气 线 路 电气 线 路 老 化、短 路、过 负 荷 用 电，私拉 乱 接，造 成 火 灾。火 灾 7 影 院、剧 场等 文化 娱 乐 场 所 建 筑 物 材 料 建 筑 物 耐 火 等 级 不 足、有 木 质 建 筑，安全 出口 不 足，可 能 导 致 火 灾 和 火 灾 发 生时 疏散 不 及时。火 灾 8 餐饮 场 所的 燃 气 瓶 组 间、调 压 室 燃 气 瓶 组、管 道 燃 气 瓶 组、管 道 等 燃 气 设 施由 于 老 化 等 原 因 发 生 燃 气 泄漏，产 生的 气 体 达 到爆炸 极 限 后，遇明 火、电火花、静 电火花 等，可 能 发 生 火 灾 爆炸；通 风 不 良 导 致 室 内 燃 气 不 能及时 排 出，可 能 发 生 中 毒 和 窒 息。火 灾、爆炸、中 毒 和 窒 息 9 厨房 油、酒精、可 燃 物 等 物 质 厨房 使 用 油、酒精、可 燃 物 等 物 质，遇 火 源 可 能 导 致 火 灾。火 灾 10 厨房 用 电 设 备、电 缆 接 头 厨房 清 洗 区 域 潮湿 环境 下可 能 导 致 电气 漏 电，造 成 触 电。触 电 11 厨房 高 温油、水 等 液 体 沸腾、高 温油、水等 液 体 喷溅 可 能 导 致 灼烫。灼烫 12 厨房 炊 事机 械 炊 事机 械 防护 装 置 破 损、缺失 或 失 效，遇操 作 不 当、误 操 作 可 能 导 致 手 部 受 伤。其 他 伤 害（擦 伤 等）13 厨房 冷库 冷库 的 保 护 装 置 失 效 或 缺失，导 致 不 能 从 内 部 打 开，可 能 导 致 冻 伤。其 他 伤 害（冻 伤）14 排 油 烟 管 道 油污 厨房 内 排 油 烟 管 道 内、排 烟 口、净 化 器 等设 备 内 油污 遇 火 源导 致 火 灾。火 灾 15 厨房、食 品 加 工 点 电 炉、电 烤（炸）箱 等 大 功 率 电 器 使 用 电 炉、电 烤（炸）箱 等 表 面 炽热 的大 功 率 电 器 电气 线 路 不 规范、长 时 间 运 行、超 负 荷 运转，可 能 导 致 火 灾。火 灾 16 食 品 加 工 点 液 化 气 瓶 液 化 气 瓶 距 火点 的 安全 距 离 不 足，可 能 导 致 火灾、爆炸。火 灾、爆炸 17 商 品 销售 场 所 易 燃 易 爆、管制 刀 具 存 放 易 燃 易 爆 危 险物 品遇 火 源 可 能 引 发 火 灾；存 放 管制 刀 具等 危 险物 品遇 到 人 员 争 执 可 能 引 发人 身 伤 害。火 灾、其 他 伤 害（刀 伤）DB11/T 2220 2024 11 表 A.1