服务业清洁生产审核报告编制技术规范DB11／T 978-2013.pdf

ICS 03.080.01 A16 备案号:38190-2013 DB11 北京市地方标准 DB11/T 978 2013 服务业清洁生产审核报告 编制技术规范 Technical Specification on the Development of Audit Reports for Cleaner Production in Service Sector 2013-06-21发布 2013-10-01实施 北京市质量技术监督局 发布 DB11/T 978 2013 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 审核报告总体要求.1 5 审核报告正文编写技术要求.2 附录 A（规范性附录）规范性用表.13 附录 B（规范性附录）北京服务业单位清洁生产审核报告编写排版要求（正反面打印）.22 附录 C（规范性附录）清洁生产方案效益计算方法.25 附录 D（规范性附录）清洁生产方案经济可行性分析方法.28 附录 E（规范性附录）服务业单位简况表.31 附录 F（规范性附录）本轮清洁生产审核（节能减排）绩效统计.32 DB11/T 978 2013 II 前 言 本标准依据 GBT 1.1-2009给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出。本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。本标准起草单位：北京节能 环保中心、中国轻工 业清洁生产 中心。本标准起草 人：唐艳芬、吕竹明、薛捍平、孙晓峰、孙慧、刘安 DB11/T 978 2013 III 引 言 为贯彻 实施 中华人民共 和 国 清洁生产 促进 法，提 高资源与 能 源利 用效 率，减 少污染物 产生 与 排放，保护 北京 地区环境质量，为 北京市 政府主管部门推进 北京服务业实施清洁生产，为 北京 地区 服务业编写清洁生产审核报告提 供 技术 支持 和 指导,制订 本标准。DB11/T 978 2013 1 服务业清洁生产审核报告编制技术规范 1 范围 本标准规定 了 服务业清洁生产审核报告的术语和定义、审核报告总体要求和审核报告正文编写技术要求。本标准 适 用 于 北京 地区 服务业单位清洁生产审核报告的编 制,清洁生产审核和 评估 可 参照执 行。2 规范性引用文件 下列 文件 对于 本文件的 应 用 是必不 可 少 的。凡是注日期 的引用文件，仅所注日期 的版本 适 用 于 本文件。凡是不注日期 的引用文件，其最新 版本（包括所有 的 修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 12452 企 业 水 平 衡测试通 则 GB/T 13234 企 业节能 量 计算方法 GB/T 15316 节能 监测 技术 通 则 GB 17167 用能单位能 源 计 量 器具配备 和 管 理通 则 GB/T 4754 国民 经济行业分 类 标准 GB 8978 污 水综合 排 放 标准 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本标准。3.1 清洁生产审核 cleaner production audit 按 照 一 定 程序，对 生产和服务 过程 进 行 调查 和 诊断，找 出能 耗 高、物 耗 高、污染 重 的 原因，提出减少有 毒 有 害 物 料 的 使 用、产生，降低 能 耗、物 耗以及废 物 产生的方案，进 而选 定 并 实施技术经济 及 环境可行的清洁生产方案 并 实施的 过程。3.2 审核期 audit period 服务业单位 开 展 一 轮清洁生产审核 活动从 起 始 日期 到结束 日期。3.3 审核考察期 review period of audit 服务业单位 开 展清洁生产审核 活动当年回溯三个自然年 的 时间加上 审核 当年年初到 审核 启动 前的时限。3.4 审核基准期 benchmark period of audit 服务业单位 开 展清洁生产审核 活动当年 的 上一年度。4 审核报告总体要求 DB11/T 978 2013 2 4.1 报告封面 4.1.1 内容 报告 封 面 按从上到 下 顺序 应包括 以 下 内容：a)服务业单位 名称；b)审核报告 书名称；c)报告 书 编写单位（服务业单位 名称在上，咨询机构名称在 下）；d)报告 书完成时间落款（具 体 到月）。4.1.2 要求 服务业单位 在符合 国 家 规定要求的前提 下，未借助咨询机构自 主 开 展清洁生产审核 及 编写清洁生产审核报告，在 审核报告 封 面可 不 附 咨询机构名称。4.2 报告内封面 4.2.1 内容 内封 面 应包括参 加 审核 项目 人 员表和 参 加 审核报告编写 人 员表，见 附录 A表 A.1至 表 A.4。4.2.2 要求 清洁生产审核分 为 服务业单位 自 主 审核和委 托咨询机构 审核 两种情 况。服务业单位 自 主 审核 时，报告 内封 面 应包括 附录 A表 A.1至 表 A.3的 内容。服务业单位委 托咨询机构 审核 时，报告 内封 面 应包括 附录 A表 A.1至 表 A.4的 内容。4.3 报告正文内容框架 审核报告正文 应包括 以 下 内容：a)前言 b)第 1章 服务业单位 概 况 c)第 2章 审核准 备 d)第 3章 预 审核 e)第 4章 审核 f)第 5章 方案的产生和 筛 选 g)第 6章 方案的 确 定 h)第 7章 方案的实施 i)第 8章 持 续 清洁生产 j)第 9章 结 论 k)附件 4.4 编写排版要求 报告的编写排版 按 照 附录 B要求,并 正反面打印。5 审核报告正文编写技术要求 5.1 前言 DB11/T 978 2013 3 前言 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)开 展清洁生产审核 工 作 的 意 义：简要 描述 开 展本轮清洁生产审核的 背景，介绍 国 内 外同 行业 推行清洁生产的 状 况、目 前服务业单位清洁生产 所 处 水 平、存 在 的 差距 和 潜力；b)国 家 与地 方 政府对 服务业单位 开 展清洁生产审核的要求；c)服务业单位 开 展清洁生产审核的范围，本轮审核 基 准 期、审核 期；d)服务业单位 开 展清洁生产审核 工 作 的计 划，包括 标 注 合 同签 订 时间、正 式 开始时间、申请 评估 时间 等关键 节 点；e)审核 过程 中 聘请 的 测试机构 或专 家 工 作等 情 况；f)清洁生产审核实施依据，包括与 清洁生产、节能 环保 相关 的法 律 法规、规 章 政 策、通 知公 告、标准 等。g)清洁生产审核实施 概 况 介绍，说 明 此 轮 为 第 几 轮清洁生产审核。如果之 前 已 经 开 展 过 清洁生产审核 工 作，需 简要 介绍之 前的清洁生产审核 工 作 情 况，包括 审核 重 点、制 定的清洁生产 目 标 完 成情 况 及 清洁生产 中/高 费 方案的 落 实 情 况 等，以及 本轮清洁生产审核 工 作 的 流 程，确 定的审核 重 点，确 定的清洁生产审核 目 标，产生的 无/低 费 和 中/高 费 方案的 概 况、实施 情 况、取得 的效益 及 清洁生产审核 目 标 完成情 况 等 内容；如果 本轮 为 第一 轮清洁生产审核，仅 说 明 本轮审核的 概 况。5.2 服务业单位概况 5.2.1 基本情况 基 本 情 况 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：服务业单位 成 立 时间、性 质、上 级 主管部门、规 模（大型、中型、小型）、所 属 服务业 类 别、经 营 管 理情 况（自 主管 理、委 托 管 理、特许 经 营、承 包 经 营等）、节能、节 水、环保 概 况 以及 获得 的 相关荣誉 并 附 相关荣誉图片、从 业 人 数 以及从 业 人 员简况 等。5.2.2 组织机构 组织 机构 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)说 明 本轮审核服务业单位组织 机构 设置 与 职 能分 工，并 说 明 能 源、环保日 常 管 理 部门 的 情 况（包括部门 职 能、人 员 设置 与 分 工 等）；b)绘 制 服务业单位组织 机构 图，用 层级型 组织 机构 图 表 示。5.2.3 地理位置和平面布置 地 理 位 置 和 平 面 布置 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)服务业单位 所 在 区 域 地 理 位 置图 和 相 应 的文 字说 明；重 点说 明 服务业单位 500米 范围 内 是 否存在自然 保护区、风景 名 胜 区、水 源保护区、文 教 区、居 民区 等 环境 敏感点；b)服务业单位 平 面 布置图 和 相 应 的文 字说 明。5.3 审核准备 5.3.1 高层领导参与情况 简要 说 明高 层领 导对 清洁生产审核 工 作 的 重 视 以及 高 层领 导 在 清洁生产 领 导 小 组 中所 承担 的 职责。5.3.2 清洁生产审核机构设置情况 DB11/T 978 2013 4 组 建 清洁生产审核 领 导 小 组和 工 作小 组，编 制 职责 分 工 表,见 附录 A表 A.5和 A.6。是 否需 要分 别设置清洁生产审核 领 导 小 组和 工 作小 组，应 根 据服务业单位规 模 来 确 定，当 服务业单位规 模 较 小 时，这 两个小 组可 加以合并。5.3.3 审核工作计划 绘 制 清洁生产审核 工 作 计 划 表,见 附录 A表 A.7。5.3.4 宣传和培 训 宣传 和 培训 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)清洁生产 启动 会、培训 会、专 题研讨 会的 时间、地 点、参 会员 工 等。应 在 报告正文 或 附件 中 体现培训现场 照 片、培训 教 材 等相关 信息；b)清洁生产 知 识普 及情 况 说 明，包括 内 部 宣传（如 采 用 办 公 自动 化）、引 导 消 费 者绿色消 费等 措施 及 实施 情 况。5.3.5 克 服 障碍 说 明 服务业单位 在 观念、组织、服务 流 程、设 备、计 量、资 金、管 理、消 费 者 引 导 等 方面 存 在 的 障碍 和 采 取 的 措 施,障碍 分析 及 解决办 法表 见 附录 A表 A.8。5.4 预 审核 5.4.1 服务业单位情况 5.4.1.1 服务情况 服务 情 况的 内容 应包括 但 不 限 于：a)说 明 审核 基 准 期 服务业单位经 营 运 行 情 况；b)对 服务业单位的产 品（或 提 供 的服务）进 行 说 明，说 明 服务业单位审核 考察 期 产 品（或 提 供 的 服务）产 量（数 量）、主 营 业务 收入 情 况和 主 要经济 指 标。5.4.1.2 经营（服务）流程或 方 式 经 营（服务）流 程 或 方 式 的 内容 应包括 但 不 限 于：a)说 明 服务业单位经 营（服务）全 过程并 标 识 出 主 要产排 污 节 点，一 般 包括：经 营（服务）全 过 程 所 涉 及 的 各 主 要经 营（服务）流 程 或 方 式；b)绘 制 服务业单位经 营（服务）全 流 程 图 及 给出 相 应 的文 字说 明。5.4.1.3 主 体设施与设备情况 主 体 设 施 与 设 备情 况的 主 要 内容 包括：a)描述 主 体 设 施（如 建筑 物）的 基 本 情 况（如 建 设 年 代、竣 工 年 代、占 地 面 积、建筑 面 积、建筑 物高 度、层数、层 高、节能技术 采 用 情 况 等）；b)说 明 重 点 系 统（如 供 配 电系 统、给排 水 系 统、照明 系 统、制 冷系 统、供 暖系 统、燃烧系 统、洗 浴系 统、消防系 统、楼宇 自 控系 统和 电梯系 统 等）的 设 备配备 型 号、数 量、额 定 功 率、运 行 时 间 等，并 就 设 备水 平、先 进 程度、维 护保 养 情 况 进 行 评 价。应 重 点说 明是 否存 在 淘汰 落 后 设 备和 使 用 淘汰 落 后 产 品；c)描述 室 内 新 风 系 统，室 内 环境质量 监测 数 据 应与 相关 场 所 空气 质量 标准 进 行 对 标分析。5.4.1.4 原辅材料消耗分析 DB11/T 978 2013 5 说 明 审核 考察 期 服务业单位 原 辅材 料 购 置、贮 存、使 用 情 况。此处 的 原 辅材 料 包括 但 不 限 于有 毒 有 害原 材 料，如：空 调 制 冷剂，干洗剂，危险化学品 等 的 贮 存、使 用 情 况 等，并 评 价 有 毒 有 害原 材 料 的 贮存、使 用 等 是 否 符合 相关 政 策 要求。5.4.1.5 水消耗分析 水 消 耗 分析 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)说 明 服务业单位的 供 水 来 源、用 水 性 质 及 排 水 去向，并 绘 制管 网 图（或示意图）；b)对照 GB 17167及 行业 相 应推 荐 标准，说 明 水 计 量 系 统的 配备情 况，包括进 出用能单位、进 出主 要 次 级 用能单位、主 要用能 设 备 的 配备情 况，绘 制 相关 计 量 简 图 和计 量 器具配备 表，对 服务 业单位 水 的计 量 器具配备情 况 进 行 系 统 评 价；c)说 明 审核 考察 期 水 资源 逐 月 消 耗 和 重 点 用 水 环 节的 耗水情 况，根 据 各 行业 特点 可 选 用单位面 积取 水 量、人 均 取 水 量、产 值 取 水 量 等 进 行 评 价；d)说 明 服务业单位审核 考察 期是 否 进 行 过水 平 衡测试，是 否 按 照 测试结 论意 见 进 行 整 改；e)服务业单位 现 有 的节 水 措 施 与指 标 完成情 况。5.4.1.6 能源消耗分析 能 源 消 耗 分析 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)绘 制 服务业单位 各 种 能 源（电 力、煤炭、燃气、燃油、热 水、蒸汽 等）的 供 给 流 向 图，编 制主要用能 设 备 参 数 及 安 装 位 置 统计表,见 附录 A表 A.9；b)对照 GB 17167及 行业 相 应推 荐 标准，说 明 各 能 源 计 量 系 统的 配备情 况，包括进 出用能单位、进 出 主 要 次 级 用能单位、主 要用能 设 备 的 配备情 况，绘 制 相关 计 量 简 图 和计 量 器具配备 表，对服务业单位 电、气 等 能 源 计 量 器具配备情 况 进 行 系 统 评 价；c)说 明 审核 考察 期 能 源 逐 月 消 耗（电 力、煤炭、燃气、燃油、热 水、蒸汽 等）和 主 要用能 环 节能源 消 耗情 况。根 据 各 行业 特点 可 采 用单位面 积 能 耗、人 均 能 耗、万元 产 值 能 耗、综合 能 耗 等 进行分析；注：1）各 能 源最 终 需 折 算 成 标 煤。2）计算产 值 能 耗时，应 按 基 准 年 不 变 价 格折 算。d)说 明 服务业单位审核 考察 期是 否 委 托第三 方 进 行 过 能 源 计 量 器具 检 定；是 否 委 托第三 方 进 行 过 能 源 审计，是 否 按 照 审核 结 论意 见 进 行 整 改；e)说 明 服务业单位 现 有 节能技术 措 施 与指 标 完成情 况，重 点 用能单位 或 超 能 耗限 额 的单位 应 详细说 明所 采 取 的节能 措 施 及 节能 目 标的 完成情 况。5.4.1.7 能源 和 水资源管 理 状 况 能 源 和 水 资源管 理 状 况 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)能 源 和 水 资源管 理 组织 机构 和 职责；b)能 源 和 水 资源管 理 制 度 制 定 与执 行 情 况；c)能 源 和 水 资源 考 核 指 标 或 限 额 的 制 定 与执 行 情 况。5.4.1.8 环境保护现状分析 环境保护 现 状 分析 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)说 明 服务业单位 环境管 理 现 状（包括环境管 理机构 人 员 设置、环境管 理 制 度 制 定 与执 行 情 况）；说 明 服务业单位 是 否 通过 ISO14001环境管 理 体 系 认证；说 明 服务业单位 是 否 有 限 期 治 理项目，若 有，是 否已 完成 治 理。b)说 明 审核 考察 期 服务业单位 资源 综合 利 用和 环境保护 方面 开 展的 主 要 工 作；DB11/T 978 2013 6 c)说 明 审核 考察 期 服务业单位的 环保 处 罚、投诉 信 访、环境污染 事 件 等；d)说 明主 要 污染源 的分 布、种类，污染物 种类、产生、环 节 部 位，污染物 的 浓 度、数 量、排 放量、最 终 去向 和 处 理 方法 以及 效 果；e)说 明所执 行的 污染物 排 放 标准，分析 污染物 达 标排 放 情 况，通过 污染 防 治 技术和 监测情 况 判 断 服务业单位 污染物是 否 能 够稳 定 达 标，若 不 达 标，应 说 明 相关 原因；报告附件 中应 附 监测 报告；f)说 明污染物 排 放 总 量 控 制 及 主 要 污染物 减排 执 行 情 况，对 存 在 问 题 进 行分析 说 明；g)说 明 服务业单位的 废水、废 气、固 废 等 的 处 理 处置、利 用 情 况，包括 处 理 工 艺、设 备 运 转 率、运 行效 果，判 断 污染 治 理 设 施 是 否 有 效 运 行（如 有中 水 系 统，应进 行 详细 说 明）；h)说 明 服务业单位 是 否 产生 危 废，若 产生，需说 明 贮 存、处置 情 况，是 否 与有资质 单位 签 订 协议，并 核实 危险 废 物 转移联 单。i)说 明 服务业单位 噪声 的 达 标 情 况和 采 取 的 控 制 措 施。5.4.2 清洁生产 现状水 平 分析 5.4.2.1 国家及 地方 政策符合 性 分析 国 家及 地 方 政 策 符合 性分析 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)参照 产业 结构调 整 指导 目 录，进 行产业 结构 分析；说 明是 否存 在 淘汰 类 设 备 或 使 用 淘汰 落 后 产品；b)说 明 受 控消 耗 臭氧 层 物质 使 用和 替 代 情 况（如 空 调 制 冷剂、消防 灭火 剂、仓储熏蒸 剂、干洗剂等）；c)与 相关 政 策 对 比，判 断水耗、能 耗（如 万元 产 值 取 水 量、综合 能 耗 等）、污染物 排 放是 否 符合国 家 或 地 方要求。5.4.2.2 对比分析 对 比 分析 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)与 清洁生产 评 价 指 标体 系 或 清洁生产标准 对 比 分析，如无 行业清洁生产 评 价 指 标体 系 或 清洁生产标准，可 省略；b)与所 属 行业 主 要技术经济 指 标（包括资源、能 源 等）、环保指 标 对 比 分析；c)与 集团 内 部 或 服务业单位 历史 最 佳 水 平主 要技术经济 指 标（包括资源、能 源 等）、环保指 标 对比 分析。5.4.3 确 定审核 重点 5.4.3.1 内容 确 定审核 重 点 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)确 定审核 重 点 的 原 则 与 依据；b)根 据清洁生产 现 状 分析 筛 选 审核 重 点（采 取 定性 与 定 量 结合 的方法）；c)审核 重 点 的 确 定。5.4.3.2 确 定方 法 审核 重 点 的 确 定方法可 选 用 但 不 限 于 以 下 方法：a)以 与 行业标准、行业 指 标 对 比 发 现 的 主 要 问 题 指 标 为 审核 重 点；b)以 能 耗 高、物 耗 高、产排 污高 的服务 环 节 或 过程 为 审核 重 点；DB11/T 978 2013 7 c)如果 服务业单位 存 在 污染物 排 放不 达 标、存 在限 期 整 改 或 能 源 消 耗 超 过 能 耗限 额 的 情 况，应 将相 应 服务 环 节 或 过程 确 定 为 审核 重 点。5.4.4 设置清洁生产目标 设置 清洁生产 目 标 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)清洁生产 目 标的 设置 依据（包括国 家 或 地 方清洁生产 评 价 指 标体 系 或 清洁生产标准、节能减排分 解 指 标、行业 先 进 水 平、本单位 历史 最 好 水 平 等）；b)编 制 服务业单位清洁生产 目 标 设置 表，主 要 为 定 量指 标 值，一 般 应包括：现 状、近 期（本轮清洁生产审核 完成）、中期（完成 本轮清洁生产审核 后 2年）、远 期（完成 本轮清洁生产审核 后 3年至 4年）、绝 对量与 相 对量，见 附录 A表 A.10；c)清洁生产 目 标 设置 应 涵盖 节能、降耗、减 污、增 效 等 内容。5.4.5 预 审核 阶段 产生 的 方案 根 据服务业单位 现场考察、基 础 资 料 整 理 和服务业单位清洁生产 现 状 水 平 分析发 现 的清洁生产 问 题，结合 服务业单位经 营 过程，从 审核 八 个 方面（原 辅材 料 和能 源、服务 流 程、设 备 维 护 和 更 新、过程优 化控 制、服务、废 物 回 收 利 用和 循 环 使 用、管 理、员 工）分析能 耗、物 耗、水耗、污染物 产生 原因，进 而 提出清洁生产方案，将 方案 进 行 汇 总，并 明 确 方案 与 原因 分析的 逻辑 关 系。5.5 审核 5.5.1 审核 重点 概况 审核 重 点概 况 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)审核 重 点 平 面 布置图；b)审核 重 点 组织 机构（或 岗 位 设置）图，明 确 人 员分 工、岗 位、职责；c)审核 重 点 服务 过程 的服务 流 程 图 及 各 流 程 说 明；d)审核 重 点 服务 过程 涉 及 的 重 点设 备 的 介绍，包括 数 量、型 号、使 用 年限 等。5.5.2 审核 重点 计量 器具检测 核实 5.5.2.1 内容 对 审核 重 点 计 量 器具 的分 布、配 置、使 用 与 维 护、记 录、统计 与管 理 等 情 况 进 行 说 明，并 附 相关 统计表，计 量 仪 器 应 至 少 满足 平 衡测试 要求，对 计 量 器具配 置 不 符合 相关 要求的，服务业单位 应进 行 补充。5.5.2.2 要求 平 衡 分析 应 以 实 测 为主，各 类 计 量 仪 表 应 齐 全。如 服务业单位 对 计 量 器具 的 安 装 无 控 制 权，应进 行说 明，可 采 用 其 它 方法 进 行 平 衡 分析。5.5.3 审核 重点物料 平 衡 实 测 和 分析 审核 重 点 物 料 平 衡 实 测 和分析 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)实 测 范围：审核 重 点 全 部 的 输 入、输 出 物 流，包括 原 辅 料、进 入 服务 过程 中 的 水 和产生的 废 物等，同 时 记 录提 供 的服务 数 量；b)实 测 周 期：进 行 连 续 一 周 以上 的实 测；c)制 定实 测 方案：确 定审核 重 点 测 定 点 位、时间、方法；d)绘 制物 料 平 衡 图，明 确 主 要 物 料 消 耗 节 点 和产 污 节 点；DB11/T 978 2013 8 e)对物 料 平 衡 进 行计算，并 分析 是 否 在合理 的范围 内；f)对物 料 平 衡结 果 进 行分析，描述 服务 过程 物 料 利 用 率、物 料 流 失 性 质 状 态，排 查废 物 产生 原因，对物 料 损失 原因 和 废 物 产生 原因 分析 汇 总 制 表，见 附录 A表 A.11和 A.12；g)与 同 行业 或 本单位 历史 最 好 水 平进 行 对 比 并 评 价（先 进/落 后、高/低、差距 多 大），寻 找 和发现 减 少物 料 消 耗 的清洁生产 潜力 与 机 会。5.5.4 审核 重点水 平 衡 实 测 和 分析 审核 重 点 水 平 衡 实 测 和分析 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)实 测 范围：各 主 要用 水 部门/环 节；b)实 测 周 期：进 行 连 续 一 周 以上 的实 测；c)制 定实 测 方案：确 定审核 重 点 测 定 点 位、时间、方法；d)按 照 GB/T 12452开 展 水 平 衡测试，并 绘 制 水 平 衡 图，明 确 主 要用 水 节 点 和 废水 产生 点；e)对 水 平 衡 进 行计算，并 分析 是 否 在合理 的范围 内；f)对 水 平 衡结 果 进 行分析，描述 水 的 循 环利 用和 流 失 情 况，并 对 流 失 原因 进 行排 查，对 水 消 耗原 因 分析 汇 总 制 表,见 附录 A表 A.13；g)与 同 行业 或 本单位 历史 最 好 水 平进 行 对 比 并 评 价（先 进/落 后、高/低、差距 多 大），寻 找 和发现 减 少 水 消 耗 的清洁生产 潜力 与 机 会。5.5.5 审核 重点能 量平 衡 实 测 和 分析 审核 重 点 能 量平 衡 实 测 和分析 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)实 测 范围：各 主 要用能 部门/环 节，包括 电 力、煤炭、燃气、燃油、热 水、蒸汽 等；b)实 测 周 期：进 行 连 续 一 周 以上 的实 测；c)制 定实 测 方案：确 定审核 重 点 测 定 点 位、时间、方法；d)绘 制 能 量平 衡 图，明 确 主 要用能节 点；e)对 能 量平 衡 进 行计算，并 分析 是 否 在合理 的范围 内；f)能 量平 衡 的 测试，应 重 点关 注 设 备 的 使 用效 率 以及 能 量 散失 的 环 节。应 针 对 能 耗 大、损失 高 等 部 位 与 原因 进 行分析，寻 找 清洁生产 潜力 和 机 会。对 能 源 消 耗原因 分析 汇 总 制 表，见 附录 A表 A.14；g)与 同 行业 或 本单位 历史 最 好 水 平进 行 对 比 并 评 价（先 进/落 后、高/低、差距 多 大），以 寻 找 和 发 现 减 少 能 源 消 耗 的清洁生产 潜力 与 机 会。5.5.6 审核 重点的主 要 污染因子（关键因子）平 衡 实 测 和 分析 审核 重 点 污染 因 子 平 衡 实 测 和分析 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)实 测 范围：主 要产生 污染 因 子 的 环 节；b)实 测 周 期：进 行 连 续 一 周 以上 的实 测；c)制 定实 测 方案：确 定审核 重 点 测 定 点 位、时间、方法；d)绘 制污染 因 子 平 衡 图，明 确 主 要 污染 节 点；e)对污染 因 子 平 衡 进 行计算，并 分析 是 否 在合理 的范围 内；f)污染 因 子 平 衡 的 测试，应 重 点关 注污染 因 子 产生、排 放环 节。应 针 对污染 重 的 部 位 与 原因 进 行分析，寻 找 清洁生产 潜力 和 机 会。对污染 重 的 原因 分析 汇 总 制 表，见 附录 A表 A.15。5.5.7 审核 阶段 产生 的 方案 DB11/T 978 2013 9 围 绕 清洁生产审核 八 个 方面（原 辅材 料 和能 源、服务 流 程、设 备 维 护 和 更 新、过程 优 化控 制、服务、废 物 回 收 利 用和 循 环 使 用、管 理、员 工），结合 审核 重 点 物 耗、能 耗、水耗、废 物 产生 原因，进 而 提出清洁生产方案，将 方案 进 行 汇 总，并 明 确 方案 与 原因 分析的 逻辑 关 系。5.6 方案 的 产生和 筛选 5.6.1 方案产生与 汇 总 方案产生 与 汇 总 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)方案产生和 筛 选 应注 意 与 审核 重 点、清洁生产 目 标、四 大 平 衡 分析、物 耗/能 耗/产排 污 原因 分 析 等之 间 的 内在 逻辑 关 系；b)本轮审核清洁生产 合理 化建 议 活动及 其 他 的方案产生 途 径 和方 式 的 介绍；清洁生产方案产生 途径 应包括 向消 费 者 征 集 合理 化建 议；c)明 确 清洁生产方案 无、低、中、高 费划 分依据，具 体 确 定 时 要 参 考各 服务业单位规 模、投 资管理情 况 等；d)方案 汇 总。按 八 个 方面（原 辅材 料 和能 源、服务 流 程、设 备 维 护 和 更 新、过程 优 化控 制、服务、废 物 回 收 利 用和 循 环 使 用、管 理、员 工）进 行分 类，内容 包 含 方案编 号、名称、针 对 的 问 题、方案 内容、预 计 投 资 费 用、方案 属 性（属无、低、中、高 费 方案）、预 计效 果（环境 绩效和经 济效益），见 附录 A表 A.16。e)清洁生产方案 初选 方法和 初选结 果 汇 总。5.6.2 方案 筛选 方案 初选时，可 采 用简 易 筛 选 方法。简 易 筛 选 方法 步骤 如 下：结合 本单位的实 际 情 况 确 定 筛 选因素（技术可行性、环境 效 果、经济效益、实施 难易 程度、对 服务的 影响 等）；确 定 每 个 方案 与 这 些 筛选因 素 之 间 的 关 系，若 是 正面 影响 关 系，则打“”，若 是 反面 影响 关 系，则打“”；综合 评 价，得 出 结 论。方案简 易 筛 选 方法表 见 附录 A表 A.17。5.6.3 推荐中 高 费 备 选 方案 推 荐 中高 费 备选 方案的 内容 应包括 但 不 限 于：a)推 荐 中高 费 备选 方案的方法 有：直接 判 断 法和 权 重 总和计分排 序 法；b)当 涉 及到 达 标排 放、淘汰 落 后 设 备 等相关 强 制 要求 时 可 采 用 直接 判 断 法 来 确 定 所推 荐 的 中高 费备选 方案；c)使 用 权 重 总和计分排 序 法，首 先 应 确 定 影响 因 素 的 权 重 值，然 后 说 明中高 费 方案 得 分 取 值 依据，再 采 用 权 重 总和计分排 序 表 获得相 应 计算 结 果，根 据 需 要 进 行 推 荐。清洁生产方案 权 重 与 得 分 评 判 依据表 见 附录 A表 A.18，方案的 权 重 总和计分排 序 表 见 附录 A表 A.19。5.7 方案 的确 定 5.7.1 备 选 方案 可行 性 分析 5.7.1.1 方案 介绍 方案 介绍 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：方案 名称、方案 类 型（节能、降耗、减排、综合 利 用）、方案内容（方案实施前的 现 状、存 在 的 问 题 以及 采 取 的 具 体 措 施 等），方案 与 清洁生产 及 循 环 经济的 符合 性。5.7.1.2 技术 可行 性 分析 DB11/T 978 2013 10 主 要 说 明 该 方案 采 用的技术，包括 技术 原理、方案服务 流 程、方案 涉 及 设 施、设 备、主 要 指 标 等，与国 家 节 水、节能、节 材、降耗 和 综合 利 用 等 政 策 的 符合 性，以及 论 证 在 国 内 外同 行业 中 的 先 进 性、成 熟 性、安 全 性、可 靠 性和 适 用性。5.7.1.3 环境可行 性 分析 采 用定 量 和定性 相 结合 的方法 对 该 方案实施 后 产生的 直接 环境 效益和 间 接 环境 效益 进 行 预 测。直接环境 效益 应包括 但 不 限 于资源 和能 源 节 约 量、污染物 减排 量；间 接 环境 效益 应 根 据节能 量 等 折 算 成 污染物、温 室气 体的减排 量。具 体 量 化 方法 见 附录 C。5.7.1.4 经济可行 性 分析 经济可行性分析 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)投 资估 算；b)相关 财 务 指 标计算；c)根 据 判 决 准则，利 用 财 务 指 标 判 断 该 方案 在 经济 上 是 否 可行。具 体计算方法 见 附录 D。5.7.1.5 备 选 方案 的可行 性 结论 综合 技术可行性、环境 可行性、经济可行性分析 评 判 结 果，确 定 该 方案 是 否 可行。5.7.2 推荐最佳的中 高 费 方案 根 据可行的 中/高 费 方案技术、环境、经济的 评估 结 果 对 方案 进 行排 序，推 荐 最 佳 的 中高 费 方案。5.8 方案 的 实施 5.8.1 方案实施情况 方案实施 情 况 应包括 但 不 限 于 以 下 内容：a)已 实施方案 情 况 1)说 明 已 实施 无/低 费 方案 占 无 低/费 方案总 数 的 百 分 比，已 实施 中/高 费 方案 占 中/高 费 方案总 数 的 百 分 比；2)绘 制 已 实施 无/低 费、中/高 费 方案统计表，见 附录 A表 A.20。3)附 重 点 方案实施前 后 图片。b)拟 实施方案 情 况 绘 制 拟 实施 无/低 费、中/高 费 方案统计表，方案 汇 总表 见 附录 A表 A.21。5.8.2 已 实施方案 成果汇 总 已 实施方案 成 果 汇 总的 内容 主 要 包括：a)已 实施 无/低 费 方案 成 果 汇 总 文 字 并 列 表 说 明 已 实施 无/低 费 方案产生经济效益和 环境 效益的 情 况。b)已 实施 中/高 费 方案 成 果 汇 总 文 字 并 列 表 说 明 已 实施 中/高 费 方案产生经济效益和 环境 效益的 情 况。c)已 实施方案 成 果 与 清洁生产 近 期 目 标 对 比，主 要 包括：1)编 制 已 实施方案（含 无/低 费、中/高 费 方案）经济效益和 环境 效益 汇 总表，并 进 行 相关 文字说 明；DB11/T 978 2013 11 2)编 制 清洁生产方案实施前 后 清洁生产 指 标 变 化 对 比 表，并 进 行 相关 文 字说 明；3)编 制 已 实施方案清洁生产 指 标 值 与 清洁生产 近 期 目 标 值 的 对 比 表，说 明 清洁生产 目 标实 现情 况；与 清洁生产 评 价 指 标体 系 或 清洁生产标准 对 比，说 明 清洁生产 水 平 提 升 情 况。5.8.3 拟 实施 中/高 费 方案 成果预测 拟 实施 中/高 费 方案 成 果预 测 的 内容 主 要 包括：a)中/高 费 方案实施计 划 表 编 制中/高 费 方案实施计 划 表，并 进 行 相关 文 字说 明；方案实施计 划 表 中应包括：方案编 号、方案名称、负 责 实施 部门、负 责 人 及 实施 时限。b)中/高 费 方案 资 金 筹 措 计 划 表 编 制中/高 费 方案 资 金 筹 措 计 划 表，并 进 行 相关 文 字说 明，中/高 费 方案 资 金 筹 措 计 划 表 应包括：拟实施 中/高 费 方案 所 需 资 金 的 数 量、来 源 以及 为 筹 措 资 金 所 做 的 工 作、落 实 情 况。c)拟 实施 中/高 费 方案 成 果预 测 汇 总表 编 制 拟 实施 中/高 费 方案经济效益和 环境 效益 成 果预 测 汇 总表，并 进 行 相关 文 字说 明。d)拟 实施 中/高 费 方案 成 果预 测 与 清洁生产 中（远）期 目 标 对 比 一 览 表 1)编 制 拟 实施 中/高 费 方案清洁生产 指 标 变 化 预 测 表，并 进 行 相关 文 字说 明；2)编 制 拟 实施 中/高 费 方案清洁生产效益 与 清洁生产 中（远）期 目 标 值 的 对 比 表，预 测 清洁生产 目 标实 现 情 况；与 清洁生产 评 价 指 标体 系 或 清洁生产标准 对 比，说 明 清洁生产 水 平 提 升 情 况。5.8.4 全部 方案实施 后成果预测分析 全 部 方案实施 后 成 果 分析的 主 要 内容 包括：a)清洁生产方案 全 部 实施 成 果 汇 总 编 制 本轮审核 全 部 方案实施 后 经济效益和 环境 效益 汇 总表，并 进 行 相关 文 字说 明；b)全 部 方案实施 后 的 成 果 与 清洁生产 目 标 对 比 编 制 本轮审核 全 部 方案实施 后 清洁生产效益 与 清洁生产 中（远）期 目 标 值 的 对 比 表，见 附录 A表 A.22，预 测 清洁生产 目 标实 现 情 况；与 清洁生产 评 价 指 标体 系 或 清洁生产标准 对 比，预 测 清洁生产 水 平 提 升 情 况。5.9 持续 清洁生产 5.9.1 健全完善 清洁生产 管 理机构 说 明 健 全 完