资源描述
I C S 3 5.2 4 0L 6 7DB5305保 山 市 地 方 标 准D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 9替 代 D G 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 7保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 4 3 部 分:信 息 惠 民 工 程 项 目 管 理 标 准2 0 1 9-1 0-3 0 发 布 2 0 1 9-1 1-0 1 实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 9前 言本 标 准 按 照 G B/T 1.1 2 0 0 9 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草。本 标 准 中 附 录 A 为 资 料 性 附 录，附 录 B 为 资 料 性 附 录，附 录 C 为 资 料 性 附 录，附 录 D 为 资 料 性 附 录。本 标 准 由 保 山 市 大 数 据 管 理 局 提 出。本 标 准 由 保 山 市 工 业 和 信 息 化 委 员 会 归 口。本 标 准 起 草 单 位：保 山 市 大 数 据 管 理 局。本 标 准 主 要 起 草 人：刘 志 胡、王 明 超、李 祖 燕、丁 威、袁 建 雄、李 家 晓。本 标 准 替 代 D G 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 7。D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 91保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 4 3 部 分 信 息 惠 民 工 程 项 目 管 理 标 准1 范 围本 标 准 规 定 了 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 项 目 管 理 规 范 的 术 语 和 定 义、项 目 申 报 和 审 批 管 理、项 目 建 设 管理、验 收 评 价 管 理、项 目 保 修 管 理、项 目 监 督 管 理、项 目 资 产 管 理，本 标 准 适 用 于 保 山 市 信 息 惠 民 工 程项 目 管 理 规 范 建 设。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，其 随 后 所 有 的修 改 单（不 包 括 勘 误 的 内 容）或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准，然 而，鼓 励 根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究是 否 可 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准。国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 管 理 暂 行 办 法国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 验 收 工 作 大 纲国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 项 目 建 议 书 编 制 要 求国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 编 制 要 求保 山 市 信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 顶 层 设 计 方 案G B/T 5 0 3 1 9 建 设 工 程 监 理 规 范G B/T 5 0 3 2 6 建 设 工 程 项 目 管 理 规 范D B 5 3 0 5/T 1 9.2-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 总 体 框 架 和 技 术 要 求D B 5 3 0 5/T 1 9.3-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 术 语D B 5 3 0 5/T 2 6.1-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 化 建 设 资 金 管 理 办 法D B 5 3 0 5/T 2 6.3-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 惠 民 工 程 项 目 绩 效 考 核 标 准D B 5 3 0 5/T 2 6.4-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 惠 民 工 程 项 目 资 产 管 理 办 法D B 5 3 0 5/T 2 6.5-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 惠 民 工 程 项 目 运 维 管 理 标 准3 术 语 和 定 义D B 5 3 0 5/T 1 9.3-2 0 1 9 确 立 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准。3.1 项 目 建 设 单 位本 标 准 所 称 项 目 建 设 单 位 是 指 参 与 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 项 目 建 设 的 政 务 部 门。项 目 建 设 单 位 负 责 提出 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 申 请，组 织 或 参 与 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 设 计、建 设 和 运 行 维 护。3.2 项 目 审 批 部 门本 标 准 所 称 项 目 审 批 部 门 是 指 创 建 工 作 领 导 小 组。项 目 审 批 部 门 负 责 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 建 设 规 划的 编 制 和 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 审 批，会 同 有 关 部 门 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 实 施 监 督 管 理。3.3 工 程 监 理建 设 工 程 监 理 是 指 具 有 相 应 资 质 的 监 理 单 位 受 项 目 法 人 的 委 托，依 据 国 家 批 准 的 工 程 项 目 建 设 文件、有 关 工 程 建 设 的 法 律、法 规 和 工 程 建 设 监 理 合 同 及 其 它 工 程 建 设 合 同，对 工 程 建 设 实 施 的 监 督 管 理。建 设 工 程 监 理 可 以 是 建 设 工 程 项 目 活 动 的 全 过 程 监 理，也 可 以 是 建 设 工 程 项 目 某 一 实 施 阶 段 的 监 理，如D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 92设 计 阶 段 监 理、施 工 阶 段 监 理 等。我 国 目 前 应 用 最 多 的 是 施 工 阶 段 监 理。3.4 资 产资 产 指 企 业、自 然 人、机 构、国 家 拥 有 或 者 控 制 的 任 何 具 有 商 业 或 交 换 价 值 的 东 西。按 其 流 动 性（资产 的 周 转、变 现 能 力）可 以 分 为 流 动 资 产 和 非 流 动 资 产。3.5 国 有 资 产国 有 资 产 是 法 律 上 确 定 为 国 家 所 有 并 能 为 国 家 提 供 经 济 和 社 会 效 益 的 各 种 经 济 资 源 的 总 和。就 是 属于 国 家 所 有 的 一 切 财 产 和 财 产 权 利 的 总 称。国 家 属 于 历 史 范 畴，因 而 国 有 资 产 也 是 随 着 国 家 的 产 生 而 形成 和 发 展 的。4 项 目 申 报 和 审 批 管 理4.1 项 目 立 项 申 请4.1.1 立 项 申 请保 山 市 信 息 惠 民 工 程 项 目 必 须 由 项 目 建 设 单 位 依 据 保 山 市 有 关 信 息 化 建 设 相 关 规 定 和 保 山 市 信 息惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 顶 层 设 计 方 案 的 规 划，研 究 提 出 项 目 的 立 项 申 请，立 项 申 请 审 批 通 过 后 才 能 进 行建 设。4.1.2 立 项 申 请 材 料项 目 立 项 申 请 应 提 交 的 材 料 包 括 但 不 限 于：项 目 建 议 书 可 行 性 研 究 报 告 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算对 总 投 资 在 3 0 0 0 万 元 以 下 及 特 殊 情 况 的，可 简 化 为 可 行 性 研 究 报 告（代 项 目 建 议 书）、初 步 设 计 方案 和 投 资 概 算。4.1.3 立 项 申 请 材 料 的 编 制立 项 申 请 材 料 的 编 制 标 准 包 括 但 不 限 于:项 目 建 设 单 位 应 按 照 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 项 目 建 议 书 编 制 要 求（附 录 A）的 规 定，组 织 编 制 项 目 建 议 书，在 编 制 项 目 建 议 书 阶 段 应 专 门 组 织 项 目 需 求 分 析，形 成 需 求 分 析 报 告 送项 目 审 批 部 门 组 织 专 家 提 出 咨 询 意 见，作 为 编 制 项 目 建 议 书 的 参 考。项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目 建 议 书 批 复，按 照 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 编 制要 求（附 录 B）的 规 定，招 标 选 定 或 委 托 具 有 相 关 专 业 乙 级 以 上 资 质 的 工 程 咨 询 机 构 编 制 项目 可 行 性 研 究 报 告。项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目 审 批 部 门 对 可 行 性 研 究 报 告 的 批 复，按 照 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 编 制 要 求（附 录 C）的 规 定，招 标 选 定 或 委 托 具 有 相 关 专 业乙 级 以 上 资 质 的 设 计 单 位 编 制 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告。4.2 项 目 立 项 审 批4.2.1 项 目 建 议 书 审 批对 总 投 资 在 3 0 0 0 万 元 以 上 的 信 息 惠 民 工 程 项 目，项 目 建 设 单 位 应 编 制 项 目 建 议 书，报 送 项 目 审 批部 门。项 目 审 批 部 门 在 征 求 相 关 部 门 意 见，并 委 托 有 资 格 的 咨 询 机 构 评 估 后 审 核 批 复。4.2.2 可 行 性 研 究 报 告 审 批项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目 建 议 书 批 复 编 制 可 行 性 研 究 报 告，报 送 项 目 审 批 部 门。项 目 审 批 部 门 在 征D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 93求 相 关 部 门 意 见，并 委 托 有 资 格 的 咨 询 机 构 评 估 后 审 核 批 复。4.2.3 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 审 批项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目 审 批 部 门 对 可 行 性 研 究 报 告 的 批 复 编 制 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告，报送 项 目 审 批 部 门。项 目 审 批 部 门 在 征 求 相 关 部 门 意 见，并 委 托 有 资 格 的 咨 询 机 构 评 估 后 审 核 批 复。4.3 项 目 立 项 内 容 调 整项 目 审 批 部 门 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 项 目 建 议 书、可 行 性 研 究 报 告、初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 的 批复 文 件 是 项 目 建 设 的 主 要 依 据。批 复 中 核 定 的 建 设 内 容、规 模、标 准、总 投 资 概 算 和 其 他 控 制 指 标 原 则上 应 严 格 遵 守。对 于 立 项 申 请 与 批 复 内 容 不 一 致 的 情 况，项 目 建 设 单 位 应 按 照 以 下 规 定 进 行 调 整：项 目 可 行 性 研 究 报 告 的 编 制 内 容 与 项 目 建 议 书 批 复 内 容 有 重 大 变 更 的，应 重 新 报 批 项 目 建 议书；项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 的 编 制 内 容 与 项 目 可 行 性 研 究 报 告 批 复 内 容 有 重 大 变 更 或变 更 投 资 超 出 已 批 复 总 投 资 额 度 百 分 之 十 的，应 重 新 报 批 可 行 性 研 究 报 告；项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 的 编 制 内 容 与 项 目 可 行 性 研 究 报 告 批 复 内 容 有 少 量 调 整 且其 调 整 内 容 未 超 出 已 批 复 总 投 资 额 度 百 分 之 十 的，需 在 提 交 项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告时 以 独 立 章 节 对 调 整 部 分 进 行 补 充 说 明。5 项 目 建 设 管 理5.1 项 目 建 设 管 理 职 责项 目 建 设 单 位 应 建 立 健 全 项 目 管 理 责 任 制，并 严 格 执 行 招 标 投 标、政 府 采 购、工 程 监 理、合 同 管 理等 制 度。项 目 建 设 单 位 应 确 定 项 目 实 施 机 构 和 项 目 责 任 人，并 建 立 健 全 项 目 管 理 制 度。项 目 责 任 人 应 向项 目 审 批 部 门 报 告 项 目 建 设 过 程 中 的 设 计 变 更、建 设 进 度、概 算 控 制 等 情 况。项 目 建 设 单 位 主 管 领 导 应对 项 目 建 设 进 度、质 量、资 金 管 理 及 运 行 管 理 等 负 总 责。5.2 项 目 采 购 规 定信 息 惠 民 工 程 项 目 采 购 货 物、工 程 和 服 务 应 按 照 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 和 中 华 人 民 共 和国 政 府 采 购 法 的 有 关 规 定 执 行，并 遵 从 优 先 采 购 本 国 货 物、工 程 和 服 务 的 原 则。项 目 建 设 单 位 应 依 法并 依 据 可 行 性 研 究 报 告 审 批 时 核 准 的 招 标 内 容 和 招 标 方 式 组 织 招 标 采 购，由 市 采 购 中 心 负 责 信 息 惠 民 工程 项 目 的 招 投 标 工 作，确 定 具 有 相 应 资 质 和 能 力 的 中 标 单 位。项 目 建 设 单 位 与 中 标 单 位 订 立 合 同，并 严格 履 行 合 同。信 息 惠 民 工 程 项 目 招 标 评 审 专 家 名 单 每 年 由 创 建 工 作 领 导 小 组 和 市 财 政 局 进 行 复 审、调 整。涉 及 承 揽 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 设 计、开 发、施 工 单 位，需 经 创 建 工 作 领 导 小 组 确 认。必 须 具 备 并 不 限 于下 列 条 件：企 业 或 事 业 法 人；具 有 从 事 信 息 化 建 设 项 目 设 计 所 需 的 装 备 及 相 应 技 术 人 员 和 管 理 人 员；具 有 健 全 的 管 理 制 度 和 成 熟 的 信 息 化 建 设 项 目 设 计 能 力 以 及 良 好 的 服 务 体 系；符 合 法 律 和 国 家 及 省 市 规 定 的 其 他 条 件；已 经 资 质 认 定 的 单 位，不 得 超 越 本 单 位 资 质 范 围 承 揽 信 息 化 工 程，不 得 将 信 息 化 工 程 转 包 给 不具 备 相 关 资 质 的 单 位。5.3 项 目 监 理 规 定预 算 金 额 3 0 0 万 元 以 上 的 重 大 信 息 惠 民 工 程 项 目 应 当 实 行 监 理 制，由 市 采 购 中 心 负 责 信 息 系 统 工 程监 理 的 招 投 标 工 作，确 定 具 有 信 息 系 统 工 程 相 应 监 理 资 质 的 工 程 监 理 单 位，对 项 目 建 设 进 行 工 程 监 理。工 程 监 理 单 位 应 按 G B/T 5 0 3 1 9 的 相 关 规 定 对 项 目 建 设 进 行 工 程 监 理。5.4 项 目 实 施 管 理D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 94项 目 建 设 单 位 必 须 严 格 按 照 项 目 审 批 部 门 批 复 的 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 实 施 项 目 建 设。如 有 特 殊情 况，主 要 建 设 内 容 或 投 资 概 算 确 需 调 整 的，必 须 事 先 向 项 目 审 批 部 门 提 交 调 整 报 告，履 行 报 批 手 续。对 未 经 批 准 擅 自 进 行 重 大 设 计 变 更 而 导 致 超 概 算 的，项 目 审 批 部 门 不 再 受 理 事 后 调 概 申 请。项 目 建 设 单位 应 监 督 项 目 承 建 单 位 按 照 G B/T 5 0 3 2 6 的 相 关 规 定 实 施 科 学 化、规 范 化、程 序 化 的 项 目 管 理，保 证 项目 建 设 质 量，提 高 项 目 管 理 水 平。5.5 项 目 资 金 管 理项 目 建 设 单 位 应 严 格 按 照 国 家 和 保 山 市 的 相 关 财 政 管 理 规 定 和 D B 5 3 0 5/T 1 9.4 2-2 0 1 9 中 确 立 的 有 关规 定 进 行 项 目 资 金 的 申 请 和 使 用。5.6 项 目 进 度 报 告项 目 建 设 单 位 应 于 每 年 七 月 底 和 次 年 一 月 底 前，向 项 目 审 批 部 门、财 政 部 门 报 告 项 目 上 半 年 和 全 年建 设 进 度 和 概 预 算 执 行 情 况。项 目 建 设 过 程 中 出 现 工 程 严 重 逾 期、投 资 重 大 损 失 等 问 题，项 目 建 设 单 位应 及 时 向 项 目 审 批 部 门 报 告，项 目 审 批 部 门 依 照 有 关 规 定 可 规 范 项 目 建 设 单 位 进 行 整 改 和 暂 停 项 目 建设。5.7 项 目 运 行 管 理信 息 惠 民 工 程 项 目 建 成 后 的 运 行 管 理 实 行 项 目 建 设 单 位 负 责 制。项 目 建 设 单 位 应 确 立 项 目 运 行 机构，制 定 和 完 善 相 应 的 管 理 制 度，加 强 日 常 运 行 和 维 护 管 理，落 实 运 行 维 护 费 用。鼓 励 专 业 服 务 机 构 参与 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 运 行 和 维 护。项 目 建 设 单 位 或 其 委 托 的 专 业 机 构 应 按 照 风 险 评 估 的 相 关 规 定，对建 成 项 目 进 行 信 息 安 全 风 险 评 估，检 验 其 网 络 和 信 息 系 统 对 安 全 环 境 变 化 的 适 应 性 及 安 全 措 施 的 有 效性，保 障 信 息 安 全 目 标 的 实 现。6 验 收 评 价 管 理6.1 项 目 验 收 管 理6.1.1 项 目 验 收 组 织信 息 惠 民 工 程 项 目 应 按 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 验 收 工 作 大 纲（附 录 D，第 1 9 页，以 下 简 称 验 收 工 作 大 纲）的 相 关 规 定 开 展 验 收 工 作。项 目 验 收 包 括 初 步 验 收 和 竣 工 验 收 两 个 阶 段。初 步 验 收由 项 目 建 设 单 位 按 照 验 收 工 作 大 纲 标 准 自 行 组 织；竣 工 验 收 由 项 目 审 批 部 门 或 其 组 织 成 立 的 项 目 竣工 验 收 委 员 会 组 织；对 建 设 规 模 较 小 或 建 设 内 容 较 简 单 的 项 目，项 目 审 批 部 门 可 委 托 项 目 建 设 单 位 组 织验 收。6.1.2 项 目 验 收 过 程项 目 建 设 单 位 应 在 完 成 项 目 建 设 任 务 后 的 半 年 内，组 织 完 成 建 设 项 目 的 信 息 安 全 风 险 评 估 和 初 步 验收 工 作。初 步 验 收 合 格 后，项 目 建 设 单 位 应 向 项 目 审 批 部 门 提 交 竣 工 验 收 申 请 报 告，并 将 项 目 建 设 总 结、初 步 验 收 报 告、财 务 报 告、审 计 报 告 和 信 息 安 全 风 险 评 估 报 告 等 文 件 作 为 附 件 一 并 上 报。项 目 审 批 部 门应 适 时 组 织 竣 工 验 收。项 目 建 设 单 位 未 按 期 提 出 竣 工 验 收 申 请 的，应 向 项 目 审 批 部 门 提 出 延 期 验 收 申 请。6.1.3 项 目 验 收 内 容信 息 惠 民 工 程 项 目 验 收，应 当 以 国 家 标 准、行 业 标 准、地 方 标 准 和 建 设 过 程 中 有 效 的 技 术 资 料 为 依据。具 体 验 收 内 容 应 包 括 并 不 限 于 如 下 内 容：检 查 项 目 是 否 达 到 计 划 任 务 书 和 合 同 书 的 总 体 规 范；技 术 文 档 是 否 齐 全，是 否 达 到 技 术 规 范 标 准；检 查 各 项 技 术 指 标 是 否 达 到 设 计 标 准；使 用 的 设 备 质 量 是 否 达 到 国 家 有 关 部 门 标 准 的 规 定 要求；项 目 是 否 达 到 国 家 的 安 全 保 护 等 级 标 准；D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 95 系 统 连 续 运 行 的 记 录 报 告；技 术 培 训 人 员 是 否 达 到 熟 练 操 作 的 程 度；管 理 规 章 制 度 是 否 建 立 和 健 全；项 目 的 财 务 决 算 和 经 济、社 会 效 益 分 析；建 设 单 位 和 用 户 意 见。6.2 项 目 后 评 价 管 理项 目 审 批 部 门 根 据 信 息 惠 民 工 程 项 目 验 收 后 的 运 行 情 况，可 适 时 组 织 专 家 或 委 托 相 关 机 构 对 建 设 项目 的 系 统 运 行 效 率、使 用 效 果 等 情 况 进 行 后 评 价。后 评 价 认 为 建 设 项 目 未 实 现 批 复 的 建 设 目 标 或 未 达 到预 期 效 果 的，项 目 建 设 单 位 要 限 期 整 改；对 拒 不 整 改 或 整 改 后 仍 不 符 合 标 准 的，项 目 审 批 部 门 可 对 其 进行 通 报 批 评。7 项 目 保 修 管 理信 息 惠 民 工 程 项 目 实 行 信 息 化 工 程 质 量 保 修 制 度。承 揽 信 息 惠 民 工 程 的 单 位 应 当 与 建 设 单 位 签 定 合同，对 信 息 惠 民 工 程 履 行 保 修 责 任。保 修 期 自 工 程 竣 工 验 收 合 格 之 日 起 不 得 少 于 一 年。8 项 目 监 督 管 理8.1 监 督 管 理 职 责8.1.1 监 督 部 门 职 责监 督 部 门 职 责 包 括 但 不 限 于：项 目 审 批 部 门 负 责 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 建 设 过 程 的 监 督 检 查。项 目 审 批 部 门 会 同 财 政 部 门 负 责 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 资 金 使 用 的 监 督 检 查。项 目 审 批 部 门 会 同 财 政、监 察 等 有 关 部 门 负 责 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 绩 效 考 核 管 理。8.1.2 项 目 建 设 单 位 职 责项 目 建 设 单 位 职 责 包 括 但 不 限 于：项 目 建 设 单 位 应 接 受 项 目 审 批 部 门 及 财 政、检 查 等 有 关 部 门 的 监 督 管 理。项 目 建 设 单 位 及 相 关 部 门 应 当 协 助 稽 察、审 计 等 监 督 管 理 工 作，如 实 提 供 建 设 项 目 有 关 的 资 料和 情 况，不 得 拒 绝、隐 匿、瞒 报。8.2 项 目 建 设 过 程 监 督项 目 审 批 部 门 遵 照 D B 5 3 0 5/T 1 9.4 2-2 0 1 9 中 确 立 的 有 关 规 定，对 信 息 惠 民 工 程 项 目 进 行 稽 察，主 要监 督 检 查 在 项 目 建 设 过 程 中，项 目 建 设 单 位 执 行 有 关 法 律、法 规 和 政 策 的 情 况，以 及 项 目 招 标 投 标、工程 质 量、进 度、资 金 使 用 和 概 算 控 制 等 情 况。8.3 项 目 资 金 使 用 监 督项 目 审 批 部 门 会 同 财 政 部 门 遵 照 D B 5 3 0 5/T 1 9.4 2-2 0 1 9 中 确 立 的 有 关 规 定，对 信 息 惠 民 工 程 项 目 建设 中 的 采 购 情 况、资 金 使 用 情 况，以 及 是 否 符 合 国 家 有 关 规 定 等 实 施 监 督 管 理。8.4 项 目 绩 效 考 核项 目 审 批 部 门 会 同 财 政、监 察 等 有 关 部 门 遵 照 D B 5 3 0 5/T 1 9.4 4-2 0 1 9 中 确 立 的 有 关 规 定，对 信 息 惠民 工 程 项 目 建 设 实 施 绩 效 考 核 管 理。D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 968.5 监 督 处 理对 稽 察 过 程 中 发 现 有 违 反 国 家 有 关 规 定 及 批 复 标 准 的，项 目 审 批 部 门 可 规 范 项 目 建 设 单 位 限 期 整 改或 遵 照 D B 5 3 0 5/T 1 9.4 2-2 0 1 9、D B 5 3 0 5/T 1 9.4 4-2 0 1 9 中 确 立 的 有 关 规 定 进 行 处 理。对 拒 不 整 改 或 整 改后 仍 不 符 合 标 准 的，项 目 审 批 部 门 可 对 其 进 行 通 报 批 评、暂 缓 拨 付 建 设 资 金、暂 停 项 目 建 设、直 至 终 止项 目。9 项 目 资 产 管 理9.1 资 产 归 属 管 理全 部 由 政 府 投 资 的 信 息 惠 民 工 程 项 目 形 成 的 所 有 资 产，均 属 于 国 有 资 产。创 建 工 作 领 导 小 组 和 市 财政 局 遵 照 D B 5 3 0 5/T 1 9.4 5-2 0 1 9 中 确 立 的 有 关 规 定 进 行 管 理。由 政 府 部 门 与 社 会 企 业 合 资、合 作 建 设 的信 息 惠 民 工 程 项 目 形 成 的 资 产 由 双 方 的 合 同 或 合 作 协 议 划 分 资 产。9.2 资 产 日 常 管 理创 建 工 作 领 导 小 组 和 市 财 政 局 要 加 强 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 形 成 的 各 项 国 有 资 产 的 管 理，遵 照D B 5 3 0 5/T 1 9.4 5-2 0 1 9 中 确 立 的 有 关 规 定 进 行 资 产 的 日 常 管 理，确 保 国 有 资 产 安 全 完 整。D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 97附 录 A（资 料 性 附 录）国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 建 议 书 编 制 要 求第 一 章 项 目 简 介1、项 目 名 称2、项 目 建 设 单 位 和 负 责 人、项 目 责 任 人3、项 目 建 议 书 编 制 依 据4、项 目 概 况5、主 要 结 论 和 建 议第 二 章 项 目 建 设 单 位 概 况1、项 目 建 设 单 位 与 职 能2、项 目 实 施 机 构 与 职 责第 三 章 项 目 建 设 的 必 要 性1、项 目 提 出 的 背 景 和 依 据2、现 有 信 息 系 统 装 备 和 信 息 化 应 用 状 况3、信 息 系 统 装 备 和 应 用 目 前 存 在 的 主 要 问 题 和 差 距4、项 目 建 设 的 必 要 性第 四 章 需 求 分 析1、与 政 务 职 能 相 关 的 社 会 问 题 和 政 务 目 标 分 析2、业 务 功 能、业 务 流 程 和 业 务 量 分 析3、信 息 量 分 析 与 预 测4、系 统 功 能 和 性 能 需 求 分 析第 五 章 总 体 建 设 方 案1、建 设 原 则 和 策 略2、总 体 目 标 与 分 期 目 标3、总 体 建 设 任 务 与 分 期 建 设 内 容4、总 体 设 计 方 案第 六 章 本 期 项 目 建 设 方 案1、建 设 目 标 与 主 要 建 设 内 容2、标 准 规 范 建 设3、信 息 资 源 规 划 和 数 据 库 建 设4、应 用 支 撑 平 台 和 应 用 系 统 建 设5、网 络 系 统 建 设6、数 据 处 理 和 存 储 系 统 建 设7、安 全 系 统 建 设8、其 它（终 端、备 份、运 维 等）系 统 建 设9、主 要 软 硬 件 选 型 原 则 和 软 硬 件 配 置 清 单1 0、机 房 及 配 套 工 程 建 设第 七 章 环 保、消 防、职 业 安 全、职 业 卫 生 和 节 能1、环 境 影 响 和 环 保 措 施2、消 防 措 施3、职 业 安 全 和 卫 生 措 施4、节 能 目 标 及 措 施第 八 章 项 目 组 织 机 构 和 人 员1、项 目 领 导、实 施 和 运 维 机 构 及 组 织 管 理2、人 员 配 置3、人 员 培 训 需 求 和 计 划D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 98第 九 章 项 目 实 施 进 度第 十 章 投 资 估 算 和 资 金 筹 措1、投 资 估 算 的 有 关 说 明2、项 目 总 投 资 估 算3、资 金 来 源 与 落 实 情 况4、中 央 对 地 方 的 资 金 补 贴 方 案第 十 一 章 效 益 与 风 险 分 析1、项 目 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 分 析2、项 目 风 险 与 风 险 对 策附 表：1、项 目 软 硬 件 配 置 清 单2、应 用 系 统 定 制 开 发 工 作 量 初 步 核 算 表3、项 目 总 投 资 估 算 表4、项 目 资 金 来 源 表附 件：项 目 建 议 书 编 制 依 据 及 与 项 目 有 关 的 政 策、技 术、经 济 资 料。D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 99附 录 B（资 料 性 附 录）国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 编 制 要 求第 一 章 项 目 概 述1、项 目 名 称2、项 目 建 设 单 位 及 负 责 人、项 目 责 任 人3、可 行 性 研 究 报 告 编 制 单 位4、可 行 性 研 究 报 告 编 制 依 据5、项 目 建 设 目 标、规 模、内 容、建 设 期6、项 目 总 投 资 及 资 金 来 源7、经 济 与 社 会 效 益8、相 对 项 目 建 议 书 批 复 的 调 整 情 况9、主 要 结 论 与 建 议第 二 章 项 目 建 设 单 位 概 况1、项 目 建 设 单 位 与 职 能2、项 目 实 施 机 构 与 职 责第 三 章 需 求 分 析 和 项 目 建 设 的 必 要 性1、与 政 务 职 能 相 关 的 社 会 问 题 和 政 务 目 标 分 析2、业 务 功 能、业 务 流 程 和 业 务 量 分 析3、信 息 量 分 析 与 预 测4、系 统 功 能 和 性 能 需 求 分 析5、信 息 系 统 装 备 和 应 用 现 状 与 差 距6、项 目 建 设 的 必 要 性第 四 章 总 体 建 设 方 案1、建 设 原 则 和 策 略2、总 体 目 标 与 分 期 目 标3、总 体 建 设 任 务 与 分 期 建 设 内 容4、总 体 设 计 方 案第 五 章 本 期 项 目 建 设 方 案1、建 设 目 标、规 模 与 内 容2、标 准 规 范 建 设 内 容3、信 息 资 源 规 划 和 数 据 库 建 设 方 案4、应 用 支 撑 平 台 和 应 用 系 统 建 设 方 案5、数 据 处 理 和 存 储 系 统 建 设 方 案6、终 端 系 统 建 设 方 案7、网 络 系 统 建 设 方 案8、安 全 系 统 建 设 方 案9、备 份 系 统 建 设 方 案1 0、运 行 维 护 系 统 建 设 方 案1 1、其 它 系 统 建 设 方 案1 2、主 要 软 硬 件 选 型 原 则 和 详 细 软 硬 件 配 置 清 单1 3、机 房 及 配 套 工 程 建 设 方 案1 4、建 设 方 案 相 对 项 目 建 议 书 批 复 变 更 调 整 情 况 的 详 细 说 明第 六 章 项 目 招 标 方 案1、招 标 范 围2、招 标 方 式3、招 标 组 织 形 式D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 91 0第 七 章 环 保、消 防、职 业 安 全 和 卫 生1、环 境 影 响 分 析2、环 保 措 施 及 方 案3、消 防 措 施4、职 业 安 全 和 卫 生 措 施第 八 章 节 能 分 析1、用 能 标 准 及 节 能 设 计 规 范2、项 目 能 源 消 耗 种 类 和 数 量 分 析3、项 目 所 在 地 能 源 供 应 状 况 分 析4、能 耗 指 标5、节 能 措 施 和 节 能 效 果 分 析 等 内 容第 九 章 项 目 组 织 机 构 和 人 员 培 训1、领 导 和 管 理 机 构2、项 目 实 施 机 构3、运 行 维 护 机 构4、技 术 力 量 和 人 员 配 置5、人 员 培 训 方 案第 十 章 项 目 实 施 进 度1、项 目 建 设 期2、实 施 进 度 计 划第 十 一 章 投 资 估 算 和 资 金 来 源1、投 资 估 算 的 有 关 说 明2、项 目 总 投 资 估 算3、资 金 来 源 与 落 实 情 况4、资 金 使 用 计 划5、项 目 运 行 维 护 经 费 估 算第 十 二 章 效 益 与 评 价 指 标 分 析1、经 济 效 益 分 析2、社 会 效 益 分 析3、项 目 评 价 指 标 分 析第 十 三 章 项 目 风 险 与 风 险 管 理1、风 险 识 别 和 分 析2、风 险 对 策 和 管 理附 表：1、项 目 软 硬 件 配 置 清 单2、应 用 系 统 定 制 开 发 工 作 量 核 算 表3、项 目 招 投 标 范 围 和 方 式 表4、项 目 总 投 资 估 算 表5、项 目 资 金 来 源 和 运 用 表6、项 目 运 行 维 护 费 估 算 表附 件：可 研 报 告 编 制 依 据，有 关 的 政 策、技 术、经 济 资 料。D B 5 3 0 5/T 1 9.4 3 2 0 1 91 1附 录 C（资 料 性 附 录）国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 编 制 要 求第 一 章 项 目 概 述1、项 目 名 称2、项 目 建 设 单 位 及 负 责 人，项 目 责 任 人3、初 设 及 概 算 编 制 单 位4、初 设 及 概 算 编 制 依 据5、建 设 目 标、规 模、内 容、建 设 期6、总 投 资 及 资 金 来 源7、效 益 及 风 险8、相 对 可 研 报 告 批 复 的 调 整 情 况9、主 要 结 论 与 建 议第 二 章 项 目 建 设 单 位 概 况1、项 目 建 设 单 位 与 职 能2、项 目 实 施 机 构 与 职 责第 三 章 需 求 分 析1、政 务 业 务 目 标 需 求 分 析 结 论2、系 统 功 能 指 标3、信 息 量 指 标4、系 统 性 能 指 标第 四 章 总 体 建 设 方 案1、总 体 设 计 原 则2、总 体 目 标 与 分 期 目 标3、总 体 建 设 任 务 与 分 期 建 设 内 容4、系 统 总 体 结 构 和 逻 辑 结 构第 五 章 本 期 项 目 设 计 方 案1、建 设 目 标、规 模 与 内 容2、标 准 规 范 建 设 内 容3、信 息 资 源 规 划 和 数 据 库 设 计4、应 用 支 撑 系 统 设 计5、应 用 系 统 设 计6、数 据 处 理 和 存
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