天津市海洋（岸）工程海洋生态损害评估方法DB12／T 548-2014.pdf

ICS 13.020.30 Z 06 DB12 天津市地方标准 DB 12/T 548 2014 天津市海 洋（岸）工程海洋 生态损害 评估方法 Evaluation Method for Marine Ecological Damage of Marine(Coastal)Engineering in Tianjin 2014-12-25 发布 2015-02-01 实施 天 津 市 市 场 和 质 量 监 督 管 理 委 员 会 发布 DBXX/XXXXX XXXX I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 海 洋（岸）工程 海洋 生 态损害 评估 方法.2 DBXX/XXXXX XXXX II 前 言 本标准 编写 格式 符合GB/T 1.1-2009 标准 化工 作导 则 第1 部分：标 准的 结构 与编写 规则 的 规定。本标准 由 天 津市 海洋 局 提 出。本标准 由 天 津市 海洋 局归口。本标准 起草 单位：国 家海 洋信息 中心。本标准 主要 起草 人：路文 海、向 先全、杨 翼、曾容、陶以 军、许艳、王 秋璐、刘书 明。DBXX/XXXXX XXXX 1 天津市海 洋(岸)工程海洋 生态损 害评估方 法 1 范围 本标准 规定 了天 津市 海洋（岸）工程 海洋 生态 损害 评估的 术语 和定 义、评估 方法。本标准 适用 于天 津市 管辖 海域内 的海 洋（岸）工程 对海洋 生态 系统 造成 经济 损失的 评估。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文 件，仅 所注 日期的 版本 适用 于本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。GB/T 12763 海 洋调 查规 范 GB/T 19485 海 洋工 程环 境影响 评价 技术 导则 HY/T 123 海域 使用 分类 HY/T 124 海籍 调查 规范 SC/T 9110 建 设项 目对 海 洋生物 资源 影响 评价 技术 规程 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 标准。3.1 海洋生 态系 统 marine ecosystem 在一定 的海 洋空 间内 生物 成分和 非生 物成 分通 过物 质循环 和能 量流 动互 相作 用、互 相依 存、互相 调控而构 成的 一个 生态 学功 能单位。3.2 海洋生 态损 害 marine ecological damage 直接、间接 改变 海域 自然 条件或 向海 域排 入污 染物 质、能 量，对海 洋生 态系 统造成 的有 害影 响。3.3 海洋环 境容 量损 失 marine environmental capacity loss 海洋生 态损 害活 动所 导致 海域原 有纳 污能 力的 下降 或海域 污染 负荷 的增 加。3.4 海洋生 物资 源 marine living resources 栖息于 海洋 生境 中的 所有 生物体 总称。DBXX/XXXXX XXXX 2 3.5 海洋生 态修 复 marine ecological restoration 通过人 工措 施在 原地 或异 地替代 性的 辅助 作用，使 受 损海洋 生态 系统 恢复 至原 有或与 原有 相近 的结构和功 能状 态。3.6 恢复期 restoration time 海 洋 生 态损 害 活动 发 生时起 至 通 过海 洋 生态 修 复措施 将 海 洋生 态 系统 恢 复至原 有 或 与原 有 相近 水平的时 间。4 海洋（岸）工程 海洋 生态 损害评 估方 法 4.1 评估主 体 海洋（岸）工 程海 洋生 态 损害评 估，在 环境 影响 评 价阶段 由具 有相 关资 质的 专业单 位开 展海 洋生 态损害评 估计 算，编制 评估 报告。4.2 评估方 法 当 海洋（岸）工 程造成 海 洋环境 容量、海 洋生 物等 公有共 用资 源损 失时，其 海洋生 态损 害评 估采用直接 评 估 法；当 海洋（岸）工程 造成 文 化遗迹 区域、自然 保护 区、海 洋特 别保 护区 等破 坏 时，其海 洋生 态损 害评估采 用专 家评 估法。4.2.1 直接评 估法 直接评 估法 采用 基于 生态 修复措 施的 费用 进行 计算，包括 海洋 生态 修复 所发 生的费 用、恢复 期内 的海洋环 境容 量和 海洋 生物 资源的 损失 费用，按 公式（1）计算：1 2 3F f f f 错 误！未找到 引用 源。（1）式中：F 海 洋生 态 损 害费 用，单位为 元；错误！未找到引用源。海洋 环境 容量 恢复 期的 损失费 用，单位 为元；2f 海 洋生 物资 源恢 复期 的 损失 费用，单 位为 元；3f 海 洋生 态修 复费 用，单位为 元。4.2.1.1 海 洋环 境容 量恢 复期的 损失 费用 根据建 设项 目不 同用 海方 式的用 海范 围、对 海洋 环 境容量 影响 程度、当地 海 洋环境 容量、污水 处理费价格 和恢 复期 时间，海 洋环境 容量 恢复 期的 损失 费用 按 公式（2）计 算：1ni i iif S h e r C Y（2）式中：1f 海洋 环 境容 量 恢 复期 的 损失 费用，单 位为 元；iS 建 设项 目 第 i 种用 海 方式的 海域 面积，参 照 HY/T 124 的宗 海界 址界 定方 式，按 建设 项目 的DBXX/XXXXX XXXX 3 实际用 海情 况确 定，单位 为 m2；ih 建 设项 目 第 i 种用 海 方式 的 海域 平均 水深，应 符合 GB/T 19485 和 GB/T 12763 的规 定（-1m等深线 以上 区域 按 1m 水 深计），单 位为 m；ie 建 设项 目 第 i 种用 海 方式的 海洋 环境 容量 损失 系数；r 年 度单 位体 积海 洋环 境容量 的当 量数，为当 地主 要污染 物的 年度 单位 体积 环境容 量与 综合 污水中其 去除 浓度 之比 的平 均值，按 0.2 计 算；C 污 水处 理费 价格，按 当时当 地的 污水 处理 费标 准计算，单 位为 元/m3；Y 海 洋环 境容 量恢 复期 的费用 计算 年限，恢 复期 按 3 年 计算；n 建 设项 目包 含的 用海 方式总 数。建设项 目各 用海 方式 的海 洋环境 容量 损失 系数，按 表 1 确 定。表1 建设项 目各 用海 方式 的海 洋环境 容量 损失 系数 一级用海方式 二级用海方式 海洋环境容量损失系数 填海造地用海 建设填海造地 1.0 农业填海造地 1.0 废弃物处置填海造地 1.0 构筑物用海 非透水构筑物 0.9 跨海桥梁、海底隧道等 0.3 透水构筑物 0.5 围海用海 港池、蓄水等 0.4 开放式用海 浴场 0.2 游乐场 0.3 专用航道、锚地及其它开放式 0.3 其它方式用海 人工岛式油气开采 1.0 平台式油气开采 0.7 海底电缆管道 0.4 取、排水口 0.4 4.2.1.2 海 洋生 物资 源恢 复期的 损失 费用 建设项 目对 海洋 生物 资源 的评价 内容，依 照建 设项 目 的具体 类型 及其 对海 洋生 物资源 可能 产生 的影响，按 表 2 确定。表 2 未 列的其 他建 设项 目类 型，可参照 表 2 中所 述类 型确 定评估 内容。DBXX/XXXXX XXXX 4 表2 建设项 目对 海洋 生物 资源 损害评 估内 容 建设项目类型 游泳生物 鱼卵仔鱼 底栖生物 潮间带生物 浮游生物 围、填海工程 码头、港池、航道开挖与疏浚、海底管道、电缆、光缆等工程 人工岛、跨海桥梁以及其他海上人工构造物建造等工程 海洋油（气）开发及其附属工程、海洋矿产资源勘探开发等工程 盐田、海水淡化等海水综合利用工程 电厂温（冷）排水、含氯废水、卷载效应 注：为必选的海洋生物资源损害费用计算内容，为依据建设项目具体情况可选的海洋生物资源损害费用计算内容。海洋生 物资 源恢 复期 的损 失费用 根据 建设 项目 类型 要求，统计 参与 计算 的海 洋 生物资 源损 失费 用之和，按 公式（3）计 算：21mjjjf W P Y（3）式中：2f 海 洋生 物资 源恢 复期 的 损失 费用，单 位为 元；jW 第 j 种生 物资 源损 失 量，单 位 为 kg（个、尾）；jP 第j 种生 物资 源的 价格，按主 要经 济种 类当 地当 年的市 场平 均价 或按 海洋 捕捞产 值与 产量 均值的比 值计 算（如当 年统 计资料 尚未 公布，可 按上 年度统 计资 料计 算），单 位为元/kg（元/个、元/尾）；其中，浮 游生 物的 价格 根 据营养 级与 生态 效率 的转 化关系，按生 物学 的十 分 之一定 律，以 游泳 生物 价 格的1/10 计 算；鱼卵、仔 鱼 的价格 根据 其生 长到 商品 鱼苗的 成活 率，按鱼 苗价 格的1%、5%换算；Y 海 洋生 物资 源恢 复期 的费用 计算 年限，恢 复期 按 3 年 计算；m 根 据要 求参 与计 算的 海洋生 物类 别总 数。其中，游泳 生物、底 栖生 物、潮 间带 生物 的生 物资 源损失 量按 公式（4）计 算：jjW D S（4）式中：jW 第 j 种生 物资 源的 损 失量，单位 为 kg；jD 评 估区 域内 第 j 种 生 物资源 密度，应符合 GB/T 19485 的规 定；S 建 设项 目用 海的 海域 面积，niiSS，单 位 为 m2。其中，浮游 生物、鱼 卵仔 鱼的生 物资 源损 失量 按公 式（5）计 算：jjW D A（5）式中：jW 第 j 种生 物资 源的 损 失量，单位 为 kg（个、尾）；DBXX/XXXXX XXXX 5 jD 评 估区 域内 第 j 种 生 物资源 密度；A 建设 项目 用海 的海 域 体积，niiiA S h，单 位 为 m3。4.2.1.3 海 洋生 态修 复费 用 根据建 设项 目不 同用 海方 式的用 海范 围、海洋 生态 修 复难易 程度、修 复费 用标 准 和海域 使用 权期 限，海洋生 态修 复费 用按 公式（6）计算：31niiif S l R T（6）式中：错误！未找到引用源。海洋 生态 修复 费用，单 位为元；iS 建 设项 目 第 i 种用 海 方式的 海域 面积，单 位 为 m2；il 建 设项 目 第 i 种用 海 方式的 海洋 生态 修复 系数；R 海 洋生 态修 复费 用 标 准，根据 已开 展的 不同 类型 生态修 复项 目费 用确 定，按 13.2 元/m2计算；T建 设项 目的 海域 使用 权期限 系数，以 海域 使用 权最高 期 限 50 年为 基准，按建设 项目 实际 海域使用 权期 限与 最高 期限 的比值 计算；n 建 设项 目包 含的 用海 方式总 数。建设项 目各 用海 方式 的海 洋生态 修复 系数，按 表 3 确定。表3 建设项 目各 用海 方式 的海 洋生态 修复 系数 一级用海方式 二级用海方式 海洋生态修复系数 填海造地用海 建设填海造地 1.0 农业填海造地 1.0 废弃物处置填海造地 1.0 构筑物用海 非透水构筑物 1.0 跨海桥梁、海底隧道等 0.2 透水构筑物 0.5 围海用海 港池、蓄水等 0.3 开放式用海 浴场 0.1 游乐场 0.2 专用航道、锚地及其它开放式 0.2 其它方式用海 人工岛式油气开采 1.0 平台式油气开采 0.5 海底电缆管道 0.3 取、排水口 0.2 4.2.2 专家评 估法 专家评 估法 的 评 估程 序如 下：成立评 估专 家组；DBXX/XXXXX XXXX 6 评估专 家组 制定 调 查 工作 方案；现场调 查，收集 近 3 年本 区域的 生态 环境 相关 动态 变化资 料。如果 本区 域资 料不齐 全，可选用邻近 地区 相同 生态 类型 区域的 资料；对获得 的资 料进 行筛 选、统计、分析、整 理；确定具 体评 估方 案，按本 标准规 定的 海洋 环境 容量 恢复期 的损 失费 用、生物 资源恢 复期 的 损失费用 和生 态修 复费 用评 估内容，由专 家组 根据 建 设项目 对海 洋生 态环 境影 响的程 度，采 用修正系 数进 行计 算；编制评 估报 告，由评 估专 家确认 签字。4.3 评估报 告要 素 海洋生 态损 害评 估报 告主 要内容 应包 括：（1）评估 基本 情况 写明评 估任 务由 来、评估 依据（包括 法律 法规 和技 术依据 等）以及 评估 内容。（2）建设 项目 概况 写明项 目名 称、地理 位置 和项目 类型，阐 明项 目用 海情况（包 括用 海方 式、用海面 积和 使用 年限）。（3）海洋 生态 损害 调查 与 评价 分析建 设项 目的 海域 平均 水深，阐明 海洋 生物 资源 调查与 评价 内容（包 括游 泳生物、底 栖生 物、潮间带生 物、鱼卵 仔鱼 和浮 游生物 等），明 确当 时当 地 的海洋 生物 资源 价格。（4）海洋 生态 损害 费用 计 算 按本标 准 4.2 确 定评 估方 法，计 算本 标准 中规 定的 海洋环 境容 量恢 复期 的费 用、海 洋生 物资 源恢 复期的费 用和 海洋 生态 修复 费用。（5）评估 结论 给出海 洋（岸）工程 对海 洋生态 损害 金额 结论。_