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I C S 3 5.2 4 0L 6 7DB5305保 山 市 地 方 标 准D B 5 3 0 5/T 1 9.2 9 2 0 1 8替 代 D G 5 3 0 5/T 1 9.2 9 2 0 1 7保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 2 9 部 分:网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台技 术 标 准2 0 1 9-1 0-3 0 发 布 2 0 1 9-1 1-0 1 实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 5 3 0 5/T 1 9.2 9 2 0 1 9前 言本 标 准 按 照 G B/T 1.1 2 0 0 9 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草。本 标 准 由 保 山 市 大 数 据 管 理 局 提 出。本 标 准 由 保 山 市 工 业 和 信 息 化 委 员 会 归 口。本 标 准 起 草 单 位：保 山 市 大 数 据 管 理 局。本 标 准 主 要 起 草 人：刘 志 胡、王 明 超、李 祖 燕、丁 威、黄 家 永、秦 政 红、起 程、卢 体 璐。本 标 准 替 代 D G 5 3 0 5/T 1 9.2 9 2 0 1 7。D B 5 3 0 5/T 1 9.2 9 2 0 1 91保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 2 9 部 分 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 技 术 标 准1 范 围本 标 准 规 定 了 保 山 市 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 的 系 统 框 架、技 术 要 求 和 功 能 规 范。本 标 准 适 用于 保 山 市 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 建 设 的 规 划、设 计 和 实 施。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，其 随 后 所 有 的修 改 单（不 包 括 勘 误 的 内 容）或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准，然 而，鼓 励 根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究是 否 可 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准。D B 5 3 0 5/T 1 9.2-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 总 体 框 架 和 技 术 要 求D B 5 3 0 5/T 1 9.3-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 术 语3 术 语 和 定 义D B 5 3 0 5/T 1 9.3-2 0 1 9 确 立 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准。3.1 网 格 化 社 会 管 理网 格 化 社 会 管 理 指 在 城 市 社 区 根 据 地 理 分 布、楼 宇 街 巷 等 要 素 划 分 网 格，在 农 村 以 村 委 会 或 一 个 村民 小 组 或 较 大 的 自 然 村 为 一 个 网 格，在 每 个 网 格 内 以 1 0 至 2 0 户 建 立 十 户 联 防 治 安 中 心 户 群 组，在 群 组内 通 过 民 主 推 荐 和 选 举 产 生 治 安 中 心 户 长，负 责 群 组 内 的 治 安 联 防、信 息 收 集 上 报、邻 里 纠 纷 化 解、特殊 人 群 服 务 管 理、法 治 宣 传 教 育、平 安 家 庭 创 建、生 活 互 帮 和 生 产 互 助 等 工 作。3.2 6 9 9 5 呼 叫 中 心“6 9 9 5”呼 叫 中 心 是 一 个 通 讯 短 号，就 是 将 每 个 治 安 中 心 户 群 组 作 为 一 个 手 机“6 9 9 5”群 组 进 行绑 定，通 过 手 机 语 音 方 式 同 时 呼 叫 群 组 内 其 他 成 员，达 到“一 呼 九 应”。在 语 音 呼 叫 的 同 时，“6 9 9 5”网格 化 服 务 管 理 信 息 平 台 会 将 呼 叫 用 户 的 求 助 信 息，以 手 机 短 信 方 式 发 送 至 群 组 内 其 他 成 员，实 现 语 音 和短 信 的 双 重 告 知。群 组 内 的 其 他 用 户 可 以 通 过 语 音 信 息 和 短 信，进 一 步 了 解 呼 叫 用 户 的 情 况，实 现 及 时有 效 的 互 帮 互 助。3.3 6 9 9 5 接 警 中 心“6 9 9 5”接 警 中 心 可 以 接 到“6 9 9 5”的 呼 叫 信 息，并 视 情 况 进 行 处 置。治 安 中 心 户 长 根 据 群 组 内 群众 拨 打“6 9 9 5”的 情 况，对 信 息 进 行 收 集 梳 理 并 及 时 上 报 网 格 员，网 格 员 第 一 时 间 将 采 集 到 的 治 安 情 况、矛 盾 纠 纷、安 全 隐 患、突 发 事 件 和 生 产 生 活 求 助 等 基 础 信 息，依 托“9 6 8 8 5”报 送 到 云 南 社 管 综 治 信 息系 统 工 作 平 台，供 市、县、乡 三 级 政 法 综 治 维 稳 部 门 汇 总 统 计、分 析 研 判、分 流 交 办 和 督 导 反 馈，实 现了 信 息 化 与 网 格 化 服 务 管 理 的 有 机 融 合。4 总 体 框 架4.1 概 述D B 5 3 0 5/T 1 9.2 9 2 0 1 92网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 是 将 现 代 手 机 通 信 技 术、互 联 网 技 术 与 保 山 传 统 的 社 会 治 安 综 合 治理、群 防 群 治、“十 户 联 防”相 结 合，将 持 有 手 机 的 村 民、村 干 部、警 务 人 员 等 分 群 编 组，实 现 群 组 内手 机 语 音 同 步 呼 叫 和 信 息 同 步 发 送、实 时 接 收。该 平 台 与 保 山 基 层 综 合 服 务 平 台 和 云 南 省 综 治 信 息 系 统平 台 无 缝 对 接，通 过 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 可 汇 总 治 安 状 况、矛 盾 纠 纷 等 基 础 信 息，报 送 云 南 综治 信 息 系 统，供 市、县、乡 三 级 政 法 综 治 维 稳 部 门 汇 总 统 计、分 析 研 判、分 流 交 办 和 督 导 反 馈。4.2 业 务 框 架网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 以 用 户 拨 打“6 9 9 5”公 用 号 码 为 纽 带 将 各 关 系 方 连 接 起 来，根 据 不同 的 需 求 进 行 业 务 处 理，同 时 将 信 息 汇 总 上 报 给 保 山 基 层 综 合 服 务 平 台 及 云 南 省 综 合 信 息 系 统 平 台。网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 业 务 架 构 见 图 1 所 示。图 1 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 业 务 架 构 图村干部群村民小组长群1 0-2 0 户农户网 格 化 管 理 信 息服 务 平 台同组村民1.用户拨打公用号码接警中心2.1 0-2 0 户村民利用手机语音“群聊”，了解拨打村民具体情况3.收听“群聊”内容，甄别呼叫详情，属于治安维稳案件的，及时处置4.了解呼叫群组位置及呼叫详情，及时处置短信语音语音短信短信语音短信语音5.收到情况汇报，酌情处置保山基层综合服务平台云南省综治信息系统平台治安联防警民互动生产互助邻里互帮技术合作产品推广信息交流党务公开政策宣传政务办公上传下达4.3 技 术 架 构网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 依 托 保 山 综 合 服 务 云 平 台，由 统 一 标 准 的 网 格 化 社 会 管 理 数 据 库、网格 化 社 会 管 理 应 用 支 撑 及 网 格 化 社 会 管 理 应 用 构 成，信 息 服 务 平 台 入 口 为 保 山 公 共 服 务 统 一 门 户。网 格化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 技 术 架 构 见 图 2 所 示。D B 5 3 0 5/T 1 9.2 9 2 0 1 93图 2 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 技 术 架 构 图运营中心产业园区政策配套标准规范基础云平台服务器 网络 存储网格化管理信息服务平台数据网格化管理信息服务平台应用支撑分组管理平台 语音短信平台 统一分析平台 数据交换平台网格化管理信息服务平台应用终端交互公 共 服 务 统 一 门 户治安联防警民互动邻里互帮生产互助技术合作产品推广政策宣传主题交流4.4 功 能 架 构网 格 化 管 理 信 息 服 务 平 台 通 过 信 息 惠 民 工 程 应 用 支 撑 平 台 提 供 的 数 据 共 享 交 换 服 务，实 现 与 云 南 综合 信 息 平 台、保 山 基 层 综 合 服 务 平 台 之 间 的 信 息 共 享，业 务 协 同。网 格 化 管 理 信 息 服 务 平 台 通 过 信 息 惠民 工 程 应 用 支 撑 平 台 提 供 的 应 用 支 撑 服 务，实 现 平 台 功 能 的 开 发。网 格 化 社 会 管 理 信 息 化 服 务 平 台 应 实现 治 安 联 防、警 民 互 动、邻 里 互 帮、生 产 互 助、技 术 合 作、产 品 推 广、政 策 宣 传、主 题 交 流、分 组 管 理、村 务 管 理、语 音 短 信 管 理、事 件 分 析 管 理 等 功 能，应 支 持 实 际 需 求 进 行 扩 展，例 如 在 种 植 养 殖 方 面 可 以互 相 学 习、交 流 经 验，也 可 以 承 载 政 策 宣 传、政 务 公 开 等 方 面 的 应 用。网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 功能 架 构 见 图 3。D B 5 3 0 5/T 1 9.2 9 2 0 1 94图 3 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 功 能 架 构 图5 技 术 要 求4.5 与 信 息 惠 民 工 程 整 体 关 系 要 求保 山 市 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 与 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 整 体 的 关 系 如 下：基 础 设 施 整 合。基 础 设 施 方 面 依 托 综 合 服 务 云 平 台，无 须 再 单 独 建 设，涉 及 到 终 端 类 的 遵 从 信息 惠 民 终 端 体 系 统 一 规 划。信 息 资 源 整 合。网 格 化 社 会 管 理 数 据 库 通 过 数 据 交 换 与 共 享 平 台 与 信 息 惠 民 大 数 据 库 中 的 公 共基 础 数 据 库 进 行 数 据 交 互。应 用 整 合。信 息 惠 民（市 民）卡 为 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 相 关 业 务 应 用 系 统 提 供 统 一 身份 认 证 和 支 付 结 算 功 能；网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 为 信 息 惠 民（市 民）卡 运 营 支 撑 管 理 平台 提 供 相 关 业 务 资 源。运 营 资 源 整 合。网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 运 营 可 以 作 为 信 息 惠 民 运 营 服 务 中 心 的 一 部 分，统 一 规 划、建 设 与 运 营。4.6 架 构 要 求架 构 要 求 如 下：应 支 持 跨 语 言、跨 操 作 系 统 调 用；应 具 备 符 合 安 全 等 级 要 求 的 快 速 恢 复 能 力；应 具 备 良 好 的 可 扩 展 性，可 根 据 需 求 的 变 化 实 现 系 统 的 扩 展 部 署。4.7 接 口 要 求网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 应 通 过 信 息 惠 民 工 程 的 应 用 支 撑 平 台 的 数 据 共 享 交 换 服 务，实 现 与 云南 综 合 信 息 平 台、保 山 基 层 综 合 服 务 平 台 之 间 的 数 据 交 换 与 共 享。4.8 集 成 要 求采 用 面 向 服 务 和 基 于 总 线 的 架 构 进 行 设 计，利 用 W e b 服 务、总 线 服 务、消 息 服 务、组 件 服 务 和 数 据信 息 惠 民 工 程 应 用 支 撑 平 台分 组 管 理 语 音 短 信 管 理 事 件 分 析 管 理网 格 化 管 理 信 息 服 务 平 台保 山基 层综 合服 务平 台云 南综 合信 息平 台 技 术 合 作 产 品 推 广 政 策 宣 传 主 题 交 流治 安 联 防 警 民 互 动 邻 里 互 帮 生 产 互 助村 务 管 理D B 5 3 0 5/T 1 9.2 9 2 0 1 95服 务 等 多 种 方 式 实 现 应 用 集 成 和 业 务 集 成。应 用（数 据）集 成。作 用 于 数 据 层，支 持 不 同 资 源 间 的 集 成，应 用 和 数 据 库 可 以 通 过 某 种 类 型的 数 据 传 输 层 交 换 信 息，跨 平 台 移 动 数 据 并 进 行 必 要 的 格 式 转 换 使 得 应 用 可 以 互 相 解 释 和 调用。业 务 流 程 集 成。支 持 业 务 过 程 流 与 应 用 集 成，数 据 传 输 更 加 复 杂，并 且 加 入 跨 应 用 的 业 务 流 程，有 消 息 机 制 和 监 控 体 系 来 支 持 业 务 过 程。4.9 性 能 要 求性 能 要 求 如 下：在 百 兆 网 络 环 境 下，文 件 数 据 交 换 性 能 应 不 低 于 3 M B/s；在 百 兆 网 络 环 境 下，主 流 异 构 数 据 库 之 间 的 数 据 交 换 性 能 应 不 低 于 1 M B/s。4.1 0 运 行 环 境 适 应 性 要 求运 行 环 境 适 应 性 要 求 如 下：应 支 持 国 内 外 主 流 操 作 系 统；应 支 持 国 内 外 主 流 数 据 库。5 功 能 规 范5.1 治 安 联 防治 安 联 防 包 括：应 通 过 呼 叫 中 心，为 网 格 员、网 格 治 安 中 心 护 长、中 心 护 长 之 间 提 供“6 9 9 5”号 码 呼 叫，反 馈网 格 内 的 治 安 状 况；应 通 过 接 警 中 心，为 网 格 员、网 格 治 安 中 心 护 长、中 心 护 长 提 供 网 格 内 群 众 的 报 警 信 息；应 提 供 网 格 内、群 组 内 治 安 状 况 的 查 询、分 析、防 控 等 工 作。5.2 警 民 互 动警 民 互 动 包 括：应 支 持 网 格 内 的 群 众 拨 打“6 9 9 5”进 行 报 警；应 支 持 报 警 信 息 直 接 发 送 给 公 安 机 关；应 支 持 报 警 信 息 发 送 给 网 格 内 的 群 众、中 心 护 长、网 格 员 等。应 实 现 警 民 互 动 信 息 的 查 询、分 析、处 置、归 档 等 工 作。5.3 邻 里 互 帮邻 里 互 帮 包 括：应 支 持 网 格 内 的 群 众 以 拨 打“6 9 9 5”或 者 发 送 短 信 的 方 式，向 网 格 内 的 其 他 群 众 发 布 需 要 救 援帮 助 的 消 息；应 支 持 网 格 内 的 群 众 接 收 其 他 群 众 发 布 的 救 援 帮 助 消 息，以 拨 打“6 9 9 5”或 者 发 送 短 信 方 式反 馈 提 供 救 援 帮 助 的 信 息；应 实 现 邻 里 互 帮 信 息 的 查 询、分 析、处 置 等 工 作。5.4 生 产 互 助生 产 互 助 包 括：应 支 持 网 格 内 的 群 众 以 拨 打“6 9 9 5”或 者 发 送 短 信 的 方 式，向 网 格 内 的 其 他 发 布 关 于 生 产 帮 助的 消 息；D B 5 3 0 5/T 1 9.2 9 2 0 1 96 应 支 持 网 格 内 的 群 众 接 收 其 他 群 众 发 布 的 关 于 生 产 帮 助 的 消 息，以 拨 打“6 9 9 5”或 者 发 送 短信 方 式 反 馈 提 供 生 产 帮 助 的 信 息；应 实 现 生 产 互 助 信 息 的 查 询、分 析、处 置 等 工 作。5.5 技 术 合 作技 术 合 作 包 括：应 支 持 网 格 内 的 群 众 以 拨 打“6 9 9 5”或 者 发 送 短 信 的 方 式，向 网 格 内 其 他 群 众 发 布 关 于 农 作 物种 植 等 方 面 的 技 术 合 作 消 息；应 支 持 网 格 内 的 群 众 接 收 其 他 群 众 发 布 的 关 于 农 作 物 种 植 等 方 面 的 技 术 合 作 消 息，以 拨 打“6 9 9 5”或 者 发 送 短 信 方 式 反 馈 合 作 意 向；应 实 现 技 术 合 作 信 息 的 查 询、分 析 等 工 作。5.6 产 品 推 广产 品 推 广 包 括：应 支 持 网 格 内 的 群 众 以 拨 打“6 9 9 5”或 者 发 送 短 信 的 方 式，向 网 格 内 的 其 他 群 众 推 广 自 产 产 品；应 支 持 网 格 内 的 群 众 接 收 其 他 群 众 发 布 的 关 于 产 品 推 广 的 信 息，以 拨 打“6 9 9 5”或 者 发 送 短 信方 式 反 馈 购 买 或 者 推 广 意 向；应 实 现 产 品 推 广 信 息 的 查 询、分 析 等 工 作。5.7 政 策 宣 传政 策 宣 传 包 括：应 实 现 以 拨 打“6 9 9 5”或 者 发 送 短 信 的 方 式，向 网 格 内 的 群 众 宣 传 解 读 政 策 信 息；应 支 持 网 格 内 的 群 众 接 收 政 策 信 息，以 拨 打“6 9 9 5”或 者 发 送 短 信 方 式 提 出 政 策 疑 问；应 实 现 政 策 文 件 的 管 理、解 读 等 工 作。5.8 主 题 交 流主 题 交 流 包 括：应 支 持 网 格 内 的 群 众 以 拨 打“6 9 9 5”或 者 发 送 短 信 的 方 式，为 群 众 提 供 交 流 渠。应 实 现 交 流 信 息 查 询、分 析 等 工 作。5.9 分 组 管 理应 按 照 人、地、物、事、情、组 织 等 要 素，分 类 采 集 网 格 内 各 项 基 础 信 息，为 网 格 化 服 务 管 理 提 供准 确 的 信 息 和 分 流 办 理 的 依 据：应 实 现 网 格 分 组 信 息 管 理，包 括 增 加、删 除、修 改、查 看、导 入 和 导 出 等 操 作；分 组 信 息 应 包 括 小 组 信 息、小 组 成 员 信 息、小 组 所 属 地 区 信 息、所 属 群 组 信 息 等 信 息。5.1 0 村 务 管 理应 按 照 行 政 区 域 分 级 进 行 管 理，上 级 管 理 员 可 对 下 级 管 理 员 进 行 角 色 账 号 的 分 配，主 要 包 括 村 务 日常 管 理、平 安 农 村、信 息 共 享 等 功 能。村 务 日 常 管 理，应 实 现 对 一 个 村 的 日 常 基 本 事 务 的 信 息 化 管 理。各 村 务 管 理 人 员 可 以 快 速 查 询到 村 民 信 息、党 员 信 息 等 内 容，公 告 村 务 通 知、便 民 信 息、农 务 信 息 等 内 容。平 安 农 村，应 以 家 庭 及 地 理 位 置 为 依 据，将 村 民 划 分 为 不 同 的 网 格，便 于 基 层 工 作 人 员 查 询 及管 理。实 现 了 对 流 动 人 口、特 殊 人 群、空 巢 老 人、留 守 儿 童 的 关 注。及 时 处 理 矛 盾 纠 纷，提 高治 安 管 理 效 率。信 息 共 享，应 实 现 农 村 信 息 互 联 互 通，村 级 管 理 人 员 可 通 过 信 息 群 体 发 送 的 方 式，将 惠 农 信 息、农 忙 信 息、技 术 合 作、灾 情 汛 情 等 重 要 信 息 迅 速、便 捷、高 效 地 告 知 农 户，有 效 提 升 了 各 种 信息 在 农 村 之 间 的 传 递 效 率，避 免 了 村 民 因 消 息 闭 塞 造 成 不 必 要 的 损 失。5.1 1 语 音 短 信 管 理D B 5 3 0 5/T 1 9.2 9 2 0 1 97应 实 现 呼 叫 中 心 及 接 警 中 心“6 9 9 5”语 音 信 息 及 短 信 信 息 的 管 理，包 括 查 看、备 份、导 出、上 报 等操 作。5.1 2 事 件 分 析 管 理事 件 分 析 管 理 应 实 现 群 众 语 音 或 短 信 传 达 的 事 件 分 析 管 理 工 作，应 支 持 以 时 间、事 件、关 键 字 等 维度 分 析；应 实 现 事 件 的 研 判、分 派、处 置、归 档 等 工 作。_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
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