机械式停车设备应急救援预案编制导则DB41／T 1122-2015.pdf

ICS 53.020.01 J 80 DB41 河南省地方标准 DB41/T 11222015 机械式停 车设备应 急救援预 案编制导 则 2015-09-29 发布 2015-12-29 实施 河南省质量技术监督局 发布 DB41/T 11222015 I 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由河 南省 质量 技术 监督局 提出。本标准 由河 南省 特种 设备 安全检 测研 究院 归口。本标准 起草 单位：河南省 特种设 备安 全检 测研 究院。本标准 主要 起草 人：李自 翔、刁 立军、马 跃东、袁 江、徐 腾、任霞、张 辉。本标准 参加 起草 人：成小 周、翟 红彦、尚 燕兰、李 建梅、朱鑫、王瀛龙、王运龙、袁聪。DB41/T 11222015 1 机械 式停车设 备应急 救援预案 编制导 则 1 范围 本标准 规定 了机 械式 停车 设备应 急救 援预 案的 术语 和定义、编制 原则和 程序、基本 内容 和 管理。本标准 适用 于机 械式 停车 设备使 用单 位编 制应 急救 援预案。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日 期的引 用文 件，仅注 日期 的 版本适 用于 本文 件。凡是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有 的修改 单）适用 于本 文件。GB 17907 机械 式停 车设 备 通用安 全要 求 TSG Q5001 起重机 械使 用管理规 则 TSG Q7015 起重机 械定 期检验规 则 国家质 量监 督检 验检 疫总 局2005206号 特种设 备 特大 事故 应急 预案 国家质 量监 督检 验检 疫总 局 令第115 号 特种 设备 事故报 告和 调查 处理 规定 国家安 全生 产监 督管 理总 局令第17号 生产 安全 事 故应急 预案 管理 办法 安监总局 安监 总厅 应急 200973号 生 产经 营单 位生产 安全 事故 应急 预案 评审指 南（试行）3 术语和 定义 GB 17907、TSG Q5001、TSG Q7015 界定 的以 及下列术语和 定义 适用 于本 文件。3.1 机械式 停车 设备 用来存 取、储放 汽车 的机 械设备（以 下简 称“设备”）。3.2 使用单 位 具 有设 备管 理权 利和 管理义 务的 单位 或个 人。其既可 以是 特种 设备 产权 所有者，也 可以 是受特种设备产权 所有 者委 托，具有 在用特 种设 备管 理权 利和 管理义 务的 法人 和其 它组 织。3.3 应急救 援 在应急 响应 过程 中，为 最 大限度 地降 低事 故造 成的 损失或 危害，防止 事故 扩 大，而采 取的 紧急 措施或行动。3.4 应急救援 预案 为有效 预防 和控 制可 能发 生的事 故，最大 程度 减少 事故及 其造 成损 害而 预先 制定的 工作 方案（以 下简称“预案”）。DB41/T 11222015 2 3.5 应急救援 准备 针对可 能发 生的 事故，有 关组织 或人 员采 取的 应急 行动。3.6 应急救援 演练 针对可 能发 生的 事故 情景，依据 应急 预案 而模 拟开 展的应 急活 动。4 编制原 则和程序 4.1 编制原则 应考虑 可能 出现 的各 种情 况、实施 过程 中应 保障 的 条件，预防和 处理 事故 的对策；能够清 晰表 述预案组成 和衔 接关 系（推荐 使用图 表）并能 够覆 盖本 单位可 能发 生的 事故 类型 和环节。4.2 编制程 序 4.2.1 编制准 备 a)成立编 制小 组，其组 长应 由使用 单位 主要 负责 人担 任;b)制定编 制计 划;c)收集资 料，主要 是使用 单位基本 情况 和 设备基 本状 况;d)安全状 况分 析和 重大 危险 源分析;e)资源和 自身 救援 能力 分析。4.2.2 编制预 案。4.2.3 审定和 演练。4.2.4 改进措 施。5 基本内 容 5.1 总则 5.1.1 编制目 的 应能体 现提 高机 械式 停车 设备使 用单 位应 急处 置能 力，及 时有 效地 实施 应急 救援工 作，最大 限 度 地减少事 故造 成的 人员 伤亡 和财产 损失 的目 的。5.1.2 编制 依据 应依据 现行有 效的 法律、法规、规章、标准 和技术 规范;并 应充 分考虑 使用 单 位在用 特种设备的 的特点、参考 其产 品说 明书、图纸 等。5.1.3 适用范 围 应说明 预案 适用 的区 域范 围 以及 设备 类型、事故的 类型 等。5.2 应急救 援组织机 构及 职责 5.2.1 组织机 构 DB41/T 11222015 3 设备使 用 单 位应 建立 应急救 援组 织机 构，通常 为应急 救援 领导 小组，负责对事 故应 急救 援的 组织、指挥、协调 等工 作。应急 救援指 挥组 织机 构如 图1 所示。图1 应急 救援 组织 机构 图 5.2.2 岗位职 责 5.2.2.1 应急救 援领 导小 组 应急救 援领 导小 组组 长一 般由使 用单 位法 定代 表人 或其指 定的 授权 人担 任，应 急救援 领导 小组 职责为：a)组织制 订预 案；b)负责单 位人 员、资源 配备，应急 队伍（人 员）的调 动；c)批准预 案的 启动 与终 止；d)事故状 态下 设立 应急 救援 小组的 内部 工作 职责 及各 级人员 的岗 位职 责，确定 现场指 挥人 员；e)协调事 故现 场有 关工 作；f)负责事 故信 息上 报工 作；g)负责保 护事 故现 场及 相关 物证、资料；h)组织预 案的 培训 和演 练；i)接受政 府和 主管 部门 的指 令和调 动。5.2.2.2 专家技 术组 应急救援领导小组 专家技术组 现场指挥部 警 戒 保 卫 组 抢险救灾组 通信联络组 医疗救护组 后勤保障组 善后工作组 DB41/T 11222015 4 负责配合 查明 事故的 特征、类别、原 因、影响 范围 及可能 造成 的后 果，确定 合理的 技术 处置 方案，协助实 施救 援。5.2.2.3 现场指 挥部 a)对事故 现场 的危 险情 况进 行及时 评估 并随 时上 报；b)传达、落实 指令 和安 排，保证现 场救 援工 作的 顺利 进行；c)协调现 场救 援各 职能 组的 工作，按预 案程 序实 施救 援；d)负责组 织事 故调 查、相关 材料的 收集、整 理。5.2.2.4 警戒保 卫组 现场警 戒保 卫、维护 秩序、疏通 道路、组 织人 员撤 离等工 作。5.2.2.5 抢险救 灾组 实施抢 险技 术方 案，排除 险情，实施 事故 现场 的受 伤人员 救援 和物 资转 移。根据方 案实 施情 况，可机动组 成应 急小 组、设备 抢修组 和救 援组，负 责设 备抢修 和应 急时 的设 备、环境监 测等。5.2.2.6 通信联 络组 建立有 效的 通信 网络，危 险区域 内提 供通 信器 材，保障救 援通 信联 络和 对外 通信联 络的 畅通。5.2.2.7 医疗救 护组 对受伤 人员 的现 场救 治、心理抚 慰或 转送 医院 治疗。5.2.2.8 后勤保 障组 负责应 急救 援物 资的 储备 与供应，后 勤服 务、宣传 等保障 工作。5.2.2.9 善后工 作组 负责现 场恢 复工 作，事故 伤亡人 员及 其家 属的 安抚、抚恤 和理 赔等 工作；负责 设备、设 施 等 财产损坏后的 保险 和赔 偿处 理等。5.2.2.10 其他相 关要 求 使用单 位可 根据 本单 位预 案要求 中的 其他 相关 岗位 人员提 出具 体的 职责 要求。5.3 使用单位 资源和 设备 安全 状况分 析 5.3.1 使用单位的 基本 情况 包括单 位性 质、地址、相关 从业 人数、地理 位置、重要设 施、疏散 通道、周边交通 环境 状况，医疗、消防等 纵横 距离，当 地的 气象、环境 资料 等。5.3.2 使用单位 应急救 援资 源状 况 使用单位应 急救 援的 人力、装备、资金和 物资 情况，具体数 量以 及保 障措 施。邻近同 类单 位应 急救援资源 情况、通 信联 络方 式等。与消 防、医疗 机构 和设备 制造、安装、修理 单位的 联络 机制 和方 式。5.3.3 设备安全状 况分 析 DB41/T 11222015 5 5.3.3.1 设备基 本状 况分析 对设备 规格 型号、制 造厂 商、出 厂日 期、使 用年 限、主要 技术 参数、平面 布 置图、使用 地点、使用环境、完好 状况 等进 行统 计和分 析，以便 在进 行突 发事件 处置 时保 障应 急救 援工作 科学 有序 进行。5.3.3.2 设备 安全性能 分析 对设备 技术 档案、使 用记 录、日 常检 查维 修保 养记 录、法 定检 验情 况、安全 操作规 程、作业 人 员 持证上岗 情况、安 全责 任人 等信息 进行 统计 和分 析。5.3.3.3 设备危 险因 素分 析 根据设 备使 用的 工况 与特 性，从人 的不 安全 行为、设 备的不 安全 状况 和外 部环 境干扰 三个 方面，将所有可 能出 现的 危险 因素 进行分 析，对由 此可 能造 成的事 故后 果和 严重 程度 进行预 测。根据 确 定 的 危 险因素，明确 其波 及的 范围，对这 些后 果程 度进 行分 级、分 类管 理。5.3.4 设备危 险因 素管理 明确危 险源 的监 测监 控方 式、方 法，明确技 术性 预防和管 理措 施，明确 采取 的应急 处置 措施。5.4 预警及信 息报告 5.4.1 预警 明确事 故预 警的 条件、方 式、方 法和 信息 的发 布程 序。预 警级 别与 采取 的预 警措施 应科学合 理。5.4.2 信息报 告 报告中 应明 确：a)使用单位 24h 应急值 守电 话；b)使用单位内 部信 息报 告的 方式、要求 与处 置流 程；c)事故信 息上 报的 部门、通 信方式 和内 容时 限；d)向事故 相关 单位 通告、报 警的方 式和 内容；e)向有关 单位 发出 请求 支援 的方式 和内 容；f)与外界 信息 沟通 的责 任人 以及具 体方 式。5.5 应急响 应 5.5.1 报告程 序及内容 明确事 故发 生后 报告（内 部报告 和外 部报 告）事 故 信息的 方法、程序、内容 和 时限。事 故发 生后,当班作业 人员 应在 第一 时间 通知现 场负 责人，现场负 责人接 到报 告后，在立即 组织现 场处 置的 同时迅速向应急值 班部 门和 单位 最高 负责人 报告。报告 内容 应 包括：事故 发生 地点，事 故类型，人员伤 亡情况，影响范围，周围环 境情 况，气象情 况，报告 人姓 名 和联系方 式 等。5.5.2 应急处 置 应急救 援小 组接 到事 故报 告后，应当 立即 启动 预案，采取 现场 警戒、组织实 施救援、人员救 援与疏散、事 故监 控、救 援救 助、医疗 服务、应急 救援 人 员安全 方面 的有 效措 施，防止事 故扩 大，减少 人员 伤亡和财 产损 失，保护 现场 和有关 证据。应 急处 置流 程如图2所示 DB41/T 11222015 6 图 2 应急 处置 流程 5.5.3 应急结 束 应急处 置结 束后 应明 确：a)应急救 援行 动结 束的 条件 和相关 后续 事宜；b)发布应 急终 止命 令的 组织 机构和 程序；c)事故应 急救 援结 束后 负责 工作总 结部 门。5.5.4 后期处 置 明确事 故发 生后，污 染物 处理、生产 恢复、善 后赔 偿等内 容。5.5.5 事故调 查处 理 配合有 关部 门进 行事 故调 查处理。5.6 保障措 施 应明确 以下 保障 的措 施：a)应 急响 应的 人力 资源，包括 应急 专家、专 业应 急队伍、兼 职应 急队 伍等；b)应 急装 备、设施 和器 材及其 存放 位置 清单，以 及保证 其有 效性 的措 施；c)应急工 作经 费保 障方 案；d)根据应 急工 作需 求而 确定的 其他 相关 保 障措施。注：其他相关保障措施主要指：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。应急救援措施 应急救援预案 决定报上级部门 请求外部救援力量支援 事故发生 应急救援小组 现场负责人 启动预案 现场指挥部 DB41/T 11222015 7 6 预案管 理 6.1 预案审定和 发布 预 案编 制后 组织 或邀 请专家 进行 审定，并 由单 位主要 负责 人批 准后 发布、实施。6.2 预案演练 预案在 发布 后应 组织 预案 所涉人 员学 习贯 彻，演习、演练 至少 一年 进行 一次。6.3 预案的 持续 改进 使用单 位根据人 员变 动、设 备状况 改 变、演习演 练验证结 果及 法律 法规、有关部门 要求 的变 化等 情况，对 预案 进行 改进 更新 和修订。_