地震应急指挥技术系统建设规范DB14／T 1884-2019.pdf

ICS 35.240.70 L 80 DB14 山西省地方标准 DB 14/T 1884 2019 地震应急 指挥技术 系统建设 规范 2019-07-08 发布 2019-09-08 实施 山 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB14/T 1884 2019 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本要 求.2 5 系 统建 设.3 6 系 统分 级.7 附录A（规 范性 附录）地震应 急基 础数 据 ID 编 码 规定.8 附录B（规 范性 附录）系统分 级建 设要 求.10 DB14/T 1884 2019 II 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出 的规 则起 草。本标准 由山 西省 地震 局提 出并监 督实 施。本标准 由山 西省 地震 标准 化技术 专家 组归 口。本标准 起草 单位：山 西省 地震应 急中 心。本标准 主要 起草 人：马朝 晖、王 飞剑、杨 斌、程紫 燕、路 尧、郑树 平、高翔、丁小 牛、赵强。DB14/T 1884 2019 1 地 震应急 指挥技术 系统建 设规范 1 范围 本标准 规定 了地 震应 急指 挥技术 系统 建设 的基 本要 求、系 统建 设和 系统 分级。本标准 适用 于市、县（区）地震 应急 指挥 技术 系统 的建设。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日 期的引 用文 件，仅注 日期 的 版本适 用于 本文 件。凡是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有 的修改 单）适用 于本 文件。GB/T 2260 中 华人 民共 和 国行政 区划 代码 GB 18306 中国 地震 动参 数区划 图 GB/T 10114 县 级以 下行 政区划 代码 编制 规则 GB/T 22239 信 息安 全技 术 信 息系 统安 全等 级保 护 基本要 求 GB/T 18207.1 防震 减灾 术语 第1部分:基本 术语 GB/T 18207.2 防 震减 灾 术语 第2部分:专业 术语 3 术语和 定义 GB/T 18207.1 GB/T 18207.2 界定的 以及 下列术 语和 定义适用 于本 文件。为便 于使用以 下重 复列出了GB/T 18207.1 GB/T 18207.2 中 的一 些术 语和 定义。3.1 地震应 急 破坏性 地震 发生 前所 做的 各种应 急准 备以 及地 震发 生后采 取的 紧急 抢险 救灾 行动。GB/T 18207.1,定义6.1 3.2 地震灾 情 地震的 灾区 范围、等 级，以及地 震造 成的 人员 伤 亡、建筑 和生 命线 工程 破坏、地质 灾害、次 生灾 害和对社 会的 影响 的基 本情 况。GB/T 18207.1,定义7.1 3.3 地震现 场 需要实 施地 震应 急、救援 并开展 相关 工作 的地 区。GB/T 18207.2,定义7.1.6 DB14/T 1884 2019 2 3.4 辅助决 策 为决策 者 提 供地 震震 区相 关 数据 和应 急处 置建 议。4 基本要 求 4.1 功能要 求 地震应 急指 挥技 术系 统应 具备以 下功 能：a)地震应 急数 据管 理功 能；b)地震灾 情信 息上 报功 能；c)地震灾 害快 速评 估功 能；d)地震应 急处 置辅 助决 策功 能。4.2 数据要 求 4.2.1 数据分 类 数据分 类如 下：a)基础地 理信 息类：基 础地 形图数 据、基础 地理 图数 据，比 例尺 应达 到 1:10000 以上；b)社会经 济类：人 口、社会 经济、建筑 物统 计数 据；c)地震基 础类：断 层数 据、历史地 震数 据；d)灾害影 响类：次 生灾 害危 险源分 布数 据、学校 医院 分布数 据；e)应急救 援类：物 资储 备数 据、救 援队 伍数 据，紧急 联络数 据；f)实时灾 情类 数据。4.2.2 数据编 码 地震应 急基 础数 据ID 编码 规定见 附录A。4.3 运行要 求 系统运 行应 符合 以下 要求：a)全年 7 24 h 不 间断 运行；b)在没有 外部 因素 影响 的情 况下，故障 恢复 时间 不超 过 120 m；c)配备延 时不 小 于 2 h 的延 时电源；d)数据在 线存 储时 间不 得少 于 720 d，建 立 数据 备份 机 制，数 据恢 复时 间不 超 过 12 h；e)建立系 统备 份机 制，恢复 时间不 超 过 8 h。4.4 安全要 求 地震应 急指 挥技 术系 统应 满足GB/T 22239 规定 的 二 级安全 要求。5 系统建 设 5.1 系统构 成 DB14/T 1884 2019 3 地震应 急指 挥技 术系 统由 以下子 系统 构成：通 讯网 络子系 统、会议 子系 统、灾情报 送子 系统、灾 情快速评 估子 系统、辅 助决 策子系 统、地震 应急 专题 图成图 子系 统、信息 发布 子系统、数 据管 理子 系统、地震现 场应 急子 系统。5.2 通讯网 络子 系统 5.2.1 广域网 由地震 行业 网、互联 网及 运营商 无线 网或 物联 网组 成：a)地震行 业网：应 急业 务的 广域网 专线 通信 上联 带宽 50 Mb、下 联带 宽 10 Mb，平均 延时 15 ms，信 道需 实现 备份 冗余；b)互联网：有 线接 入带 宽 100 Mb，平 均延 时 20 ms；实现 对外 应急 信息 发布、推送；c)无线网 或物 联网，实 现多 个广域 网无 线通 信节 点与 应急中 心局 域网 的连 通，采用 3/4/5G 通信或 NBIoT 等 无联 网通 信模 式进行 传输，通 信带 宽 2 Mb，平均 延时 50 ms。5.2.2 局域网 包括核 心局 域网 和办 公局 域网：a)核心局域 网：1 000 Mb 连接速率，端 口连接 模式 采用光纤、RJ45，媒 质采 用多模光 纤、六类及以 上双 绞线；用 于核 心网络、服 务器 及处 理终 端及业 务办 公区 域之 间的 连接；b)办公局域 网：100 Mb 桌 面连接速 率，端口连 接模 式采用光 纤、RJ45，媒质 采用多模 光纤、六类及 以上 双绞 线；用于 客户机、PC 机 及处 理终 端 的连接。5.2.3 卫星通 信 配备卫 星通 信设 备，可根 据 需求加 入卫 星通 信网，实 现 卫星通 信网 络与 广域 网和 局域网 的互 联互 通。5.3 会议子 系统 会议子 系统 应具 备以 下功 能：a)显示：具备 对各 类视 频信 号源和 计算 机信 号源 接入 及控制，具 备多 路信 号切 换并同 屏 显 示 等；b)视频会 议：具备 在广 域网 或卫星 网上 与各 级地 震应 急机构 音视 频互 联互 通，具备音 视频 及其 他信号的 双路 互通；c)扩音：支持 多路、多 种设 备 语音 信号 源的 接入 及控 制；d)录播编：支 持音 频视 频、电子设 备的 图像 信号（包 含计算 机、视频 展台 等）的实时 录制 和生 成标准化 的流 媒体 文件 的功 能，具 有对 外直 播、存储、后期 编辑、点 播的 管理 功能；e)中控：支持 对接 入会 议系 统的设 备和 软件 的综 合控 制。5.4 灾情报 送子 系统 5.4.1 功能要 求 灾情报 送子 系统 应具 备以 下功能：a)灾情信 息处 理：灾情 信息 的收集、分 类与 分析，产出 灾情报 告、报表 文档，对灾 情信息 的标 注，动态灾 情分 布图 的绘 制、分阶段 灾情 信息 专题 图打 印；b)灾情信 息展 示：通过 大屏 幕、电 脑屏 幕、手机 终端、网站 等实 现灾 情信 息的 实时展 示、查询、统计 等 功能。5.4.2 报送内 容 DB14/T 1884 2019 4 灾情报 送内 容应 包括：a)影响范 围:包括 地震 有感 范 围、受 灾范 围、极灾 区位 置；b)受灾人 口:包括 死亡 人数、受伤人 数、失踪 人数、失 去住所 人数、需 要转 移安 置人数 等；c)破坏程 度:包括 房屋 建筑 破 坏、基 础设 施破 坏、次生 灾害等；d)社会影 响:指地 震对 社会产 生的综 合影响，如社 会组 织、社 会生活 秩序、工作 秩序、生产秩 序受破坏 及影 响情 况等。5.5 灾情快 速评 估子 系统 5.5.1 功能要 求 灾情快 速评 估子 系统 应具 备以下 功能：a)评估模 型管 理：新建、修 改、删 除、调用 地震 灾害 快速评 估系 统中 计算 模型；b)灾害快 速评 估：依据 地震 灾害快 速评 估模 型、基 础 数据、地震 速报 三要 素，进行地 震灾 害快 速评估；c)快速触 发：自动 或手 动获 取地震 速报 信息，依 据速 报参数 启动 灾害 快速 评估；d)灾害动 态评 估：依据 震情 与灾情 变化 进行 动态 修正 快速评 估结 果。5.5.2 产出内 容 灾情快 速评 估报 告文 档 应 包括地 震影 响范 围、人员 伤亡、经济 损失、重 点目 标和次 生灾 害。5.6 辅助决 策子 系统 5.6.1 功能要 求 辅助决 策子 系统 应具 备以 下功能：a)辅助决 策模 型管 理：对辅 助决策 中的 各类 计算 模型 进行管 理，包含 新建、修改、删除 计算 模 型；b)辅助决 策模 板管 理：对辅 助决策 中产 生的 各种 报告 模板进 行管 理，包括 新增、修改、删除 模 板；c)辅助决 策文 档管 理：对辅 助决策 文档 的查 询、下载、推送、发 布。5.6.2 产出内 容 辅助决 策子 系统 应产 出以 下内容：a)地震应 急响 应级 别建 议；b)救援力 量需 求；c)救灾物 资需 求；d)交通管 制范 围建 议；e)地震地 质灾 害、大型 水库、电力、通 信、学校 等事 项提醒；f)应急处 置对 策建 议。5.7 地震应 急专 题图 成图 子系 统 5.7.1 功能要 求 地震应 急专 题图 成图 子系 统应具 备制 作地 震应 急工 作所需 地震 专题 图件 的功 能。专 题图 件应 包括 以下要素：图 名、图例、比 例尺、指北 针、经纬 线、编制单 位、编制 人员、编 制时间、图 件说 明、震 中 位置、省 市（地）县行 政区 划 境界、各类 专题 图所 需图 层 要素。专 题图 件的 图幅 应包括：A1 幅面、A3 幅面、A4 幅面。DB14/T 1884 2019 5 5.7.2 专题图 件类 型要 求 地震应 急专 题图 应包 括以 下图件：a)震中分 布图；b)震区行 政区 划图；c)震区历 史地 震分 布图；d)震区余 震分 布图；e)震中距 离主 要城 镇距 离分 布图；f)震区交 通分 布图；g)震区人 口密 度分 布图；h)震区地 形图；i)震区危 险源 分布 图；j)震区地 质构 造分 布图；k)地震影 响范 围估 计分 布图；l)现场调 查点 分布 图；m)地震烈 度分 布图；n)交通管 制范 围图；o)重点救 援目 标分 布图。5.8 信息发 布子 系统 5.8.1 功能要 求 信息发 布子 系统 应具 备以 下功能：a)信息管 理：对来 源不 同、格式不 同的 信息 进行 管 理，包含 信息 分类 管理 和发 布流程 管理；b)信息展 示：对图、表、文 档、音 频、视频 等灾 情信 息在不 同显 示模 式下 进行 综合编 辑与 展 示，信息展 示模 式包 括大 屏幕 模式、网页 模式、短 信模 式、微 信模 式、微博 模式 等；c)信息推 送：推送 系统 产出 的各类 信息 到显 示终 端。5.8.2 发布内 容 信息发 布子 系统 发布 的信 息应包 括以 下内 容：a)地震灾 害评 估文 档；b)地震应 急处 置辅 助决 策建 议文档；c)地震应 急专 题图；d)灾情资 料。5.9 数据管 理子 系统 数据管 理子 系统 应具 备以 下功能：a)数据管 理：提供 对空 间数 据、属 性数 据、非结 构化 数据信 息的 数据 处理、数 据空间 展示、数 据调用、数据 查询、数 据格 式检查、数 据入 库、数据 库权限 管理、数 据库 分布 式管理 功能；b)数据协 同更 新：提供 与省 地震应 急基 础数 据库 的协 同更新 功能，包含本 地更 新数据 提交、本 地数据更 新等 功能。5.10 地震现 场应 急子 系统 地震现 场应 急子 系统 应具 备以下 功能：DB14/T 1884 2019 6 a)现场通 信：配备 卫星 通信、无线 通信 设备，提 供无 线网络 路由 功能；b)现场技 术支 撑：具有 信息 输入功 能、信息 输出 功能、多媒 体播 放功 能和 网络 通信功 能；c)无人机 信息 采集 功能：应 具备用 无人 机对 地震 现场 进行航 拍，并 将地震 现场 照片、视 频等 灾 情信息通 过广 域网 或卫 星网 方式进 行上 传的 功能。无 人机云 台相 机单 镜头 像 素 宜大 于2 000 万；d)现场灾 情调查：配备 地震 灾害调 查移动 智能终 端、语音通 讯设备 和摄影/摄像 设备，配备现 场灾害调 查与 处理 技术 平台，提供 地震 烈度 影响 场的 快速编 辑与 修改。6 系统分 级 6.1 分级依 据 系统建 设根 据行 政区 历史 地震、地震 区划 分为 甲、乙、丙 三级，分 级依 据如 下：a)甲级：历史 上发 生 过 7.0 级以上 地震 的地 市级 行政 区；地 震动 峰值 加速 度区 划值0.30 g 的地市级 行政 区；b)乙级：不 包含 在甲级 的其 它地市 级；历 史上发 生 过 6.0 级 以上 地震 的县 级行 政 区；地震 动峰 值加速度 区划 值0.20 g 的 县级行 政区；c)丙级：不包 含在 乙级 的 其 它县级 行政 区。6.2 分级建 设要 求 地震应 急指 挥技 术各 子系 统分级 建设 要求 见附 录B。DB14/T 1884 2019 7 A A 附 录 A（规范 性附 录）地震应 急基 础数 据 ID 编 码 规定 A.1 编码规 则 本规范 中有 关行 政区 划的ID 码由14 位数 字组 成，在数 据库中 的数 据类 型为 字符 型（char），其代 码定义如 下：上图所 示代 码中，1 6位 表示省、市、县（市、区），采 用GB/T 2260 中规 定 的代码；7 9位 表示乡、镇或街道办事处代 码，采用GB 10114的编码方 法（001 099表示 街道办 事处，100 199表 示镇，200399 表 示乡）；10 12 位表 示行 政村、街区（国 家统计 局行 政村、街 区代 码规则）或 重点 目标 代码（重点 目标 代码 本身 占前 两位，第 三位 补0），编 码 规定见 表A.1；13 14 位表 示自然 村或 重点 目标 的序号，编 码规 则见 表A.2。表A.1 行政村、街 区或 重点 目标 代码范 围规 定 项目 代码规定 项目 代码规定 行政村、街区 见表A.2 水库 k1-k4 医院 h1-h3 河流 r1 学校 s1-s3 交通主干道 p1-p9 消防 f1 交通枢纽 t1-t4 通信枢纽 c1 武装力量 a1-a3 供水与污水处理 w1-w2 桥梁、隧道 b1-b8 大型企业 e1-e4 各种监测站点 m1-m2 DB14/T 1884 2019 8 表 A.1（续）危险源 d1-d6 公园绿地 g1-g3 重点目标 z1 z6 油气管线 y1-y3 a)医院 h1-h3 分别表示一级、二 级、三级医院；b)学校 s1-s3 分别表示小学、中学、大学；c)供水与污水处理，w1 表示供水，w2 表示污水处理厂；d)大型企业 e1-e4 分别表示特大型企业、大一型企业、大二型企业，或虽不属于大型企业，但厂区已发展为 10万人以上小型城镇的企业；e)危险源 d1-d4 分别表示易燃易 爆、剧毒、腐蚀、放射性；d5 表示崩塌、滑坡、泥石流危险区，d6 指悬河段；f)水库 k1-k4 分别表示大 I 型水 库（大于 10 亿 m3）、大 II 型水库（1 10 亿 m3）、中型水库（0.1-1 亿 m3）、小型水库（0.001-0.1 亿 m3）；g)交通主干道 p1-p8 分别表示高 速公路、国道、省道、县道、乡村道、干线铁路、管内铁路、水道,p9 表示城区内道路；h)交通枢纽 t1-t4 分别表示火 车站、机场、码头、长途汽车站；i)武装力量 a1-a3 分别表示军队（含武警）、警察，a3 指消防力量；j)桥梁的 b1-b4 分别表示特大型 桥梁、大型桥梁、中型桥梁、小型桥梁；b5-b8 分别表示特大型 隧道、大型隧道、中型隧道、小型隧道；b9 表示 城市内部桥梁；k)监测站点的 m1-m2 分别表示气象台站、地震台站（包括 GPS、卫星站等）；l)公园绿地的 g1-g3 分别表示公园、绿地、大型场馆；m)重点目标 z1 是指党政机关、武装力量、金融、银行、金库、造币厂、电力、通信、广播 电视、外国驻华机构等；z2 指旅游景点和自然保护区；z3 指核 设施，z4 指航天基 地，z5 指物资仓库，z6 指文物 保护单位；n)油气管线 y1 y3，y1 表示大型 过境输油管道、y2 表示大型过境输气管线，y3 表示城市内部管线。表A.2 国家统 计局 行政 村、街区 代码规 则 项目 代码规定 居民委员会 001 199，由小到大顺序编写 村民委员会 200 399，由小到大顺序编写 既不属于居委会，也不属于村委会的区域 原 则 上 按 其 相 邻 的 居 委 会 或 村 委 会 的 代 码 编 制，实 在 无 法归入时：相当于居委会的区域从 400 499，由小到大顺序编写；相当于村委会的区域从 500 599，由小到大顺序编写 DB14/T 1884 2019 9 B B 附 录 B（规范 性附 录）系统分 级建 设要 求 B.1 子系统 分级 建设 要求 通讯网 络子 系统、灾 情报 送子系 统、灾害 评估 子系 统、辅 助决 策子 系统、地 震应急 专题 图成 图子 系统、信 息发 布子 系统、数 据管理 子系 统、地震 现场 应急子 系统 分级 建设 要求 见表B.1。表B.1 地震应 急指 挥技 术分 级功 能对应 表 子系统 功能 甲级 乙级 丙级 通讯网络子系统 广域网 局域网 卫星网 灾情报送子系统 灾情上报 灾情信息处理 灾情信息展示 灾害评估子系统 评估模型管理 快速触发 灾害快速评估 灾害动态评估 辅助决策子系统 辅助决策模型管理 辅助决策模板管理 辅助决策文档管理 地震应急专题图成图子系统 专题地图成图 信息发布子系统 信息管理 信息展示 信息推送 数据管理子系统 数据管理 数据协同更新 地震现场应急子系统 现场通信 现场技术支撑 无人机信息采集 现场灾情调查 注：表示基础功能，表示扩展功能 B.2 会议子 系统 分级 建设 要求 DB14/T 1884 2019 10 会议子 系统 分级 建设 要求 见表B.2 表B.2 会议子 系统 分级 功能 对应 表 功能 甲级 乙级 丙级 显示 信号源输入控制 多路信号切换、同屏显示 视频会议 音视频互通 双路互通 远程会议管理 调度控制 扩音 录播编 中控 注：表示基础功能，表示扩展功 能 _