非煤矿山安全现状评价导则DB13／T 2805-2018.pdf

ICS 13.100 H 09 DB13 河北省地方标准 DB 13/T 2805 2018 非煤矿山 安全现状 评价导则 Guidelines for safety assessment of non coal mines 2018-08-10 发布 2018-09-10 实施 河 北 省 质 量 技 术 监 督 局 发布 DB13/T 2805 2018 I 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由河 北省 安全 生产 监督管 理局 提出 并归 口。本标准 起草 单位：河 北省 安全生 产监 督管 理局、河 北汇正 工程 技术 有限 公司、河北 洁源 安评 环 保咨询有 限公 司。本标准 主要 起草 人：刘振 耀、陈 国青、杨 庆元、严 宏浩、王保 仓、韩建 波、李强、贾晓 君、燕全宁、杨 江、张鹏、魏 诚、刘顺。DB13/T 2805 2018 1 非煤矿山 安全现 状评价导 则 1 范围 本标准 规定 了 非 煤矿 山安全 现状 评价（以 下简 称安 全现状 评价）的 总则、内 容、评 价报 告等基本要求。本标准 适用 于 河 北省 辖区 内非煤 矿山（包 括 金 属非 金属地 下矿 山、金属 非金 属露天 矿山、金 属 非金属矿 山尾 矿库 以及 陆上 石油天 然气 开采）企业 或 其独立 生产 系统 的安全 现状 评价。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 注日 期的版 本适 用于 本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。GB 16423 金属 非金 属矿 山安全 规程 GB 18218 危险 化学 品重 大危险 源辨 识 AQ 8001 安全 评价 通则 DB13/T 2259 金属 非金 属 地下矿 山重 大危 险源 辨识 与分级 DB13/T 2260 尾矿 库重 大 危险源 辨识 与分 级 3 术语和 定义 AQ 8001 界 定的 以及 下列 术 语和定 义适 用于 本文 件。3.1 安全现 状评 价 safety assessment in operation 针对生 产经 营活 动中、工 业园区 内的 事故 风险、安 全管理 情况，辨 识与 分析 其存在 的危 险、有 害因素，审查 确定 其与 安全 生产法 律法 规、规章、标准、规 范要 求的 符合 性，预测发 生事 故或 造成 职 业危害的 可能 性及 其严 重程 度，提 出科 学、合理、可 行的安 全对 策措 施建 议，做出安 全现 状评 价结 论 的活动。AQ 8001-2007，定 义 3.4 3.2 非煤矿 山 non coal mine 开采金 属矿 石 以 及作 为石 油化工 原料、建 筑材 料、辅助原 料、耐火 材料 及其 他非金 属矿 物（煤 炭除外）的矿 山。3.3 金属非 金属 露天 矿山 metal and nonmetal opencast mines 在地表 开挖 区通 过剥 离围 岩、表 土或 砾石，采 出供 建筑业、工 业或 加工 业用 的金属 或非 金属 矿 物DB13/T 2805 2018 2 的采矿 场及 其附 属设 施。GB 16423-2006，定 义 3.1 3.4 金属非 金属 地下 矿山 metal and nonmetal underground mines 以平硐、斜 井、斜坡 道、竖井等 作为 出入 口，深入 地表以 下，采出 供建 筑业、工业 或加 工业 用 的金属或 非金 属矿 物的 采矿 场及其 附属 设施。GB16423-2006，定 义 3.2 3.5 金属非 金属 矿山 尾矿 库 tailings pond 筑坝 拦 截谷 口或 围地 构成 的、用 以贮 存金 属非 金属 矿山进 行矿 石选 别后 排出 尾矿 的 场所。3.6 陆上石 油天 然气 开采 oil and gas exploitation on land 陆上石 油和 天然 气开 采各 工艺单 元的 总称，包 括勘 探、钻 井、井下 作业 和采 油、采 气及 油气 集 输等。4 评价总 则 4.1 安全现 状 评 价对 象 4.1.1 法律法 规、规 章所 规定 的，存在事 故隐 患可 能造 成伤 亡事故 或其 他有 特殊 要求 的情况，应进 行安全现 状评 价。亦可 根据 实际需 要自 愿进 行安 全现 状评价。4.1.2 评价对 象应 自主 选择 具备 相应资 质的 安全 评价 机构 按有关 规定 进行 安全 现状 评价。4.1.3 评价对 象应 为安 全评 价机 构创造 必备 的工 作条 件，如实提 供所 需的 资料。4.1.4 评价对 象应 根据 安全 现状 评价报 告提 出的 安全 对策 措施建 议及 时进 行整 改。4.1.5 任何部 门和 个人 不得 干预 安全评 价机 构的 正常 活动，不得指 定评 价对 象接 受特 定安全 评价 机 构开展安 全现 状评 价，不得 以任何 理由 限制 安全 评价 机构开 展正 常业 务活 动。4.2 安全现 状 评 价工 作规 则 安全现 状评 价工 作规 则 应 符合AQ 8001 规 定的 要求。4.3 安全现 状评价 基 本要 求 4.3.1 安全现 状评 价应 由具 备国 家规定 资质 的安 全评 价机 构科学、公 正、合法、自 主地开 展。4.3.2 安全现 状评 价应 建立 完整 的评价 过程 控制 记录，并 归档保 存。4.3.3 安全现 状评 价项 目组 的安 全评价 师应 能覆 盖评 价对 象所需 的专 业能 力范 围。4.3.4 安全现 状评 价项 目组 至少 由 2 名 安全 评价 师进 行现 场踏勘 或查 验工 作。4.4 安全现 状评 价程 序 4.4.1 前期准备 前期准 备应 包括 以下 内容：a)明确评 价对 象 及 评价 范围；DB13/T 2805 2018 3 b)组建评 价组；c)收集 相 关法 律法 规、规章 文件及 标准 规范；d)收集相 关工 程技 术资 料（包括但 不限 于 初 步设 计、安全设 施设 计、变更 设计、施工 资料、安全评价 报告、现 状实 测图 等）；e)收集相 关安 全管 理资 料（包括但 不限 于安 全管 理机 构设置 及安 全管 理人 员配 备、安 全生 产 责任 制、安全 生产 规章 制度 及安全 操作 规程、安 全教 育、培 训及 特种 作业 人员 持证上 岗情 况、安全生 产检 查记 录、安全 投入情 况、安全 标志 设置 情况、个人 防护 用品 发放 及使用 情况、应急管理 资料、现场 勘 察记 录等）；f)收集相 关安 全检 验、检测 和测定 的数 据资 料（包括 但不限 于特 种设 备及 其他 强制检 测设 备 检验、检 测报 告、防雷 与防 静电设 施检 测报 告等）；g)收集评 价对 象事 故记 录及 同类事 故案 例；h)安全现 状评 价所 需的 其他 资料和 数据。4.4.2 评价程 序 安全现 状评 应遵 循如 下程 序（具 体流 程图 见附 录A）：a)前 期准 备；b）辨 识与 分析 危险、有 害因素；c)划分 评 价单 元；d)选 择评 价方 法；e)符 合性 评价；f)提 出安 全对 策措 施建 议；g)做 出安 全现 状评 价结 论；h)编 制安 全现状 评 价报 告。5 安全现 状评 价内 容 5.1 辨识与 分析 危险、有 害因 素 5.1.1 根据评 价对 象的 特点，识 别分析 评价 对象 实际 存在 的主要 危险、有 害因 素。5.1.2 根据周 边环 境、总 图布 置、生 产工 艺流 程、辅助 生 产设施、公用 工程、作 业 环境、场 所特 点 或功能分 布等，分 析并 列出 评价对 象实 际存 在的 危险、有害 因素 及其 存在 部位、危害 程度。5.1.3 按 照GB 18218、DB13/T 2259 及DB13/T 2260 的规 定对 重 大危 险源 进行 辨识。5.2 划分评 价单 元 5.2.1 评价单 元可 以按 生产 工艺 系统或 危险、有 害因 素分 布状况 进行 划分，宜 按以 下内容 划分：a)金属非 金属 地下 矿山 一般 宜根据 生产 系统 和工 艺过 程划分 为总 平面 布置、开拓、采 掘、提升和 运输、井下 防治 水与 排 水、通风、供 配电、井 下供 水和消 防、排 土场、安 全避 险 六 大系 统、个人安 全防 护、安全 标志 和安全 管理 等单 元；b)金属非 金属 露天 矿山 一般 宜根据 生产 系统 和工 艺过 程划分 为总 平面 布置、开拓 运输、露天采场、采 场防 排水、供 配电、通信、个 人安 全防 护、安全标 志 和 安全 管理 等单元；c)金属非 金属 尾矿库 一 般宜 根据 生 产系 统划 分为 尾矿 坝、防 洪、安全 监测、排 渗、干 式尾 矿 运输、辅 助设 施、个人 安全 防护、安全 标志 和 安 全管 理 等单元；d)陆上石 油天 然气 开采 一般 宜根据 生产 系统 划分 为井场、集 输站 场、集输 管道、公用 工程 及 辅助设施 和安 全管 理 等 单元。DB13/T 2805 2018 4 5.2.2 评价项 目可 以根 据项 目的 特点，选择 适合 本项 目的 评价单 元。5.3 选择评 价方 法 5.3.1 根据评 价单 元的 特性，选 择合理 的评 价方 法。5.3.2 安全现 状评 价可 供选 择的 评价方 法包 括：a)安全检 查表 法；b)类比分析 法；c)事故树 分析 法；d)数值仿 真和 相似 材料 模拟 试验法；e)安全评 价法；f)风险矩 阵法；g)预先危 险性 分析 法；h)其他安 全评 价方 法。5.3.3 评价方 法宜 采用 安全 检查 表法，对照 评 价项 目 的 安 全设施 设计、变更 设计 及 有关法 律法 规、标准规范，结 合现 场实 际检 查、设 备运 转 记 录、安全 检查记 录、检测 检验、监 测数据 等相 关资 料，检 查安全设 施和 安全 管理 等是 否符合 安全 设施 设计、变 更设计 及有 关法 律法 规、标准规 范的 要求。5.4 符合性 评价 评价对 象在 生产 运行 过程 中与安 全设 施设 计、变更 设计及 国家 有关 安全 生产 的法律 法规、规 章 文件、标 准规 范的 要求 的符 合性进 行评 价。符合 性评 价包括 以下 内容：a)各类安 全生 产相 关证 照；b)评价对 象 主 体工 程及 安全 设施、设备、装 置；c)安全生 产规 章制 度、应急 管理体 系、安全 生产 管理 措施落 实情 况等。5.5 安全 对 策措 施建 议 5.5.1 根据危 险、有 害因 素辨 识 与符合 性评 价结 果，提 出 消除或 减弱 危险、危害 的 安全技 术和 管理 对策措施 建议。5.5.2 安全对 策措 施建 议应 具体 详实，具有 针对 性、可操 作性和 经济 合理 性。5.6 安全现 状评 价结 论 5.6.1 安全现 状评 价结 论应 高度 概括评 价结 果，从安 全角 度给出 评价 对象 是否 具备 安全生 产条 件。5.6.2 安全现 状评 价结 论应 包括 以下内 容：a)列出评 价对 象运 行 中 存在 的 主要 危险、有 害因 素种 类及其 危险 危害 程度；b)归纳、综合 符合 性评 价结 果；c)明确评 价对 象安 全 现 状是 否 符合 相关 安全 生产 法律 法规、标准 规范 规定 的安 全要求。6 安全现 状评 价报 告 安全现 状评 价报 告是 安全 现状评 价过 程的 具体 体现 和概括 性总 结，应全 面 地 反映现状 评 价的 全 部工作，文字 应简 洁、准确，图表 和照 片应 具有 代表 性，以使 评 价过 程和 结论 清楚、明确，利 于阅 读 和审查。DB13/T 2805 2018 5 A A 附 录 A（规范 性附 录）安全现 状评 价程 序流 程图 _ 符合性 评价 做出安 全现 状 评 价结 论 编制安全 现 状评 价报 告 划分评 价单 元 选择评 价方 法 辨识与 分析 危险、有 害因 素 前期准 备 提出安 全对 策措 施建 议