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ICS 03 A 24 备案号：DB42 湖北省地方标准 DB42/T 1281 2017 行政许可 事项编码 规则 Coding rules of administrative licensing matters（报批稿）2017-08-29 发布 2017-08-29 实施 湖 北 省 质 量 技 术 监 督 局 发布 DB42/T 1281 2017 I 目 次 前 言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语及 定义.1 4 行 政许 可事 项码 编码 规 则.2 5 行 政许 可受 理代 码编 码 规则.4 6 事 项码 及受 理代 码的 应 用.6 7 行 政许 可事 项编 码的 维 护.6 附录A（资 料性 附录）行政许 可事 项编 码示 例.8 DB42/T 1281 2017 II DB42/T 1281 2017 III 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由湖 北省 机构 编制 委员会 办公 室提 出并 归口。本标准 起草 单位：湖 北省 机构编 制委 员会 办公 室、湖北省 标准 化与 质量 研究 院、湖 北省 信息 中 心。本标准 主要起 草人：吴焱、谢萍 慧、邓 希妍、熊唯、张志 清、熊 赢新、刘培 享、阮 俊霞、余东 泽、杨建豪。DB42/T 1281 2017 IV DB42/T 1281 2017 V 引 言 本标准 是为 统一 和规 范全 省的行 政审 批事 项编 码而 制定，按照 一定 的规 则和 方 法对行 政许 可事 项进行编码，以确 保行 政许 可 事项标 识的 唯一 性，并 提 出了行 政许 可事 项编 码的 应用与 维护 规则。本标 准 按照 国 务院 办公 厅关 于印 发“互 联网+政 务服 务”技 术体系 建设 指南 的通 知（国办函 2016 108 号）、国务 院关于 加快 推进“互联网+政务 服务”工作的 指导意 见（国发2016 第55 号）和 行 政许 可 标准化指引（2016 版）有关 要求，结合 我省 实际 情况，在代 码结 构设 计和 代码 类型选 择上 充分 考虑 行 政 许可事项 管理 及相 关信 息系 统建设 的多 方面 应用 需求，兼顾 编码 的可 扩展 性和 兼容性，达 到提 升行 政 许 可事项的 管理 和有 效实 施、推进全 省“一张 网”建设 的目的，满 足信 息系 统互 联互通 和资 源共 享的 需 要。DB42/T 1281 2017 1 行 政许可 事项编码 规则 1 范围 本标准 规定 了行 政许 可事 项 码编 码 规 则、受理 代码 编码规 则、事项 码及 受理 代码的 应用 和事项 编码的维护。本标准 适用于 行政 区域内 各级政 府对行 政许 可事项 的管理 和相关 信息 系统的 开发建 设。行 政处 罚、行政强 制、行政 征收、行 政给付、行 政裁 决、行 政 确认、行政 奖励、行政 监 督、其 他行 政权 力和 公共 服务事项 的编 码可 参照 执行。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日 期的引 用文 件，仅注 日期 的 版本适 用于 本文 件。凡是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有 的修改 单）适用 于本 文件。GB/T 2260 中 华人 民共 和 国行政 区划 代码 GB 11714 全国 组织 机构 代码编 制规 则 GB/T 17710 信 息技 术 安 全技术 校 验字 符系 统 GB 32100 法人 和其 他组 织统一 社会 信用 代码 编码 规则 3 术语及 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 实 施机 构 implementation entities 实施行 政许 可的 组织，包 括具有 行政 许可 权的 法定 机关、被授 权组 织和 受委 托组织。3.2 受理机 构 accepting entities 依法接 收申 请人 行政 许可 申请，具体 办理 行政 许可 事项的 机构。3.3 编码 coding 给事物 或概 念赋 予代 码的 过程。3.4 代码 code DB42/T 1281 2017 2 表示特 定事 物或 概念 的一 个或一 组字 符。3.5 行政许 可事 项 administrative licensing matters 由实施 机构 根据 自然 人、法人或 者其 他组 织的 申请，经依 法审 查，准予 其从 事特定 活动 的事 项。4 事项 码 编码 规则 4.1 行政许 可事 项码 的组 成 事项码 由实 施代 码和 基本 码组成。4.2 行政许 可实 施代 码编 码规 则 4.2.1 实施代 码结 构 实施代 码用22位 阿拉 伯数 字表示，由12 位实 施层 级 代码、9位 实施 机构 代码、1位实 施机 构性 质代 码组成，其 结 构见 图1。图1 行政许 可实 施代 码结构 4.2.2 实施层 级代 码 实施层 级代码 用12 位阿拉 伯 数字 表示，由6位 行政区 划代码、3位 乡镇街 道代 码、3位村 居社 区级代码组成，其 结构 见图2，示 例 参 见 附 录A.2中表A.3。图注：1.行 政区 划代 码 用6 位 阿拉 伯 数字表示，按 GB/T 2260 执行；2.乡镇 街道 级代 码 用3 位 阿拉 伯数 字 表示，按国 家统 计局 发布 的统 计用 区 划代码（2016）执行；3.村居 社区 级代 码 用3 位 阿拉 伯数 字 表示，按国 家统 计局 发布 的城 乡划 分 代码（2016）执 行。图2 行政许 可实 施层 级代 码结 构 4.2.3 实施机 构代 码 DB42/T 1281 2017 3 实施机 构代 码为 实施 机构 的统一 社会 信用 代码 第9 位 第17 位主 体标 识码（组 织 机构代 码），其编 码应符合GB 11714 和GB 32100 的规 定。4.2.4 实施机 构性 质代 码 实施机 构性 质代 码 用1位 阿 拉伯数 字表示,详细 编码 见 表1。表1 实施机 构性 质代 码表 实施机构 实施机构性质代码 法定机关 0 被授权组织 1 受委托组织 2 高新区 3 自贸区 4 行政审批局 5 注：其他 新 增的 实施 机构 依序 编码。4.3 行政许 可基 本码 编码 规则 4.3.1 基本码 结构 基本码 用10位 阿拉 伯数字 表示，由2位 事项类 别代码、5位主 项代 码和3项 子项 代码组成，其 结构 见图3，示 例 参 见 附 录A.1。图3 行政许 可基 本码 结构 4.3.2 事项类 别代 码 事项类 别代 码为01，其他 的行政 权力 及公 共服 务事 项类别 代码 见表2。表2 事项类 别代 码表 代码 事项类别名称 00 公共服务 01 行政许可 02 行政处罚 03 行政强制 04 行政征收 05 行政给付 06 行政检查 DB42/T 1281 2017 4 表2 事项 类别 代码 表（续）代码 事项类别名称 07 行政确认 08 行政奖励 09 行政裁决 99 其他行政权力事项 4.3.3 主项代 码 主项代 码用5位 阿拉 伯数字 表示，编码范 围为00001 99999。按实 施机构 行政 许 可事项 统一排 列、依序编 码、一一 对应。4.3.4 子项代 码 子项代 码用3位 阿拉 伯数字 表示，编码范 围为001 999，当同 一行政 许 可 事项被 细分为 若干个 子项时使用，按行 政许 可事项 主项所 细分的 子项 顺序进 行编码。当基 本 码 仅标识 主项时，子项 代码 用000 表示。5 受理代 码编 码规 则 5.1 行政许 可 受 理代 码结 构 受理代 码（即 办件 代码）用29 位 阿拉伯 数字 表示，由9 位受 理机 构代码、8位 受理日 期代码、6位受理时间 代码、5 位受 理码 本 体码、1位 校验 码组 成，其结构见 图4。图4 行政许 可受 理代 码结构 5.2 行政许 可 受 理机 构代 码 受理机 构代 码为 受理 机构 的统一 社会 信用 代码 第9 位第17 位主 体标 识码（组 织 机构代 码），其编 码应符合GB 11714 和GB 32100 的规 定。5.3 行政许 可 受 理日 期代 码 受理日 期代 码用8位 阿拉 伯 数字表 示，其中 第14 位 表 示年份，第5、6 位表 示月 份，第7、8 位表 示日期。5.4 行政许 可 受 理时 间代 码 受理时 间代码 用6位 阿拉 伯 数字表 示，其 中第1、2位 表示小 时，第3、4 位表示 分钟，第5、6 位表 示秒钟。DB42/T 1281 2017 5 5.5 行政许 可 受 理代 码本 体码 5.5.1 本体码 结构 本体码 用5 位阿 拉伯 数字 表 示，由1位 业务 来源 代码、4位流 水号 组成，其 结构 见 图5。图5 行政许 可 受 理代 码本 体码 结构 5.5.2 业务来 源代 码 业务来 源代 码 用 1 位 阿拉 伯数字 表示。当 业务 来源 于全省 统一 政务 服务 平台 时，代 码为 0；当业 务来源于 部门 自建 业务 应用 系统时，代 码 为 1。5.5.3 流水号 流水号 用4 位阿 拉伯 数字 表 示，一 件一 号，按顺 序生 成。5.6 校验码 计算 公式 校验码 计算 公式 按GB/T 17710 的 要求，计 算公 式：式中：一表 示求 余函 数；一表 示代 码字 符从 左至 右位置 序号；i 一 表示 第 位置 上的 代 码字符 的值；6 一 表示 校验 码；i 一 表示 第 位置 上的 加 权因子，其 数值 见表3：表3 加权因 子数 值表 1 2 3 4 5 i 10 5 8 4 2 注：当 函 数值 为（6 10）时，校验 码应 用大 写拉 丁字 母 表示；当 函数 值为 即（6=11）时，校 验码 仍用 表 示。6 事项码 及受 理代 码的 应用 6.1 通则 应用单 位可 对事 项码（实 施代码、基 本码）和 受理 代码组 合使 用，满足 不同 场景中 的查 询、统计 等需求。6.2 组合使 用方 式 DB42/T 1281 2017 6 组合使 用方 式见 表4。表4 事项码 和受 理代 码组 合使 用方式 表 使用环境 实施代码 基本码 受理代码 组合 申请人查询 受理代码 数据交换 实施代码+基本码+受理代码 实施机构业务统计 基本码 平台级数据统计 实施代码+基本码 注1：组合使 用时，需 要被 组合 的码 为，不需要 被组 合的 码为。注2：其他应 用场 景下，根 据具 体需 要组 合 使用。7 事项编 码的 维护 7.1 行政许 可事 项码 的维 护 7.1.1 新增 行政许 可事 项 新 增时，按4.2、4.3 进 行编 码。7.1.2 取消 行政许 可事 项取 消时，其 代码随 即作 废，只作 为历 史记录，供 查询、追 溯使 用，不 再重 新赋 予其 它行政许 可事 项。7.1.3 调整 行政许 可事 项合 并时 的代 码处理：两 个或 多个 行政 许可事 项合 并形 成的 事项 按 7.1 规定 处理，被合并 的事 项 按7.2 规定 处理；行政许 可事 项拆 分时 的代 码处理：行 政许 可事 项拆 分成两 个或 多个 行政 许可 事项时，每 一个 事项均 按7.1 规定 处理，被 拆分的 行政 许可 事项 按 7.2 规定 处理；行政许 可事 项变 更时 的代 码处理：行 政许 可事 项变 更 时，行政 许可 事项 按7.1 规定 处理，原 行政许可 事项 按7.2 规 定处 理。7.1.4 下放 行政许 可事 项下 放时，原 行政许 可事 项按7.2 规定 处 理；下 放后 的行 政许 可事 项按7.1 规 定处 理。7.2 行政许 可事 项受 理代 码的 维护 行政许 可事 项受 理代 码一 件一码，依 次新 增，由电 子信息 系统 自动 生成。7.3 统计 行政许 可事 项编 码库 依管 理权限，分 级开 放信 息，各级在 可查 询信 息范 围内，提供 查询 统计、报 表和电子 表格 文件 导出 等功 能。7.4 行政许 可事 项编 码维 护机 构 DB42/T 1281 2017 7 行政许 可事 项编 码由 省编 办及其 授权 的机 构统 一管 理维护，经 该机 构审 核通 过 后，生 成清 单新 版本，由事项 编码 库运 维管 理机 构统一 更新。DB42/T 1281 2017 8 A A 附 录 A（资料 性附 录）行政许 可事 项编 码示 例 A.1 行政许 可事 项码 编码 示例 以湖北省 交通 运输厅 行政 许可事项 为例，该厅 统一 社会信用 代码：114200000110432761(其中第9第17位为 主体 标识码，即 组织机 构代码：011043276)，地址：湖北 省武 汉市江 汉区建 设大道428号。其事项对 应事 项码 编码 如表A.1。表A.1 行政许 可事 项码 编码 示例 实施代码 主项 子项 基本码 事项码 4200000000000110432760 超限运输车辆行驶公路许可 超重超限运输车辆行驶公路许可 0100001001 42000000000001104327600100001001 4200000000000110432760 超几何尺寸超限运输车辆行驶公路许可 0100001002 42000000000001104327600100001002 4200000000000110432760 涉路施工活动许可 因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的许可 0100002001 42000000000001104327600100002001 4200000000000110432760 涉路施工活动许可 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的许可 0100002010 42000000000001104327600100002010 4200000000000110432760 国际道路运输许可 0100003000 42000000000001104327600100003000 A.2 行政许 可事 项编 码结 构对 比示例 以“超 限运 输车 辆行 驶公路 许可”为 例，若“超限运 输车 辆行 驶公 路许 可”在 湖北 省交 通运 输 厅 行政许可 事项 清单 中顺 序排 第1 位,申 请人 于2017 年 7 月 4 日 14:50:16，在 该厅申 请办 理“超重 超 限 运输车辆 行驶 公路 许可”时，是该 厅当 天办 理该 事项 的第 0724 单业 务。若“超 限运 输车 辆行 驶公 路许可”在襄 阳市 行政 审 批局行 政许 可事 项清 单中 顺序排 第 163 位，申请人 于 2017 年5 月3 日11:39:37，在 该局 申请 办理“超 重超 限运 输车 辆行 驶 公路许 可”时，是该 局当天办理 该事 项的 第 0098 单 业务。襄阳 市行 政审 批局 统一社 会信 用代 码第 9 第 17 位为 主体 标识 码，即DB42/T 1281 2017 9 组织机 构代 码：343501747，地址：湖 北省 襄阳 市樊 城区长 虹北 路 5 号。结合表 A.1，“超 重超限 运输车 辆行驶 公路 许可”,分别在 湖北省 交通 运输厅、襄阳 市行政 审批 局实施的 事项 编码 如 表A.2。表A.2 行政许 可事 项编 码对 比示 例 受理机构 事项名称 实施代码 基本码 受理代码 湖北省交通运输厅 超 重 超 限 运 输车 辆 行 驶 公 路许可 4200000000000110432760 0100001001 01104327620170704145016007245 襄阳市行政审批局 超 重 超 限 运 输车 辆 行 驶 公 路许可 4206000000003435017470 0100163001 34350174720170503113937000983 湖北省 交通 运输 厅实 施“超重超 限运 输车 辆行 驶公 路许”可时，实 施层 级为 省级；襄阳 市行 政审 批局 实 施“超 重超 限 运输 车辆 行 驶公 路 许”可 时，实施 层 级为 市 级。则 该事 项的 实 施代 码 结构 对 比如 表A.3。表A.3 行政许 可事 项实 施代 码结 构对比 示例 受理机构 行政区划 乡镇街道 村居社区 实施机构 实施机构性质 名称 代码 名称 代码 名称 代码 名称 代码 名称 代码 湖北省交通运输厅 湖北省武汉市江汉区 420000 万松街办事处 000 航空社区 000 湖北省交通运输厅 011043276 法定实施机构 0 襄阳市行政审批局 湖北省襄阳市樊城区 420600 汉江街办事处 000 长虹路社区 000 襄阳市行政审批局 343501747 法定实施机构 0 根据“超 限运 输车 辆行 驶 公路许 可”分 别在 湖北 省 交通运 输厅、襄阳 市行 政 审批局 行政 许可 事项 清单中顺 序排 在 第1 位和第163 位，该 事项 基本 码结 构对比 如 表A.4。表A.4 行政许 可事 项基 本码 结构 对比示 例 受理机构 事项类别 主项 子项 名称 代码 名称 代码 名称 代码 湖北省交通运输厅 行政许可 01 超限运 输车 辆行驶公路许可 00001 超重超限运输车辆行驶公路许可 001 超几何尺寸超限运输车辆行驶公路许可 002 襄阳市行政审批局 行政许可 01 超限运 输车 辆行驶公路许可 00163 超重超限运输车辆行驶公路许可 001 超几何尺寸超限运输车辆行驶公路许可 002 申请人 分别在 湖北 省交通 运输厅、襄阳 市行 政审批 局申请 办理“超重 超限运 输车辆 行驶公 路许 可”时 受理 代码 结构 对比 如 表A.5。DB42/T 1281 2017 10 表A.5 行政许 可事 项受 理代 码结 构对比 示例 受理机构 受理机构 受理日期 受理时间 受理代码本体码 校验码 业务来源 流水号 名称 代码 名称 代码 名称 代码 名称 代码 名称 代码 名称 代码 湖北省交通运输厅 湖北省交通运输厅 011043276 2017 年7 月4 日 20170704 14:50:16 145016 全省统一政务服务平台 0 第0724单业务 0724 校验码 5 襄阳市行政审批局 襄阳市行政审批局 343501747 2017 年5 月3 日 20170503 11:39:37 113937 全省统一政务服务平台 0 第0098单业务 0098 校验码 3 表A.5 中申 请人 在湖 北省 交通运 输厅 申请 办理“超 重超限 运输 车辆 行驶 公路 许可”时的 受理 代码 校验码计 算步 骤如 表 A.6。表A.6 校验码 计算 示例 校验码 计算步骤 校验码计算方法 说 明 举 例 1 取行政许可事项受理代码中本体码为基数。0 0 7 2 4 2 取i 加权因子数值。10 5 8 4 2 3 本体码与加权因子对应各位相乘。0 10 0 5 7 8 2 4 4 2 4 乘积相加求和数。0+0+56+8+8=72 5 取模数11除和数，求余数。72 11=6 余6 6 以模数11减余数，求校验码数 值。当余数为1，校验码数值为10时，校验码用大写拉丁 字母“X”表示；当余数为0 时，校验码数值为11 时，校验 码用0 表示。11 6=5 校验码为5 7 将所得校验码置于5 位受理码本体码之后，即形成完整的行政许可事项标识码。B _
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