旅游区（点）反恐怖防范要求DB15／T 1201-2017.pdf

ICS 13.310 A 90 备案号：54143-2017 DB15 内 蒙 古 自 治 区 地 方 标 准 DB15/T 1201 2017 旅游 区（点）反恐 怖 防范要 求 Anti-terrorist precaution requirements for tourist attractions 2017-04-10 发布 2017-07-10 实施 内 蒙 古 自 治 区 质 量 技 术 监 督 局 发布 DB15/T 1201 2017 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 总 体要 求.1 5 反 恐怖 防范 重点 部位.1 6 常 态反 恐怖 防范.2 6.1 人防.2 6.2 技防.2 6.3 物防.5 7 非 常态 反恐 怖防 范.6 7.1 人防.6 7.2 技防.7 7.3 物防.7 8 应 对处 置预 案.7 9 检 查整 改.7 DB15/T 1201 2017 II 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由内 蒙古 自治 区反 恐怖工 作领 导小 组办 公室 提出。本标准 由内 蒙古 自治 区公 安厅归 口。本标准 主要 起草 单位：内 蒙古自 治区 反恐 怖工 作领 导小组 办公 室、内蒙 古自 治区标 准化 院。本标准 主要 起草 人：朱晓 春、成 映泽、石 磊、王建 国、宋 国义、裴 斐、陈武 林、佟 达、田雨 丰、籍凤英、蒋柠、苗 湛坤、籍 江波、郭婷。本标准 于2017 年04月 首次 发布。DB15/T 1201 2017 1 旅游区（点）反 恐怖防范 要求 1 范围 本标准 规定 了旅游 区（点）反恐 怖防 范的 术语 和定义、重 要部 位、常态 反恐 怖防范、非 常态 反恐 怖防范、应对 处置 预案、检 查整改。本标准 适用 于旅游 区（点）的反 恐怖 防范。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日 期的引 用文 件，仅 注 日期 的 版本适 用于 本文 件。凡是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有 的修改 单）适用 于本 文件。GB 17775 旅游 区（点）质量等 级的 划分 与评 定 GB 20815 视频 安防 监控 数字录 像设 备 GB 50198 民用 闭路 监视 电视系 统工 程技 术规 范 GA 69 防 爆毯 GA/T 367 视频 安防 监控 系统技 术要 求 GA/T 644 电子 巡查 系统 技术要 求 DB15/T 1188-2017 反恐 怖防范 要求 通则 3 术语和 定义 DB15/T 1188-2017 界 定的 术语和 定义 适用 于本 文件。4 总体要求 4.1 既 应与 主要 针对 传统 安全 的治安 和消 防的“三 防”要求 相 衔接，又 应 适 应非 传统安 全的 特点 和符合旅游 景点 的实 际情 况。4.2 既要重 视重 要目 标单 体的 防护，更要 注意 景区 内部 的联防 和全 局的 协调 配合。4.3 针对自 治区 级重 点目 标、地级重 点目 标和 其他 重点 目标的 特点，针 对封 闭式 旅游区 与敞 开式 的 旅游区的 特点，以及 常态 管 理与其 他重 要敏 感时 期的 非常态 管理 的不 同要 求，提出分 类、分 级的 反恐 怖 防范标准。5 反恐怖 防范 分类 划分 5.1 按照 旅游 景区（点）等级划 分确 定反 恐怖 防范 等级，旅游 景区 等级 的划 分执行GB/T 17775。5.2 AAAAA 级旅游 景区（点）为 类防 护等 级目标，AAAA 级旅游 景区（点）为类 防护等 级目 标，AAA级及以 下旅游 景区（点）为类 防护 等级 目标。DB15/T 1201 2017 2 6 反恐 怖 防范 重点 部位 包括 旅 游景 点的 监控 中心、游客 主要 出入 口、游客 特别密 集场 所、停车 场 等。7 常态反 恐 怖 防范 7.1 人防 7.1.1 人防组 织 应符合DB15/T 1188-2017 中 7.1.1 要 求。7.1.2 人防配 置 7.1.2.1 人防配 置要 求应 符合 表 1 的要求。7.1.2.2 应符合 DB15/T 1188-2017 中7.1.2 要 求。7.1.2.3 对重点 部位 及周 边每 日定 期巡查，日 巡查 次数 不少 于 2 次，做 好巡 查记 录。表1 人防配 置表 序号 项目 配置要求 配置标准 类 类 类 1 安保力量 技防保安 监控中心、技防设施操作 应设 应设 应设 2 固定岗保安 景区出入口、配电间、停车场 库(包括地下停车场库)等、文物古迹 应设 应设 应设 3 巡逻保安 景区所属区域内及重要部位、游乐设施设备、易于发生危险的区域 应设 宜设 宜设 4 机动保安 应对突发事件 应设 应设 应设 7.1.3 人防管 理 7.1.3.1 应符合 DB15/T 1188-2017 中7.1.3 要 求。7.1.3.2 安检人 员应 取得 相 应 的安 全检验 岗位 证书，应 具有 安检的 相应 专业 知识，对 于危险 品具 有 甄别能力。7.1.3.3 对通过 安全 门报 警的 旅客，应当 重复 过门 检查 或使 用手持 金属 探测 器或 手工 人身检 查的 方法进行复 查，排除 疑点 后方 可放行。7.1.3.4 对于游 客随 身携 带的 包或 者其他 个人 物品，应 经过 安全检 查仪 器检 查。发现 可疑物 品时 应当开箱（包）检查。开 箱（包）检 查时，可 疑物 品的 托运人 或者 携带 者应 当在 场。7.1.3.5 对于已 经进 行过 安全 检查 进入景 区又 离开 景区 的游 客，再 次进 入景 区时 必须 进行二 次安 全检查。7.2 技防 7.2.1 技防组 成 包括 视 频安 防监 控系 统、声音复 核装 置、入 侵 报警 系统、通讯 显示 记录 系统、电子巡 查系 统等 组成。DB15/T 1201 2017 3 7.2.2 技防配 置 技防配 置要 求应 符合 表2 的 要求。表2 技防 配 置表 序号 项目 安装区域或覆盖范围 配置标准 类 类 类 1 视频安防监控系统 彩色摄像机 景区出入口 应设 应设 应设 2 景区售票处 应设 宜设 宜设 3 景区机动车（非机动车）停车场 应设 宜设 宜设 4 游客休息区 宜设 宜设 宜设 5 景区内主要栈道 宜设 宜设 宜设 6 景区文物古迹 应设 宜设 宜设 观景区 应设 宜设 宜设 7 顾客物品寄存箱区域 应设 应设 宜设 8 监控中心 应设 应设 宜设 9 纠纷接待处 应设 宜设 宜设 10 景区内游乐设施设备 应设 应设 宜设 11 收银柜台 应设 应设 宜设 12 现金暂存处、现金交接处 应设 应设 宜设 13 游客餐饮区 宜设 宜设 宜设 14 计算机信息中心 应设 应设 应设 15 控制、记录与显示装置 安防中心控制室 应设 应设 应设 16 声音复核装置 纠纷接待处 应设 应设 应设 17 收银区 应设 宜设 宜设 18 收银柜台 宜设 宜设 宜设 19 入侵报警系统 入侵探测器、声光告警器 景区出入口 宜设 宜设 应设 20 景区出入口相连的通道 宜设 宜设 宜设 21 财务室、防盗保险柜存放处 应设 应设 应设 22 现金暂存处 应设 应设 应设 23 紧急报警装置 纠纷接待处 应设 宜设 应设 24 收银区、财务室 应设 应设 应设 25 现金暂存处、现金交接处 应设 应设 应设 26 监控中心 应设 应设 应设 27 防盗报警控制器 监控中心、安防分控室 应设 应设 应设 28 终端图形显示装置 有人值守的监控中心 应设 应设 宜设 DB15/T 1201 2017 4 表 2（续）序号 项目 安装区域或覆盖范围 配置标准 29 通讯显示记录系统 来电显示 公开对外服务、咨询的电话 应设 宜设 宜设 30 来电记录 宜设 宜设 宜设 31 电子巡查系统 景区游乐设施设备、大型机械设备、文物古迹 应设 宜设 宜设 32 安检设备 景区入口 应设 应设 应设 7.2.3 技防要 求 7.2.3.1 应符合 DB15/T 1188-2017 中7.2.3 要 求。7.2.3.2 视频安 防监 控系 统 应 符合 以下要 求：a)每幅监 控记 录应 保存 90 d 以上。同一 单位 所有 监控 摄像装 置时 钟记 录的 时间 与北京 时偏 差 不得超 过2 s；b)摄像机 安装 应牢 固，且应 固定焦 距和 方向，并 减少 或避免 图像 出现 逆光；c)摄像机 工作 时，监视 范围 内的平 均照 度宜 不小 于 200 Lx；d)出入口 安装 的摄 像 机 应符 合以下 要求：1)不能有 盲区；2)通过显 示 屏 24 s 内 均能 清 楚地显 示出 入人 员面 部特 征、机 动车 牌号；3)出入人 员面 部 的 有效 画面 不小于 显示 画面 的 1/60。e)系统应 能切 换图 像,并具 有 时间、日期 的字 符叠 加、记录功 能，时间 误差 应在 30 s 以 内。字符叠加 不应 影响 图像 记录 效果；f)系 统 应 采 用硬 盘 录 像机 进行 图 像 记 录，并 与 营业（工 作）时 间同 步。图像 记录 帧 速 应 不少 于25 frame/s，记 录保 存时 间应不 少 于 90 d。硬盘 录 像机应 符 合GB 20815 的要求；g)声音复 核应 与图 像记 录同 步，回 放应 清晰。7.2.3.3 入侵报 警系 统 应 符合 以下 要求:a)紧 急报 警装 置应 设置 为不 可撤防 模式，并 具有 防误 触发措 施，触发 报警 后应 能立即 发出 紧急 报警信号 并自 锁，复位 需采 用人工 操作 方式；b)紧急报 警装 置使 用专 用电 缆传输 报警 信号 时报 警响 应时间 应不 大 于 3 s，使用 公共电 话网 络 传输时报 警响 应时 间应 不大 于 20 s；c)紧急报 警采 用公 共电 话网 传输的 系统，不 应在 通讯 线路上 挂接 其它 通信 设施；d)防盗报 警控 制器 应能 接收 入侵探 测器 和紧 急报 警装 置发出 的报 警及 故障 信号，报警时 应启 动 报警区域 的灯光 联动，并启 动现场 声光告 警器。告警 器报警 声压不 小于 80 dB（A），报警持 续时间不 小 于5 min；e)系统应 具有 布防 和撤 防、不可撤 防模 式、外出 与进 入延迟 的设 置和 编程，以 及自检、防 破 坏、声光报 警、报警 记录 与储 存、打 印输 出、密 码操 作保 护等功 能，系统 应能 准确 地识别 报警 区域，实时显 示发 生报 警的 区域、日期、时 间及 报警 类型 等信息；f)紧急报 警、入侵 报警 信号 应与所 在地 公安“110”接 处警中 心联 网；g)系统布 防、撤防、报 警、故障等 信息 的存 储应 不少 于 30 d；h)系统的 备用 电源 应满 足 8 h 正常 工作。7.2.3.4 通讯显 示记 录系统 应 符合 以下要 求：a)来电号 码显 示应 清晰；DB15/T 1201 2017 5 b)来电通 话记 录回 放应 清晰 可辨；c)保存时 间应 不少 于 7 d。7.2.3.5 电子巡 查系 统 应 符合 以下 要求：a)重要部 位应 安装 巡查 点，信息标 识安 装应 牢固、隐 蔽。信 息的 存储 应不 少 于7 d；b)信息标 识安 装高 度宜 离 地1.4 m 0.1 m；c)电子巡 查系 统其 他技 术要 求应符 合 GA/T 644 的规 定。7.3 物防 7.3.1 物防组 成 包括防 爆毯、防 毒面 罩和 毛巾等 应急 用品 及防 盗安 全门、防盗 安全 门或 金属 防护门、防 盗保 险柜、钢栅栏 窗等 实体 防护 装置。7.3.2 物防配 置 物防配 置要 求应 符合 表3 的 要求。表3 物防配 置表 序号 项目 安装区域或覆盖范围 配置标准 类 类 类 1 应急用品 防爆毯（含防爆围栏）安全监控中心 应设 应设 应设 2 防护 设施（防毒面罩、口罩、头盔）保安装备存放处、景区旅店客房 应设 应设 应设 3 毛巾、口罩 各工作区域 应设 应设 应设 4 照明设备 安全监控中心 应设 应设 应设 5 安防救生设备 保安装备存放处 应设 应设 应设 6 医疗急救装备 医疗室或保安装备存放处 应设 应设 应设 7 探测检测设备 保安装备存放处 宜设 宜设 宜设 4 实体防护 防盗安全门 现金暂存处、现金交接处 应设 应设 应设 5 财务室、防盗保险柜存放处 应设 应设 应设 6 仓库 应设 宜设 宜设 7 防盗安全门或金属防护门 安全监控中心控制室出入口 应设 应设 应设 8 景区出入口 应设 宜设 宜设 9 防盗保险柜 财务室 应设 应设 应设 10 钢栅栏窗 财务室、有人守护的现金暂存处 宜设 宜设 宜设 11 景区文物古迹存放处 宜设 宜设 宜设 12 仓库 宜设 宜设 宜设 7.3.3 物防要 求 7.3.3.1 应符合 DB15/T 1188-2017 中7.3.3 要 求。7.3.3.2 旅游景区(点)应 至少 具备 一条防 爆毯，防 爆毯 标准 应符 合GA 69 的 规定。DB15/T 1201 2017 6 7.3.3.3 旅游景 区(点)应 配备 一定 数量的 防护 面具、消 毒口 罩和毛 巾，装备 能应 对突 发 火灾 的逃 生和救援。7.3.3.4 旅游景 区(点)应 配置 性能 可靠的 安检 设备，用 于进 入景区 的游 客进 行安 全检 验。7.3.3.5 旅游景 区(点)应 配备 应急 救援设 备、医疗 急救 装备、探测 检测 设备，设 备应 有专门 的装 备存放处存 放。8 非常态 反恐 怖防范 8.1 基本要 求 在满足 第7 章常 态反 恐怖 防 范要求 的基 础上，制 定更 为严密 的反 恐怖 防范 措施。8.2 人防 8.2.1 旅游景 点领 导及 安保 部负 责人 应 高度 重视 反恐 防范 工作并 具有 强烈 的社 会责 任意识；在 组织 上具备职 责分 工明 确的 班子，定期 检查 并研 究改 进防 范措施。8.2.2 旅游景 点 应 的所 有来 客、客车、货车 实施 安全 检查。部分 区域 甚至 采取 控制、隔离 或封 锁的 超常规措 施。8.2.3 景区负 责人 应 注 意职 工思 想动态 的排 摸，既关 心职 工生活，又 及时 发现 不良 苗头。8.2.4 应对原 先已 被辞 退的 职工、甚至 对于 有些 退休 职工 进入景 区前 进行 备案，防 止进入 景 点 核心 部位。8.2.5 应 与提 供外 围保 安服 务的 安保公 司保 持经 常性 沟通，防止 敌对 分子 或可 疑人 员混入。8.2.6 景区人 事部 门应 对拟 录用 的新职 应进 行背 景审 查，对背景 不清 的人 员不 得入 职。8.2.7 景区负 责人 应 利 用典 型事 例，教 育包 括导 游、安全 员、服 务员、清 洁工 在内 一线职 工加 强反 恐防范意 识。8.2.8 景区应 争取 当地 派出 所、社区联 防队、志 愿者 组织 的支持，增 大巡 检力 度，积极开 展有 效的 联防、协 防。8.2.9 安保 负 责人 应提 高防 范安 全级别，代 班组 织防 范工 作，责 任到 人。8.2.10 应 按照 当地 政府 启动 的相 应级别，增 加相 应的 安保 人员数量。8.2.11 加强出 入口 控制 及重 要部 位的巡 视、值守，安 保人 员 24 h 严 守岗 位。8.2.12 保持无 线电 音频 设备（对 讲机等）畅 通，设专 人收 集，报 告情 况信 息。8.3 技防 8.3.1 景区 监 控中 心应 与110 联 网报警，发 现异 常现 象 能 及时报 警。8.3.2 景区监 控中 心的 窗户 应装 设铁栅 栏，防盗 门装 置可 视对讲 系统。8.3.3 根据不 同的 相应 级别，在 常态基 础上 增配 相应 的防 范设施 设备 和器 械。8.3.4 旅游景 区入 口的 大门 前设 隔离设 备或 缓冲 带，能阻 止车辆 高速 强行 冲入。8.3.5 加强景 区 内 技防 设施 及设 备运行 状态 检查，每 日俩 次 进行 检查。8.4 物防 8.4.1 增加景 区内 防爆 毯、防毒 面具、急救 援设 备、医疗 急救装 备、探测 检测 设备 的数量，能 保证 同时应对 数次 的突 发事 件。8.4.2 对于国 内外 元首 级贵 宾来 访景区 期间，景 区应 配备 搜爆犬。8.4.3 对于特 殊时 期，景区 应配 备监控 车辆，监 控车 辆应 具有视 频监 控系 统。DB15/T 1201 2017 7 8.4.4 增加动 态跟 踪系 统，以便 在众多 监控 屏幕 中，凸显 行动异 常的 画面。9 应对处 置预 案 应符合DB15/T 1188-2017 中第9 章的 规定。10 检查整改 10.1 应符 合DB15/T 1188-2017 中第 10 章 的规 定。10.2 自查和 监督 检 查 的内 容应 按照 第 7 章 的规 定执 行。_