农业企业清洁生产审核技术通则DB11／T 1407-2017.pdf

ICS 13.020.01 Z 04 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1407 2017 农业清洁生产审核技术通则 General principles for cleaner production audit in agriculture 2017-06-29发布 2017-10-01实施 北京市质量技术监督局 发布 DB11/T 1407 2017 I 目 次 前言.1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.2 5 基本要求.3 6 审核程序.3 7 技术要求.5 8 审核报告的编写.12 附录 A（资料性附录）种植企业物耗高、能耗高、效率低、污染重的原因分析内容示例.13 附录 B（资料性附录）畜禽养殖企业物耗高、能耗高、效率低、污染重的原因分析内容示例.15 附录 C（资料性附录）水产养殖企业物耗高、能耗高、效率低、污染重的原因分析内容示例.17 参考文献.19 DB11/T 1407 2017 II 前 言 本标准依据 GB/T 1.1给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。本标准由北京市发展和改革委员会组织 实施。本标准起草 单位：北京 节 能 环保中心、北京 科林蓝宇环境 技术 有限公司、北京市 农林科学院。本标准 主 要起草 人：于承迎、李晓丹、李昕、纪叶军、文 化、刘曼、李旭、唐艳芬、李忠武、赵锦一。DB11/T 1407 2017 1 农业清洁生产审核技术通则 1 范围 本标准规定 了农 业企业（或农 业 合作社）开 展 清洁生 产审核的基本原则、基本要求、审核程序、技术要求。本标准 适 用 于 北京市种植业、畜禽养殖业和水产养殖业企业（或农 业 合作社）清洁生 产审核 工作 的开 展。2 规范性引用文件 下列 文件 对于 本文件的 应 用 是必不可少 的。凡是注日期 的引用文件，仅所注日期 的 版 本 适 用 于 本文件。凡是不注日期 的引用文件，其最新版 本（包括所有 的 修 改 单）适 用 于 本文件。GB 4285 农药安全使 用标准 GB 5084 农田灌溉 水 质 标准 GB 8321 农药合理使 用准则 GB/T 12452 企业水 平衡测试通 则 GB 17167 用能 单位 能 源 计量器具配备 和 管 理通 则 GB/T 18407.1 无 公 害蔬菜 产 地 环境 要求 GB 24789 用水 单位 水 计量器具配备 和 管 理通 则 NY/T 39 绿色食品肥 料 使 用准则 NY/T 391 绿色食品 产 地 环境质 量 NY/T 393 绿色食品 农药使 用准则 HJ 555 化 肥 使 用 环境安全 技术 导 则 DB11/T 1406 农 业企业 清洁生 产审核报告编 制 技术规范 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。3.1 农业企业 agriculture corporation 从事 农、牧、渔 业 等 生 产 经营活动，具 有 较 高的 商品 率，实 行自 主 经营、独立经济 核 算，具 有 法 人 资 格 的 经济 组织。3.2 农业清洁生产 agriculture cleaner production 将整体预防 的 环境 战略持续 应 用 于农 业种养殖 过 程、产 品设计 和 服务 中，以增加 生 态 效率，要求 生DB11/T 1407 2017 2 产和 使 用 对环境 友好 的 绿色 农 用 品，改 善 农 业 生 产技术，减降 农 业种养殖 过 程 中农 业 生 产 投入品与 产 品中 污染物的 数量 和 毒 性，以 期 减 少农 业 生 产和 服务过 程 对环境 和 人 类 的 风险 性。3.3 清洁生产审核 cleaner production audit 按照 一 定程序，对生 产和 服务过 程 进行调查 和 诊断，找 出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出 降低能耗、物耗、废 物产 生 以及减 少有 毒 有 害 物料的 使 用、产 生 和 废弃 物资 源化 利 用的 方案，进而选 定并实施 技术 经济及 环境可 行 的 清洁生 产 方案 的 过 程。3.4 清洁生产方案 cleaner production solution 针 对农 业种养殖 过 程 所 查明 的能耗高、物耗高、污染重的 问题及 原因，从 农 业 生 产 投入品 和能 源、工 艺 技术、设备、过 程 控制、产 品、废 物、管 理 及 员 工 八个方面进行 分析并提出 具 有实施 目 的、方法、路 径、结果、时 限 及 资 金 等 要求的 预防、解决措 施。3.5 审核期 audit period 开 展 一 轮 清洁生 产审核 活动从 起 始 日期 到结束 日期 的 时间段。3.6 审核考察期 review period of audit 开 展 清洁生 产审核 活动 当年回溯三 个自 然年 的 时间 加 上 审核 当年年初到 审核 启 动 前的 时间。3.7 审核基准期 benchmark period of audit 开 展 清洁生 产审核 活动 当年 的 上 一 个自 然年度。4 基本原则 4.1 合规性 应 遵守 环境保 护、资 源 与 能 源节 约 等方面 的 法 律 法 规要求，按照 国家 及 本市 相关 管 理 部门 的要求 开展 清洁生 产审核 工作。4.2 真实性 清洁生 产审核 工作对 象、内容 及 其 结果 应 以 客观 的 信息 和 真 实有 效的 数 据 为 基 础。4.3 全员性 开 展 清洁生 产审核的 农 业企业 应 做到 从 高 层领 导 到 基 层 员 工全 员参 与。4.4 整体性 DB11/T 1407 2017 3 应 针 对 整个 农 业 生 产 过 程 周 期，包括 产前、产 中、产 后各 个 阶段，并分 别 从 农 业 生 产 投入品 和能 源、工 艺 技术、设备、过 程 控制、产 品、废 物、管 理 和员 工 等八个方面 开 展 清洁生 产审核 工作。4.5 预防性 在 清洁生 产审核 中应 识别 出 潜在 的物耗高、能耗高、污染重的 环节，提出 预防 措 施，从 源 头削 减 污染。4.6 持续性 为 持续 提高资 源 和能 源 利 用效率、减 少 污染物的产 生 和 排放，企业 应 在完成 本 轮 审核 之后，继 续 开展 清洁生 产 活动。4.7 安全性 开 展 清洁生 产审核 过 程 中 在 保 证 产 品 的 质 量 安全 的前提 下 完成 审核 工作。5 基本要求 5.1 目的 开 展 农 业 清洁生 产审核的 目 的 包括：a)通 过 清洁生 产审核，企业 实 现 节 能、降 耗、减 污、增 效 等目 的；b)建 立与 完 善 企业 清洁生 产 管 理 制 度；c)建 立与 提高企业 清洁生 产能 力；d)促 进 农 产 品 质 量 安全 的提 升。5.2 审核路径 5.2.1 调查并明确主要问题 通 过调查，明 确 农 业企业 生 产 过 程 中所 存在 的物耗高、能耗高、效率低、污染重、管 理 薄弱 等 主要 问题及 其 产 生 的 部 位、环节 和性 状，获得 清 晰 明 确 的 问题及 其 产 生源 等 信息，为 下一 步 原因分析 奠 定基 础。5.2.2 分析问题的产生原因 根 据 调查 结果，从 农 业 生 产 投入品 和能 源、工 艺 技术、设备、过 程 控制、产 品、废 物、管 理 和员 工操 作 等方面 追踪、排 查，分析企业物耗高、能耗高、效率低、污染重 等问题 产 生 的原因。针 对 问题及 其 产 生源，进行 系统 全 面 的原因分析，形成 问题 产 生 原因 清单，为 下一 步 提出 解决 方案 奠 定基 础。5.2.3 确定可行的清洁生产方案 根 据 问题 产 生 原因，寻 找 并 确 定 可 以 避免 问题 发 生或 减 轻 企业 问题 强度 的 可 行 解决 方案。针 对 每 一 主 要 问题及 其 产 生源，广泛寻 找 并提出 对应 的 问题 解决 方案，并 进 一 步 从 中 确 定 可 行 的 清洁生 产 方案。5.2.4 实施可行方案 及 时、有 效 地 实施所有可 行 的 清洁生 产 方案。6 审核程序 DB11/T 1407 2017 4 清洁生 产审核 包括 七 个 阶段，各阶段 主 要内容和产出 见图 1。图 1 清洁生 产审核程序 框架图 主 要内容 产出 1.物 质 流 分析 结 论 或平衡 关系 的 建 立及 表达；2.问题 产 生 原因；3.清洁生 产 方案 清单；4.清洁生 产 方案 实施。第 三阶段：审核 1.审核重 点 资料 收集；2.实测 输 入 输 出物 流；3.进行 物 质 流 分析 或 建 立 平衡 关系；4.分析 问题 产 生 原因；5.提出并 实施清洁生 产 方案。1.各 类 清洁生 产 方案 的 汇总；2.推荐 的 供 可 行 性分析的 方案；3.阶段 总 结。第四 阶段：方案 的产 生 和 筛 选 1.产 生 方案；2.汇总 方案；3.筛 选方案；4.继 续 实施清洁生 产 方案；5.清洁生 产审核 阶段 性 总 结。第五 阶段：可 行 性分析 1.调 研 并 确 定 方案 内容；2.进行 技术 评估、环境 评估 和 财 务 评估；3.推荐 可实施中 高 费 方案。1.中 高 费 方案 可 行 性分析 结果 汇总；2.可 行 中 高 费 清洁生 产 方案。1.已 实施清洁生 产 方案 成果 分析 结 论；2.拟 实施清洁生 产 方案 实施 计 划 与 效 果 预 测；3.清洁生 产审核 对 企业的 影响 分析；4.清洁生 产 目 标 完成 情况。第六 阶段：方案 的 实施 1.组织 方案 实施；2.统 计 并 汇总已 实施 方案 效 益；3.评价已 实施 的 中 高 费 方案 成果；4.分析 总 结 清洁生 产审核 对 企业的 影响。第 七阶段：持续 清洁生 产 1.完 善 清洁生 产组织 机构；2.完 善 清洁生 产 管 理 制 度；3.制 定 持续 清洁生 产 计 划；4.编 制 清洁生 产审核报告。1.持续 清洁生 产组织 机构；2.健 全 的 清洁生 产 管 理 制 度；3.持续 清洁生 产 计 划；4.清洁生 产审核报告。第二 阶段：预 审核 1.现状 调 研 和 现 场 考 察；2.清洁生 产 现状 水 平 分析 与 评估；3.确 定审核重 点；4.设 置 清洁生 产 目 标；5.提出 清洁生 产 方案。1.清洁生 产 现状 水 平 评估 分析 结果；2.审核重 点；3.清洁生 产 目 标；4.清洁生 产 方案 清单；5.明 显易 行 的 无 低 费 方案 实施。第 一 阶段：审核准 备 1.取 得领 导 支 持；2.组 建 审核组织 机构；3.制 定审核 工作 计 划；4.开 展 宣传培训。1.企业 领 导 的 支 持与 参 与；2.审核 领 导 小 组和 工作 小 组；3.审核 工作 计 划；4.全 员 积极 参 与。DB11/T 1407 2017 5 7 技术要求 7.1 审核准备 7.1.1 组建审核组织机构 组 建 审核组织 机构 的原则 包括 但 不限于 以 下 方面：a)清洁生 产审核 机构 应 分 为 审核 领 导 小 组 与 审核 工作 小 组；若 企业规 模 不 大，可 将 审核 领 导 小 组 与 审核 工作 小 组 合 并 为 审核 小 组；b)审核 领 导 小 组的组 长宜 由企业 负责 人 担任，组员由企业高 层领 导、各 职 能 部门 负责 人 组 成，对审核 过 程 中 各 项 工作 进行 决 策、协 调 和 监督；c)审核 工作 小 组的组 长 由 主 管 生 产的高 层领 导 担任，组员由企业 各 职 能 部门 管 理人 员和技术 人 员 组 成，负责 审核 过 程 中 各 项 工作 的 开 展。7.1.2 制定审核工作计划 明 确各阶段 的 工作 内容、起 止 时间、负责 人（或 负责 部门）及 参 与 人（或 参 与 部门）等，确 定审核 工作 的 时间 节 点，为 按 时 限 要求 完成 审核 工作 提 供 保 障。7.1.3 开展宣传培训 宣传培训 工作应 贯穿 于 整个 审核 过 程 中，在 不 同 阶段、针 对不 同 人 员 宜采取 不 同 的 宣传培训 方 式，内容 包括 但 不限于：a)普 及 清洁生 产 知 识；b)强 化清洁生 产 意 识；c)培训 清洁生 产审核技能。7.2 预审核 7.2.1 现状 调 研 7.2.1.1 收集资料 现状 调 研 过 程 中所 收集 的资料 应包括 但 不限于：a)企业 概况，包括 企业发展 史、规 模、产 值、利 税、组织 结 构、人 员 状 况、发展规 划 及 所 在 地 的 自 然 环境 与 社 会 环境 状 况 以及 企业 地 理位 置 及 其合 规性；b)企业 以 往 开 展 清洁生 产审核 情况，若 不是 第 一 轮 审核 应 说 明 上 一 轮 审核 时间、审核重 点 的 确 定和 评估/验收情况、清洁生 产 目 标 实 现 情况、拟 实施中 高 费 方案 完成 情况 及 取 得 的 绩 效、持续 清洁生 产 情况；c)企业 生 产 状 况，包括 种养殖 工 艺 流 程、种养殖 单 元 及 辅助 单 元构 成 等。其中 种植业企业基 础信息 包括 土 地面 积、土壤 环境质 量、农田灌溉 水 质 量、土 地利 用 状 况、气候、作 物种 类、种植 面 积、产 品 产 量、废 物种 类及数量等；畜禽养殖业企业基 础信息 包括 场 区 面 积、畜禽种 类 和 数量、养殖 周 期、产 品 产 量、废 物种 类、数量及废 物的 处 理 方 式（采 用 粪便 产 沼 气 时，应 考 虑沼 气 产生 量 和产 生 率，分析 沼渣、沼液去向；采 用 还 田 方 式 时，应 考 虑消纳 土 地面 积 是 否 与 养殖 量 匹配等；分析 还 田 区域 土 地 质 量 是 否 达 标 等）等；水产养殖业企业基 础信息 包括 场 区 面 积、水产种 类 和 数量、养殖 周 期、产 品 产 量、废 物种 类及数量等；DB11/T 1407 2017 6 d)企业 设备设 施 状 况，包括农 业 生 产 及 辅助 生 产 设备设 施 情况、农 业 生 产 投入品、水和能 源 计量 器具配 置情况、各 类设备设 施 运 行与 维 护 情况 等；e)企业 农 业 生 产 投入品 状 况，包括农 业 生 产 投入品 的 品 种 与 消 耗 情况、单位 产 品 的 农 业 生 产 投入品 消 耗 情况、农 业 生 产 投入品 消 耗 波 动 情况（如受季 节、市 场 需 求 影响）等。种植业 主 要 包括种 子、有 机 肥、化 肥、农药、农 膜 使 用 情况 及与 种植 量 的 匹 配 性 等；畜禽养殖业 主 要 包括 幼崽或 种禽 进 栏、饲 料、药 品 的 消 耗 情况 等；水产养殖业 主 要 包括 种 苗、饲 料、药 品 的 消 耗 情况 等；f)企业资 源 能 源 状 况，包括 资 源 能 源 管 理 组织 机构 与制 度 情况、水资 源 消 耗 量、消 耗能 源 种 类、能 源 转 化、传输 与 使 用 情况、各 种能 源 消 耗 情况、单位 产 品 资 源 与 各 种能 源 消 耗、能 源 消 耗 波动 情况、现 有节 水 节 能技术 措 施、水耗定 额 与 能耗 限 额 情况 等；g)企业 环保 状 况，包括环保 管 理 组织 机构 与制 度 情况、环境 影响评价 与 三 同 时 制 度 执 行 情况、环境 风险管 理 与 应 急 预案 情况、农 业 生 产 中农 业 生 产 投入品（如 土壤、水、饲 料 等）的 合 格 情况、生 产 过 程 中 污染物产 生节 点 与 产 生 原因、数量 和组 成 情况、废弃 物资 源 综 合 利 用 情况、污染物 治 理 设备设 施 配备、运转 与 处 理 效 果 情况、污染物 排放 标准 与 总 量控制 指 标、污染物 排放 监 测 情况、固 体废 物的 贮 存 与 处 理 处 置情况、违禁 物 质使 用 与 产业 政 策 符 合 情况。7.2.1.2 数据收集 要求 在现状 调 研 中，对 产 品 产 量、农 业 生 产 投入品 消 耗 量、资 源 能 源 消 耗 量、污染物 排放 浓 度 与 总 量、固 体废 物 处 理 处 置 量等 至 少应 收集 审核考 察 期 内的 数 据，其 它 资料 与数 据 至 少应 收集 审核基准 期 内的 数据。7.2.1.3 数据 分析方 法 审核 工作中应对 收集 的 各 种 数 据 进行 分析，分析 方法 可 选 用 但 不限于对 标 法、类 比 法、回 归分析 法 等。必 要 时，应对 缺 少 的 数 据和重要 数 据 进行 实测 和核 实。7.2.2 现场 考察 7.2.2.1 现场 考察目的 现 场 考 察 应 针 对 企业重要的 生 产 环节 进行，包括 产前、产 中、产 后 的重 点 环节 和 部 位。现 场 考 察 按照 企业 生 产 流 程 顺 序 安 排，其 目 的 包括 但 不限于：a)核 对 和 补充 现状 调 研收集 到 的 有 关 资料和 数 据；b)发 现 企业 生 产、管 理或 经营过 程 中 存在 的 问题；c)提 供 清洁生 产审核 总 体 思 路；d)为确 定审核重 点、分析物耗高、能耗高、效率低、污染重的原因、提出 清洁生 产 方案等 提 供支撑。7.2.2.2 现场 考察 内容 现 场 考 察 重 点 应包括 但 不限于下列 内容：a)物耗、水耗、能耗 较 大 的 部 位；b)污染物产 生 与 排放 量较 多、毒 性 大、处 理 处 置 难 的 部 位，其中 种植业 应 关 注 秸秆、尾 菜、废弃包 装 物、蘑菇 培 养基 等 固 体废 物、农 机 等；畜禽养殖业 应 关 注 畜禽 粪便、废 水、废 气、动 物 尸 体、废弃 包 装 物 等；水产养殖业 应 关 注 废 水、动 物 尸 体、底泥、废弃 包 装 物 等；c)操 作 困难、易 引起 生 产 波 动 的 部 位；DB11/T 1407 2017 7 d)物料 情况，其中 种植业 应 关 注 种 子、肥 料、农药、农 膜 等；畜禽养殖业 应 关 注 幼仔（雏）、饲料 及 添 加 剂、药 品等；水产养殖业 应 关 注 鱼苗、饲 料、药 品等 储 存、输 送、投入 部 位；e)工 艺 技术 落 后、设备 陈旧 的 部 位；f)设备 维 护 情况 及设备 故 障 多 发 处；g)生 产效率低，构 成 企业 生 产“瓶颈”的 环节；h)对 员 工 身 体 健 康危 害较 大、公 众反映 强 烈 的 环节。7.2.2.3 现场 考察方 法 现 场 考 察 方法 主 要 包括 但 不限于 以 下 方面：a)查 阅：企业 已 发 布 的 相关 管 理 文件、生 产报 表、农 业 生 产 投入品 购 置 与 消 耗 表、能 源 消 耗 情况、环保 设备 运 行 情况 记 录、污染物 治 理 和 达 标 排放 情况、财 务 报 表、事 故记 录 与 报告 表、设备 运行 维 护 记 录、检 修 记 录和 利 益 相关 方 反映 的 情况 等；b)调查：抽样 调查 农 业 生 产 过 程 中 重要的 环境 指 标；c)对 照：分析核 对有 关 参 数 和 信息，包括对 照 GB/T 18407.1或 NY/T 391核 对农 业 生 产产 地 环境 信息 等；d)检 查：检 查 农 业 生 产 过 程 中 各 环节 操 作 规范和标准的 执 行 情况；检 查 农 业 生 产 中 的 排 污 情况 和环保 设 施 运 行 情况；按照 GB 17167和 GB 24789的 有 关 规定 检 查 岗 位 操 作 规程的 执 行 情况、生 产 运 行 台账 和 计量器具配备、运 行 和 校 准 情况 等；e)座谈：与 企业 管 理人 员、技术 人 员、操 作工人 座谈，了 解 动 植物 生 长、生 产的 实 际 情况，识别关 键 部 位、关 键 问题，鼓励 一 线 员 工 积极 献 策。7.2.3 清洁生产 现状水平 分析 与评估 清洁生 产 现状 水 平 分析 与 评估 主 要 包括 但 不限于 以 下 方面：a)国家 及 本市产业 政 策 符 合 性分析，相关 产业 结 构 政 策 调整 要求和高耗能 落 后 机 电 设备（产 品）淘汰 要求；b)国家 及 本市 行 业准 入 政 策 对 比 分析，国家 发 布 的 行 业准 入 文件 及 其 它 法 律、法 规和文件规定的行 业准 入 条 件；c)国家 及 本市 农 业 行 业、节 能 减 排约束 性 指 标 对 比 分析，国家 及 本市 政 府 下 达 的 各 项 农 业 行 业、节 能 减 排 指 标、水耗定 额 与 能耗 限 额；d)企业 采 用 国家 或 本市 政 府 推荐 的 清洁生 产技术 情况；e)同 行 业 指 标 对 比 分析；f)企业考 察 期 内 指 标 最 好 水 平对 比。7.2.4 审核 重点 的确定 7.2.4.1 审核 重点 产生 环节与部位 审核重 点 产 生环节 与 部 位主 要 包括 但 不限于 以 下 方面：a)污染物产 生 量 或 排放 量较 多、毒 性 较 大、处 理 处 置 较 难 的 环节；b)农 业 生 产 投入品 消 费 较 高的 环节；c)能 源 消 耗 较 高的 环节；d)跑冒滴漏逸散 的 环节；e)工 艺 技术 落 后、设备 陈旧 的 环节；f)事 故多 发的 环节；DB11/T 1407 2017 8 g)设备 维 修 较 多 的 环节；h)生 产效率低，构 成 企业 生 产“瓶颈”的 环节；i)对工人 身 体 健 康危 害较 大、公 众反映 强 烈 的 环节。7.2.4.2 审核 重点 确定的方 法 确 定审核重 点 需 视 具体 情况，可 选 用 但 不限于 以 下 方法：a)简 单对 比 法：审核 小 组 根 据 备选 审核重 点 的 生 产 管 理 指 标、资 源 和能 源 消 耗 指 标、污染物产 生与 排放 指 标 及 清洁生 产 潜力 等 情况，通 过 对 比、分析和 讨 论，确 定审核重 点。b)权 重 总 和 计 分 排 序 法：审核 小 组 宜 根 据资 源 和能 源 消 耗、废 物产 生、环境 影响、废 物 毒 性、清洁生 产 潜力 等 因 素 的重要程 度 设 定 权 重，对 各 备选 审核重 点 的 每 个 因 素 进行 打 分，计算 得到 权重 总 和 值，按照 其 高低 排 序，确 定审核重 点。7.2.5 清洁生产目标的 设置 7.2.5.1 目标 类型 企业 可 根 据 自 身 情况，设 置 清洁生 产 近 期、中期或 远 期 目 标。清洁生 产 目 标 设 置 可 分 为 企业 整体 和 局 部 审核重 点 两 类。7.2.5.2 目标 设置 原则 清洁生 产 目 标 设 置 的原则 应包括：a)实 事 求 是，符 合 企业 实 际 情况，并 具 有一 定前 瞻 性，经过 努 力 可 以 实 现；b)定 量 化，具 有可 操 作 性并能产 生 激励 作 用；c)可 比 较，具 有 减 污、降 耗 或节 能的 绝 对 量 和 相 对 量 指 标，并 可 与 审核基准 期 状 况 对 照。7.2.5.3 目标 设置 的主要 内容 设 置 清洁生 产 目 标 应 考 虑 但 不限于 以 下 方面：a)环境保 护 法 规和 相关 标准；b)国家、行 业和 地方 的产业发展 政 策 及 规 划 要求；c)污染物 总 量控制及 主 要污染物 减 排 要求；d)国家 或 本市规定的能耗、水耗 限 额；e)行 业 清洁生 产 评价 指 标 体 系 或清洁生 产标准；f)国 内 外 同 行 业 类 似 规 模、工 艺 技术、设备 的企业 先 进 水 平；g)审核重 点 生 产 工 艺 技术和 设备 现状 可 能 达 到 的水 平；h)企业 农 业 生 产 投入品、资 源 能 源 及 污染 源 排放 情况。7.3 审核 7.3.1 审核 重点资料收集 审核重 点 资料 收集 应主 要 包括：审核重 点概况、平 面 布 置情况、组织 机构情况、种养殖 工 序 及 流 程、各 种养殖 单 元 操 作 功 能、污染物产 排 节 点 等。7.3.2 审核 重点 分析 DB11/T 1407 2017 9 7.3.2.1 原则 主 要 通 过 产前、产 中 和产 后 进行 分析，必 要 时 对 物料、能 量、水资 源、污染物 等数 据 进行 实测。测试 方法 应 执 行 GB/T 12452等 相关 标准。7.3.2.2 种植 业 重点 分析 内容 种植业 应 综 合 考 虑 但 不限于 以 下 方面：a)产前考 虑 品 种的 选 取，种植 方 式 和 耕 种 制 度；b)产 中 考 虑 投入品、生 产技术、管 理 和 废 物 处 理：投入品 包括 但 不限于化 肥、有 机 肥品 种的 选 择和 使 用 量，病虫 害防 治，除 草 剂、农药 品 种的 选 择 及 使 用 量，农 膜 的 使 用 情况 和水资 源 的 使 用情况 以及 农 机 的 使 用 情况 等；生 产技术 包括 但 不限于施 肥 技术、耕 种技术、病虫 害 的 防 治 技术、设 施 的 通 风 保 温 技术、灌溉 方 式、秸秆还 田 技术、雨 水 收集 技术；管 理 方面 包括 但 不限于 管 理制 度、规范、操 作 规程的 建 立及 执 行 情况；废 物 处 理包括 但 不限于 废弃 包 装 物、废弃 农 膜、秸秆 和 尾 菜 的 处 理 情况；对 照 GB 4285、GB 5084、GB 8321、HJ 555等 相关 标准 进行 分析，绿 色食品 还 应 满足 NY/T 39、NY/T 393等 要求；c)产 后 主 要考 虑秸秆、尾 菜、废弃 农 膜 和 废弃 农 产 品 的 处 理 处 置 和资 源化 利 用 情况，必 要 时 进行定 量 分析；d)针 对 审核重 点 建 立 物料 流 向 图，分析 亩均 用水 量、农田灌溉 水 有 效 利 用 系 数、亩均 化 肥 施 用 量、亩均 有 机 肥 施 用 量、肥 料 利 用率、亩均 农药 用 量，低 毒、低 残留 农药 用 量，农药 利 用率、绿色防控 技术 利 用、废 物产 生 率、秸秆综 合 利 用率、农 膜 回 收 率、清洁 能 源 利 用率 等 指 标。7.3.2.3 畜禽养殖 业 重点 分析 内容 畜禽养殖业 应 综 合 考 虑 但 不限于 以 下 方面：a)产前考 虑 养殖 场 的 选 址 是 否 合理、场 房 的 通 风 情况 以及品 种的 选 取 等；b)产 中 考 虑 投入品、管 理 技术和 废 物 处 理：投入品 包括 但 不限于 饲 料 及 饲 料 添 加 剂 的 选 取 和 使 用 量、冲洗 水和 饮 用水、兽 药、农 机 的 使 用 情况、能 源 利 用 情况 等；管 理 技术 包括 但 不限于 粪便的 处 理 及 回 用技术、废 水的 处 理 及 回 用技术、雨 污分 流 技术；废 物 处 理包括 但 不限于 排放 气 体的 处 理 情况、粪便、废 水的 处 理 等；c)产 后 考 虑 畜禽 粪便、畜禽 尸 体、废弃 包 装 物的 处 理 处 置情况，必 要 时 对 粪便 产 生、处 置 的 利 用 情况 进行 跟 踪 实测，做 进 一 步 分析；d)针 对 审核重 点 建 立 物料 流 向 图，分析料 肉 比，废 水产 生、处 理、再 利 用率，畜禽 粪便 资 源化 利用率，雨 污分 流、清洁 能 源 利 用率 等 指 标。7.3.2.4 水 产 养殖 业 重点 分析 内容 水产养殖业 应 综 合 考 虑 但 不限于 以 下 方面：a)产前考 虑 淡 水养殖 场 的 选 址 是 否 合理、品 种的 选 取 等；b)产 中 考 虑 投入品、管 理 技术和 废 物 处 理：投入品 包括 但 不限于 饲 料的 选 取 和 使 用 量、药 品 的 使用 情况、农 机 的 使 用 情况、能 源 利 用 情况 等；管 理 技术 包括 但 不限于生 物 育 种、病 害防 治 等 技 术；废 物 处 理包括 但 不限于 废 水的 处 理、病亡 水产 品 的 处 理 等；c)产 后 考 虑 废弃 包 装 物 以及 池塘 底泥 的 处 理 问题；d)针 对 审核重 点 建 立 物料 流 向 图，分析 饵 料 系 数，养殖水 循 环 利 用率，废 物产 生、处 理、再 利 用 率，清洁 能 源 利 用率 等 指 标。DB11/T 1407 2017 10 7.3.3 物耗高、能耗高、效率低 和 污染重 的原因分析 7.3.3.1 原因分析的原则 原因分析的原则 应包括：a)原因分析 结果 与 产 生 的 清洁生 产 备选方案 之间 具 有 较 强 的 逻辑 关 联 性；b)对 发 现 的 问题 应 按照 农 业 生 产 投入品 和能 源、工 艺 技术、设备、过 程 控制、产 品、废 物、管 理 和员 工 八个方面进行整体 排 查、系统追踪、深 入 分析，明 确 问题 的 形成根 源。7.3.3.2 原因分析的 内容 原因分析 应 从 农 业 生 产 投入品 和能 源、工 艺 技术、设备、过 程 控制、产 品、废 物、管 理 和员 工 八个方面进行。具体 内容示例参 见 附录 A。7.4 清洁生产方案的产生和 筛选 7.4.1 清洁生产方案的产生 清洁生 产 方案 产 生 途 径 主 要 包括 但 不限于：a)限期 整 改 或 治 理 方案；b)超 能耗 限 额 构 成 高耗能的 治 理 方案；c)超 水耗 限 额 构 成 高水耗的 治 理 方案；d)根 据 获得 的 相关 平衡 关系、量 化 分析和 问题 形成 原因的分析 结果，提出 解决措 施；e)组织 专 家 进行 技术 咨询；f)全 员参 与 提出的 合理化 建 议；g)参 照 国 内 外 同 行 业 在 农 业 生 产 投入品与 能 源、工 艺 技术、设备、过 程 控制、产 品、废 物、管 理 和员 工 操 作 等方面 可 以 借鉴 的 实 践 结果；h)本市 推 行 的 农 业 清洁生 产 相关 的 政 策 和技术。7.4.2 清洁生产方案的 筛选 利 用 简 易筛 选法 对 已 产 生 的 所有清洁生 产 备选方案进行 评估，筛 选 出 可 行 的 无 低 费 方案、初步 可行 的 中 高 费 备选方案 和 不可 行方案。主 要 步 骤 如 下：a)从 技术 可 行 性、环境 效 果、经济 效 果、实施 的 难 易 程 度、对生 产和产 品 的 影响 等方面 考 虑，结合实 际 情况，确 定 筛 选 因 素；b)确 定 每 个方案与 各 筛 选 因 素 之间 的 关系；c)综 合 评价，得 出 结 论。从 初步 可 行 的 中 高 费 方案 中 筛 选、确 定 进入 可 行 性分析的 中 高 费 方案 时，采 用 权 重 总 和 计 分 排 序 法或 根 据 实 际 情况 确 定。权 重 总 和 计 分 排 序 法 是 根 据 环境 效 果、经济 效 果、技术 可 行 性、可实施 性的重要程 度 设 定 权 重，对 各 方案 的 每 个 因 素 进行 打 分，得 出 每 个 因 素 的 加 权 得 分 值，然后 将 这些 加 权 得 分 值 进 行加 和，以 求出 每 一 方案 的 权 重 总 和 值，再 比 较 各 方案 的 权 重 总 和 值 来 做 出 选 择。7.4.3 初步 可行 中高费 方案 研 制的原则 初步 可 行 中 高 费 方案 研 制 的原则 应包括 但 不限于 以 下 方面：a)系统 性：考 察 每 个 单 元 操 作 在 新 的 生 产 流 程 中所 处 的 层 次、地 位 和 作 用，以及与 其 它 单 元 操 作DB11/T 1407 2017 11 的 关系，确 定 新 方案 对生 产 过 程的 影响，综 合 考 虑 节 能、降 耗、减 污、增 效 及 改 进管 理 等 效 果；b)闭 合 性：尽 量 使工 艺 流 程 对生 产 过 程 中 的 载 体 实 现 闭 路 循 环；c)无害 性：采 用 无害 或少 害 工 艺，不 污染 空 气、水 体 和 土壤，不 危 害 操 作工人 和附 近居民 的 健 康，提高产 品 的 环保 性，削 减 有 毒 有 害 物 质 的 使 用 与 产 生；d)合理 性：优 化 产 品 的 设计 和 生 产 流 程，降 低物耗、能耗和水耗，减 少 劳 动量 和 劳 动 强度。7.5 可行性分析 7.5.1 中高费 方案可行性分析 内容 中 高 费 方案 可 行 性分析内容 如 下：a)方案 解决 问题 分析；b)方案 采 用的技术 及 其 原 理、工 艺 流 程、方案投 资 构 成（包括 设备 清单）及 费 用 估 算；c)方案 实施 前 后 的技术、环境、财 务 指 标分析 等。7.5.2 技术 评估 技术 评估 应包括 但 不限于：a)方案设计 中 采 用的 工 艺路 线、技术 设备 在 经济 合理 条 件 下 的 先 进 性、适 用性；b)与 国家相关 政 策 的 符 合 性；c)技术引 进 或 设备进 口 应 符 合 国 情，引 进 技术 后 有 消 化 吸 收 能 力；d)技术 成 熟 性，国 内 外 是 否 有 成 功 实施 案 例；e)设备 安全可 靠 性，对 运 行 稳 定性的 影响；f)操 作 复杂 性，员 工 掌握 的 困难 程 度；g)农 业 生 产 投入品、资 源 和能 源 利 用效率的 变 化。7.5.3 环境评估 环境 评估 应包括 但 不限于：a)资 源 能 源 消 耗 量 的 变 化；b)种养殖 中 废 物产 生或 排放 量 的 变 化；c)污染物组分的 毒 性 及 其 降 解 情况；d)污染物的 二 次 污染；e)废 物的 循 环 利 用和 再 生 回 收；f)对环境 风险 的 影响；g)对 操 作环境 和员 工 健 康 的 影响。7.5.4 财务评估 财 务 评估 应包括 但 不限于：a)净 现 值、投 资 回 收 期、内 部 收益 率 等 财 务 指 标的 计算；b)利 用 财 务 指 标 判 断方案 的 经济 可 行 性；c)企业 为 了 符 合有 关 环境 管 理 的 强 制 要求 所 形成 的 环境 效 果 显 著、技术 可 行、但 经济 效 益 不 明 显 或不 产 生 经济 效 益 的 方案，当 经过 充 分的技术 评估 和 环境 评估论 证 均 可 行 但财 务 评估 结果 不可行 时，此 类方案 可 按 环境 治 理工 程 方案 对 待。DB11/T 1407 2017 12 7.6 方案的实施 方案 的 实施应包括 但 不限于 以 下 内容：a)组织 实施可 行 的 清洁生 产 方案；b)统 计 清洁生 产 方案 实施 率；c)制 定 拟 实施 方案 实施 计 划，拟 实施中 高 费 方案 宜 使 用 甘特 图 制 定 实施 计 划，明 确 项 目 各阶段时间 节 点、负责 部门 或 负责 人；d)汇总已 实施 无 低 费 方案及 中 高 费 方案 的 成果；e)分析 清洁生 产 目 标 完成 情况。对 未 能 完成 的 目 标 进行 分析 解 释，并提出 完成 目 标的 进 一 步措 施；f)对 比 清洁生 产 评价 指 标 体 系 或清洁生 产标准，说 明 企业 清洁生 产水 平 变 化 情况。7.7 持续清洁生产 持续 清洁生 产 应包括 但 不限于 以 下 内容：a)建 立持续 清洁生 产组织 机构；b)完 善 清洁生 产 管 理 制 度；c)制 定 持续 清洁生 产 计 划；d)落 实 拟 实施 方案，提出 持续 清洁生 产 方案；e)持续 开 展 清洁生 产 宣