社会公共服务网格化 第2部分：网格信息采集DB42／T 1324.2-2017.pdf

ICS 03.080 A 20 备案号：DB42 湖北省地方标准 DB42/T 1324.2 2017 社会公共服务网格化 第2 部分:网格信息采集 Grid social public services Part 2:Grid information acquisition（报批稿）2017-12-11 发布 2018-04-01 实施 湖 北 省 质 量 技 术 监 督 局 发布 DB42/T 1324.2 2017 I 目 次 前言.III 引言.V 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定义.1 4 信息 采集 原则.2 5 信息 采集.2 6 数据 处理.3 附录A(资 料性 附录)网 格信息 采集 主要 项目 清单.4 DB42/T 1324.2 2017 III 前 言 本标准 按照 GB/T 1.1-2009 给出 的规 则起 草。DB42/T 1324 社会 公共 服 务网格 化 分为 三个 部分：第1部 分：网格 划分；第2部 分：网格 信息 采 集；第3部 分：人口 全程 化 服务。本部分 为 DB42/T 1324 的第2部 分。本部分 由中 船重 工纵 横科 技有限 公司 提出。本部分 由湖 北省 经济 和信 息化委 员会 归口。本部分 主要 起草 单位：中 船重工 纵横 科技 有限 公司、宜 昌市 智慧 城 市 建设 办 公室、宜 昌市 社区 网络管理监 管中 心。本部分 参加 起草 单位：宜 昌市社 会治 安综 合治 理委 员会办 公室、宜昌 市信 息 与标准 化所、北京 博图纵横科 技有 限公 司、宜昌 中南标 准技 术事 务所 有限 公司、富程 智德(湖北)管 理创新 科技 有限 公司。本部分 主要 起草 人：王俊、李亚 隆、景峰、胡 宜春、赵国、丁 晓艳、周 成刚、胡亚 东、宋发 新、何官静、郑建 强、杨俊 超、孙九兵、周 超、何雪 松、倪云飞、杨 君、薛学 富、祝娟、谭璐、罗 建军、杨 雷、秦珊珊、唐 鹏、李晓 凯。DB42/T 1324.2 2017 V 引 言 创新社 会服 务和 管理 方式 是党中 央高 度重 视、事关 党和国 家事 业发 展全 局的 一项重 大战 略任 务。党的十八 届三 中全 会明 确提 出，要 改进 社会 治理 方式，坚持 源头 治理，标 本兼 治、重 在治 本，以网 格 化 管理、社 会化 服务 为方 向，健 全基层 综合 服务 管理 平台，及时反 映和 协调 人民 群众 各方面 各层 次利 益诉 求。湖北省 委、省政 府一 直高 度重视 网格 化工 作，不断 加大推 进步 伐。推进 城乡 一体网 格化 建设，是 省委、省 政府 落实 党的 十八 届三中 全会 所提“网 格化 管理、社会 化服 务”中国 特色社 会主 义社 会治 理 新 思路而做 出的战 略部 署，是 加强基 层社会 治理 的重要 举措。2011 年，宜 昌率 先 在全省 全面开 展城 市社区网格化 管理，形 成了“以 人 为本，网格 化管 理、信息 化 支撑、全程 化服 务”的城 市 社区网 格化 管理 模式。2012 年，宜昌模 式开 始全 省推广。2014 年，湖 北省 实现城 乡一 体网 格化 社会 治理体 系。几年 来，经 历了创新 试点、全 面推 广、拓展延 伸等 三个 阶段，不 断实现 新跨 越，不断 取得 新成效，在 湖北 省社 会 治 理体系和 治理 能力 现代 化建 设中发 挥了 重要 作用。DB42/T 1324 包 括社 会公 共服务 网格 化相 关规 范要 求。在 湖北 省各 市城 乡一 体社会 公共 服务 网格 化管理与 应用 实践 的基 础上，提出 了社 会公 共服 务网 格化的 技术 规范，为 各地 市社会 公共 服务 网格 化 管 理提供规 范依 据。本部分 主要 提出 了社 会公 共服务 网格 化的 网格 信息 采集规 范，通过“综 合、动态、实时 更新”信 息采集新 机制，网 格员 充分 利 用网格 数据 采集 终端，对 网 格范围 内的 涉及 按照 系统 要求进 行信 息采 集管 理，与相关 部门 数据 实行 关联、交换、比 对，及时 反映 变动的 数据，掌 握变 化情 况，解 决长 期困 扰基 层 社 区多头采 集、重复 采集 的问 题，实 现“社情 全摸 清”的目标。DB42/T 1324.2 2017 1 社 会公共 服务网格 化 第 2 部分:网 格信息 采集 1 范围 DB42/T 1324 的 本部 分 规 定了社 会公 共服 务网 格信 息采集 的术 语和 定义、信 息采集 原则、信 息采 集以及数 据处 理。本部分 适用 于社 会公 共服 务的网 格信 息采 集。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日 期的引 用文 件，仅注 日期 的 版本适 用于 本文 件。凡是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本(包括 所有 的 修改单)适 用于 本文 件。GB/T 2260-2007/XG1-2016 中华 人民 共和 国行 政区 划代码 GB/T 2261.1-2003 个人 基本信 息分 类与 代码 第1 部分：人的 性别 代码 GB/T 2261.2-2003 个人 基本信 息分 类与 代码 第2 部分：婚姻 状况 代码 GB/T 2659-2000 世 界各 国和地 区名 称代 码 GB/T 3304-1991 中 国各 民族名 称的 罗马 字母 拼写 法和代 码 GB/T 4658-2006 学 历代 码 GB/T 6565-2015 职 业分 类与代 码 GB/T 7408-2005 数 据元 和交换 格式 信 息交 换 GB 11643-1999 公 民身 份 号码 GB 11714-1997 全 国组 织 机构代 码编 制规 则 GB 13000-2010 信 息技 术 通用 多八 位编 码字 符集（UCS）第1 部分：体 系结 构 与基本 多文 种平 面 GA 214.2-2004 常 住人 口 管理信 息规 范 第2部 分：户籍管 理信 息数 据项 GA 324.7-2001 人 口信 息 管理代 码 第7部 分：常住 人口信 息级 别代 码 GA 461-2004 居民 身份 证 制证用 数字 相片 技术 要求 GA 482-2012 中华 人民 共 和国机 动车 驾驶 证证 件 GA/T 2000.22-2014 公 安 信息代 码 第22 部分：人 口 迁移（流动）原 因代 码 DB42/T 1324.1-2017 社 会公共 服务 网格 化 第1部 分：网 格划 分 3 术语和 定义 DB42/T 1324.1-2017 中 界 定的以 及下 列术 语和 定义 适用于 本部 分。3.1 网格信 息采 集 grid information acquisition 根据特 定的 目标 和要 求，依托特 定的 平台 系统，网 格员将 网格 内 的 人、地、事、物、组织 等 有 关信息 进行 动态 收集 和处 理上 报。3.2 平台 information platform DB42/T 1324.2 2017 2 云计算 中心、数 据中 心和 网络 构 成、具有 特定 用途 的信息 化系 统。3.3 网格员 community grid member 由市区 两级 政府 统一 购买 服务，在社 区、农村 网格 中 专职从 事信 息采 集和 综合 服务等 工作 的基 层社会工作 者。4 信息采 集原 则 4.1 合法性 原则 应以符 合国 家法 律、法规 的途径 采集 相关 信息，不 应以欺 诈、窃取、贿赂、利诱、胁迫、侵入 计算机等非 法手 段获 取，并应 保护国 家、社会 公共 利益、企业 及公 民的 合法 权益。4.2 一致性 原则 采集的 信息 应与 信息 源提 供的信 息一 致，在保 持信 息的原 始完 整性 基础 上，与部门 信息 关联 比对，部门确 认的 信息 为有 效信 息，才 能推 送给 其它 部门 共享。4.3 独立性 原则 采集、处理 信息 的过 程不 应受到 调查 对象 或其 他因 素的影 响。4.4 保密性 原则 采取管 理措 施，保证 信息 在保存 及传 输过 程中 的安 全。5 信息采 集 5.1 信息采 集范 围 5.1.1 网格员 根据 网格 管理 需要，对网 格范 围内 人员 的基 本信息、专 业信 息、重点 服务人 群信 息和 重点管理 人群 信息 等按 照系 统要求 进行 信息 采集。5.1.2 采集的 人员 基本 信息 包 括12 项 基本 信息 数据 项，具 体内容 见附 录A 中表 A.1 所示。5.1.3 采集的 人员 专业 信息 包括 户籍信 息、居住 地信 息、计生信 息、就业 信息、社 保信息、外 出人 口信息、卫生 信息、企业(个 体户)任职 信息(一对 多)、房产信 息、公积 金信 息、婚姻信 息、土地 承包 经营信息、山林 林权 信息 等 13 小类、67 项信 息数 据项，具体内 容见 附 录A 中表 A.1 所示。5.1.4 采集的 重点 服务 人群 信息 包括孤 儿信 息、留 守儿 童 信息、困 难人 群信 息、60 岁以上 老年 人信 息、残疾人 信息 等5 小类、17 项信息 数据 项，具体 内容 见附录 A 中表 A.1 所 示。5.1.5 采集的 重点 管理 人群 信息 包括涉 毒、重大 刑事 犯罪 前科、重点 上访 人员 信息；刑满 释放、解 除劳教人 员信 息；社区 矫正 人员信 息；肇事 肇祸 等严 重精神 障碍 患者 信息 等5 小类、17 项信 息数 据项，具体内 容见 附录 A 中表 A.1 所示。5.2 信息采 集方 式 DB42/T 1324.2 2017 3 5.2.1 在符合 国家 法律 法规 及保 护居民 隐私 的前 提下，网 格员可 通过 入户 采集、巡 查采集 等方 式采 集网格信 息。5.2.2 入户采 集：网 格员 可进 社 区或者 村组 上门 采集 相关 信息，录 入平 台。包括 附 录A 中表 A.1 中主要来源 中需 网格 员采 集的 项目。5.2.3 巡查采 集：网格 员按 照系 统派送 任务 和日 常要 求可 对网格 内 需 巡查 信息 进行 巡查，采集 相关 信息，录 入平 台。5.2.4 网格员 获取 全部 数据 信息 后，按 本标 准 6 条款 中规 定进行 数据 核查 和处 理。6 数据处 理 6.1 上报 上报数 据项 的范 围和 频次 应符合 附录A 中表A.1 的 要求。6.2 核查 当采集 的数 据项 与对 应登 记审批 部门 数据 不一 致时，应采取 现场 核查 的方 式对 采集的 数据 项进 行核查，并 将经 现场 核查 的数 据项上 报，由职 能部 门确 认正确 后方 为有 效数 据。DB42/T 1324.2 2017 4 附 录 A（资料 性附 录）网格信 息采 集主 要项 目清 单 表A.1 所示 了社 会公 共服 务网格 信息 采集 的主 要项 目清单 内容。表A.1 网格信 息采 集主 要项 目清 单 序号 数 据项名称 数 据项类型 数 据项长度 主 要来源 引 用标准 适用范围 说明 一、基本信 息数据 项 12 项 1 身份证号码 字符 18 网格员采集 GB 11643-1999 城乡 2 姓名 字符 30 网格员采集 GB 13000-2010 城乡 3 曾用名 字符 30 公安 GB 13000-2010 城乡 4 性别 字符 1 网格员采集 GB/T 2261.1-2003 城乡 5 照片 图片 32K 公安 GA 461-2004 城乡 358(宽)441(高)像素；24 位 RGB 真彩色；JPEG 压缩(品质因 子 70)6 民族 字符 2 公安 GB/T 3304-1991 城乡 7 籍贯 字符 9 公安 GB/T 2659+GB/T 2260 城乡 国家(地区)+省市县 8 受教育程度 字典 2 教育、人社、网格员采集 GB/T 4658-2006 城乡 详细见标准代码表 9 驾驶证号 字符 18 公安 GA 482-2012 城乡 10 联系电话 字符 12 网格员采集 城乡 11 出生医学证明号码 字符 10 本地新生儿：卫生 出生医学证明 编号 城乡 即出生证编号 Xyyyyyyyyy(大 写字母+9 位数字)12 死亡时间 日期 卫生、民政、公安、网格员采集 统一标准格式 城乡 YYYYMMDD 格式 DB42/T 1324.2 2017 5 表A.1 网格信息采集主要 项目清单(续)序号 数 据项名称 数 据项类型 数 据项长度 主 要来源 引 用标准 适用范围 说明 二、专业信 息数据 项 67 项 1、户籍 信息 1 户籍编号 字符 9 公安 GA 214.2-2004 城乡 户的唯一编号标准里给的是户号 2 居住证号 字符 12 公安 城乡 分类编码(2 位字母+1 位数字)+流水号(9 位数字)3 户籍地详址 字符 72 公安 GA 214.2-2004 城乡 省市县(区)+街路巷+门(楼)牌号+门(楼)详址 4 户籍注销日期 日期 无 公安 统一标准格式 城乡 YYYYMMDD 格式 2、居住 地信息 1 现居住地详址 字典 72 网格员采集 GA 214.2-2004 城乡 省市县(区)+街路巷+门(楼)牌号+门(楼)详址 2 现居住地所属居委会(村)字典 20 网格员采集 城乡 3 暂住到达日期 日期 网格员采集 统一标准格式 城乡 YYYYMMDD 格式 4 暂住事由大类 字典 2 网格员采集 GA/T 2000.22-2014 城乡 经济型人口暂住事由、社会型人口暂住事由 5 暂住事由小类 字典 2 网格员采集 GA/T 2000.22-2014 城乡 详见标准内的代码表 3、计生 信息 1 母亲身份证号码 字符 18 1、本地新生儿：卫生，2、其 他：网格员采集 GB 11643-1999 城乡 2 母亲姓名 字符 30 1、本地新生儿：卫生，2、其 他：网格员采集 GB 13000-2010 城乡 3 子女身份号码 字符 18 网格员采集 GB 11643-1999 城乡 4 子女姓名 字符 30 网格员采集 GB 13000-2010 城乡 DB42/T 1324.2 2017 6 表A.1 网格信息采集主要 项目 清单(续)序号 数 据项名称 数 据项类型 数 据项长度 主 要来源 引 用标准 适用范围 说明 二、专业信 息数据 项 67 项 3、计生 信息 5 子女性别 字典 2 1、本地新生儿：卫生，2、其 他：网格员采集 GB/T 2261.1-2003 城乡 6 子女孩次 数字 2 计生 城乡 7 子女出生政策属性 字典 2 计生 参照 湖北省人口与计划生育条例 城乡 政策内生育、违法生育 8 子女血缘关系 字典 1 计生 字典：1-亲生；2-再婚配偶带 入；3-收养 9 生育(服务)证号 字符 30 计生 城乡 鄂生育证字 XXXXXXXXXX 号 10 独生子女证光荣证号 字符 14 计生 GB/T 7408-2005 城乡 鄂字 XXXXXXXX 号 4、就业 信息 1 就失业状态 字符 2 网格员采集 城乡 字典表：1-就业；2-失业 2 就业单位名称 字符 60 1、参加社保的：人社 2、其他：网格员采集 城乡 3 就业单位组织机构代码 字符 9 人社 GB 11714-1997 城乡 8 位本体代码和 1 位校验码组 成 4 离退休状态 字典 1 人社 城乡 字典表：1、在岗，2、退休，3、离休 5 职业类别大类 字典 6 人社 GB/T 6565-2015 城乡 具体标准见标准代码 6 职业类别小类 字典 6 人社 GB/T 6565-2015 城乡 具体标准见标准代码 DB42/T 1324.2 2017 7 表A.1 网格信息采集主要 项目清单(续)序号 数 据项名称 数 据项类型 数 据项长度 主 要来源 引 用标准 适用范围 说明 二、专业信 息数据 项 67 项 4、就业 信息 7 就失业证号 字符 16 人社 城镇 第 1-6 位为证件发放机构所在地的区(县)行政区划代码；第 7 位是就失业登记证 发放对象户籍性质；第 8 位为 就失业登记证 发放对象户籍校验码；第 9、10 位为发 放年份代码；第 11-16 位为发 证机构所在地区该年份首次进行就业失业登记的人员顺序编码。5、社保 信息 1 社会保障号 字符 9 人社 城乡 2 参保地区 字典 6 人社 GB/T 2260-2007/XG1-2016 城乡 3 参保单位名称 字符 60 人社 城乡 4 参保类型 字典 1 人社 城乡 字典表：1、企业基本养老保险，2、机关事业养老保险，3、乡镇事业养老保险，4、失业保险，5、基本医疗保险，6、大额医疗保险，7、公务员补助，8、企业补充医疗保 险，9、离休医疗保险，10、伤 残军人医疗保险，11、机关事业单位补 充医疗保险，12、工伤保险，13、农民工工伤保险，14、生育保险，15、城镇居民医保保险，16、城 乡居民社会养老保险。6、外出 人口信 息 1 外出类型 字典 1 网格员采集 统一标准格式 城乡 类型：就业、养老、其他 2 当前外出地址 字符 72 网格员采集 GA 214.2-2004 城乡 3 外出人员联系方式 字符 13 网格员采集 城乡 DB42/T 1324.2 2017 8 表A.1 网格信息采集主要 项目清单(续)序号 数 据项名称 数 据项类型 数 据项长度 主 要来源 引 用标准 适用范围 说明 7、卫生 信息 1 血型 字符 1 卫生 GA 324.7-2001 城乡 2 预防接种证号 字符 18 卫生 城乡 地区编码（6 位）+接种单位编码（4 位）+年份（4 位）+流水 号（4 位）3 居民健康档案号 字符 20 卫生 城镇 4 新型农村合作医疗 字符 20 卫生 农村 8、企业(个体户)任职信息(一对多)1 任职企业(个体)注册号 字符 15 工商 城乡 2 任职企业(个体)名称 字符 40 工商 城乡 3 任职职务 字符 40 工商 城乡 宜昌自编 4 工商登记日期 日期 工商 统一标准格式 城乡 采用 YYYYMMDD 格式 5 工商注销日期 日期 工商 统一标准格式 城乡 采用 YYYYMMDD 格式 9、房产 信息 1 房户地址编码 字符 20 网格员采集 城乡 2 房屋门牌(户)号 字符 20 网格员采集 城乡 3 房屋产权证号 字符 16 房管 城镇 4 建房许可证号 字符 16 住建 农村 5 土地使用证号 字符 20 国土 城乡 4 位数字(年份)+9 位数字(序列 号)例：国用 2008 第 01122 号 6 房屋 使用状态 字典 1 网格员采集 城乡 字典表：1、空闲，2、出租，3、自住 7 房屋出租用途 字典 1 网格员采集 1、个人居住 2、单位办公 3、商用 4、生产 5、商住两 用 6、其它 DB42/T 1324.2 2017 9 表A.1 网格信息采集主要 项目清单(续)序号 数 据项名称 数 据项类型 数 据项长度 主 要来源 引 用标准 适用范围 说明 二、专业信 息数据 项 67 项 10、公积金 信息 1 公积金账号 字符 7 公积金 7 位数字 城镇 11、婚姻信 息 1 本次婚姻当前状态 字典 1 民政 GB/T 22612-2003 城乡 详细请见标准代码 2 结婚证书号码 字符 16 民政 城乡 鄂 A 结字 XXYYZZZZZ(A 为婚姻登记机关所属行政区域简称，XX 为区县序号，YY 为年号后两位数，ZZZZZ 为当年办理结婚登 记的序号 3 配偶身份证号码 字符 30 民政 城乡 4 配偶姓名 字符 18 民政 GB 11643-1999 城乡 5 离婚证书号码 字符 16 民政 城乡 鄂 A 离字 XXYYZZZZZ(A 为婚姻登记机关所属行政区域简称，XX 为区县序号，YY 为年号后两位数，ZZZZZ 为当年办理离婚登 记的序号 12、土地承 包经营信 息 1 土地承包经营权证号 字符 20 农经 农村 2 宗地数 字符 20 农经、网格员采集 农村 3 粮食种植面积 字符 20 网格员采集 农村 4 土地征用情况 字符 20 国土 农村 征用 5 土地流转面积 字符 20 网格员采集 农村 6 是否合作社成员 字典 1 网格员采集 农村 字典表：1、是，2、否 DB42/T 1324.2 2017 10 表A.1 网格信息采集主要 项目清单(续)序号 数 据项名称 数 据项类型 数 据项长度 主 要来源 引 用标准 适用范围 说明 二、专业信 息数据 项 67 项 13、山林林 权信息 1 林权证号 字符 20 林业 农村 2 宗地数 字符 20 林业 农村 3 林种 字典 1 网格员采集 农村 字典表：用材林、经济林、薪炭林、防护林、特种用途林 4 林地征用情况 字符 20 林业 农村 5 退耕还林面积 字典 1 林业 农村 6 林地流转面积 字符 20 林业 农村 三、重点服 务人群 信息 17 项 1、孤儿 信息 1 是否孤儿 字典 1 网格员采集 城乡 字典：1-是；2-否 2 监护人姓名 字符 10 网格员采集 城乡 3 监护人电话 字符 15 网格员采集 城乡 4 养护方式 字符 18 网格员采集 城乡 2、留守 儿童信 息 1 是否留守儿童 字典 1 网格员采集 GB 13000-2010 城乡 字典：1-是；2-否 2 监护人姓名 字符 30 网格员采集 GB 13000-2010 城乡 3 监护人电话 字符 15 网格员采集 城乡 DB42/T 1324.2 2017 11 表A.1 网格信息采集主要 项目清单(续)序号 数 据项名称 数 据项类型 数 据项长度 主 要来源 引 用标准 适用范围 说明 三、重点服 务人群 信息 17 项 3、困难 人群信 息 1 农村五保对象 字典 1 民政 农村 字典：1-是；2-否 2 城镇三无人员 字典 1 民政 城镇 字典：1-是；2-否 3 城乡低保对象 字符 17 民政 城乡 标准尚在调研 4、60 岁以 上老年人 信息 1 老年证号 字符 11 民政 城乡 鄂 Exxxxxxxx(xxxxxxxx 为八 位数字序号)2 养老状态 字典 1 网格员采集 城乡 字典：子女赡养、独居、机构养老 3 是否空巢老人 字典 1 网格员采集 城乡 字典：1-是；2-否 4 监护人姓名 字符 30 网格员采集 城乡 5 监护人联系电话 字符 13 网格员采集 城乡 5、残疾 人信息 1 是否残疾人 字典 1 残联 城乡 字典：1-是；2-否 2 残疾证号 字符 20 残联 城乡 四、重点管 理人群 信息 16 项 1、涉毒、重大 刑事犯罪 前科、重 点上访人 员信息 1 人员类别 字典 1 公安 城乡 2 现实活动情况 字典 1 网格员采集 城乡 DB42/T 1324.2 2017 12 表A.1 网格信息采集主要 项目清单(续)序号 数 据项名称 数 据项类型 数 据项长度 主 要来源 引 用标准 适用范围 说明 四、重点管 理人群 信息 16 项 2、刑满 释放、解除劳教 人员信息 1 档案号 字符 17 司法 城乡 2 安置单位 字符 20 司法 城乡 3 是否重点对象 字典 1 司法 城乡 3、社区 矫正人 员信息 1 档案号 字符 20 司法 城乡 2 服刑地 字符 20 司法 城乡 3 罪名 字典 1 司法 城乡 4 刑种 字典 1 司法 城乡 5 社区矫正类型 字典 1 司法 城乡 类型：管制、假释、监外执行、缓刑、剥 夺政治权利 6 矫正责任单位 字符 20 司法 城乡、肇事肇 祸等严 重精神 障碍患 者信息 1 是否肇事(祸)精神病人 字典 1 公安 城乡 2 是否犯病 字典 1 网格员采集 城乡 3 现实状态 字典 1 网格员采集 城乡 字典表：1、在家居住，2、住 院治疗，3、下落不明，4、其 它 4 法定监护人 字符 20 网格员采集 城乡 5 法定监护人联系电话 字符 20 网格员采集 城乡 _