四川省公务用车平台建设规范DB51／T 2623-2019.pdf

ICS 35.240 L 04 DB51 四 川 省 地 方 标 准 DB51/T 2623 2019 四川省公 务用车平 台建设规 范 Construction specification for Sichuan official vehicle platform 2019-10-25 发布 2019-01-01 实施 四 川 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB51/T 2623 2019 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 总 体要 求.2 5 组 织架 构.2 6 建 设主 要环 节.2 7 系 统架 构.2 8 建 设实 施要 求.3 9 信 息安 全要 求.5 10 建 设风 险管 理.6 参考文 献.7 DB51/T 2623 2019 II 前 言 本标准 按GB/T 1.1-2009 给 出的规 则起 草。本标准 由四 川省 机关 事务 管理局 提出 并归 口。本标准 起草 单位:四 川省 机 关事务 管理 局、四川 万豪 企业管 理咨 询有 限公 司。本标准 主要 起草 人:李君 泽、陈国 忠、彭葛 飞、李政、宋立 新、赵俊 杰、李薇。DB51/T 2623 2019 1 四 川省公 务用车平 台建设 规范 1 范围 本标准 规定 了四 川省 公务 用车平 台建 设的 总体 要求、组织 架构、建 设主 要环 节、系 统架 构、建 设 实施要求、信 息安 全要 求和 建设风 险管 理。本标准 适用 于四川 省 各级 党的机 关、人大 机关、行 政机关、政 协机 关、监 察 机关、审判 机关、检察机关，以及 工会、共 青团、妇联 等人 民团 体和 参照 公务员 法管 理的 事业 单位 的公务 用车 平台 建设。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 所注 日期的 版本 适用 于 本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。GB/T 20270 信 息安 全技 术 网 络基 础安 全技 术要 求 GB/T 20271 信 息安 全技 术 信 息系 统通 用安 全技 术 要求 GB/T 20272 信 息安 全技 术 操 作系 统安 全技 术要 求 GB/T 20273 信 息安 全技 术 数 据库 管理 系统 安全 技 术要求 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 公务用 车 指党政 机关 配备 的用 于定 向保障 公务 活动 的机 动车 辆，包括 机要 通信 用车、应 急保障 用车、执法 执勤用车、特 种专 业技 术用 车以及 其他 按照 规定 配备 的车辆。注1：机要通信用车是指用于传递、运送机要文件和涉密载体的机动车辆。注2：应急保障用车是指用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。注3：执法执勤用车是指中央批准的执法执勤部门（系统）用于一线执法执勤公务的机动车辆。注4：特种专业技术用车是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。3.2 公务用 车平 台 指由省 机关 事务 管理 局统 一规划，各 级公 务用 车主 管部门 牵头 组织 建设，对 公务用 车的 基础 信 息、使用信 息、费用 信息 等实 行在线 管理，对 公务 用车 的运行 状态、行 驶轨 迹、分布位 置等 进行 实时 采 集，具有公 务用 车基 础信 息管 理、业 务办 理、调 度派 遣、实时 监管（卫星 定位）、大数据 分析 等功 能的 公务用车综 合业 务信 息化 管理 系统。DB51/T 2623 2019 2 4 总体要 求 4.1 四川省 公务 用车 平台 建设 的总体 原则 是统 一规 划、分级建 设、厉行 节约、数 据共享。4.2 四川 省 公务 用车 平台 建设 应引入 移动 互联、卫 星定 位、大 数据 分析 等先 进主 流技术，平 台信 息在公务用 车 主 管部 门、纪检 监察、财政、审 计等 部门 和车辆 使用 单位 之间 实现 数据资 源共 享、互 联 互 通。5 组织架 构 5.1 公务用 车平 台系 统建 设过 程中应 至少 包含 以下 机构：项目 审批 单位、系 统建 设单位、专 家论 证小组、建 设实 施单 位、系统 监理单 位、系统 审计 单位、测评 验收 单位、运 维保 障单位。5.2 各级公 务用 车主 管部 门是 系统建 设单 位，负责 公务 用车平 台建 设过 程中 的项 目咨询、需 求调 研、功能设 计，梳理 项目 流程、制定 技术 方案、组 织建 设实施 及后 期培 训，并应 按规定 对公 务用 车 统一加装卫星定 位系 统，实时 掌握 公务用 车事 由、轨迹、里 程等信 息，准确 记录 车辆 维修、年检、违章、费 用 支出等详 细内 容。5.3 省级公 务用 车主 管部 门负 责全省 公务 用车 信息 化系 统顶层 规划 和整 体设 计，会同 党 委、人大、政府、政 协、发改、财 政、交通等 多个 部门 开展 需求 分析论 证和 立项 申报。5.4 建设实 施单 位、系统 监理 单位和 运维 保障 单位 应具 备国家 相关 部门 认可 的资 质或履 行项 目相 关职责的能 力。6 建设主 要环 节 6.1 项目准 备阶 段 各级公 务用 车主 管部 门应 做好系 统建 设前 期工 作，协调各 方评 估项 目需 求、定义系 统主 要功 能、预计系统 建成 需要 资源，形 成需求 分析 报告、可行 性 研究报 告、技 术方 案报 项 目审批 单位 和专 家论 证小 组审批。6.2 项目实 施阶 段 各级公 务用 车主 管部 门应 会同系 统监 理单 位、建设 实施单 位开 展项 目实 施，督促建 设实 施单 位 建 立项目实 施机 构和 管理 制度，按照设 计方 案和 资金 预算 实施建 设；分解 下达 资源 配 置计划、项 目实 施计 划、项目调 整计 划；负责 系统 建设的 进度、质 量和 管理 工作。6.3 项目验 收阶 段 6.3.1 系统监 理单 位、测评 验收 单位根 据项 目需 求、设计 方案要 求，为系 统建 设整 体情况 拟定 测评 方案进行 测评，并 出具 测评 报告。6.3.2 各级公 务用 车主 管部 门应 会同系 统监 理单 位、建设 实施单 位确 定系 统试 运行 时间，记录 系统 试运行情 况，及时 解决 相关 问题，同时 按相 关规 定组 织验收。7 系统架 构 系统技 术架 构如 图 1 所示，分为:a)支撑层：构 成平 台运 行的 基础环 境，是体 现平 台技 术及其 服务 作用 的重 要支 撑，包 括服 务 器、网络设 备、储存 设备、安 防设备、监 控设 备、供电 设备等；DB51/T 2623 2019 3 b)数据层：为平 台提 供数 据 资源的 储存 和共 享，包 括 系统数 据资 源和 外部 平台 数据两 部分，其中系统数 据资 源包 括车 辆基 础数据、角色 管理 数据、基础地 理数 据等，外部 平 台数据 包括 市县 平台数据 及其 他资 源；c)平台层：为 应用 层提 供所 需的公 共支 撑平 台，满足 业务运 行，主要 包 括 GIS 平台、基础 数 据 管理、综 合信 息管 理、地理 数据显 示、警情 信息 报送 等；d)应用层：公 务用 车服 务开 展的管 理平 台，包括 基础 信息管 理、车辆 运维 管理、车辆 实时 监 控、预警信 息报 警、车辆 费用 管理等；e)表现层：搭 载平 台系 统的 用户设 备层，包 括监 控工 作站、智能 手机、车 载北 斗终端。监控工作站 智能手机 车载北斗终端预警信息报警车辆费用管理定点机构管理基础信息管理车辆运维管理车辆实时监控基础数据管理综合信息管理地理数据显示北斗定位数据车辆报警数据其他数据车辆基础数据角色管理数据基础地理数据北 斗 地 基 增 强网系统平台支撑环境服务器用户设备系统管理综合图表分析四 川 省 公 务 用车管 理平台公共支撑平台警情信息报送GIS 平台系统数据资源外部平台数据市县平台数据其他资源软件运行环境网络设备储存设备安防设备监控设备供电设备表现层应用层平台层数据层支撑层 图1 四川省 公务 用车 平台 技术 架构 8 建设实 施要 求 8.1 业务应 用系 统 8.1.1 基础信 息管 理 基础信 息包 括 车 辆编 制信 息、车 辆基 本信 息、驾驶 员信息、车 辆资 产信 息、终端信 息等。基础信息管理主 要功 能包 括：a)查看、导入、导 出、修改 车辆编 制信 息、车辆 基本 信息；b)查看、导入、修 改驾 驶员 基本信 息，驾照 到期 前进 行预警；c)录入车 辆资 产变 更信 息，并上传 相关 申请、批 复文 件；d)录入终 端信 息并 绑定 车辆。8.1.2 车辆运 行管 理 DB51/T 2623 2019 4 车辆日 常运 行包 括车 辆调 度、车 辆维 修保 养、事故 及违章 处理、车 辆保 险管 理等。车辆 运行 管 理 主要功能 包括：a)用车申 请、审批、派 车、还车等 流程 操作；b)对用车 服务 和驾 驶员 进行 评价操 作；c)车辆维 修保 养的 申请、审 核、验 收等 流程 操作；d)维修机 构的 报价 和比 价；e)录入、导入 本单 位车 辆事 故违章 处理 信息；f)录入、导入 本单 位车 辆保 险信息；g)车辆保 险到 期前 的预 警提 示。8.1.3 车辆实 时监 控 车辆实 时监 控包 括位 置监 控、实 时跟 踪、历史 轨迹 回放、电子 围栏 监控 等。车辆实 时监 控主 要 功 能包括：a)显示地 图，查看 车辆 实时 运行状 态、实时 位置；b)跟踪车 辆运 行轨 迹，并可 设置时 间间 隔查 询轨 迹回 放；c)设置电 子围 栏，当车 辆触 发电子 围栏 时提 交报 警信 息，并 能查 看处 理电 子围 栏报警 信息。8.1.4 预警信 息报 警 车辆预 警信 息包 括超 速告 警、越 界告 警、车辆 保险 预警、车辆 年检 预警 等。预警信 息报 警主 要 功 能包括：a)通过终 端将 预警 信息 上传 至平台；b)车辆保 险到 期 前 30 天、年 检到期 前 90 天 生成 预警 信 息；c)车辆管 理人 员查 看或 导出 预警信 息；d)根据预 警信 息进 行预 警处 理，填 写处 理意 见。8.1.5 车辆费 用管 理 车辆费 用包 括车 辆加 油费 用、维 修保 养费 用、车辆 保险费 用、其他 费用 等。车辆费 用管 理主 要 功 能包括：a)录入加 油信 息，上传 加油 凭证；b)查看维 修保 养费 用明 细，并可导 出打 印；c)查看保 险费 用明 细，并可 导出打 印；d)录入车 辆在 运行 中的 过路 过桥/洗车/停车 费等 费用；8.1.6 定点机 构管 理 定点机 构包 括定 点加 油机 构、定 点保 险服 务机 构、定 点维修 机构、定 点租 赁机 构、定 点喷 涂机 构等。定点机 构管 理主 要功 能包 括：a)定点加 油机 构信 息的 新增、修改、删 除、查看；油 费价格 信息 的新 增、修改、删除；b)定点保 险机 构信 息的 新增、修改、删 除、查看；保 险类型 信息 的新 增、修改、删除；c)定点维 修机 构、定点 租赁 机构、定点 喷涂 公司 信息 的新增、修 改、删除、查 看；d)上传定 点机 构的 招标 附件。8.1.7 综合图 表分 析 DB51/T 2623 2019 5 综合图 表分 析主 要功 能包 括：a)管辖内 车辆 状态 统计，包 括出勤 中车 辆数、可 出勤 车辆数、出 勤中 驾驶 员数、可出 勤驾 驶 员 数等；b)按时间 段、单位、车 辆类 型（执 法/普通）统 计各 单 位编制、实 有车 辆、购置 更新、调拨、报废、拍 卖、标识 化等；c)按时间 段、单位、车 辆统 计车辆 行驶 里程、出 勤次 数、车 辆费 用、数据 环比、同比 等；d)按车辆 统计 当年 维修 保养 费用；e)按车辆 统计、显 示每 辆车 每年保 险费 用；f)单车统 计车 辆行 驶里 程、出勤次 数、车辆 费用。8.1.8 系统管 理 系统管 理主 要功 能包 括：a)查看管 辖内 单位 信息，对 本管辖 范围 单位 进行 新增、导入、编 辑、删除 操作；b)查看管 辖内 用户 信息，对 本管辖 范围 用户 进行 新增、导入、编 辑、删除 操作；c)查看本 平台 用户 实时 在线 数；d)配置短 信模 板；e)用户密 码修 改。8.2 数据库 8.2.1 数据库 应包 括车 辆基 础数 据库、角色 管理 数据 库、地理信 息数 据库、各 项服 务与日 志记 录等。8.2.2 数据库 设计 应满 足业 务需 求，即 满足 各数 据实 体的 增加、删除、修 改和 查询 等基本 操作。8.3 数据交 换 8.3.1 车载终 端应 通 过 移动 通信 网络与 平台 服务 器进 行数 据交换，加 密上 报终 端标 识、北 斗授 时时 间、车辆位 置信 息、速度 信息、故障 标识、电 子围 拦报 警等信 息。8.3.2 移动客 户端 软件 通过 接口 与平台 服务 器进 行数 据交 换，可 实现 在移 动环 境下 申请、审核 用车 及调度派 车功 能。8.3.3 公务用 车驾 驶员 可使 用移 动客户 端执 行驾 车任 务，上报任 务开 始与 结束 时的 位置、时间 信息。8.3.4 公务用 车主 管部 门、纪检 监察、财政、审 计等 单位 和车辆 使用 部门 之间 基于 平台，根据 权限 共享车辆 编制 数、运行 数据、运行 维护 费用 等信 息。8.4 平台接 口 8.4.1 平台应 向中 央和省 驻 地方 垂管单 位开 放接 口，预留 事业单 位、国有 企业 车 辆 管理接 口。8.4.2 省级平 台应 为市（州）、区（县）平 台预 留接 口，实现对 上级 公车 平台 的数 据报送、对 下级 公车平台 的数 据采 集规 范。8.5 车载终 端 车载终 端支 持以 下功 能：北斗卫 星定 位、在线 参数 配置、信号 盲区 数据 补传、远程 升级、数 据加 密功 能；超速报 警、终端 故障（电 源故障，天 线故 障、插拔 报警）报警 功能；设置电 子围 栏区 域，实现 进出区 域报 警功 能；9 信息安 全要 求 DB51/T 2623 2019 6 9.1 公务用 车平 台建 设应 符 合GB/T 20270、GB/T 20271、GB/T 20272、GB/T 20273 的安 全技 术要 求。9.2 平台应 采取 用户 权限 分级 管理，用车 人、审批 人、调度员、驾 驶员、系 统管 理员等 角色 职责 与权限应清 晰，用户 权限 可根 据管理 需要 灵活 配置。9.3 各类用 户均 应采 用实 名认 证，平 台管 理员 可通 过基 于 USB Key 的数 字签 名认 证登陆 平台。9.4 平台敏 感数 据（如公 务人 员、车 辆基 本信 息、重要 出行、签批 信息 等）、密 钥或账 号口 令应 加密存储、加密 传输，车 载终 端数据 应加 密传 输，并通 过平台 认证 接入。10 建设风 险管 理 各级公 务用 车主 管部 门应 在系统 建设 过程 中，对影 响项目 实施 的可 能性 因素 实行管 理，建立 健 全 风险管理 体系，制 定风 险评 估的技 术参 数和 方式 方法，持续 开展 风险 管控 活动。DB51/T 2623 2019 7 参 考 文 献 1 机关事 务管 理条 例，国务 院令 第621 号 2 党政机 关公 务用 车管 理办 法，中 办发 2017 71 号 3 四川省 党政 机关 公务 用车 管理实 施办 法，川委 办2018 44 号 4 四川省 机关 事务 工作“十 三五”规划，川 机管 发2016 88 号 5 电子政 务标 准化 指南，GB/T 30850 _