田园综合体建设规范 第1部分：总体要求DB36／T 1175.1-2019.pdf

ICS 65.020.10 B 04 DB36 江西省地方标准 DB 36/T 1175.1 2019 田园综合 体建设规 范 第 1 部分：总体 要求 Specification for the construction of rural complex Part 1：General requirements 2019-11-05 发布 2020-05-01 实施 江 西 省 市场监督管理 局 发布 DB36/T 1175.1 2019 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 建 设原 则.2 5 基 本要 求.3 6 总 体规 划.4 7 建 设保 障.5 8 管 理监 督.5 DB36/T 1175.1 2019 II 前 言 DB36/T 1180-2019 田园 综合体 建设 规范 分 为以 下5个 部分：第1 部 分：总体 要求；第2 部 分：基础 设施 与环 境；第3 部 分：产业 发展；第4 部 分：公共 服务；第5 部 分：等级 划分 与评 定。本部分 为DB36/T 1180-2019 的第1 部分。本部分 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本部分 由江 西省 农业 农村 厅提出 并归 口。本部分 起草 单位：江西 凤 凰沟生 态产 业发 展有 限公 司、江西 省蚕 桑茶 叶研 究 所、江西 省标 准化 研究院。本部分 主要 起草 人：陈华 玲、夏 裕辉、郭 金、叶川、曾建 华、毛炜 翔、陈亚 茹、杨 新、刘建 军、章海宾、江 亮辉、石旭 平、张春云、高薇、周军 军、张贞萍、曾萍 芳、王 新民、张 龙、邓 鹏、乐俊、陶 金华。DB36/T 1175.1 2019 1 田园综合 体建设 规 范 第 1 部分：总 体要求 1 范围 本 部分 规定 了田 园综 合体 的术语 和定 义、建设 原则、基本 要求、总体 规 划、建设保 障和 管理 监督。本 部分 适用 于指 导政 府、企业、新型 农 业 经营 主体、农民 等主 导或 参与 的田 园综合 体的 建设。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 所注 日期的 版本 适用 于本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。GB/Z 32339 创 意农 业园 区通用 要求 GB/Z 32450 特 色农 业 多功能 开发 与建 设指 南 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 田 园综 合体 rural complex 以“村 庄美、产 业兴、农 民富、环境 优”为目 标，依托农 村 自 然、人文 和生 态资源，围 绕生 产生 活生态“三生 同步”、一二 三产业“三 产融 合”、农 业文化 旅游“三 位一 体”，创建 的 集 循环 农业、创 意农业、农事 体验 于一 体的“田园+社区”式 发展 模式。3.2 循 环农 业 circular agriculture 运用循 环经 济的 原理，以 低能耗、高 效利 用资 源为 特征，通过 优化 调整 种养 模式，农牧 结合、农 林结合等 方式，减 少农 业生 产过程 中化 肥、农药 等资 源投入 量，再将 各环 节产 生的秸 秆、农田 残膜、禽 畜粪便等 废弃 物进 行加 工再 利用，从 而实 现农 业生 产 资源节 约、环 境友 好、清 洁生产 的 一 种可 持续 发展 模式。3.3 创 意农 业 creative agriculture 整合农 业生 产、农 村生 态 和乡村 文化 资源，运用 创 新性思 维和 艺术 手法，有 效地将 科技 和 人 文要 素融入农 业生 产活 动，进一 步拓展 农业 功能、整 合资 源、拉 长产 业链，创 造出 具 有浓郁 地方 特色 的农 产品、工艺品、农 业景 观、农事 活动的 一种 现代 农业 表现 形式。3.4 休 闲农 业 leisure farming DB36/T 1175.1 2019 2 利用田 园景 观、自然 生态、特色 农业、农耕 文化 等 资源，结合 农林 渔牧 生产、农业 经营 活动、农村文化及 农家 生活，经 过规 划设计 和开 发 而 形成 的一 种具有 休闲、观 光、养生、体验、科 普教 育等 多 种 功能的新 型业 态。3.5 现 代农 业 modern agriculture 运用 先 进的 科学 技术 和现 代化管 理理 念 装 备农 产品 生产、产业 经营 等 过 程，实现农 业生 产机 械化、信息化、专 业化、市场 化 的一种 生产 模式。3.6 智 慧农 业 intelligent agriculture 综合运 用 大 数据、云 计算 等 现代信 息技 术，借助 物联 网 等智能 化 平 台对 农业 生产 过程进 行精 确感 知、远程 控 制、灾变 预警、质 量追溯 等决 策管 理 的 一种 现代化 农业 发展 模式。4 建设原 则 4.1 以农为 本 4.1.1 以农业 为基 础。以保 护耕 地为前 提，围绕 农业 生产、加工 与服 务打 造产 业链，推动 农业 结构 优化 升级。4.1.2 以农民 为主 体。尊重 农民 意愿，让农 民充 分参 与和 受益。4.1.3 以农村 为载 体。开发 利用 农村的 民俗 文化 和自 然资 源，推 动城乡 融合 和 美丽 乡村建 设。4.2 绿色发 展 4.2.1 践行绿 水青 山就 是金 山银 山理念，推 进山、水、林、田、湖、草的 整体 保护 和综合 治理。4.2.2 尊重自 然规 律，以自 然资 源和生 态环 境为 基本 依托，推进 乡村 绿化、净 化、美化、宜居。4.2.3 发展循 环农 业，在提 高资 源利用 率的 同时，尽 可能 减少污 染，促进 可持 续发 展。4.2.4 实现人 与自 然和 谐共 生，践行看 得见 山、望得 到水、记得 住乡 愁的 生产 生活 方式。4.3 共建共 享 4.3.1 政府引 导。政府 重点 做好 顶层设 计、提供 公共 服务、建设 基础 设施、保 护生 态环境 等工 作。4.3.2 市场主 导。以消 费需 求为 导向，开发 特色 产品，不断 创新 和调 整 建 设模 式、运营方 式和 服务 理念，建 立应 对市 场竞 争的 调节机 制。4.3.3 企业带 动。全面 激发 企业 作为市 场主 体的 活力，发 挥龙头 企业 的示 范作 用，带动 家 庭农 场、种养大户 等 新 型农 业经 营主 体，引 领发 展方 向，探索 更广阔 的发 展 路 径。4.3.4 农民参 与。发挥 新型 农村 社区化 管理 和服 务的 功能，激发 和调 动农 民的 积极 主动性，使 群众 自愿 参与 建设。4.3.5 完善 机 制。引入 现代 企业 经营管 理模 式和 理念，科 学构建 农民 利益 联结 机制，建立 健全 农民 与村集体 组织、企 业与 消费 者 之间 的共 建共 享机 制。4.4 突出特 色 DB36/T 1175.1 2019 3 4.4.1 充分利 用 当 地的 田园 风光、地域 特色 和资 源优 势，发展主 导特 色产 业，体现 区域差 异性 和形 态多元性。4.4.2 注重产 业创 新、文化 创新、模式 创新，功 能的 开发 与建设 可参 照 GB/Z 32450 的要求。4.5 循序渐 进 4.5.1 依托现 有 的 农村 资源 和优势 产业，在 美丽 乡村、休 闲农业、特 色小 镇等 成果 的基础 上，因地 制宜，制 定综 合体 建设 和产 业发展 规划。4.5.2 确定空 间发 展时 序，规划 指引，分期 实施，注 重近 期和远 期的 有序 衔接。4.5.3 对于资 源的 开发 和利 用要 有可持 续的、长 期的 规划，不能 超过 当地 资源 环境 的承载 能力。5 基本要 求 5.1 三生同 步 5.1.1 田园生 产 5.1.1.1 以 田园 资源 和农 业特色 为依 托，推动 土地 规模化 利用 和综 合开 发，发展特 色优 势主 导产 业。5.1.1.2 结 合农 业 标 准化 示范区 和标 准化 生产 基地，示 范推 广绿 色生 产方 式，推 动农 产品 质量 提升，打造区域 品牌，提 升 产 品的 市场竞 争力。5.1.1.3 利 用现 代农 业设 施和技 术助 推农 产品 生产，延伸 出产 品加 工、营销 服务、品牌 打造 等新 业态，延长产 业链、提 升价 值链、完善 利益 链。5.1.2 田园生 活 5.1.2.1 尊 重农 村区 域内 居民的 生活 习惯 和传 统民 俗风情，传 承和 发展 乡村 民俗，提高 乡村 社会 文 明 和精神文 明程 度。5.1.2.2 保 障和 维护 居民 的 基本 权利、经 济利 益和 社会生 活权 益，尊重 区域 内居民 的主 体地 位。5.1.2.3 完 善道 路、通讯、供电、给排 水、污 水处 理、卫 生厕 所、垃圾 分类 等公共 基础 设施。5.1.2.4 健 全医 疗卫 生、教育、社会 保障、劳动 就 业、技 能培 训、创 新创 业、公共 安全、便民 服务 等 基本公共 服务。5.1.2.5 居 住区 房屋 建设 宜与当 地传 统民 居建 筑风 格相协 调，可适 当进 行创 新改造，兼 顾现 代舒 适 感 和建筑美 感。5.1.3 田园生 态 5.1.3.1 加 大生 态环 境保 护力度，保 留乡村 代表 性 田园风 光，保护好 绿水 青 山，推 进生 产、生 活、生 态协同发 展，实现 宜居 宜业。5.1.3.2 遵 循开 发与 保护 并举的 理念，统 筹考 虑资 源和环 境承 载能 力，实现 生态保 护和 经济 发展 的 协调可持续 发展。5.1.3.3 发 展循 环农 业，推进农 业资 源节 约化、农 业投入 品减 量化 和农 业生 产废弃 物资 源利 用重 复化，实现农 业、农产 品加 工 和 服务业 的清 洁生 产和 节能 减排，有效 保护 水环 境、土壤环 境及 大气 环境。5.2 三产融 合 5.2.1 以农业 为基础，纵向 延伸 出农产 品加工、商贸 物流、消费 端服 务等 三产 融合 的产业 链。5.2.2 依托农 业主 导产 业和 生态 资源优 势，横向 推进 农业 产业与 文化、教 育、旅游、康养 等产 业深 度融合，发展 民俗 技艺、农 耕文化、科 普教 育等 新型 业态。DB36/T 1175.1 2019 4 5.2.3 完善区 域内 服务 体系，聚 焦市场、资 本、信息、技 术、人 才等 现代 生产 要素，推动 城乡 产业 链双向延 伸对 接，推动 新产 业和 新 业态 的发 展。5.3 三位一 体 5.3.1 农业 5.3.1.1 依托 农 村现 有 的 土地、人力 等 资 源，发 挥龙 头企业 的示 范带 动作 用，打 造优质 农产 品供 应基 地，推动特 色优 质农 产品 迈向 标准化、规 模化、品 牌化 发展。5.3.1.2 发 展现 代农 业、休闲农 业、智慧 农业、创 意农业，创 新农 业发 展形 态，延 长农 业产 业链 条，促进农业 与第 二、三产 业的 深度融 合。5.3.1.3 搭 建并 运用 农产 品 溯源 平台，健 全市 场准 入制度 和农 产品 质量 安全 监管制 度，保障 农产 品 质 量安全。5.3.2 文化 5.3.2.1 深 入发 掘 历 史文 化、宗 教文 化、艺术 文化、地域 文化 等文化 资源 内涵，运 用现 代化 科技 手段，创新 传 统文 化和 民风 民俗 的展示 方法，推 动文 化资源 和旅 游产 业 的 有机 融合。5.3.2.2 传 承农 耕文化，开发特 色文化 的体 验互动 项目，开展 内 容丰 富、形 式多样 的农时、民 俗、农产品节 庆活 动，为游 客普 及农业 发展 历史 和农业 生产 知识。5.3.3 旅游 5.3.3.1 整合 利 用农 村 各 种优势 要素，做好 功能、规模和 空间 的搭 配，开发符合生 态理念 并 满足 城乡 居民休闲 需求 的农 业旅 游产 品和度 假产 品。5.3.3.2 完善 吃、住、行、游、购、娱、育、养 等 配套 基 础设 施与 服务 体系，提 供不 同类 型、不 同 层 次的 特色 旅游 产品。6 总体规 划 6.1 基本原则 6.1.1 坚持规 划先 行、统一 布局 的原则。6.1.2 严格按 照各 地的 生态 保护 红线、永久 基本 农田 红线 和规划 范围 红线 对土地 的 开发和 利用 进行 总体规划。6.1.3 结合村 庄的 实际 情况 及各 产业发 展现 状，侧重 于展 现地域 特色、民 俗特 色和 村庄特 色，创意 农业园区 建设 应符 合 GB/Z 32339，特色 农业 开发 原则 和基本 模式 应符 合 GB/Z 32450 的要 求。6.1.4 规划图 文表 达应 简明 扼要，平实 直观。6.2 规划要求 6.2.1 建设主 体应 科学 编制 规划 和年度 实施 方案，重点 构建 生产 体系、产 业体 系、经营体 系、生态 体系、服 务体 系和 运行 体系 六大支 撑体 系。6.2.2 因地制 宜，合理 布局 农业 产业区、生 活居 住区、文 化景观 区、休闲 聚集 区、综合服 务区 等功能区域。6.2.3 明确道 路、给排 水、供电、通 讯、污 水垃 圾处 理等 基础设 施，以及 游客 集散、消防 安全、公 共服务等 配套 设施 的规 划布 局和建 设要 求。6.2.4 结合特 色优 势主 导产 业的 发展现 状及 潜力，明 确其 发展重 点、近期 目标 和未 来方向。DB36/T 1175.1 2019 5 6.2.5 明确生 态环 境保 护 的 具体 措施 以 及农 业生 产残 余废 弃物的 减量 化和 资源 化再 利用的 方式。6.2.6 明确整 体的 建设、运 营、管理模 式，运行 管理 体制 机制符 合可 持续 发展 的要 求。6.2.7 明确传 统民 居、历史 古迹、古树 名木 等人 文景 观的 保护与 利用 措施，对 于需 要修复 或异 地重 建的重点 古建 筑应 保持 原始 风格。7 建设保 障 7.1 政策保 障 7.1.1 地方政 府 宜 在土 地流 转、资金扶 持和 农业 相关 补贴 等方面 给予 政策 支持。7.1.2 加大各 级各 类支 农、惠农、富农 政策 的宣 传引 导力 度，积 极引 导农业 龙 头企 业、农 民专 业合作社、农 村集 体经 济组 织等 新型农 业经 营主 体 充 分利 用 相关 政策，合 力探 索富 农、惠 农、兴农 的新 模 式。7.2 资金保 障 按照 谁投 资、谁经 营、谁受 益 的原 则，鼓励 社 会工商 资本 等各 类资 本以 独资、合资、承 包、股份制等形 式参 与田 园综 合体 建设，建立 并完 善多 元化、多渠 道、多层 次、多方 位、多 形式 的投 融资 机 制。7.3 人才保 障 7.3.1 完善人 才需 求体 系。根据 实际发 展需 要编 制紧 缺 人 才目录，建 立人 才供 需对 接机制，切 实加 强人才引 进力 度。7.3.2 加大高 层次 人才 引进 力度，注重 培育 本地 人才。利 用各类 培训 资源，形 成多 层次、多渠 道的 人才开发 格局。7.3.3 建立科 学的 人才 使用 机制 和分配 激励 机制，完 善人 才评价 体系。8 管理监督 8.1 管理机 制 8.1.1 成立田 园综 合体 建设 领导 小组，统筹 项目 实施 工作。8.1.2 完善工 作推 进机 制。建立 政府、企业、村 集体 经济 组织和 农民 等多 方参 与、相互配 合的 工作 机制，遵 循民 主决 策、民主 管理、民主 选举，民 主监 督。8.2 监督机 制 建 立公 共信 息公 开平 台，便 于 参 与人 员 了 解建 设 动态、项 目经 营、资金 使用和 利益 分配 等信 息，并设立举 报监 督平 台。8.3 应急响 应机 制 8.3.1 针对可 能发 生的 重大 事故 和紧急 事件，制 定预 防措 施和应 急预 案，并定 期对 相关人 员进 行培 训和演练。8.3.2 发生紧 急情 况时，应 及时 启动应 急响 应 预 案，快速、有序、高 效地 实施 应急 响应 措 施，组织 现场人员 疏散 和医 疗救 援。_