公共资源交易服务规范 第3部分：工程建设项目DB52／T 1778.3-2024.pdf

ICS 03.080.01 CCS A 20 52贵州省地方标准 DB52/T 1778.3 2024 公共资源 交易服务 规范 第 3 部分：工程建 设项目 Specification for public resource trading service Part 3:Engineering construction project 2024-01-25 发布 2024-05-01 实施 贵州省市 场监督 管 理局 发 布 DB52/T 1778.3 2024 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 招 标方 式.1 5 服 务流 程.1 6 服 务要 求.2 附录A（资 料性）公共 资源交 易工 程建 设项 目入 场登记 表.5 附录B（资 料性）贵州 省评标 专家 抽取 申请 表.6 附录C（资 料性）贵州 省评标 专家 库专 家抽 取登 记表.7 附录D（资 料性）贵州 省评标 专家 库专 家抽 取条 件表.8 附录E（资 料性）贵州 省评标 专家 库专 家抽 取回 避单位 表.9 附录F（资 料性）评审 流程.10 DB52/T 1778.3 2024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 是DB52/T 1778 公 共资源 交易 服务 规范 的 第3部 分，DB52/T 1778 已 经发布 了以 下部 分：第1部 分：服务 与管 理；第2部 分：交易 平台 建 设与服 务；第3部 分：工程 建设 项 目；第4部 分：政府 采购 项 目。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 这些 专利的 责任。本文件 由贵 州省 公共 资源 交易中 心提 出 并 归口。本文件 起草 单位：贵 州省 公共资 源交 易中 心、贵州 省标准 化院。本文件 主要起 草人：蒋体 佩、阳 宇宸、吉丽、王珊、伍官 灵、梁 志、李良懿、陈卓、徐燕、刘 畅、文庆庆、张 燕茹、马 静。DB52/T 1778.3 2024 III 引 言 围绕公 共资 源交 易各 方主 体，从 解决 当前 公共 资源 交易领 域的 突出 问题 和市 场主体 出发，旨 在深 入推进简 政放 权、放管 结合、优化 服务 改革，提 高公 共资源 配置 效率 和公 平性，实施 公共 资源 交易“全 省一盘棋”，促进 公共 资源 交易配 置体 制改 革健 康发 展，在 全省 范围 内形 成了 规则统 一、公开 透明、服 务高效、监督规 范的 公共资 源交易 平台体 系，推动公 共资源 交易高 质量 发展。DB52/T 1778 公共 资源 交易服务 规范 旨 在确 立公 共资源 交易 的服 务规 则，拟由4 个部 分构 成。第1部 分：服务 与管 理。目的 在于 规定 公共 资源 交 易服务 与管 理的 服务 组织、服务内 容及 流程、管 理要 求、评价 与改 进。第2部 分：交易 平台 建 设与服务。目的 在于 规定 公共资 源交 易平 台建 设与 服务的 总体 要求、平 台 建设、平 台功 能及 服务、运行 保障、评 价与 改进。第3部 分：工程 建设 项 目。目 的在 于规定 公 共资 源交易 服务 工程 建设 项目 的招标 方式、服 务流 程、服 务要 求。第4部 分：政府 采购 项 目。目 的在 于规定 公 共资 源交易 服务 政府 采购 项目 的采购 方式、服 务流 程、服 务要 求。DB52/T 1778.3 2024 1 公共资源 交易服 务规范 第3 部分：工程 建设项目 1 范围 本文件 规定 了 公 共资 源交 易服务 工程 建设 项目 的术 语和定 义、招标 方式、服 务流程、服 务要 求等。本文件 适用 于公 共资 源交 易 服务 的工 程建 设 项 目。工程类PPP 交易 项目 可参 照 使用。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。DB52/T 1778.1 公 共资 源 交易服 务规 范 第1 部分：服务与 管理 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 招标代 理机 构 依法设 立、从事 招标 代理 业务并 提供 相关 服务 的社 会中介 组织。3.2 招标人 依法提 出招 标项 目、进行 招标的 法人 或其 他组 织。3.3 投标人 响应招 标、参加 投标 竞争 的法人 或其 他组 织。4 招标方 式 采用公 开招 标和 邀请 招标 的方式。5 服务流 程 按DB52/T 1778.1 的 规定 执 行。DB52/T 1778.3 2024 2 6 服务要 求 6.1 资料核 验与 受理 6.1.1 交易登 记方式 实行 网上登 记，公 开招标 或邀 请招标 的招标 人或其 委托 的招标 代理机 构应提 交 以下资料 的原 件扫 描件 或加 盖公章 的复 印件，工 作人 员对提 交资 料进 行核 验:a)职能部 门出 具的 工程 建设 项目审 批（核准、备 案）文件；b)招标人 与招标 代 理机 构 签 订的招 标代 理合 同（协议、委托 书）；c)公共资 源交 易工 程建 设项 目入场 登记 表见附录 A；d)行政监 督部 门备 案意 见（如需）。6.1.2 工作人 员应核 验提 交资料，并核 验发布 招标 公告或 招标文 件或资 格预 审文件 环节有 关信息。对符合要 求的，应在1 个 工 作日内 对提 交信 息和 资料 进行查 验，同 时根 据交 易 项目的 内容、规模 及其 交 易方式，及时办 结项 目登记，并告 知交易 过程 中应注 意的事 项。对 需要 调整、补充资 料的，告知 需调整、补充的 内容。对 不符 合要 求的，工作 人员 应不 予以 受理，并告 知原 因。6.2 场地申 请 6.2.1 招标人 或其委 托的 招标代 理机构 应对开 标和 评标场 地进行 预约申 请，工作人 员按法 定时限 要 求及时确 定场 地，确定 后需 变更的，可 在开 标前 进行 变更。6.2.2 远程异 地评 标 的项 目，招 标人或 其委托 的招 标代理 机构应 在交易 受理 时向远 程异地 评标活 动 主场交易 平台 提出 申请。或 在 项目开 标至 少 3 个工 作日 前经主 场交 易平 台通 过远 程异地 评标 调度 系统 协 调副场交易 平 台后 予以 确定。远程 异地 评标 项目 开标 场地安 排工 作由 主场 交易 平台提 供服 务。6.3 公告发 布 6.3.1 招标人 或其 委托 的招 标代 理机构 发布 公告 时，应提 供以下 资料：a)招标（资格 预审）公 告文 本；b)招标（资格 预审）文 件；c)需更正 时，澄清 更正 公告 及文件。6.3.2 工作人 员应 按照 以下 要求 核验项 目公 告：a)招标（资格 预审）公 告和 文件内 容应 符合 国家 现行 法律法 规规 定；b)招标（资格 预审、澄 清变 更）文 件应 加盖 招标 人或 其委托 的招 标代 理机 构 签 章；c)澄 清 或修 改 的内 容可 能 影响 投 标文 件 编制 的，提 交投 标 文件 的 截止 时间 和 开标 时 间应 按 有 关法律法 规规 定顺 延。6.3.3 公告发 布后，应 同步 交互 至贵州 省公 共资 源交 易公 共服务 平台。6.4 抽取评 标专 家 6.4.1 工作人 员应依 据 招 标人或 其委托 的招标 代理 机构 提 交的申 请，从 贵州 省综合 评标专 家库中 随 机抽取产 生评 标专 家，应按 要求提 供抽 取评 标专 家服 务应上 传的 资料：a)贵州省 评标 专家 抽取 申请 表见附 录 B；b)贵州省 评标 专家 库专 家抽 取登记 表见 附 录 C；c)贵州省 评标 专家 库专 家抽 取条件 表见 附 录 D；d)贵州省 评标 专家 库专 家抽 取回避 单位 表见 附 录E。6.4.2 实现全 流程电 子化 的，由 招标人 或其委 托的 招标代 理机构 在线授 权和 在线填 写提交 抽取评 标 专家资料。DB52/T 1778.3 2024 3 6.4.3 工作人 员抽 取专 家时 应核 验：a)评标委 员会 组成 人员 与上 传资料 的一 致性；b)评标时 间设 置是 否合 理；c)抽取评 标专 家材 料齐 全，信息一 致。6.4.4 应对抽 取专家 情况 进行全 程视频 监控，监控 过程和 监控音 视频资 料应 保密，同时遵 守有关 评 标专家抽 取其 他保 密规 定。6.4.5 补抽专 家应 填写 评标 专家 库专家 抽取 条件 表，见附 录 D。6.5 开标 6.5.1 工作人 员应 负 责检 查、调 试开标 现场设 备，确保开 标设施 设备能 正常 使用，并按规 定的时 间 准时启用 相关 设施、场 所。同时见 证开 标过 程，发现 问题及 时记 录并 向行 政主 管部门 报告。6.5.2 招标人 或其 委托 的招 标代 理机构 应主 持开 标，按招 标文件 的规 定组 织开 标活 动。6.6 评标 6.6.1 基本要 求 6.6.1.1 应见证 评标过 程，全程做 好见证 记录，宜采 用数字 见证的 方式，并做 好评标 区内外 的沟通 协调调度 工作。及时 处理 现 场异常 情况，并 做好 记录。6.6.1.2 中标结 果确 定前，不 应泄 露评标 专家 名单。6.6.1.3 评审流 程见 附 录 F。6.6.2 评标准 备 6.6.2.1 应按工 程建设 项目 的特点、流程，做好 场所、设施、技术 等准备 工作。同时，宜采 用短信、电话或 其他 方式 通知 交易 主体做 好交 易实 施相 关准 备工作。6.6.2.2 应按规 定的时 间准 时启用 相关设 施、场 所，提供必 要的技 术和其 它相 关服务，并协 助交易 主体维持 交易 秩序，确 保交 易活动 按照 既定 的交 易流 程顺利 完成。6.6.2.3 应核验 评标专 家身 份证原 件，并 进行身 份登 记认证。对 招 标人或 其委 托的招 标代理 机构代表除核验 身份证 原件 外，还 应核验 法人/负责人 授权 委 托书，进入评 标区 后将其 随身携 带的通 讯及 相关 电子设备 保存 在物 品储 存柜。6.6.3 远程异 地评 标 6.6.3.1 远程异 地评标 项目 主、副 场交易 平台均 应设 立专门 的 远程 异地评 标现 场管理 岗位，指定专 人负责远 程异 地评 标工 作的 管理、协调，评 标现 场管 理、评 标秩 序维 持。专职 工作人 员应 开展 以下 工作：a)使用远 程异 地评 标管 理系 统，进 行数 据录 入、操作、维护 和台 账登 记等；b)做好本 地席 位的 查看 和维 护；c)对本地 网络 环境 进行 自查，保证 评审 期间 系统 运行 和数据 传输 的稳 定。6.6.3.2 远程异 地评标 项目 主、副 会场应 各自对 参与 远程异 地评标 的评标 专家 进行核 验，统 一保管 其通讯工 具，并将 其引 导至 远程异 地评 标席 位。6.6.4 隔夜评 标 6.6.4.1 工作人 员应 对隔 夜评 标活 动进行 组织 和管 理。6.6.4.2 评标结 束前，参 加隔 夜评 标的所 有人 员不 应擅 自离 开。DB52/T 1778.3 2024 4 6.6.5 重新评 审 评标结 束后，申 请重 新评 审 的经主 管部 门同 意后 由 招 标人或 其委 托的 招标 代理 机构 及 时邀 请原 评 标委员会 成员，再 次申 请评 标场所 评审。6.7 发布中 标候 选人 公示、中 标结果 公告 6.7.1 应根据 评标报 告对 招标人 或其委 托的招 标代 理机构 拟发布 的中标 候选 人公示、中标 结果公 告 进行核验，公 示信 息应 与评 审结果 一致。6.7.2 资料不 符合 要求 的，核验 时将不 符合 原因 告知 招标 人或其 委托 的招 标代 理机 构。6.7.3 结果公 告后，应 同步 交互 至贵州 省公 共资 源交 易公 共服务 平台。6.8 封存和 拆封 评标 资料 6.8.1 对应封存 和拆 封评 标 资料 的项目，工作 人员 应协助 招标人 或其委 托的 招标代 理机构 封存和 拆 封评标资 料，并见 证封 存和 拆封过 程。6.8.2 工作人 员应 核验 封存 和拆 封资料 人员 的有 效身 份证 明。6.9 其他 要求 投标保 证金、交 易证 明书、档案 管理、监 督 管 理及 评价与 改进 应符 合DB52/T 1778.1 的规 定。DB52/T 1778.3 2024 5 附录 A（资料 性）公共资 源交 易工 程建 设项 目入场 登记 表 公 共资 源交 易工 程建 设项目 入场 登记 表见 表 A.1。表A.1 公 共资 源交 易工 程建设 项目 入场 登记 表 招标人 联系人：联系电话：招标代理机构 联系人：联系电话：招标类别 勘察 设计 监理 施工 设备材料 咨询 其他 招标项目名称 招标组织形式 自行招标 招标方式 公开招标 委托代理机构招标 邀请招标 交易地点 公告媒体 承诺事项 本项 目已 具备 招标 条 件，手 续 齐全，项 目资 金 已落 实，招 标 范围、招 标方 式 和招 标组织 形 式等 均 符合 相关 法律 法规 规定，登 记 内容 及所 提交 资料 真实、有 效，并 承诺 严格 按照 有关 法律、法规和政策制度组织开展交易活动。委托事项 1.本项目自中标公示结束之 日起超过 10 日未提交未中标人保证金退还申请，且未提交未中标人投标保证金暂缓退还书面说明，你中心可将该项目的投标保证金原路退还至未中标人帐户。2.本项目自中标公示结束 之日起超过 38 日未提交依法应 退未退中标人投标保证金申请，且未提 交 中标 人投 标保 证金 暂缓 退还 书 面说 明，你中 心可 按 贵州 省 招标 投标 条例 第 三十 八条、四十一条、四十二条规定将中标人保证金原路退还至中标人帐户。3.若本项目终止招标或流 标，自终止招标通知发出之日或流标公示结束之日起超过 10 日，我方 未 提交 投标 人投 标保 证金 退还 申 请且 未提 交暂 缓退 还书 面说 明，你 中心 可将 投标 人投 标保 证 金原路退还至投标人账户。招标人（盖章）:招标代理机构（盖章）:年 月 日 年 月 日 备注：选项框内打“”。DB52/T 1778.3 2024 6 附录 B（资料 性）贵州省 评标 专家 抽取 申请 表 贵州省 评标 专家 抽取 申请 表见B.1。表B.1 贵 州省 评标 专家 抽取申 请表 项目名称 招标人(或采购人）招标代理机构 抽取人员 监督人员 拟评审时间 年 月 日 午 时 分 拟组建人数 共 人 其中 招标人指定代表人数 人 抽取专家人数 人 申请人（招标人或采购人）签章：日期：业务部门 审核意见 签 章：日期：注1：抽取人员为招标代理机构时必须提交招标人（采购人）书面委托书；注2：招标人有指定的专家时必须以书面形式说明专家的基本情况；注3：同时提交专家抽取条件表、专家抽取回避单位表、贵州省抽取登记表。DB52/T 1778.3 2024 7 附录 C（资料 性）贵州省 评标 专家 库专 家抽 取登记 表 贵州省 评标 专家 库专 家抽 取 登记 表见 表C.1。表C.1 贵 州省 评标 专家 库专家 抽取 登记 表 招标人 填写 填 表日 期：年 月 日 招标人 名称 联系电 话：项目名 称 项目文 号 核准部 门 招标或 采购 方式 公告发 布媒 体 项目投 资总 额（万 元）标段投 资额（万 元）资金来 源 开标时 间 年 月 日 时 分 评标所 需时 间 天 所属地 区 拟抽人 数 人 评标时 间、地点 办理单 位填 写 单位名 称 联系电 话：单位地 址 组织机 构代 码 单位负 责人：经办人 姓名 身 份 证 号 联系电 话：监督单 位填 写 监督人 姓名 监督单 位 监督人 身份 证号 联系电 话 网络终 端填 写 网络终 端名 称 实抽人 数 人 抽取结 束时 间 操作人 签名 DB52/T 1778.3 2024 8 附录 D（资料 性）贵州省 评标 专家 库专 家抽 取条件 表 贵州省 评标 专家 库专 家抽 取条件 表见 表D.1。表D.1 贵 州省 评标 专家 库专家 抽取 条件 表 项目名 称：招标人 或代 理机 构代 表及 联系电 话：填表日 期：年 月 日 编 号 专业要 求 职称 要求 区域 要求 人数 是否 备选 一级专 业 二级专 业 三级专 业 1 2 3 4 5 6 7 注1：专 业 及 行 业要 求 请 严格 按 照 国 民 经 济 行业 分 类 标准 填 写，专 业 应 填至 分 类 末级，否 则可 能 导 致 抽取 专家不能满足项目评标要求；注2：依 法 必 须 进行 招 标 的项 目，其评 标 委 员 会由 招 标 人的 代 表 和有 关 技 术、经 济 等 方面 的 专 家组 成，成 员人 数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；注3：授 权 说 明：如 上 述 条件 均 不 能满 足 抽 取，由 招 标 人或 代 理 机构 代 表 与 抽取 终 端 另行 商 定 抽取 条 件 后 再进 行抽取。招标人 或代 理机 构代 表签 字：监 督人签 字：DB52/T 1778.3 2024 9 附录 E（资料 性）贵州省 评标 专家 库专 家抽 取回避 单位 表 贵州 省评 标专 家库 专家 抽取回 避单 位表 见表E.1。表E.1 贵 州省 评标 专家 库 专家抽 取回 避单 位表 项目名 称：填表 日期：年 月 日 编号 单位名 称（全称）组织机 构代 码 回避原 因 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 注1：回避原因：项目业主、行政主管单位、行政监督单位、代理机构、投标单位、其它原因；注2：评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。DB52/T 1778.3 2024 10 A A 附录 F（资料 性）评审流 程 公开招 标、邀请 招标 评标 按以下 程序 进行:a)成立评 标委 员会。b)评标委 员会 应对 投标 人 的 投标文 件进 行 初 步评 审，确定其 是否 满足 招标 文件 的实质 性要 求；c)澄清有 关问 题(如有)；d)对 通过 初步 评审 的投 标文 件进行 商务 和技 术评 审，综合比 较与 评价；e)推荐中 标候 选人 名单；f)生成评 标报 告并 签字 确认。DB52/T 1778.3-2024