建设项目用地审批空间分析模型DB45／T 2827-2023.pdf

ICS 35.240 CCS L 67 45 广 西 壮 族 自 治 区 地 方 标 准 DB45/T 2827 2023 建设项目 用地审批 空间分析 模型 Spatial analysis model of construction project land examination and approval 2023-12-26 发布 2024-02-01 实施 广西壮族 自治区 市 场监督管 理局 发 布 DB45/T 2827 2023 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 分 析模 型架 构与 概念.1 5 约 束性 数据 建库 要求.4 6 分 析模 型输 出结 果要 求.6 7 分 析模 型数 学要 求.10 附录A（资 料性）分析 模型输 出结 果示 例.11 参考文 献.14 DB45/T 2827 2023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由广 西壮 族自 治区 自然资 源厅 提出、归 口并 宣贯。本文件 起草 单位：广 西壮 族 自治 区自 然资 源信 息中 心。本文件 主要 起草 人：马 骁 驰、施海 雄、滕 立生、秦 秉晖、刘 顺凤、黄信 望、江文源、唐长 增、杨 如军、朱 剑、马 绍忠、覃娇 莲、陆宇 荣、周 福东、何恩 旺、吴勇、罗兰 慰、苏 航、劳 志修、覃保 明、吴 博、石小锋、蒋 忱辰、陈 婉莹。DB45/T 2827 2023 1 建 设项目 用地审批 空间分 析模型 1 范围 本文件 界定了 建设 项目用 地审批 空间分 析模 型（下 文简称 为分析 模型 或模型）涉及 的术语 和定 义，规定了 分析 模型 架构 与概 念、约 束性 数据 建库 要求、分析 模型 输出 结果 要求、分析 模型 数学 要求。本文件 适用于 指导 广西壮 族自治 区自然 资源 行业业 务系统 有关建 设项 目用地 空间分 析的功 能模 块、组件接 口的 设计 开发。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 33453 基 础地 理信 息数据 库建 设规 范 TD/T 1014 第 二次 全国 土 地调查 技术 规程 TD/T 1016 土 地利 用数 据 库标准 TD/T 1028 乡（镇）土 地 利用总 体规 划数 据库 标准 TD/T 1030 开 发区 土地 集 约利用 评价 数据 库标 准 TD/T 1055 第 三次 全国 国 土调查 技术 规程 TD/T 1057 国 土调 查数 据 库标准 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 空间分析 spatial analysis 地理信 息系统（GIS）的 核 心功能 组件，指通 过对两 个或多 个空间 数据 进行的 一系列 集合运 算，产生新数 据的 过程。目 前市 面上主 流的GIS 软件 平台 均 可实现 空间 分析。3.2 建设 项 目用 地数 据 construction project land data 描述建 设项 目位 置、范围、形状、项目 名称、地块 名称 的矢量 数据，行 业内 常见 格式为Shapefile、DWG、txt。4 分析模 型架 构与 概念 概述 4.1 分析模 型架 构包 括约 束性 数据框 架、建设 用地 矢量 范围（输入 数据）、空间 分析、统计 运算。分 析模型定 义了 输入 数据 到输 出结果 的中 间过 程及 各组 成要素 之间 的关 系，见图1。DB45/T 2827 2023 2 图1 建设项 目用 地审 批空 间分 析模型 框架 约束性 数据 框架 4.2 由约束 性数 据、分析 算子、统计 算子 组成，见 图2。约束性 数据 框架 约束性 数据 分析算子 统计算子 空间分 析 项目用地 矢量范围 输出结果 统计运算 遍历完 毕 输入 是 否 遍历 DB45/T 2827 2023 3 图2 约束性 数据 框架 约束性 数据 分析算子 统计算子 行政区划 数据 已 批准 建设 项目 用地 数据 相交 裁剪 分组：行政 区村 汇总：分析 面积 分组：项目 名称 汇总：分析 面积 土地利用 现 状数 据 裁剪 分组：地类 名称、地 类代 码 汇总：分析 面积 分组：权属 性质 汇总：分析 面积 土地利 用总 体规划 数据 相交 分组：管制 区类 型名 称 汇总：分析 面积 分组：土地 用途 区类 型名 称 汇总：分析 面积 生态保 护红 线数据 裁剪 分组：生态 红线 名称 汇总：分析 面积 城镇开发 边 界数 据 裁剪 分组：规划 分区 名称 汇总：分析 面积 永久基 本农 田数据 裁剪 分组：地类 名称、耕 地质 量等 别 汇总：分析 面积 园区数 据 裁剪 分组：园区 名称、地 块名 称 汇总：分析 面积 矿业权 数据 相交 分组：许可 证号、项目 名 称、申请 人 汇总：分析 面积 分组：许可 证 号、矿 山名 称、申请 人 汇总：分析 面积 DB45/T 2827 2023 4 4.2.1 约束性 数据 4.2.1.1 约束性 数据 均为 矢量 数据，本文 件将 以下 数据 内容 规定为 必选 项：a)行政区 划数 据；b)已批准 建设 项目 用地 数据；c)土地利 用现 状调 查数 据；d)土地利 用总 体规 划数 据；e)生态保 护红 线数 据；f)城镇开 发边 界数 据；g)永久基 本农 田数 据；h)园区数 据；i)矿业权 数据。4.2.1.2 广西壮 族自治 区行 政区域 内的设 区市、县（市、区）可根 据自身 用地 审批和 监管工 作需 要 扩充包括 但不 限于 以下 数据 内容：a)土壤污 染数 据；b)矿产资 源相 关数 据；c)自然保 护地 数据；d)生态修 复数 据；e)控制点 数据。4.2.1.3 各数据 内容应 具备 准确性、权威 性和时 效性，来源 渠道为 行业主 管部 门履行 职责并 完成 审 批的业务 数据，或者 各专 题 项目通 过验 收或 确认 的成 果数据。时效 性 应 以政 府 或主管 部门 发文 为准，并 根据文件 要求 及时 更新 数据。4.2.2 分析算 子和 统计 算子 4.2.2.1 分析算 子包 括裁 剪、相交 等具体 的空 间运 算操 作。4.2.2.2 统计算 子应 规定 对空 间运 算结果 的分 组和 汇总 统计 要求。5 约束性 数据 建库 要求 行政区 划数 据 5.1 使用行 业主 管部 门确 定的 最新行 政区 划（图层）数 据。应 包含 市、县、乡镇、村行政 区划 空间 矢量数据。数据 库建 设按TD/T 1057 的 规定 执行。注：行政区划数据是指按不同行政单元进行地理划分的基础地理信息数据成果。已批准 建设 项目 用地 数据 5.2 使用的 数据 为各 级人 民政 府批复 的建 设项 目用 地空 间图形 数据。应包 含项 目 名称、批 准文 号、地 块面积等 信息。注：已批准建设项目用地数据是指国务院、自治区、市、县（市、区）等人民政府依法依规审 查批准的建设项目用地 数据。土地利 用现 状调 查数 据 5.3 使用 的 数据 为 经 政府 主管 部门确 定的 国土 调查 成果 和变更 调查 成果 中的 土地 利用现 状数 据，应 包 含地类名 称、地类 代码、权 属单位 代码、权 属性 质、面积等 信息。第 三次 国土 调查及 其变 更调 查 成 果 的 数DB45/T 2827 2023 5 据库建 设按TD/T 1057 的 规 定执行，面 积计 算方 法按TD/T 1055 的 规定 执行。第 二次全 国土 地调 查成 果应包含地 类图 斑、线 状地 物、零星地 物等 图层，数据 库 建设按TD/T 1016 的 规定 执 行，面积 计算 方法 按TD/T 1014的 规定 执 行。注：土地利用现状调查数据是指对特定区域土地利用情况进行全面、系统、准确的调查数据。政府主管部门会定期组织开展国土调查和年度变更调查工作，并公布相应的调查成果。截止本文件制定时，已开展了第一次全国土地调查（以下简称“一调”）、第二次全国土地调查（以下简称“二调”）、第三次全国 国土调查（以下简称“三调”）以及各年度变更调查，最新的年度变更调查成果是2022 年国土变更调查成果。按照“年度变更调查成果+二 调 以 来的 国土 调查 成 果”的 模式，在当 前时 期内，应该 使 用2022 年 度变 更调查 成 果、“三调”成果和“二调”成果的地 类图斑图层。按照数据管理要求，若发布了新年度变更调查成果或新的国土调查成果，应该使用新年度的变更调查成果替换上年度的变更调查成果或增加最新一次国土调查成果。土地利 用总 体规 划数 据 5.4 5.4.1 使用土 地利用 总体 规划调 整完善 成果数 据，包括土 地用途 区图层、建 设用地 管制区 图层。数 据应包含 管制 区类 型名 称、土 地用途 区类 型名 称。土地 利 用总体 规划 数据 库建 设 按TD/T 1028 的规 定执 行。5.4.2 目前，土 地利 用总 体规 划数 据仍处 于国 土空 间规 划的 过渡期，待 国 土空 间规 划正 式启用 后，5.4.1的数据 内容 应替 换为 对应 的国土 空间 规划 要素 图层。注：土地利用总体规划是指各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排，完成的专项成果数据。生态保 护红 线数 据 5.5 应包含 红线 类型、红 线命 名、面 积等 信息。数据 库 建设按 自然 资源 部“三 区三线”划 定成 果数 据汇交要 求 的规 定执 行。注：生 态 保护 红 线数 据是 指 在自 然生 态 服务 功 能、环境 质 量安 全、自 然资 源 利用 等方 面，并 且能 够 引导 人 口分 布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进各类资源集约节约利用的专项成果数据。城镇开 发边 界数 据 5.6 应包含 规划 分区 名称、行 政区代 码、面积 等信 息。数据库 建设 按自 然资 源部“三区 三线”划定 成果数据 汇交 要求 的 规定 执行。注：城镇开发边界是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生 态等方面，在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，重点完善城镇功能的区域边界，涉及城市、建制镇和各类开发区等。永久基 本农 田数 据 5.7 应包含 地类 名称、权 属单 位名称、图 斑编 号等 信息。数据 库建 设按 自然 资源 部“三 区三 线”划 定成果数 据汇 交要 求 的规 定执行。注：永久基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不能擅自占用或改变用途的耕地。园区数 据 5.8 应包含 园区 名称、园 区等 级、土 地使 用权 人等 信息。数据 库建 设按TD/T 1030 的规定 执行。注：园区是指国家级和自治区级的工业园区、开发区、产业园区。DB45/T 2827 2023 6 矿业权 数据 5.9 应包含 探矿权 现状 登记数 据和采 矿权现 状登 记数据，数据 包括有 许可 证号、项目名 称、矿 山名 称、申请人 等属 性字 段。数据 库建设 按GB/T 33453 的规 定执行 注：探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利；采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。6 分析模 型输 出结 果要 求 基本要 求 6.1 以目标 建设 项目 用地 数据 为输入，经 建设 项目 空间 分析模 型后 获得 分析 结果。面积 计量 单位 统 一 采用公顷（hm2），保留 到小 数点后4位；如 没有 特别 说 明，面积 为投 影面 积。本 章规定 了分 析模 型输 出结果的结 构要 求，对应 示例 见 附录A。行政区 划分 析 6.2 建设项 目用 地范 围输 入分 析模型，获 得行 政区 划分 析结果，表 结构 见表1。表1 行政区 划分 析结 果表 结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 约束条件 说明 1 行政区代码 XZQDM char(10)M 6 位行政区代码 2 所在市 XZQMC_SHI char(50)M 3 所在县 XZQMC_XIAN char(50)M 4 所在乡镇 XZQMC_ZHEN char(50)C 5 所在村 XZQMC_CUN char(50)C 6 分析面积 FXMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4 位小数 已批准 建设 项目 用地 分析 6.3 建设项 目用 地范 围输 入分 析模型，获 得已 批准 建设 项目用 地分 析结 果，表结 构见表2。表2 已批准 建设 项目 用地 分析 结果表 结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 约束条件 说明 1 项目名称 XMMC char(200)M 2 批准文号 PZWH char(50)M 3 分析面积 FXMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4 位小数 DB45/T 2827 2023 7 土地利 用现 状调 查分 析 6.4 建设项 目用 地范 围输 入分 析模型，获 得土 地利 用现 状分析 结果，表 结构 见表3。表3 土地利 用现 状分 析结 果表 结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 约束条件 说明 1 三大地类名称 SDDLMC char(20)M 农用地、建设用地、未利用地 2 一级地类名称 YJDLMC char(20)M 湿地、耕地、种植园地等，按TD/T 1055 的规定；第二次全国土地调查成果数据的土地利用现状分类按TD/T 1014 的规定 3 一级地类代码 YJDLDM char(10)M 00-湿地，01-耕地等，按TD/T 1055 的规定；第二次全国土地调查成果数据的土地利用现状分类按TD/T 1014 的规定 4 二级地类名称 EJDLMC char(50)M 红树林地、森林沼泽等，按TD/T 1055 的规定；第二次全国土地调查成果数据的土地利用现状分类按TD/T 1014 的规定 5 二级地类代码 EJDLDM char(10)M 0303-红树林地、0304-森林沼泽等，按TD/T 1055 的规定；第二次全国土地调查成果数据的土地利用现状分类按TD/T 1014的规定 6 权属性质 QSXZ char(10)M 10-国有土地所有权、30-集体土地所有权 等，按TD/T 1057 的规定；第二次全国土地调查成果数据的土地利用现状分类按TD/T 1014 的规定 7 填报面积 TBMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4 位小数 8 分析面积 FXMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4 位小数 土地利 用总 体规 划分 析 6.5 建设项 目用 地范 围输 入分 析模型，获 得土 地利 用总 体规划 分析 结果，表 结构 见表4、5。DB45/T 2827 2023 8 表4 建设用 地管 制区 分析 结果 表结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 约束条件 说明 1 管制区类型名称 GZQLXMC char(50)M 2 管制区类型代码 GZQLXDM char(10)M 按TD/T 1028 的建设用地管制区类型代码表 3 分析面积 FXMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4位小数 表5 土地用 途区 分析 结果 表结 构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 约束条件 说明 1 土地用途区类型名称 TDYTLXMC char(50)M 2 土地用途区类型代码 TDYTLXDM char(10)M 按TD/T 1028 的土地用途区类型代码表 3 分析面积 FXMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4位小数 生态保 护红 线分 析 6.6 建设项 目用 地范 围输 入分 析模型，获 得生 态保 护红 线分析 结果，表 结构 见表6。表6 生态保 护红 线分 析结 果表 结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 约束条件 说明 1 红线编号 HXBH char(20)M 2 红线名称 HXMC char(200)M 3 分析面积 FXMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4位小数 城镇开 发边 界分 析 6.7 建设项 目用 地范 围输 入分 析模型，获 得城 镇开 发边 界分析 结果，表 结构 见表7。表7 城镇开 发边 界分 析结 果表 结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 约束条件 说明 1 规划分区名称 GHFQMC char(50)M 2 分析面积 FXMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4位小数 DB45/T 2827 2023 9 永久基 本农 田分 析 6.8 建设项 目用 地范 围输 入分 析模型，获 得永 久基 本农 田分析 结果，表 结构 见表8。表8 永久基 本农 田分 析结 果表 结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 约束条件 说明 1 地类代码 DLDM char(10)M 2 地类名称 DLMC char(50)M 3 耕地质量等别 GDDB char(5)M 4 分析面积 FXMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4位小数 园区分 析 6.9 建设项 目用 地范 围输 入分 析模型，获 得园 区分 析结 果，表 结构 见表9。表9 园区分 析结 果表 结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 约束条件 说明 1 园区名称 YQMC char(200)M 2 园区等级 YQDJ char(50)M 3 土地使用权人 TDSYQR char(200)C 4 分析面积 FXMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4位小数 矿业权 分析 6.10 建设项 目用 地范 围输 入分 析模型，获 得矿 业权 分析 结果，表结 构见 表10、11。表10 探矿权 分析 结果 表结 构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 约束条件 说明 1 许可证号 XKZH char(50)M 2 项目名称 XMMC char(200)M 3 申请人 SQR char(200)C 4 分析面积 FXMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4位小数 DB45/T 2827 2023 10 表11 采矿权 分析 结果 表结 构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 约束条件 说明 1 许可证号 XKZH char(50)M 2 矿山名称 KSMC char(200)M 3 申请人 SQR char(200)C 4 分析面积 FXMJ float M 单位：公顷（hm2），保留4位小数 7 分析模 型数 学要 求 平面坐 标系 统 7.1 采用“2000 国家 大地 坐标 系”。高程系 统 7.2 采用“1985 国家 高程 基准”。投影方 式 7.3 采用高 斯-克吕 格投 影，3 分带。数据分 幅规 格 7.4 1:2 000、1:5 000、1:10 000 比例 尺标 准分 幅。DB45/T 2827 2023 11 附录A（资料 性）分析模 型输 出结 果示 例 分析模 型输 出结 果示 例见 表A.1 表A.11。表A.1 行政区 划分 析结 果示 例 行政区代码 所在市 所在县 所在乡镇 所在村 分析面积 xxx xxx xxx xxx xxx xxx 表A.2 已批准 建设 项目 用地 分析 结果示 例 项目名称 批准文号 分析面积 xxx xxx xxx 表A.3 土地利 用现 状分 析结 果示 例 地类 大类 地类名称 总体情况 国有 集体 填报 分析 对比 填报 分析 对比 填报 分析 对比 农 用 地 耕地 水田（011）0.0554 0.0554-旱地（013）0.0307-+0.0307 小计 0.0861 0.0554+0.0307 林地 有林地（031）4.0363 4.0409-0.0046 灌木林地（032）1.1950 1.4598 0.2648 小计 xxx xxx xxx 小计 建 设 用 地 交通用地 公路用地（104）小计 城镇村用地 城镇村用地 小计 小计 总计 DB45/T 2827 2023 12 表A.4 建设用 地管 制区 分析 结果 示例 管制区类型名称 管制区类型代码 分析面积 允许建设区 010 20.3375 表A.5 土地用 途区 分析 结果 示例 土地用途区类型名称 土地用途区类型代码 分析面积 城镇建设用地区 040 5.7300 表A.6 生态保 护红 线分 析结 果示 例 红线编号 红线名称 分析面积 xxx xxx xxx 表A.7 城镇开 发边 界分 析结 果示 例 规划分区名称 分析面积 xxx xxx 表A.8 永久基 本农 田分 析结 果示 例 地类代码 地类名称 耕地质量等别 分析面积 011 水田 08 9.0845 表A.9 园区分 析结 果示 例 园区名称 园区等级 土地使用权人 分析面积 xxx xx xxx xxx DB45/T 2827 2023 13 表A.10 探矿权 分析 结果 示例 许可证号 项目名称 申请人 分析面积 xxxx xxx xxx xxx 表A.11 采矿权 分析 结果 示例 许可证号 矿山名称 申请人 分析面积 xxxx xxx xxx xxx DB45/T 2827 2023 14 参考文 献 1 中华 人民 共和 国主 席 令第四 十一 号.中华 人民 共 和国土 地管 理法Z.2019 年12月28日.2 国土 资源 部令 第69 号.建设 用地 审查 报批 管理 办 法Z.2016 年11 月25 日.3 国土 资源 部令 第27 号.建设 项目 用地 预审 管理 办 法Z.2004 年11 月1 日.4 国发 2006 31 号.国务院 关于 加强 土地 调控 有关问 题的 通知Z.2006 年8月31 日.5 国土 资厅 发 2008 41 号.关 于在 建设 项目 用地 预审中 做好 实地 踏勘 和论 证工作 有关 问题 的 通知Z.2008 年4 月11 日.6 国 土 资 发 2009 8 号.关 于 改 进 报 国 务 院 批 准 单 独 选 址 建 设 项 目 用 地 审 查 报 批 工 作 的 通 知Z.2009 年01月24日.7 国土 资发 2012 74 号.关 于进 一步 加强 和改 进 建设项 目用 地预 审工 作的 通知Z.2012 年5月1日.8 国土 资发 2014 18号.关 于强 化管 控落 实最 严 格耕地 保护 制度 的通 知Z.2014 年2月13日.9 桂国 土资 发 2012 32 号.广 西壮 族自 治区 国土 资源厅 关于 加强 建设 项目 用地预 审论 证工 作 的通知Z.2012 年5月9 日.10 桂国 土资 规 2015 5号.广 西壮 族自 治区 国土 资源厅 关于 进一 步加 强和 规范建 设项 目用 地 预审工作 的通 知Z.2015 年10 月20日.11 桂国 土资规 2017 2号.广西壮 族自 治区国 土资源 厅关于 实施 有关 事项 的通 知Z.2017年4月7 日.12 桂国 土资规 2017 3号.广西壮 族自 治区国 土资源 厅关于 印发 的通 知Z.2017 年4月24 日.13 桂自 然资 规 2019 6号.广 西壮 族自 治区 自然 资源厅 关于 印发 建设 项目 用地预 审和 选址 意 见书合并 办理 的通 知（试行）Z.2019 年7 月12 日.14 桂自 然资 规 2019 9号.广西 壮族 自治 区自 然资源 厅关 于推 进规 划用 地“多 审合 一、多 证 合一”改 革的 通知Z.2019 年7 月12 日.15 桂自 然资 规 2020 2号.广 西壮 族自 治区 自然 资源厅 关于 进一 步做 好建 设项目 用地 预审 与 选址踏勘 论证 工作 的通 知Z.2020 年5月20日.16 桂自然 资规 2020 14号.广西 壮族自 治区 自 然资源 厅关于 加强 和规范 建设用 地和建 设工 程规划许 可管 理工 作的 通知Z.2020 年11 月23 日.17 桂自 然资 办 2022 4号.广西 壮族 自治 区自 然资源 厅办 公室 关于 下发“三区 三线”划 定 成 果有关事 项的 通知Z.2022 年10 月14日.18 自然资 办函 2022 1541 号.自 然资源 部办 公 厅关于 印发“三区 三线”划定成 果数据 汇交 要求的 函 自然 资办 函Z.2022 年8月2日.19 自然 资办 函 2022 411 号.自 然资 源部 办公 厅关于 以“三调”成 果为 基础做 好建 设用 地 审 查报批地 类认 定的 通知Z.2022 年3 月9 日.20 自治 区十 四届 人大 常委会 第五 次会 议.广西 壮 族自治 区土 地管 理条 例Z.2023 年9月22日.