内陆水域渔业资源增殖放流效果评价技术规程DB37／T 3623-2019.pdf

ICS 65.150 B 52 DB37 山东省 地 方 标 准 DB 37/T 3623 2019 内陆水域 渔业资源 增殖放流 效果评价 技术规程 Technical specification for evaluating the effect of fishery enhancement and releasing in inland waters 2019-07-23 发布 2019-08-23 实施 山 东 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB37/T 3623 2019 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 评价 原则.1 5 评价 流程.2 6 评价 内容.2 7 评价 方法.3 7.1 评 价数 据获 取途 径.3 7.2 评 价指 标体 系.3 7.3 评 价指 标权 重的 确定.4 7.4 指 标等 级划 分标 准.5 7.5 评 价指 数计 算.6 7.6 放 流效 果等 级划 分.7 7.7 评 价指 标体 系的 选择 与更新.7 8 评价 结果.7 8.1 总则.7 8.2 综 合效 果评 价.7 8.3 单 项效 果分 析.7 9 报告 编写.8 附 录 A（资 料性 附录）内 陆水 域渔 业资 源增 殖 放流效 果评 价.9 DB37/T 3623 2019 II 前 言 本标准 按照GB/T 1.1 2009 给出 的规 则起 草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利，本文 件的 发布机 构不 承担 识别 这些 专利的 责任。本标准 由山 东省 农业 农村 厅 提出 并监 督 实 施。本标准 由山 东省 渔业 标准 化技术 委员 会归 口。本标准 起草 单位：山 东省 淡水渔 业研 究院。本标准 主要 起草 人：董贯 仓、冷 春梅、李 秀启、高 云芳、刘超、王 亚楠。DB37/T 3623 2019 1 内 陆水域 渔业资源 增殖放 流效果评 价技术 规程 1 范围 本标准 规定 了内 陆水 域渔 业资源 增殖 放流 效果 评价 过程中 的评 价原 则、评 价 流程、评 价内 容、评 价方法、效果 评价 与分 析、报告编 写等 技术 要求。本标准 适用 于湖 泊、水库、河流、采 矿塌 陷区 等内 陆水域 渔业 资源 增殖 放流 活动的 效果 评 价 工 作。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 所注 日期的 版本 适用 于 本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。GB 3838 地表 水环 境质 量 标准 SC/T 9102.3 渔业 生态 环 境监测 规范 第3部 分：淡 水 SC/T 9401 水 生生 物增 殖 放流技 术规 程 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 内陆水 域 inland waters 特指内 陆适 宜渔 业生 物生 存的各 种水 体，主要 包括 湖泊、水库、河 流和 采矿 塌陷区 等。3.2 增殖放 流效 果评 价 effectiveness evaluation of fishery enhancement and releasing 按照预 先设 计的 流程 和内 容，采 取科 学、简易 的评 价技术 和方 法，对实 施增 殖放流 后水 域的 生 态、经济和 社会 指标 进行 跟踪 调查和 综合 分析，评 价增 殖 放流活 动预 定目 标和 指标 的实现 程度 并写 出评 价 报告的过 程。4 评价原 则 内陆水 域渔 业资 源增 殖放 流的效 果评 价当 遵循 以下 基本原 则：a)科学性 原则 采 取统 一、标 准化的 评价方 法，客观、真实地 反映系 统内 涵以及 增殖放 流活 动 的动态影 响；b)全面性 原则 评 价所 涵盖 的 内容有 助于 全面 地反 映增 殖放流 的实 施效 果；c)重点性 原则 通 过分 类选 择 重点指 标，简化 系统 分析 过程；d)层次性 原则 评 价体 系 既 有 机地整 合各 个子 系统，又 于不同 层次 上体 现对 应指 标；DB37/T 3623 2019 2 e)可操作 性原则 立足 现有的 渔业管 理和科 研基 础，充 分利用 现已有 资料 和成果，通过 构建 适 宜的评价 方法，以 定量 表达 或量化 手段 进行 定性 描述 的方式 进行 效果 评价。5 评价流 程 增殖放 流效 果评 价按 以下 步骤和 流程 进行：a)明确评 价区 域，分析 增殖 放流活 动实 施的 目的，确 定评价 单位 并制 定技 术方 案；b)采取实 地调 查与 调研 等方 式，结 合查 阅资 料，获取 增殖放 流的 生态、经 济和 社会影 响；c)结合增 殖放 流实 施的 目的，通过 咨询 基层 从业 者、渔 业主管 部门 及渔 业科 研人 员等相 关研 究 领域专家，构 建基 于层 次分 析法的 放流 效果 评价 技术 体系；d)依评价 方法 对获 取的 数据 资料进 行分 析与 处理，计 算相关 效果 评价 指数；e)依据评 价指 数分 别分 析增 殖放流 的综 合效 果及 其单 项指标 的改 善程 度，探讨 活 动实施 中存 在 的问题，形成 对策 意见 与建 议反馈 并改 进增 殖放 流实 施计划。效果评 价流 程见 图1。图1 内陆水 域渔 业资 源 增 殖放 流效果 评价 技术 流 程 6 评价内 容 效果评 价内 容主 要包 括：DB37/T 3623 2019 3 a)生态影 响：主要 包含 放流 渔 业资源 的增 殖情 况和 对构 建平衡 稳定 的生 态系 统及 改善水 域生 态 环境的贡 献等 内容；b)经济影 响：主要 包含 实施 水域的 直接 渔获 产出 及其 潜在产 业的 收益 等内 容；c)社会影 响：既包 含社 会大 众的受 益及 其认 可度 的提 升，也 包含 相关 机构 管理 水平即 增殖 放 流 实施保障 水平 的提 升等 内容。7 评价方 法 7.1 评价数 据获 取途 径 效果评 价所 需数 据主 要通 过以下 途径 获取：a)生态环 境现 状数 据：按 照 SC/T 9102、SC/T 9401 等 标准进 行现 场环 境与 生态 调查，采集 主要增殖渔 业资 源、水域 生态 系统（浮游 生物、底 栖生 物、水 生植 物和 游泳 动物）和水 质状 况 等 数据资料；b)生态环 境历 史数 据：通过 查阅相 关文 献获 取，历史 资料缺 失水 域宜 在放 流前 依据生 态环 境 现 状数据的 获取 途径 补充 相关 调查，其中 文献 等历 史资 料以 近 5 年或 10 年 内的 文 献为主，数 据 应由具有 相关 调查 和研 究资 质的专 业人 员采 集，并由 相关专 家审 定；c)经济社 会数 据：主要 通过 搜集文 献与 统计 年鉴 等资 料获取，并 辅助 以渔 业主 管部门 和从 业 者 调研补充 完善，其 中文 献和 统计资 料以 近 5 年或 10 年 内的文 献为 主，调研 资料 应从 具 5 年以上相关从 业经 验的 专业 人员 处采集，并 由 相 关专 家审 定。7.2 评价指 标体 系 7.2.1 评价指 标的 选择 根据效 果评 价原 则，参考 相关水 域渔 业发 展规 划和 增殖放 流的 实施 目的，按 下列顺 序构 建层 次 分 析结构：a)确定评 价的 目标 层即 具体 开展某 内陆 水域 渔业 资源 增殖放 流的 效果 评价；b)根据增 殖放 流的 三大 服务 功能，按照SC/T 9401 的 效 果评价 要求，采 用层 次分 析法初 步构 建 生态效益、经 济效 益和 社会 效益等 评价 目标 的系 统层；c)依据水 域渔 业规 划及 增殖 放流实 施目 的等 构建 要素 层，其 中生 态效 益主 要包 括 水域生 态环 境 的改善、水生 生态 系统（生 物群落）影 响和 主要 放流 渔业资 源的 增殖 情况（主 要或者 全部 增 殖 渔业生物 的资 源变 动情 况），经 济效 益指 标主 要包 括 主要增 殖渔 业生 物带 来的 直接经 济效 益，社会效益 主要 涵盖 渔业 管理 机构的 科学 水平 及社 会大 众的接 受、参与 及增 加收 益程度；d)依据增 殖放 流活 动实 施的 目的，参考 不同 要素 层相 关 调查及 评价 标准，充 分考 虑 历史资 料搜 集、生态跟 踪监 测及 经济 社会 指标获 取难 易程 度的 基础 上，确 定内 陆水 域渔 业资 源 增殖放 流效 果 评价的指 标层 指标。7.2.2 评价指 标体 系的 构建 遵循本 文7.2.1 评 价指标 的 选择，初步构 建的 内陆水 域渔业 资源增 殖放 流效果 评价指 标体系 详见 表1。DB37/T 3623 2019 4 表1 内陆水 域渔 业资 源增 殖放 流效果 评价 指标 体系 目标层 系统 层 要素层 指标层 内 陆 水 域 渔 业 资 源 增 殖 放 流 效 果 评 价 生态效益 增殖种群结构 放流生物 a 资源量 放流生物 b 资源量.生物群落 鱼类多样性 浮游植物多样性 浮游动物多样性 底栖动物多样性 水生植物多样性 生态环境 总氮 氨氮 总磷 高锰酸盐指数 经济效益 回捕效益 投入产出比 回捕收益 社会经济 社会就业机会 渔民年纯收入 社会效益 社会认知 社会参与度 社会认知度 管理水平 渔业规划 渔业主管部门决策水平 7.3 评价指 标权 重的 确定 7.3.1 构建判 断矩 阵 在构建 判断 矩阵 时，层次 分析法 采用19 的比 例标 度，元 素赋 值所 反映 的评 价因素 两两 比较 的 标 度及其含 义见 表2。表2 判断矩 阵标 度及 其含 义 标度 含义 1 两因素相比，具有同等重要性 3 两因素相比，一个因素比另一个因素稍微重要 5 两因素相比，一个因素比另一个因素明显重要 7 两因素相比，一个因素比另一个因素强烈重要 9 两因素相比，一个因素比另一个因素极端重要 2，4，6，8 上述相邻判断因素的中值 倒数 因素 i 与j 比较得判断bij，则 因素 j 与i 比较的判断bji=1/bij DB37/T 3623 2019 5 7.3.2 确定影 响因 子权 重 结合构 建的 评价 指标 体系，分不 同指 标层 对各 指标 的重要 程度 两两 比较，进 而对各 指标 的权 重 进 行赋值。同时，权重 确定 过 程中，宜选 择评 价水 域渔 业从业 者2 名、县、市、省 渔业主 管负 责人3名 及县 级和省级 具有 高级 职称 的渔 业专家5名 共同 完成，并 以 其赋值 的平 均值 进行 赋值 计算。7.3.3 一致性 检验 根据目 标层 构建 判断 矩阵，运用 方根 法计 算其 最大 特征根 及其 对应 的特 征向 量，进 行一 致性 检 验。经一致 性检 验，可接 受所 构建的 判断 矩阵，进 而 计 算得到 的放 流效 果评 价各 指标因 子的 权重（表3）。表3 内陆水 域渔 业资 源增 殖放 流效果 评价 指标 权重 分配 目标层 系统层 要素层 指标层 权重 内 陆 水 域 渔 业 资 源 增 殖 放 流 效 果 评 价 要素 赋值 要素 赋值 要素 赋值 生态效益 A1 增殖种群结构 B11 放流生物 a 资源量 C111 W111 放流生物 b 资源量 C112 W112.C11k W11k 生物群落 B12 鱼类多样性 C121 W121 浮游植物多样性 C122 W122 浮游动物多样性 C123 W123 底栖动物多样性 C124 W124 水生植物多样性 C125 W125 生态环境 B13 总氮 C131 W131 氨氮 C132 W132 总磷 C133 W133 高锰酸盐指数 C134 W134 经济效益 A2 回捕效益 B21 投入产出比 C211 W211 回捕收益 C212 W212 社会经济 B22 社会就业机会 C221 W221 渔民年收入 C222 W222 社会效益 A3 社会认知 B31 社会参与度 C311 W311 社会认知度 C312 W312 管理水平 B32 渔业规划 C321 W321 渔业主管部门决策水平 C322 W322 7.4 指标等 级划 分标 准 各指标 层指标 所达 到的效 果共划 分为4 个等级，其 赋 分分别 为效果 显著4 分、部 分改善3 分、无显 著效果2 分和 继续 恶化0 分，各指标 等级 划分 的标 准见 表4。DB37/T 3623 2019 6 表4 增殖放 流效 果评 价指 标等 级划分 评价指标 效果显著(SI=4)部分改善(SI=3)无显著效果(SI=2)继续恶化(SI=0)备注 放流生物资源量 提高100%或形成产业 提高 50%100%或可利用其他产业 提高 0 50%或难以利用 扰乱原有群落 产量 鱼类多样性 升高10%或H 3 升高 5%10%或 2 H 3 5%或 1 H 2 降低5%或 H 1 物种数或生物多样性 浮游植物多样性 升高10%或H 3 升高 5%10%或 2 H 3 5%或 1 H 2 降低5%或 H 1 物种数或生物多样性 浮游动物多样性 升高10%或H 3 升高5%10%或 2 H 3 5%或 1 H 2 降低5%或 H 1 物种数或生物多样性 底栖动物多样性 升高10%或H 3 升高 5%10%或 2 H 3 5%或 1 H 2 降低5%或 H 1 物种数或生物多样性 水生植物多样性 升高10%或H 3 升高 5%10%或 2 H 3 5%或 1 H 2 降低5%或 H 1 物种数或生物多样性 总氮 地表水III 类或降低10%地表水III 类或降低5%10%5%升高5%浓度 氨氮 地表水III 类或降低10%地表水III 类或降低5%10%5%升高5%浓度 总磷 地表水 III 类或 降低10%地表水III 类或降低5%10%5%升高5%浓度 高锰酸盐指数 地表水 III 类或 降低10%地表水III 类或降低5%10%5%升高5%浓度 投入产出比 1:10 1:51:10 1:11:5 1:1 金额 回捕收益 产业收益 5 000 万以上 产业收益 3 000 万以上 产业收益 500 万以上 产业收益低于500万 金额 社会就业机会 增加 3 000 以上 增加 1 000 以上 无显著变化 机会减少 就业岗位 渔民年纯收入 增加10%增加 5%10%增加5%无影响或减少 金额 社会参与度 20%10%20%5%10%5%调研人员 社会认知度 80%50%80%30%50%30%调研人员 渔业规划 中长期规划 短期规划 沿用历史 混乱 管理机构 渔业主管部门决策水平 结构完善，人员充足 部分完善 无显著变化 部门力量减弱 管理机构 7.5 评价指 数计 算 针对单 个指 标因 子放 流效 果评价 指数，采 用加 权平 均 法计算 内陆 水域 渔业 资源 增殖的 放流 效果 评 价指数。相关 计算 公式：.(1).(2)DB37/T 3623 2019 7 式中：TSI 目 标水 域增 殖放 流活动 的效 果评 价综 合指 数；SIijk 系 统层i要 素层j 的指标 层中k指 标的 效果 等 级赋值；Wijk 系 统层i要 素层j 的指标 层中k指 标的 权重。7.6 放流效 果等 级划 分 结合内 陆水 域渔 业资 源增 殖放流 效果 评价 综合 得分 情况，内陆 水域 渔业 资源 增 殖放流 效果 分为 效 果显著（3.5 4）、部分改 善（2.5 3.5）、无显 著 效果（1.5 2.5）和继 续 恶化（0 1.5）等4 个等 级（表5）。表5 增殖放 流效 果等 级划 分 放流效果等级 TSI 内陆水域渔业资源增殖放流效果表征 效果显著 3.5 4 通 过 增殖 放 流，增殖 渔 业生 物特 别 是重 要 经济 渔业 生 物资 源量 显 著提 高、水域生态环境显著改善、渔业养护和管理水平显著增强、社会效益十分显著。部分改善 2.5 3.5 通 过 增殖 放 流，增殖 渔 业生 物资 源 量、水 域生 态环 境、渔 业养 护 和管 理 水 平得到部分改善、社会效益显著，且无单项恶化趋势的加剧。无显著效果 1.5 2.5 通 过 增殖 放 流，增殖 渔 业生 物资 源 量、水 域生 态环 境、渔 业养 护 和管 理 水 平以及社会效益均无显著改善，或部分改善与部分恶化共存。继续恶化 0 1.5 通 过 增殖 放 流，增殖 渔 业生 物资 源 量、水 域生 态环 境、渔 业养 护 和管 理 水 平以及社会效益均无显著改善，且部分或全部继续恶化。7.7 评价指 标体 系的 选择 与更 新 随增殖 放流 的实 施及 效果 评价的 开展，宜 根据 内陆 水 域增殖 放流 活动 实施 目的 及区域 渔业 规划 的 调整，每5 年参 考相关 技术 规 程，通 过科学 地构 建本文“7 评 价方法”中 的7.2 至7.6部分 对评 价技 术进行更新完 善，以更 准确 地评 价增殖 放流 效果 及加 强对 增殖放 流活 动的 管理。8 评价结 果 8.1 总则 渔业资 源 增 殖放 流活 动实 施后，应由 放流 水 体 管理 部门或 者由 其委 托省 级以 上渔业 科研 机构，适 时开展增 殖放 流的 跟踪 监测 与效果 评价，并形 成相 关 评价报 告。增 殖放 流效 果 评价工 作，可 每年 进行 年 度评价，亦可 依据 放流 水体 渔业规 划及 增殖 放流 方案 的调整 情况 每3 5年 进行 一次阶 段性 评价。其 监 测 与评价过 程应 涵盖 生态、经 济和社 会等 方面 内容，并 在综合 分析 的基 础上 分层 次对具 体实 施效 果 及 其 存 在的问题 和解 决方 案进 行分 析。8.2 综合效 果评 价 利用“6 评 价内 容”部分 获取数 据并 依据 本文“7 评价方 法”部分 计算 放流 效果评 价指 数，并 依 据本文“7.6 放 流效 果等 级 划分”部 分进 行等 级划 分，进而综 合评 价内 陆水 域渔 业资源 增殖 放流 活动 实施的效果。8.3 单项效 果分 析 DB37/T 3623 2019 8 结合依 据本文“7 评价方 法”部 分获取 的单 项指标 数据，通过数 据处 理获取 表1中不 同指 标层 指 标的数值，并参 考表3 对该 指 标进行 赋值及 等级 划分，初步评 价单项 指标 的改善 效果；其次，分析 单项 指标改善 效果 的相 关性 及其 作用机 制，明 确增 殖放 流 针对该 项指 标的 科学 功能 定位；第 三，依 据改 善效 果及作用 机制 确定 指标 设立 的科学 性及 等级 划分 的准 确性，进而 对下 一步 增殖 放 流方案 的制 定提 出相 应 改善措施 及对 评价 指标 体系 进行科 学地 调整。9 报告编 写 按照“5 评价 流 程”和“7 评价方 法”部分相 关 要 求，参照 附录A 并不限 于以 下 的评价 内容撰 写评价报告：a)渔业资 源增 殖放 流实 施的 目的；b)渔业资 源增 殖放 流实 施的 时间、数量、规 格及 其管 理情况；c)增殖放 流效 果的 跟踪 监测 调查与 调研 情况；d)增殖放 流效 果评 价方 法的 选择和 数据 处理 的方 法；e)增殖放 流效 果评 价；f)渔业增 殖放 流方 案及 产业 发展规 划建 议。DB37/T 3623 2019 9 A A 附 录 A（资料 性附 录）内陆水 域渔 业资 源增 殖放 流效果 评价 前言 1 内陆 水域 渔业 规划 及增 殖放流 实施 概况 1.1 内 陆水 域渔 业发 展规 划 1.2 内 陆水 域渔 业资 源增 殖放路 实施 目的 1.3 内 陆水 域渔 业资 源增 殖放流 实施 现 状 2 内陆 水域 渔业 资源 增殖 放流效 益初 步分 析 2.1 数 据获 取与 处理 方法 2.2 内 陆渔 业水 域生 态经 济社会 现状 2.2.1 增殖 水域 生态 环境 现状 2.2.2 相关 渔业 经济 社会 发展现 状 2.3 增 殖放 流效 益分 析 2.3.1 生态 影响 评价 2.3.2 经济 效益 分析 2.3.3 社会 效益 分析 3 内陆 水域 渔业 资源 增殖 放流效 果评 价 3.1 评 价指 标的 选择 3.2 指 标体 系的 构建 3.3 权 重确 定 3.4 指 标等 级划 分 3.5 评 价指 数计 算 4 内陆 水域 渔业 资源 增殖 放流效 果评 价及 分析 4.1 综 合效 果评 价 4.2 单 项效 果分 析 5 增殖 放流 方案 的完 善措 施及渔 业功 能定 位更 新 参考文 献 附件：（根 据实 际添 加）_