数字乡村建设数据管理规范DB3301／T 1131—2023.pdf

ICS 35.240.01 CCS B 04 3301 浙江省杭州市地方标准 DB3301/T 1131 2023 数字乡村 建设数据 管理规范 2023-10-30 发布 2023-11-30 实施 杭州市市 场监督 管 理局 发 布 DB3301/T 1131 2023 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 数 据资 源.1 5 数 据分 类.1 6 数 据治 理.2 7 质 量管 理.5 8 安 全防 护.5 9 制 度保 障.6 附录A（资 料性）数字 乡村数 据资 源编 码的 二级 码、三 级码、四 级码.7 参考文 献.9 DB3301/T 1131 2023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由杭 州市 农业 农村 局提出、归 口并 组织 实施。本文件 起草 单位：杭州 市 数字乡 村发 展促 进会、杭 州市余 杭区 农业 农村 局、杭州市 余杭 区数 据资 源管理局、杭 州市 临平 区农 业农村 局、杭州 市标 准化 研究院（杭 州标 准化 国际 交流中 心）、杭 州百 代 信 息工程有 限公 司、中 国移 动 通信集 团浙 江有 限公 司杭 州分公 司、杭 州城 市大 数 据运营 有限 公司、浙江 鸿 程计算机 系统 有限 公司、浙 江华阳 数智 信息 科技 有限 公司、阿里 巴巴（中 国）软件有 限公 司、浙江 甲 骨 文超级码 科技 股份 有限 公司、浙江 托普 云农 科技 股份 有限公 司。本文件 主要 起草 人：金定、梅开、冯 孔君、苘 娜娜、范明 亮、陆霞、泮 科伟、徐晏 昱、肖若 镜、姚芳、陈 建锡、万 静、赵鑫、范晨 易、陈渝 阳、徐倩 云、蒋 慧峰、郭 宝光、俞 云葵、张梵 迪、岳晓 兰。DB3301/T 1131 2023 1 数字乡村 建设数 据管理规 范 1 范围 本文件 规定 了数 字乡 村建 设数据 的数 据资 源、数据 分类、数据 治理、质 量管 理、安 全防 护和 制度 保障要求。本文件 适用 于数 字乡 村各 类应用 场景 建设 涉农 数据 的管理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 7027 信 息分 类和 编 码的基 本原 则与 方法 GB/Z 18219 信 息技 术数 据管理 参 考模 型 DB3301/T 0364.1 公共 数 据质量 治 理 第1部 分：体 系架构 3 术语和 定义 GB/Z 18219 界 定的 以及 下 列术语 和定 义适 用于 本文 件。数字乡 村 digital countryside 按照乡 村振 兴、产业 兴旺、生态 宜居、乡风 文明、治理有 效、生活 富裕 的总 体要求，广 泛应 用网 络化、信 息化 和数 字化 技术，着力 促进 乡村 产业、人 才、文 化、生 态、组织 等 领域数 字化 转型，建 成数 据互联互 通、服务 共建 共享、治理 高效 有力 的智 能化 乡村生 产、生活、生 态空 间。来源：DB33/T 2350-2022，3.1.3.6 4 数据资 源 建立基 础数 据库 归集人 口、法人、自 然资 源、地 理空 间、信用 等基 础数据 相关 的农 业农 村数 据资源，主 要包 括农 村居民、农户 和农 业生 产经 营主体 数据，农 村耕 地、土壤、宅基 地、林 地、草 原、渔 业水 域等 自然 资源 数据，农 业生 产经 营主 体信 用数据 等。建立专 题库 归集与 农业 生产 经营、农 业农村 管理 和服 务相 关的 数据资 源。包 括农 产品 新 分类信 息、农 业种 质资源、农 产品 市场 交易 信息、乡村 土地 数据 类型 划分、宅基 地使 用权、农 业遥 感影像 数据 及农 业面 源 污 染等信息。5 数据分 类 DB3301/T 1131 2023 2 数字经 济 数字经 济数据 主要 涵盖了 生产基 础信息、数 字种植 业、数 字养殖 业、流通、农村电 商、数 字农 旅、普惠金 融相 关数 据，包括 但不限 于农 业种 养殖 生产 数据、乡村 冷链 物流 流通 数据、农村 电商 数据、农 文旅数字 化数 据、普惠 金融 数 据、农 业投 入品 实名 制购 买 施用信 息、农产 品分 类信 息、农业 种质 资源 数据、农机装 备与 作业 数据、定 位 信息、农产 品市 场交 易信 息、农产 品质 量安 全信 息、乡 村土地 数据 类型 划分、墒情、苗情 和灾 情信 息，农家乐、民 宿、游 客消 费 信息，涉农 信贷 服务 信息、农业 贷款 信息、新型 农 业保险信 息等。数字生 活 数字生 活数 据主 要涵 盖了 数字服 务、数字 教育、数 字文化、数 字体 育、数 字 医疗、数字 康养、数字就业相 关数 据，包括 但不 限于公 共培 训教 育数 据、文化宣 传数 据、体育 休闲 数据、医疗 康养 数据、用 工就业数 据、乡村 数字 文物 资源信息、乡村 节庆 文化 资源信息、农村 地区 文物 资源信 息、农村 数字 博 物 馆建设信 息、文 化资 源 信息、乡村 传统技 艺培 训、乡 村教师 信息、数字 化能力 培训 信 息、在 线教 育 信息、远程会 诊信息、养老 服务 场所信 息化、电 子健 康档 案、全 民健 身信 息、赛事 活动信 息等。数字治 理 数字治 理数 据主 要涵 盖了 空间治 理、环境 治理、数 字党建、数 字村 务、数字 法治、数字 应急 相关 数据，包括 但不 限于 地理 空 间数据、人居 环境 数据、乡 村村务 和法 治数 据、乡 村 应急数 据、乡 村党 建数 据、乡村地 理遥 感影 像信 息、农村住 房信 息、饮用 水资 源信息、垃 圾分 类信 息、生活污 水信 息、智能 用 电 信息、防火 烟感 信息、党 建信 息、党务 村务 财务 公开 信 息、培训 学习 信息、应 急机 制信息、视频 监控 信息、网格化 监管 信息 等。6 数据治 理 概述 数据治 理贯 穿于 数据 全生 命周期，主 要包 括数 据资 源编目、数 据采 集、数据 传输、数据 存储、数 据加工、数据 共享、数 据开 放、数 据更 新和 数据 销毁。数据资 源编 目 6.2.1 数据资 源目 录 6.2.1.1 数据资 源包括 资源 分类、资源名 称、资 源代 码、资 源提供 方、资 源提 供方代 码、资 源摘要、资源层 级、数据 采集 开始 日期、共享 属性、开放 属 性、更 新周 期、发 布 日 期、关联 资源 代码 等核 心元 数据。6.2.1.2 数据资 源名称 使用 的词语 或短语 能准确 表达 数据类 目的实 际内容、内 涵和外 延，相 同概念 的用语应 保持 一致，以 便于 对数据 资源 的检 索、定位 与获取。6.2.2 数据资 源编 码原 则 数据资 源编 码原 则遵 循 GB/T 7027 的 规定。6.2.3 数据资 源编 码构 成 数据资 源编 码由 前段 码、分隔符 和后 段码 组成，编 码结构 见 图1。DB3301/T 1131 2023 3 图1 数字乡 村数 据资 源编 码构 成 6.2.4 数据资 源编 码规 则 6.2.4.1 前段码 6.2.4.1.1 编码方 法遵 循 GB/T 7027 的规定 和要 求。采 用层 次 码编码 方法，前段 码由 一 级码、二 级码、三级码、四 级码 组成，编 码结构 图见 图2。图2 数字乡 村数 据资 源编 码前 段码构 成 6.2.4.1.2 数字乡 村数 据资 源编 码前 段码编 码规 则如 下：a)一级码 为省 农业 农村 信息 资源类，指 定编 码长 度 为6 位，编码 为 307016。b)二级码 为区 县编 码资 源项，指定 编码 长度 为 4 位，编码为 县区 级行 政编 码后 4 位。见表 A.1。c)三级码 为数 据分 类资 源目，指定 编码 长度 为 2 位，采 用递增 顺序 码 用 2 位 阿拉 伯数字 表示，从“1”开 始顺 序递 增编 码，不足 2 位时，前面 用“0”补 齐。三级 分类 中“其 他”类 目编码 用“99”表示，以便 扩展；扩 展时，在本 层三 级类 目最 大编 码后顺 序递 增编 码。见 表A.2。d)四级码 为数 据分 类资 源细 目，指定 编码 长度 为 3 位，采用递 增顺 序码 用 3 位阿 拉伯数 字表 示，从“1”开 始顺 序递 增编 码，不足 3 位时，前 面用“0”补 齐。四级 分类 中其他细 目编 码为“999”，以便 扩展；扩 展 时，在 本层 四级 细目 最大 编码后 顺序 递增 编码。见 表 A.3。6.2.4.2 后段码 后段码 为数 据资 源顺 序码，指 定编 码长 度为2 位，用 于四级 码下 的细 分编 码，每扩展 一级 采用 递增顺序码 用2 位阿 拉伯 数字 表示，从“1”开始 顺序 编 码，不 足 2 位时，前 面用“0”补 齐.采 用后 段码 时，应给出 后段 码说 明。6.2.5 数据资 源编 码管 理 数据资 源编 码管 理符 合以 下要求：a)编码遵 循系 统性、稳 定性、适用 性、唯一 性和 可扩 展性；b)制定数 据资 源编 码的 三级 码、四 级码 和后 段码 的申 请、审 批流 程。DB3301/T 1131 2023 4 数据采 集 通过人 工采 集或 自动 从涉 农系统 采集 各类 涉及 农业、农 村、农 民的 涉农 数据。数据采 集过 程中 应 满足以下 要求：a)明确数 据采 集范 围、数 据 采集频 率、数 据采 集方 式、采集程 序、维 护规 范，保 障 数据的 完整 性、可靠性、准 确性、实 时性、计划 性和 预见 性；b)遵循“一数 一源，一 源多 用”的 原则。数据传 输 基础数 据库 或专 题库 对应 接收各 类涉 及农 业、农 村、农民的 数据，或将 数据 传输 至对应 的涉 农系 统。数据传 输应 满足 以下 要求：a)数据传 输应 利用 加密、签 名、鉴 别和 认证 机制 对数 据传输 进行 安全 管理；b)实时监 测传 输状 态，传输 异常应 及时 记录，并 报告 相关工 作人 员。数据存 储 将数据 存储 至基 础数 据库 或专题 库，数据 存储 满足 以下要 求：a)建立安 全可 靠的 数据 存储 系统，以维 护数 据的 机密 性和完 整性；b)进行数 据存 储时，对 涉及 敏感信 息或 商业 机密 的数 据进行 加密。数据加 工 对数据 进行 脱敏、加 密、计算、分析、审 核、可视 化等操 作。数据 加工 满足 以下要 求：a)记 录操 作人 员、操 作时 间、操 作内 容、操作 方法 等 信息，加 工过 程中 如有 发 现数据 异常 或错 误需及时 汇报 给负 责人 或管 理员；b)对于涉 及敏 感信 息或 商业 机密的 数据，设置 权限 管 理和访 问控 制功 能，仅 授 权人员 能够 访问 和使用相 关数 据。数据共 享 通过一 体化 智能 化公 共数 据平台，向 行政 管理 部门 和服务 机构 提供 共享 数据。数据 共享 应满 足以 下要求，包括 但不 限于：a)数据提 供方 根据 数据 安全 级别和 要求，将数 据资 源 分为无 条件 共享、受限 共 享和非 共享 三类，列入受 限共 享数 据的，应 说明理 由并 明确 共享 条件；列入 非共 享数 据的，应 提供明 确的法律、法规、规 章或 者国 家有 关 规定 依据；b)数据共 享的 双方 应签 订保 密协议，以 明确 各方 的权 利和义 务；c)数据共 享的 双方 应采 用加 密技术，保 护数 据的 安全，防止非 法第 三方 访问 数据，防止 未经 授 权的访问；d)设立数 据共 享审 批流 程，明确审 批责 任人 和程 序，审批流 程中 涵盖 合法 性审 核、安 全性 审核 和隐私保 护审 核等 环节。数据开 放 通过一 体化 智能 化公 共数 据平台，向 社会 公众 提供 开放数 据。数据 开放 应满 足以下 要求：a)数据提 供方 应根 据数 据安 全级别 和要 求，分级 对外 开放，分为 无条 件开 放、受 限开放 和禁 止 开放三类。无条 件开 放类、受限开 放类 数据 应按 照工 作流程，通过 公共 数据 平 台进行 开放，涉及个人隐 私或 商业 秘密 的数 据禁止 开放；DB3301/T 1131 2023 5 b)数据提 供方 应依 据实 际情 况定期 更新，维 护平 台开 放数据 的准 确有 效；c)数 据 利用 方 应严 格按 照 授权 的 方式 和 范围 使用 受 限开 放 数据，不以 任何 方 式将 获 取的 开 放 数据提供 给非 授权 第三 方；d)数据利 用方 应根 据相 应的 数据管 理要 求，按 照国 家 信息安 全等 级保 护要 求，对信息 系统 采取 安全防护 措施。数据更 新 根据数 据产 生和 数据 使用 频率，制定 不同 的 数 据更 新周期，包 括分 钟级、小 时级、每日、每周、每月、每 季度、每半 年、每 年、不 定期 等。数 据的 更 新需要 得到 授权 许可，应 形成更 新记 录，便于 后续 的追溯和 管理。数据销 毁 数据销 毁满 足以 下要 求：a)确认数 据销 毁方 式，数据 销 毁范围，实 施质 量核 查，包 括一致 性、及时 性核 查，可 遵循 DB3301/T 0364.1 的 要求 执行；b)建立对 数据 存储 介质 进行 销毁的 规程 和技 术手 段，形成销 毁记 录，便于 后续 的追溯 和管 理。7 质量管 理 数据质 量 应制定 具体 的数 据质 量目 标、评估 指标 和监 控机 制，数据质 量控 制应 满足DB3301/T 0364.1 的要 求，具体内 容如 下：a)完整性：主 要包 括实 体不 缺失、属性 不缺 失、记录 不缺失 和必 填字 段值 不缺 失；b)唯一性：数 据值 被约 束成 一组独 特的 条目，主 要包 括主键 唯一 和候 选键 唯一；c)精确性：数 据计 量误 差、度量单 位等 方面 的精 确度 应符合 业务 需求，主 要包 括时间、数 值、枚举值；d)一致性：数据 结构、数 据 值和相 互关 系符 合逻 辑规 则的程 度，主 要包 括相 同 数据一 致性、管理数据一 致性；e)及时性：数据 更新 符合 业 务，按照 更新 周期 计算 及 时率，包 括分 钟级、小时 级、每日、每周、每月、每季 度、每半 年、每年、不定 期等。数据校 准 应设立 巡检机 制，运用数 据检测 工具，对数 据质量 进行自 动化检 查，并对照 实际数 据和规 范要 求，定期对 数据 库进 行清 查和 数据校 正。8 安全防 护 数据备 份 8.1.1 根据数 据特点，科 学制定 备份策 略，以 预定 频率和 不同容 量复制 到一 个或多 个位置 进行备 份，在系统 发生 故障 时进 行恢 复；8.1.2 指定专 人负 责保 管备 份的 数据介 质，并对 备份 数据 进行规 范的 登记 管理。DB3301/T 1131 2023 6 数据权 限管 理 应通过 设置 角色、权 限等 方式实 现对 用户 操作 数据 的限制，保 护敏 感信 息或 商业机 密的 数据 不被 非法访问 和恶 意篡 改。数据加 密 应按照 数据 敏感 程度，对 数据的 共享、开放 结合 采 取有效 的密 钥保 护手 段，实现对 数据 的分 层访 问控制等。数据审 计 应对数 据进 行全 面的 审查 和分析，包 括数 据源、数 据处理 过程、数 据访 问和 使用、数据 质量、数 据备份和 恢复 等。数据恢 复 应建立 健全 重要 数据 灾难 性 数据 恢复 机制，在 数据 丢失、损坏 或受 到破 坏时，通过 备份 数据，对 信息系统 进行 恢复 重建，同 时对所 有信 息进 行监 视及 信息审 核，发现 有害 信息 保留原 始数 据后 做删 除 处 理等。9 制度保 障 管理组 织 应设置 数字 乡村 建设 数据 管理机 构，制 定数 据管 理 规章制 度和 流程，监督 考 核数据 管理 情况，按照数据管 理制 度对 数据 进行 管理。制度要 求 建立的 制度 包括 但不 限于：a)应“以 数据 为中 心、以组 织为单 位”的原 则，建立 严格的 数据 管理 制度，规 范数据 管理 流程，并对处 理流 程进 行审 核，审核通 过之 后才 能进 行操 作，对临 时无 法遵 循处 理 规范的 数据 进行 详细记录，并 提交 上级 管理 者决策；b)应遵循“谁 收集 谁负 责、谁使用 谁负 责、谁运 行谁 负责”的原 则，明确 数据 管理责 任；c)应遵循“谁 管业 务、谁管 业 务数据、谁 管数 据安 全”原 则，建 立数 据质 量考 核、质 量反馈 制度，并 定 期对 数 据的 质量 进 行检 查，将 数 字乡 村数 据 质量 评 价结 果 纳入 数据 维 护主 要 责任 人 的 考核中。DB3301/T 1131 2023 7 附录A（资料 性）数字乡 村数 据资 源编 码的 二级码、三 级码、四 级码 A.1 表A.1 给出 了数 字乡 村数 据资源 编码 的二 级码，见 表 A.1。表A.1 数字乡 村数 据资 源编 码的 二级码 二 级码 二 级码说明 二 级码 二 级码说明 二 级码 二 级码说明 二 级码 二 级码说明 0102 上城区 0105 拱墅区 0106 西湖区 0108 滨江区 0109 萧山区 0110 余杭区 0111 富阳区 0112 临安区 0113 临平区 0114 钱塘区 0122 桐庐县 0127 淳安县 0182 建德市 A.2 表A.2 给出 了数 字乡 村数 据资源 编码 的三 级码，见 表 A.2。表A.2 数字乡 村数 据资 源编 码的 三级码 三 级码 三 级码说明 三 级码 三 级码说明 三 级码 三 级码说明 三 级码 三 级码说明 01 数字经济 02 数字生活 03 数字治理 99 其他 A.3 表A.3 给出 了数 字乡 村数 据资源 编码 的四 级码，见 表 A.3、表A.4、表A.5。表A.3 数字乡 村数 据资 源编 码的 四级码（数 字经 济）四 级码 四 级码说明 四 级码 四 级码说明 四 级码 四 级码说明 四 级码 四 级码说明 001 生产基础信息 002 数字种植业 003 数字养殖业 004 流通 005 农村电商 006 数字农旅 007 普惠金融 999 其他 表A.4 数字乡 村数 据资 源编 码的 四级码（数 字生 活）四 级码 四 级码说明 四 级码 四 级码说明 四 级码 四 级码说明 四 级码 四 级码说明 001 数字服务 002 数字教育 003 数字文化 004 数字体育 005 数字医疗 006 数字康养 007 数字就业 999 其他 DB3301/T 1131 2023 8 表A.5 数字乡 村数 据资 源编 码的 四级码（数 字治 理）四 级码 四 级码说明 四 级码 四 级码说明 四 级码 四 级码说明 四 级码 四 级码说明 001 空间治理 002 环境治理数字监管 003 环境治理数字培训 004 数字党建 005 数字村务 006 数字法治 007 数字应急 999 其他 DB3301/T 1131 2023 9 参考文 献 1 DB33/T 2350 2022 数字化 改革 术语 定义