村级一事一议操作指南DB34／T 4560-2023.pdf

ICS 03.160 CCS A 00 34 安徽省地方标准 DB34/T 4560 2023 村级一事 一议操作 指南 Guide to the operation of one village case one discusion 2023-10-07 发布 2023-11-07 实施 安徽省市 场监督 管 理局 发 布 DB34/T 4560 2023 I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由安 徽省 民政 厅提 出并归 口。本文件 起草 单位：铜 陵市 义安区 老洲 乡人 民政 府、铜陵市 民政 局、铜陵 市标 准化研 究中 心、铜陵市义安区 民政 局。本文件 主要 起草 人：高 双 英、陈修 宝、查凯、丁 以胜、叶 林敏 靓、舒敏、周 美满、韩 长平、姚 恩 峰。DB34/T 4560 2023 1 村 级一事 一议操作 指南 1 范围 本文件 规定 了村 级一 事一 议的基 本要 求、议事 主体、议事 内容、议 事程 序。本文件 适用 于村 级事 务一 事一议。2 规范性 引用 文件 本文件 没有 规范 性引 用文 件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 一事一 议 one case one discussion 为兴办 村民 直接 受益 的集 体生产、生活 等公 益事 业，涉及到 村级 的重 大事 项，先由村 两委 会集 体讨论，确 定议 题或 提出 初步 意见后，由 村民 会议 或村 民代表 会议 讨论 决定。4 基本要 求 4.1 村民自 愿 一事一 议筹 资筹 劳事项 应 尊重村 民的 意愿，不 能强 迫命定。4.2 直接受 益 一事一 议筹 资筹 劳事 项的 受益主 体与 议事 主体、出 资 出劳主 体相 对应，即 谁受 益、谁议 事、谁投 入。4.3 量力而 行 筹资筹 劳应 根据 当地 经济 发展水 平和 农民 承受 能力，确 定一 事一 议筹 资筹 劳 事项、数 额，筹 资数 额和筹劳 数量 较大 的事 项可 制定规 划，分年 议事，分 步实施。4.4 民主决 策 一事一 议筹 资筹 劳事 项、数额等，应 按规 定的 民主 程序议 事，经村 民会 议讨 论决定，或 者经 村 民 会议授权 由村 民代 表会 议讨 论决定。5 议事主 体 5.1 发起人 一事一 议的发 起人 即议事 会的组 织者，发起 人应经 村民委 员会、村民 小组（自然村）或1/5以上村民代表 联名 倡议。DB34/T 4560 2023 2 5.2 参与人 一事一 议参 与人 应包 括：直接受 益人、利 益相 关方、工程 相关 专业 技术 人员。5.3 村级组 织 一事一 议 所 属村 级党 组织、村民 委员 会、村民 监事 会。6 议事内 容 村级一 事一 议内 容应 包括 但不限 于：村内农 田水 利基 本建 设；道路修 建；植树造 林；农业综 合开 发有 关的 土地 治理项 目；村民认 为需 要兴 办的 集体 生产、生活；其他兴 办公 益事 业项 目。7 议事程序 7.1 事项征 集 发起人 应广 泛征 集受 益群 众一事 一议 事项，从群 众 的意见 中梳 理出 群众 要求 最强烈、范围 最广、投资投工 额度 与当 地村 民承 受能力 相适 应的 议题；议 题确定 后，发 起人 应广 泛 征求意 见受 益群 众，听 取 群众的意 见和 反映。7.2 议事准 备 7.2.1 材料准 备 发起人 应整 理议 事会 材料，将需 要交 议事 会讨 论的 事项（包括：建 设内 容、投工投 资数 额、工 程 建设负责 人、建设 时间、建 设管理 及建 成后 的工 程运 行管理 等）整理 成条。7.2.2 议事会 通知 发起人 应起 草并 发布 一事 一议议 事会 会议 通知，将 会议的 目的、地 点、时间、通知 到各 受益 农户。7.3 议事会 议程 议事会 议程 应包 括但 不限 于：a)发起人 介绍 议事 讨论 的事 项基本 情况；b)参加 议 事会 受益 群众 充分 协商讨 论，发表 意见 和建 议；c)表决，议事 会讨 论的 事项 一般用“同 意”或“不同 意”表 示各 户意 见；d)当议定 的事 项应 用文 字记 载，形 成决 议后 参会 人要 签名确 认。7.4 议事执 行 议事 形 成事 项决 定 后，将 议定的 事项 交会 议推 荐的 负责人 执行。7.5 申报审 核 DB34/T 4560 2023 3 议事决 定事 项由 村民 委员 会提出 预算，经 村民 大会 或村民 代表 会议 议论 通过，报乡（镇）人 民 政 府审核后，由 乡镇 政府 批准 并报县（区）农 民负 担监 督管理 办公 室备 案。