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ICS 03.200 CCS A 90 3305 浙 江省湖州市 地 方 标 准 DB3305/T 278 2023 旅游新业 态安全管 理规范 2023-11-20 发布 2023-11-21 实施 湖州市市 场监督 管 理局 发布 DB3305/T 278 2023 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 基本 原则.2 5 建设 管理 要求.2 6 验收 要求.3 7 评价 与改 进.5 8 应急 处置.7 附录A（资 料性）旅游 新 业态项 目目 录.8 附录B（资 料性）适用 法 律法规 及规 范性 文件.9 附录C（资 料性）旅游 新 业态项 目建 设及 联合 验收 流程.10 参考文 献.11 DB3305/T 278 2023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 这些 专利的 责任。本文件 由 湖 州市 文化 广电 旅游局（湖 州市 文物 局）提出 并 归口 管理。本文件 主要 起草 单位：浙 江省轻 工业 品质 量检 验研 究院、湖州 市文 化广 电旅 游局（湖州 市 文 物局）、湖州市 标准 化研 究院、湖 州市旅 游协 会。本文件 主要 起草 人：陆军、吴军、张 杭斌、王 震、赵鑫泽、林 王琳、丁 一航、季献 波、章坚 毅、姜雪婷、梁建 龙。DB3305/T 278 2023 1 旅 游新业 态安全管 理规范 1 范围 本文件 规定 了旅 游新 业态 项目的 术语 和定 义、基本 原则、建设 管理 要求、验 收 要求、评 价与 改 进、应急处 置。本文件 适用 于旅 游新 业态 项目建 设和 组织 服务 的安 全管理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 10001.1 公共 信息 图形符 号 第 1 部分 通用 符号 GB 15603 常用 化学 危险 品贮存 通则 GB 19079（所有 部分）体育场 所开 放条 件与 技术 要求 GB/T 34311 体 育场 所开 放条 件 与技 术要 求 总则 GB 37488 公共 场所 卫生 指标及 限值 要求 GB/T 39915 动 物饲 养场 防疫准 则 GB 50003 砌体 结构 设计 规范 GB 50005 木结 构设 计标 准 GB 50007 建筑 地基 基础 设计规 范 GB 50010 混凝 土结 构设 计规范 GB 50016 建筑 设计 防火 规范 GB 50017 钢结 构设 计标 准 GB 50021 岩土 工程 勘察 规范 GB 50040 动力 机器 基础 设计标 准 GB 50052 供配 电系 统设 计规范 GB 50198 民用 闭路 监视 电视系 统工 程技 术规 范 GB/T 50298 风 景名 胜区 总体规 划标 准 GB 50300 建筑 工程 施工 质量验 收统 一标 准 GB 50352 民用 建筑 设计 统一标 准 GB 50487 水利 水电 工程 地质勘 察规 范 GB 50870 建筑 施工 安全 技术统 一规 范 LB/T 034 景区 最大 承载 量核定 导则 3 术语和 定义 GB/T 16766 2017、GB/T 50083 2014、GB/T 50594 界定 的及 下列 术语 和定 义适用 于本 文件。DB3305/T 278 2023 2 3.1 旅游新 业态 围 绕 旅 游 市 场 的 发 展 和 消 费 需 求,与 其 他 行 业 不 断 融 合 创 造 而 产 生 的 新 的 旅 游 产 品 及 组 织 服 务 形式。注：项目详见附录 A，后续新增项 目参照新发布的管理规范执行。3.2 建设活 动 从事建 设工 程的 新建、扩 建、改 建和 拆除 等有 关活 动。而 其中 的建 设工 程是 指土木 和建 筑工 程、线路管线 和设 备安 装工 程及 装修工 程。3.3 勘察 根据建 设工 程的 要求，查 明、分 析、评价 建设 场地 的地质 地理 环境 特征 和岩 土工程 条件，并 编制 相关文件 的活 动。3.4 建筑活 动 各类 旅 游新 业态 设施 及其 配套线 路、管道、设 备的 建造、安装 活动 和附 属房 屋建筑 的建 造活动。4 基本原 则 4.1 选址征询 经营者 应 广 泛征 询项目 属 地（乡 镇、街道）的 意见，充分 尊重 当地 的民 风民 俗和 发 展意 愿。4.2 建设运 营 经营者 应根 据项 目特 点，制定项 目建 设与 运营 安全 工作方 案，按 照相 近相 似 的原则，征询 项目 所在行政区 域内 各行 政主 管部 门意见，按 相关 法规 和标 准 规定 设置 健全、合 理的 组织机 构和 运营 安全管理机制。4.3 联合指 导 经营者 应征询 项目 所 在区 域内 的 旅游 新业 态安 全联 合管理 机构 的意 见，并在 其 指导下 开展 项目 安 全建设、运营 条件 验收，不 满足条 件的 不得 开展 建设 或运营 活动。4.4 持续管理 经营者 应加 强日 常运 营安 全管理，当 场地 条件、设 施设备 条件、运 营团 队发 生重大 变化 时，应 及 时向所在 行政 区域 内各 行政 主管部 门报 告，并提 交相 关材料。5 建设管理 要求 5.1 基本要 求 建筑活 动应 当确 保建 筑工 程质量 和安 全，符合 国家 的建筑 工程 标准 的规 定，建筑工 程安 全生 产 管 理必须坚 持安 全第 一、预防 为主的 方针，建 立健 全安 全生产 的责 任制 度和 群防 群治制 度。5.2 立项 DB3305/T 278 2023 3 5.2.1 建设单 位 投 资建 设旅 游新 业态项 目，宜根 据项 目立 项材料，核 实项 目情 况后 完成备 案。项目 立项材料 应主 要包 括以 下内 容：a)项目单 位基 本情 况；b)拟建项 目规 划；c)资源利 用和 生态 环境 影响 分析；d)经济和 社会 影响 分析。5.2.2 关系国 家安 全、涉及 国家 重大生 产力 布局、战 略性 资源开 发和 重大 公共 利益 的项目，应 报相应核准机 关依 法 批 准（核准）。注：参照 企业投资项目核准和备案管理条 例 和 企业投资项 目核准和备案管理办法 及国家 产业结构调整指导目录的规定。5.3 规划 应遵循 城乡 统筹、合 理布 局、节 约土 地、集 约发 展 的原则，改 善生 态环 境，促进资 源、能源 节约 和综合利 用，保护 耕地 等自 然资源 和历 史文 化遗 产，保持地 方特 色、民族 特色 和传统 风貌，防 止 污 染 和 其他公害，并 符合 防灾 减灾 和公共 卫生、公 共安 全的 需要，先规 划后 建设。规划 方案 应当 符 合GB/T 50298的相关 规定。5.4 设计 5.4.1 项目的 设计 文件 宜包 括安 全预评 估，并在 安全 预评 估中提 出安 全风 险防 控措 施，设 计文 件应 明示项目 设施 正常 使用 期限。5.4.2 构筑物 设计 应符 合 GB 50352 的 规定。5.4.3 涉及以 下分 部分 项工 程的 设计应 符合 相关 标准 的规 定：a)岩土工 程应 符 合 GB 50021 的规定；b)景观娱 乐用 水区 域工 程应 符合 GB 50487 的规 定；c)地基基 础应 符 合 GB 50007 的规定；d)动力机 器基 础应 符 合 GB 50040 的规 定；e)砌体结 构应 符 合 GB 50003 的规定；f)木结构 应符 合GB 50005 的 规定；g)钢结构 符 合GB 50017 的 规 定；h)混凝土 结构 符 合 GB 50010 的规定；i)构筑物 防火 设计 应符 合 GB 50016 的 规定；j)供配电 系统 设计 应符 合 GB 50052 的 规定。k)鼓励有 条件 的旅 游新 业 态 项目设 计建 设满 足公 共安 全监测 所需 的视 频监 控系 统。5.5 建 筑活 动管理 5.5.1 经营者 应当 依法 取得 施工 许可证。国 务院 建设 行政 主管部 门确 定无 需申 领施 工许可 证的 小型 工程，报请 属 地（乡镇）审 核施工 图纸、相 关技 术资 料及保 证工 程质 量、安全 的具体 措施。5.5.2 经营者 应当 确保 建筑 工程 质量和 安全，工 程勘 察、设计、施工 的质 量应 符合 国家有 关建 筑工 程标准的 规定。5.5.3 项目设 施的 建造、安 装应 满足设 计文 件的 规定。5.5.4 项目施 工安 全应 符 合 GB 50870 的规 定。6 验收要求 DB3305/T 278 2023 4 6.1 基本要 求 6.1.1 建筑工 程质 量应 符 合 GB 50300 的规 定，并在 建筑 生 命周期 内完 整保 存竣 工验 收资料。6.1.2 涉及汽 油、柴油 等危 化品 存放应 符 合 GB 15603 的 规 定。6.1.3 体育运 动场 所应 符 合 GB/T 34311 的 规定 及 GB 19079（所有 部分）的 附加 规定。6.1.4 项目使 用的 特种 设备 应符 合特 种设 备安 全技 术规 范的 规定。6.1.5 项目用 水区 域水 质应 符 合GB 37488 中天 然游 泳池 的 规定。6.1.6 涉及动 物的 项目 必要 时应 取得动 物防 疫合 格证，动 物免疫 应符 合 GB/T 39915 的规定。6.1.7 项目如 果设 有视 频监 控系 统，其质 量应符 合 GB 50198 的规 定，其声 音、影像 等 资料的 保存 应符合相关 规定。6.2 安全保 障要求 6.2.1 基本原 则 项目的 最大 承载 量宜 符 合LB/T 034 的规 定。6.2.2 安全管 理制 度 经营者 应建 立健 全安 全生 产岗位 责任 制度、安全 管 理与救 护制 度、安 全隐 患 排查治 理制 度、设 备设施维护 制度 和卫 生环 境管 理等制 度。应制 定包 括公 共卫生 事件 在内 的重 大突 发事件 应急 预案。应 制 定 在国家法 定节 假日 或举 行大 型群众 性活 动期 间交 通、人流疏 散等 组织 措施，并 上报公 安部 门核 准。6.2.3 辅助设 施 经营者 根据 项目 的特 点完 善 对每 个体 验者 安全 保护 措施，配备 必要 的安 全保 护装置，安 全保 护 装 置应取得 质量 合格 证明 文件。危 险性 较大 的经 营场 所 宜设立 医疗 急救 点，并 配 备应急 专用 车辆，鼓励 与 就近的专 业医 疗机 构签 订合 作协议，委 托实 施紧 急医 疗救助。应 配备 急救 药箱、氧气 袋、担 架、夹 板、护颈套等 救助器 材，必要时 应配备 除颤仪（AED），临 水、涉 水场所 还应 配备救 生衣、救生圈、救 生绳、救生板（艇）、救生 杆等 水上救 助器 材，相关 器材 应取得 产品 质量 合格 证明 文件。应配 备广 播 设 施 及 通讯器材。6.2.4 使用说 明 及 标识 经营者 应在 经营 场所 的醒 目位置 设置 项目 的使 用说 明，对 可能 危及 体验 者安 全 的事项 和对 体验 者 年龄、身 体、技术 的特 殊要 求做出 真实 说明 和明 确警 示，并 在危 险性 较高 的区 域设立 安全 标志，受 天 气 影响较大 的场 所应 在醒 目位 置公示 天气 预报。公 共指 示用标 识应 符 合 GB/T 10001.1 的规 定，并不 遮挡 指导员、救护 人员 的视 线。6.2.5 从业人 员 经营者 应配 备足 额的 安全 管理人 员、操 作人 员、项 目 体验指 导员 及救 护人 员，从业人 员应 接受 专业培训合 格并 取得 上岗 证书，其 中涉 水项 目宜 取得 游 泳救生 员执 业资 格。从 业 人员名 录、照 片及 资格 证 书应在醒 目位 置公 示。6.2.6 保险责 任 经 营 者 应为 项 目运 营 场所投 保 场 所责 任 险，并 为场所 内 从 事高 风 险工 作 的从业 人 员 投保 意 外伤 害险。应 在入 口处 醒目 位置 设置建 议体 验者 投保 个人 意外伤 害险 的公 示牌。DB3305/T 278 2023 5 6.3 验收申 请 项目开 放前，经 营者 应向 属地（乡镇）及区（县）旅 游新业 态项 目安 全联 合管 理机构 提交 验收 申 请。6.4 申请材 料 经营者 应按 照本 文件 第 4 章和 第5 章 的规 定组 织自 查，形 成项 目开 放条 件及 技术要 求说 明性 材 料，主要包 括：a)申请书（应 当列 明申 请人 的名称、住 所项 目运 营场 所地址）；b)项目可 行性 分析；c)经营者 统一 社会 信用 代码 证；d)投资项 目备 案信 息表（必 要时）；e)经营场 所的 所有 权或 使用 权证明，涉 及航 空的 项目 应取得 空域 使用 许可 证明，涉及 需要 水 域 使用许可 的项 目应 取得 水域 使用许 可证 明；f)项目设 计文 件（含安 全评 估）；g)项目建 设竣 工验 收资 料；h)省级以 上第 三方 机构 出具 的特种 设备 符合 标准 规定 的检验 报告（涉 及使 用特 种设备 项目）；i)省 级 以 上 第三 方 机 构出 具的 体 育 运 动场 所 开 放条 件及 技 术 要 求符 合 标 准规 定的 检 验 报 告或 者体育场 所专 项评 估报 告（涉及体 育运 动项 目）；j)第三方 机构 出具 的水 质检 验报告；（涉水 项目）k)动物防 疫条 件合 格证；（需要进 行动 物防 疫的 项目）l)汽油、柴油 等危 化品 存放 许可证 明文 件（涉及 汽油、柴油 等危 化品 存放 项目）m)从业人 员资 格证 明文 件；n)本文 件5.2 规定 的相 关资 料；o)场所险 及意 外伤 害险 保单；p)安全生 产责 任承 诺书。7 评价与 改进 7.1 项目规 划、设计 及施 工方 案评价 与改 进 7.1.1 经营者 应将 项目 的规 划、设计、施工 方案 和风 险安 全评估 上 报 属地（乡 镇），其中 安全 风险 预评估应 包括 评估 对象、内 容、结 论和 安全 管理 措施 等，涉 及岩 土工 程、用水 区域工 程等 的安 全 评 估 应 审核有资 质的 第三 方机 构出 具的报 告。7.1.2 经营者 应根 据旅 游新 业态 安全联 合管 理机 构及 属地（乡镇）的 评价 意见，对 不符合 标准 及规 范要求的 限期 改正，并 重新 提交相 关材 料。7.2 运营过 程安 全评 价 7.2.1 基本要 求 经营者 应建 立健 全 项 目运 营安全 评价 和改 进体 系。7.2.2 经营者 自我 评价 7.2.2.1 基本要 求 DB3305/T 278 2023 6 应 按照 规范 要求，对 安全 生产会 议制 度、检查 制度、教育 培训 制度、作 业人 员安全 作业 制度，设 施设备安 全管 理制 度、事 故 隐患和 危险 源管 理制 度、事故管 理 制 度、奖 惩制 度 等安全 管理 制度 开展 评价 并保存相 关记 录台 账。同时 搜集分 析安 全主 管部 门、行业以 及游 客评 价意 见，综合整 理、分析 评估 情 况，撰写评 价报告，确保 评价 真实、有效。7.2.2.2 隐患自 查自 治机制 要求 应完善 隐患 自查 自治 机制，包括 企业 项目SOP（标准 操作程 序）、员工 安全 生 产口袋 书、员工 隐患排查范 围、频次 和内 容，完成清 单式 扫码 检查 和隐 患整改 上传 处理，以 及气 象状况、设 施设 备 运 行 状 况的记录 台账。7.2.2.3 安全标 识标 牌要求 应符合 旅游 新业 态项 目安 全标志 的 规 定，并向 游客 准确清 晰的 告知 注意 事项、安全 须知 和禁 止 规 定等内容。7.2.2.4 从业人 员资 格及 身份 标 识 要求 现场安 全管 理人 员、项目 体验指 导员 和救 护人 员等 从业人 员应 持证 上岗，并 佩戴能 标明 其身 份 的 醒目标识。7.2.2.5 试运行 要求 应在每 个开 放日 接待 游客 前完成 设施 试运 行并 记录 试运行 情况。7.2.2.6 游客体 验前 培训 要求 在游客 开展 相关 体验 前，应就所 经营 项目 的基 本技 能、基础 自救 措施 及注 意 事项进 行培 训，并 记录台账。7.2.2.7 应急预 案演 练要求 应 定期 组织 应急 预案 演练，并记 录并 有效 评价 演练 效果，持续 改进。应 在国 家法 定节 假日 或举 行大型 群众 性活 动前，将 交通、人流 疏散 等组 织措 施提前 通报 交通 主 管 部门并获 得批 准的 记录 台账。7.2.3 游客体 验安 全满 意度 评价 评价可 综 合 采用 游客 满意 度调查 等方 法。游客 评价 宜 包括：a)服务每 个过 程实 现与 游客 就安全 事宜 沟通；b)定期或 不定 期地 通过 问卷 调查、座谈、走 访等 形式 对游客 的体 验安 全满 意度 进行调 查；c)正确对 待和 处理 游客 诉求，对如 下方 面措 施应 予确 保：1)对游客 诉求 的渠 道便 捷畅 通；2)对游客 的诉 求进 行分 析和 恰当处 理；3)及时回 复游 客的 诉求；4)对游客 的诉 求进 行跟 踪管 理等。7.2.4 监管部 门 及 行业 安全 评价 应主动 配合 监管 部门 的政 府监督 评价 及相 关协 会的 行业 自 律评 价，主要 包括（但不 仅限 于）：a)接受监 管部 门指 导，履行 行业安全 规 范的 义务、责 任等；DB3305/T 278 2023 7 b)维护安 全运 营体 系建 设，如 参加 行业 培训，完 善内 部安全 制度 等；c)接受行 业自 律，保障 安全 管理资 源有 效投 入；d)满足行 业标 准。7.3 改进 7.3.1 项目经 营者 应依 据评 价结 果制定 相应 措施 并应 用于 服务。7.3.2 对监督 检查 及自 我评 价中 发现的 安全 隐患，应 立即 排除；重大 安全 隐患 排除 前或者 排除 过程 中无法保 证安 全的，应 当暂 时停业 或者 停止 使用 相关 设施、设备；重 大安 全隐 患排除 后，经旅 游 新 业 态 项目安全 联合 管理 机构 审查，符合 安全 管理 要求，方 可恢复 经营 和使 用。7.3.3 对政府 监督 检查 中发 现的 安全生 产违 法行 为，应当 场予以 纠正 或者 限期 改正；并依 据 监 管部 门对违法 行为 作出 的行 政处 罚决定 追究 相关 人员 责任。7.3.4 对行业 管理 及自 我评 价中 发现违 规行 为，应当 场予 以纠正，并 按照 规章 制度 追究相 关人 员 责 任。8 应急处 置 8.1.1 经营者 应加 强应 急响 应资 源调查，保 障应 急响 应资 源投入，定 期开 展应 急演 练，并 对演 练效 果开展科 学评 价并 持续 改进。8.1.2 接到安 全事 故报 告后，应 指导相 关单 位迅 速采 取有 效措施，组 织抢 救，防止 事故扩 大，减少 人员伤亡 和财 产损 失，并按 照国家 有关 规定 立即 如实 报告当 地负 有安 全生 产监 督管理 职责 的部 门，不 得 隐瞒不报、谎 报或 者迟 报，不得故 意破 坏事 故现 场、毁灭有 关证 据。8.1.3 参与事 故抢 救的 部门 应服 从统一 指挥，加 强协 同联 动，采 取有 效的 应急 救援 措施，并根 据事 故救援的 需要 采取 警戒、疏 散等措 施，防止 事故 扩大 和次生 灾害 的发 生，减少 人员伤 亡和 财产 损失。DB3305/T 278 2023 8 A A 附 录 A（资料 性）旅游新 业态 项目 目录 本附录 列出 了 适 用于 本文 件 的旅 游新 业态 项目。骑 马类 玻璃 栈 桥 玻 璃滑 道 玻 璃水 滑梯 非 公路 用观 光车 辆（特种设 备除 外）滑草、七彩 滑道 小 火车（特 种设 备除 外）悬 崖秋 千 全 地形 车 飞 拉达 凌 空飞 步 皮 划艇 漂流 伞 翼滑 翔 射箭 威亚 新 西兰 滑板 车 DB3305/T 278 2023 9 B B 附 录 B（资料 性）适用法 律法 规及 规范 性文 件 本附录 列出 了本 文 件 在实 施中主 要依 据的 法律 法规 及规范 性文 件。中 华人 民共 和国 民法 典 中 华人 民共 和国 行政 许可法 中 华人 民共 和国 安全 生产法 中 华人 民共 和国 消防 法 中 华人 民共 和国 消费 者权益 保护 法 中 华人 民共 和国 旅游 法 中 华人 民共 和国 体育 法 中 华人 民共 和国 城乡 规划法 中 华人 民共 和国 建筑 法 中 华人 民共 和国 产品 质量法 中 华人 民共 和国 环境 保护法 中 华人 民共 和国 水法 中 华人 民共 和国 动物 防疫法 中 华人 民共 和国 道路 交通安 全法 中 华人 民共 和国 特种 设备安 全法 特 种设 备安 全监 察条 例 企 业投 资项 目核 准和 备案管 理条 例 企 业投 资项 目核 准和 备案管 理办 法 产 业结 构调 整指 导目 录 政 府核 准的 投资 项目 目录（2016 年 本）长 三角 生态 绿色 一体 化发展 示范 区政 府核 准的 投资项 目目 录（2020 年本）浙 江省 乡村 旅游 促进 办法 湖 州市 旅游 新业 态安 全监督 管理 办法 DB3305/T 278 2023 10 C C 附 录 C（资料 性）旅游新 业态 项目 建设 及联 合验收 流程 图C.1 给出 了旅 游新 业态 项目建 设及 联合 验收 流程。图C.1 旅 游新 业态 项目 建设及 联合 验收 流程 a)申请书（应 当列 明申 请人 的名 称、住 所项目 运营 场所 地址）；b)项目可 行性 分析；c)经营者 统一 社会 信用 代码 证；d)投资项 目备 案信 息表（必 要时）；e)经营场 所的 所有 权或 使用 权证 明，涉 及航空 的项 目取 得空 域使 用许 可证明，涉 及需 要水 域许 可使 用的 项目 应 取得水 域使 用许 可证 明；f)项目设 计文 件（含安 全评 估报 告）；g)项目建 设竣 工验 收资 料；h)省级以 上第 三方 机构 出具 的特 种设 备 符合标 准规 定的 检验 报告（涉 及使用特种 设备 项目）；i)省 级 以 上第 三方 机 构出 具 的体 育运 动场 所 开 放条 件及 技 术要 求 符合 标准规定 的检 验报 告或 者体 育场 所专 项 评估报 告（涉及 体育 运动 项目）；j)第三方 机构 出具 的水 质检 验报 告（涉 水项目）；k)动物防 疫条 件合 格证（需 要进 行动 物 防疫的 项目）；l)汽油、柴油 等危 化品 存放 许可 证明 文 件（涉 及汽 油、柴油 等危 化品 存放项目）；m)从业人 员资 格证 明文 件；n)本文件 第六 章安 全保 障要 求的 相关 资 料；o)场所险 及意 外伤 害险 保单；p)安全生 产责 任承 诺书。DB3305/T 278 2023 11 参 考 文 献 1 湖州 市旅 游新 业态 项目多 部门 全过 程联 合监 管实施 办法 2 湖州 市旅 游新 业态 项目安 全管 理规 范 骑马 类 3 玻璃 栈桥 等 15 类 旅 游新业 态项 目安 全管 理规 范 4 威亚 和新 西兰 滑板 车项目 安全 管理 规范 _
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