反恐怖防范系统管理规范第15部分：电网企业DB3301／T 65.15—2024.pdf

ICS 13.320 CCS A 91 3301 浙江省杭州市地方标准 DB3301/T 65.15 2024 代替DB3301/T 65.15 2019 反恐怖防 范系统管 理规范 第15 部分：电网企 业 2024-04-30 发布 2024-05-30 实施 杭州市市 场监督 管 理局 发 布 DB3301/T 65.15 2024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 防 范基 本要 求.1 5 等 级划 分.2 6 重 要部 位.2 7 常 态反 恐怖 防范.2 8 非 常态 反恐 怖防 范.3 9 应 急管 理.5 10 监 督和 评估.5 附录A（规 范性）反恐 怖防范 配置.6 参考文 献.8 DB3301/T 65.15 2024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 是DB3301/T 65 反 恐怖防 范系 统管 理规 范 的 第15部分。DB3301/T 65 已 经发布 了以 下部 分：第1部 分：通则；第2部 分：党政 机关；第3部 分：旅游 景区；第4部 分：水利 工程；第5部 分：城市 公共 客 运；第6部 分：城镇 燃气 供 储；第7部 分：公共 供水；第8部 分：燃油 供储；第9部 分：桥隧 设施；第10部 分：民爆 物品；第11部 分：医院；第12部 分：广电 传媒；第13部 分：旅游 饭店；第14部 分：商场 超市；第15部 分：电网 企业；第16部 分：公共 活动 广场；第17部 分：危险 化学 品；第18部 分：危险 货物 运输；第19部 分：长途 道路 客运；第20部 分：特殊 管理 药品；第21部 分：火力 发电；第22部 分：电信；第23部 分：学校；第24部 分：博物 馆；第25部 分：城市 轨道 交通；第26部 分：水路 客运；第27部 分：商业 综合 体；第28部 分：硬质 隔离 设施。本文件 代替DB3301/T 65.152019 反恐 怖防 范系 统 管理规 范 第15 部分：电网 企业，与DB3301/T 65.15 2019 相 比，除结 构 调整和 编辑 性改 动外，主 要技术 变化 如下：a)更改了 文件 的范 围（见 第1 章，2019 年版 的 第 1 章）；b)更改了 规范 性引 用文 件（见第 2 章，2019 年 版的 第2 章）；c)更改了 术语 和定 义“电网”“变电 站”“电力 调控 机构”（见 3.1、3.2、3.4，2019 年版 的3.1、3.2、3.3），增 加了 术语 和定义“换流 站”（见 3.3），删除 了术 语和定 义“输变电 能设 施 管理单位”（见2019 年版 的3.4），增 加了 术语 和定 义 来源（见第3 章，2019 年 版的 第3 章）；DB3301/T 65.15 2024 III d)将“输 变电 能反 恐怖 防范 原则”更改 为“防范 基本 要求”，并 更改 了相 应的 防范要 求（见第4章，2019 年版 的第4 章）；e)将“输 变电 能反 恐怖 防范 等级划 分”更改 为“等级 划 分”，并更 改了 等级 划分 内 容（见 第 5 章，2019 年版 的第5 章）；f)将“输 变电 能反 恐怖 防范 重要部 位”更改 为“重要 部 位”，并更 改了 重要 部位 内 容（见 第 6 章，2019 年版 的第6 章）；g)更改了 常态 反恐 怖防 范（见第 7 章，2019 年版的 7.1、7.2、7.3），删除 了人 防配置 表、变 电站技防 配置 表、调 度所 技 防配置 表、物 防配 置表 和 安保装 备基 本配 置表（见 2019 年 版的 表1、表2、表 3、表4 和表 5）；h)删除了 联动 机制（见 2019 年版的 第8 章）；i)更改了 非常 态反 恐怖 防范（见 第 8 章，2019 年版 的 第9 章）；j)将“应 急预 案要 求和 监督、检查”更 改为“应 急管 理”和“监 督和 评估”（见第 9 章、第 10章，2019 年版 的第 10 章）；k)增加了 附 录A 反 恐怖 防范 配置（见附 录 A）；l)增加了 参考 文献（见 参考 文献）。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由杭 州市 公安 局提 出、归 口并 组织 实施。本文件 起草 单位：国 网浙 江 省电力 有限 公司 杭州 供电 公司、浙江 科技 学院（浙 江 中德科 技促 进中 心）、国网浙 江省 电力 有限 公司 杭州市 富阳 区供 电公 司、浙江华 是科 技股 份有 限公 司、杭州 市公 安局、安徽 省民融军 信息 技术 有限 公司、航天 科工 广信 智能 技术 有限公 司、浙江 方圆 智能 技术检 测有 限公 司。本文件 主要 起草 人：温秀 峰、焦 庆春、洪 靓、欧阳 志益、丁辉、王 伟、周德 群、刘 晨、王喆 冰、王德鹤。本文件 及其 所代 替文 件的 历次版 本发 布情 况为：2011 年首 次发 布为 DB3301/T 65.1 2011，2016 年 第一次 修订，2019 年第 二 次修订；本 次为 第三 次修 订。DB3301/T 65.15 2024 1 反恐怖防 范系统 管理规范 第15 部分：电网 企业 1 范围 本文件 规定 了电 网企 业反 恐怖防 范系 统管 理的 防范 基本要 求、等 级划 分、重 要 部位、常 态反 恐怖 防范、非 常态 反恐 怖防 范、应急管 理、监督 和评 估等 内容。本文件 适用 于电 网企 业重 点目标 的防 范建 设和 管理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。DB3301/T 65.1 2024 反 恐怖防 范系 统管 理规 范 第1部 分：通则 3 术语和 定义 DB3301/T 65.1 界定 的以 及 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。电网 power grid 用于输 送和 分配 电能 的输 电、变 电、配电 装置、设 备、设 施及 有关 辅助 设施 的组合。来源：GA 1800.1 2021，3.1 变电站 substation 在交流 输、配电 系统 中，为完成 电压 等级 的变 换，实现电 力分 配而 建立 的站 点。来源：GA 1800.1 2021，3.2 换流站 convertor station 安装有 换流 器且 主要 用于 将交流 转换 成直 流或 将直 流转换 成交 流的 变电 站。来源：GA 1800.1 2021，3.3 电力调 控机 构 electric power dispatching and control center 电力调 度控 制中 心所 在的 场所。来源：GA 1800.1 2021，3.6 4 防范基 本要 求 反恐怖 防范 应遵 循“属地 负责、逐级 监管”“安全 第一、预防 为主”的 原则。电网企 业是反 恐怖 防范的 主体责 任单位；电 网企业 的行业 主管（监管）职能 部门应 实施反 恐怖 防范管理、监 督；反恐 怖部 门应进 行反 恐怖 防范 的指 导、协 调和 监督。DB3301/T 65.15 2024 2 公安部 门会同 电网 企业的 行业主 管（监 管）职能部 门对反 恐怖防 范重 点目标 进行确 定，并 指导、监督反 恐怖 防范 各项 职责 的落实。电网企 业应建 立并 实施 反 恐怖防 范系统，按 常态防 范与非 常态防 范的 不同要 求，落 实各项 反恐 怖防范措 施并 有效 运行。5 等级划 分 电网企 业反 恐怖 防范 重点 目标等 级从 低到 高分 为 级、级、级，由 公安 部 门会同 有关 行业 主 管（监管）职 能部 门共 同确 定。6 重要部 位 电网企 业 反 恐怖 防范 重要 部位主 要包 括以 下区 域：a)人员活 动区 域：调 度楼、变电站 及换 流站（含接 地 极址）的 周界、周界 出入 口、门卫 室，电 力调度控 制中 心（室）、信息 通信机 房、通 信调 度中 心（室）出入 口，通往 电力 调度 控制中 心（室）、信息通 信机 房、通 信调 度 中心（室）等场 所的 电梯、电 梯厅 及通 道，变 电站、换 流站（含接 地极址）主控 楼、二 次设 备 机房出 入口，与 外界 相通 的窗口、通 风口、管道 口（沟、渠 等）等；b)指挥调 度区 域：电力 调度 控制中 心（室）、通 信调 度中心（室）；c)作业区 域：变电 站及 换流 站（含 接地 极址）主 控室；d)设施控 制区 域：信息 通信 机房、二次 设备 机房，电 力调度 控制 中心（室）与 信息通 信机 房以 及配电室 相连 的强 弱电 设备 间等；e)其他经 评估 应防 范的 重要 部位。7 常态反 恐怖 防范 人力防 范 7.1.1 组织 7.1.1.1 电网企 业应设 置或 确定承 担与反 恐怖防 范任 务相适 应的反 恐怖防 范工 作机构，明确 第一责 任人和责 任部 门。7.1.1.2 电网企 业 应 配备 专（兼）职安全 信息 员。7.1.2 配置 7.1.2.1 电网企 业应根 据面 积、人 员数量、重要 部位 分布等 情况配 备安保 力量，明确 常态安 保力量 人数。7.1.2.2 电网企 业人 力防 范和 安保 装备配 置应 符合表A.1 要 求，应 用效 果应 符合DB3301/T 65.1 2024中表A.1 要求。7.1.3 要求 7.1.3.1 电网企 业应与 行业 主管（监管）职能部 门签 订反恐 怖工作 责任书，应 建立与 公安部 门的安 全预警联 动机 制。7.1.3.2 电网企 业 应建 立与 反恐怖 部门、行业主 管（监管）职能部 门的防 范与 应急联 动机制，实现 涉恐信息 的实 时报 送、更新、交互 和对 接。DB3301/T 65.15 2024 3 7.1.3.3 电网企 业建 立的 反恐 怖防 范管理 档案 和台 账内 容 见DB3301/T 65.1 2024 附录 B 要 求。7.1.3.4 电网企 业 应 按 DB3301/T 65.12024 中 7.1.3.4 要求 建立 人力 防范 管理 制度，并做 好实 施 的相应记 录。7.1.3.5 电网企 业安 保力 量除 应符 合DB3301/T 65.1 2024 中7.1.3.5 要求 外，还应 符合以 下要 求：a)电力调 控机 构周 界主 要出 入口应 设置 门卫 值班 室，应有不 少 于 2 名 保安 员；b)变电站、换流 站（含接 地 极址）周 界主 要出 入口 应 设置门 卫值 班室，应根 据 实际情 况配 置保安员（220 kV 及 以下 电压 等 级变电 站不 少 于 1 名 保安 员、500 kV 及 以上 电压 等 级变电 站不 少 于2 名保 安员）。7.1.3.6 电网企 业反恐 怖人 力防范 工作机 构设置、专（兼）职安保 人员配 置、保安员 的聘用 及管理 情况应报 其上 级主 管部 门和 所在地 公安 部门 报备。电子防 范 7.2.1 组成 电网企 业反 恐怖 防范 重点 目标 电 子防 范系 统包 括视 频监控、入侵 和紧 急报 警、出入口 控制、停车 库（场）管理、电 子巡 查、公共广 播、通讯 显示 记录、无人 驾驶 航空 器防 御、泛感知 采集 等子 系统。7.2.2 配置 电网企 业 电 子防 范配 置应 符合表A.2 要求，应 用效 果 应符合DB3301/T 65.1 2024 中表A.2 要求。7.2.3 要求 电 网企业 电 子防范系统 应符 合DB3301/T 65.1 中7.2.3 要求，密 集通道应 利用视 频监控装 置实现 通道状态 的实 时监 控。注：密集通道指由不少于两条800 kV 及以上电压等级特高压直流 线路组成，且两相邻特高压直流线路极导线间最小间隙不大于100 m 的重要输电 通道。实体防 范 7.3.1 组成 电网企 业实 体防 范包 括实 体防范 设施、应 急用 品等。7.3.2 配置 电网企 业实 体防 范配 置应 符合表A.3 要求，应 用效 果 应符合DB3301/T 65.1 2024 中表A.3 要求。7.3.3 要求 电网企 业实 体防 范 应 符合DB3301/T 65.1 2024 中7.3.3 要求。8 非常态 反恐 怖防 范 发布 非常态 防范 等级 的启 动和 停止由 反恐 怖部 门发 布，由公安 部门 及行 业主 管（监管）职 能部 门监 督落实。等级划 分 DB3301/T 65.15 2024 4 电网企 业非 常态 反恐 怖防 范等级 划分 应符 合DB3301/T 65.1 2024 中8.2 要求。防范要 求 8.3.1 三级非 常态 电网企 业 除 应采 取符 合第7 章要求 的防 范措 施外，还 应采取 以下 工作 措施：a)电网企 业安 保部 门相 关负 责人带 班组 织防 范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 30%以上；c)检查各 类防 范、处置 装备、设施，确 保能 够正 常使 用；d)加强出 入口 控制 和重 要部 位的巡 视、值守，保 持通 信联络 畅通；e)减少调 度楼 出入 口的 开放 数量，人员 及携 带物 品应 经安全 检查；f)应加大 地下 车库 巡查 力度 和密度，对可 疑车 辆应 进 行安全 检查，必要 时请 属 地公安 部门 协助 检查；g)联系属 地职 能部 门指 导反 恐怖防 范工 作；h)根据反 恐怖 部门、行 业主 管（监 管）职能 部门 要求 采取的 其他 防范 措施。8.3.2 二级非 常态 电网企 业除 应采 取符 合8.3.1 要求 的防 范措 施外，还 应采取 以下 工作 措施：a)电网企 业相 关负 责人 带班 组织防 范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 50%以上；c)各类用 于防 范、处置 装备、设施 处于 待命 状态；d)保持有 线、无线 指挥 通讯 畅通，专人 收集、通 报情 况信息；e)进一步 加强 出入 口控 制和 重要部 位的 巡视、值守，电 力调控 机构 重要 部位 巡视 周期间 隔应 不 大于 4 h，变电 站、换流 站（含接 地极 址）重要 部位 巡视周 期间 隔应 不大 于 6 h；变 电站 运维 单位布 置4 人 以上 值守；f)各生产、办 公场 所人 员及 所携带 的物 品应 经安 全检 查；g)关闭地 下空 间，禁止 外来 人员、车辆 入内；h)停止各 级各 类参 观、学习 活动；i)联系反 恐怖 部门、行 业主 管（监 管）职能 部门 派员 指导或 参与 反恐 怖防 范工 作。8.3.3 一级非 常态 电网企 业除 应采 取符 合8.3.2 要求 的防 范措 施外，还 应采取 以下 工作 措施：a)电网企 业相 关负 责 人 24 h 带班组 织防 范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 100%以 上；c)启动反 恐怖 应急 指挥 部，救援器 材、保障 和处 置力 量进入 临战 状态；d)安保力 量24 h 严 守岗 位；电力调 控机 构 重 要部 位巡 视周期 间隔 应不 大 于 2 h，变电 站、换 流站（含 接地 极址）重 要部 位巡视 周期 间隔 应不 大 于4 h；e)重点变 电站、调 度楼 实施 全封闭 管理，运 行、检修 人员进 驻，实 施24 h 保障；f)其他变 电站 停止 作业，禁 止无关 人员 进入，进 入变 电站均 需上 一级 单位 相关 负责人 确认，由 变电站运 维单 位派 员陪 同；g)主要出 入口 设置 障碍，严 密监视 内外 动态；h)对目标 区域 进行 全面、细 致检查；i)配合反 恐怖 职能 部门、行 业主管（监 管）职能 部门 开展工 作。DB3301/T 65.15 2024 5 9 应急管 理 应急管 理应 符合DB3301/T 65.1 2024 第9 章的 规定。10 监督和 评估 监督和 评估 应符 合DB3301/T 65.1 2024 第10 章 的规 定。DB3301/T 65.15 2024 6 附录A（规范 性）反恐怖 防范 配置 反恐怖 防范 人力 防范 和安 保装备 配置 应符 合表A.1 的 规定，电子 防范 配置 应符 合表A.2 的 规定，实 体防范配 置应 符合 表A.3 的 规 定。表A.1 人力防 范和 安保 装备 配置 序号 项目 配设要求 配置要求 1 反恐怖防范工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设 应设 应设 2 反恐怖防范第一责任人 法人或主要负责人 应设 应设 应设 3 反恐怖防范责任部门 安保部门兼任或独立 应设 应设 应设 4 安保力量 技防 值守监看、处置管理 应设 应设 应设 5 固定岗 指挥管理、门卫、安检与处置 应设 应设 应设 6 巡查 出入口、周界、重要部位 应设 应设 应设 7 备勤 机动 应设 宜设 宜设 8 个人装备 对讲机、甩棍、强光电筒、自卫喷雾剂、约束带、防刺背心、防割手套 应设 应设 应设 9 公用装备 应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、防暴头盔、长棍 应设 应设 应设 表A.2 电子 防范 配置 序号 项目 安装区域或覆盖区域 配置要求 1 视频监控系统 摄像机 与外界相通的出入口、周界 应设 应设 应设 2 通往电力调度控制中心（室）、信息通信机房、通 信调度 中心（室）的 电梯、电梯厅及通道 应设 应设 应设 3 电力调度控制中心（室）、信息 通信机房、通信调度中心（室）等的出入口 应设 应设 应设 4 入侵和紧急报警 系统 入侵探测（报警）装置 周界 应设 应设 应设 5 紧急报警装置 门卫室 应设 应设 应设 6 出入口控制系统 周界出入口 应设 应设 宜设 7 停车库（场）管理系统 调度楼停车库（场）应设 应设 宜设 8 电子巡查系统 周界、门卫室 应设 应设 应设 DB3301/T 65.15 2024 7 表A.2（续）序号 项目 安装区域或覆盖区域 配置要求 9 电子巡查系统 调度楼、电力调度控制中心（室）、信息通信机房、通信 调度中 心（室）等的出入口 应设 应设 应设 10 变电站、换流站（含接地极址）的主控楼、主控室、二次设备机房出入口 应设 应设 应设 11 变电站、换流站（含接地极址）与外界相通的窗口、通风口，管道口（沟、渠等）应设 应设 应设 12 公共广播系统 调度楼 应设 应设 应设 13 通讯显示记录系统 服务、咨询电话、总机区域 应设 应设 应设 14 无人驾驶航空器防御系统 反恐怖防范重点目标 应设 宜设 宜设 15 泛感知采集系统 反恐怖部门指定部位 宜设 宜设 宜设 表A.3 实体 防范 配置 序号 项目 安装区域或覆盖区域 配置要求 1 实体防护设施 机动车阻挡装置 调度楼周界出入口 应设 应设 宜设 2 变电站、换流站（含接地极址）周界出入口 应设 应设 应设 3 围墙或栅栏 周界 应设 应设 应设 4 金属防护栏 与外界相通的窗口、通风口，管道口（沟、渠等）应设 应设 应设 5 应急用品 防爆毯 门卫室 应设 宜设 宜设 6 毛巾、口罩 方便领取部位 宜设 宜设 宜设 7 盾牌、钢叉（长棍）、急救包 人员密集区 宜设 宜设 宜设 DB3301/T 65.15 2024 8 参考文 献 1 GA 1800.1 电 力系 统治安 反恐 防范 要求 第1 部分：电网 企业