反恐怖防范系统管理规范第21部分：火力发电DB3301／T 65.21—2024.pdf

ICS 13.320 CCS A 91 3301 浙江省杭州市地方标准 DB3301/T 65.21 2024 代替DB3301/T 65.21 2019 反恐怖防 范系统管 理规范 第21 部分：火力发 电 2024-04-30 发布 2024-05-30 实施 杭州市市 场监督 管 理局 发 布 DB3301/T 65.21 2024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 防 范基 本要 求.1 5 等 级划 分.2 6 重 要部 位.2 7 常 态反 恐怖 防范.2 8 非 常态 反恐 怖防 范.3 9 应 急管 理.4 10 监 督和 评估.4 附录A（规 范性）反恐 怖防范 配置.5 参考文 献.8 DB3301/T 65.21 2024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 是DB3301/T 65 反 恐怖防 范系 统管 理规 范 的 第21部分。DB3301/T 65 已 经发布 了以 下部 分：第1部 分：通则；第2部 分：党政 机关；第3部 分：旅游 景区；第4部 分：水利 工程；第5部 分：城市 公共 客 运；第6部 分：城镇 燃气 供 储；第7部 分：公共 供水；第8部 分：燃油 供储；第9部 分：桥隧 设施；第10部 分：民爆 物品；第11部 分：医院；第12部 分：广电 传媒；第13部 分：旅游 饭店；第14部 分：商场 超市；第15部 分：电网 企业；第16部 分：公共 活动 广场；第17部 分：危险 化学 品；第18部 分：危险 货物 运输；第19部 分：长途 道路 客运；第20部 分：特殊 管理 药品；第21部 分：火力 发电；第22部 分：电信；第23部 分：学校；第24部 分：博物 馆；第25部 分：城市 轨道 交通；第26部 分：水路 客运；第27部 分：商业 综合 体；第28部 分：硬质 隔离 设施。本文件 代替DB3301/T 65.21 2019 反恐 怖防 范系 统 管理规 范 第21 部分：火力 发电，与DB3301/T 65.21 2019 相 比，除结 构 调整和 编辑 性修 改外，主 要技术 变化 如下：a)更改了 文件 的范 围（见 第1 章，2019 年版 的 第 1 章）；b)更改了 规范 性引 用文 件（见第 2 章，2019 年 版的 第2 章）；c)更改了 术语 和定 义“火力 发电站（厂）”（见 3.2，2019 年版 的3.2），增加 了术语 和定 义 来源（见 第3 章，2019 年 版 的第3 章）；DB3301/T 65.21 2024 III d)将“火 力发 电反 恐怖 防范 原则”更改 为“防范 基本 要求”，并 更改 了相 应的 防范要 求（见第4章，2019 年版 的第4 章）；e)将“火 力发 电反 恐怖 防范 等级划 分”更改 为“等级 划 分”，并更 改了 等级 划分 内 容（见 第 5 章，2019 年版 第5 章）；f)将“火 力发 电反 恐怖 防范 重要部 位”更改 为“重要 部 位”，并更 改了 重要 部位 内 容（见 第 6 章，2019 年版 第6 章）；g)更改了 常态 反恐 怖防 范（见第 7 章，2019 年版的 7.1、7.2、7.3），删除 了规 模分级 标准、人员伤亡 和经 济损 失的 分级 标准、人防 配置 表、技防 配 置表、物防 配置 表和 安保 装备基 本配 置 表（见2019 年版 的表1、表2、表3、表 4、表 5 和表 6）；h)删除了 联动 机制（见 2019 年版的 第8 章）；i)更改了 非常 态反 恐怖 防范（见 第 8 章，2019 年版 的 第9 章）；j)将“应 急预 案要 求和 监督、检查”更 改为“应 急管 理”和“监 督和 评估”（见第 9 章、第 10章，2019 年版 的第 10 章）；k)增加了 附 录A 反 恐怖 防范 配置（见附 录 A）；l)增加了 参考 文献（见 参考 文献）。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由 杭 州市 公安 局 提 出、归 口并 组织 实施。本文件 起草 单位：杭州 华 电半山 发电 有限 公司、杭 州市公 安局 拱墅 区分 局、浙江亿 视电 子技 术有 限公司、杭州 市公 安局、杰 能科世 智能 安全 科技（杭 州）有 限公 司、航 天科 工 广信智 能技 术有 限公 司、浙江方圆 智能 技术 检测 有限 公司、浙江 科技 学院（浙 江中德 科技 促进 中心）、安徽省 民融 军信 息技 术 有 限公司、杭州 热电 集团 股份 有限公 司。本文件 主要 起草 人：朱平、丁家 麒、翁国 华、黄辉、孙忠 良、陈进 奕、张伟 春、焦 庆春、王 伟、冯其栋、李诗 萍。本文件 及其 所代 替文 件的 历次版 本发 布情 况为：2011 年首 次发 布为 DB3301/T 65.21 2011，2016 年 第一次 修订，2019 年第 二 次修订；本次为 第三 次修 订。DB3301/T 65.21 2024 1 反恐怖防 范系统 管理规范 第21 部分：火力 发电 1 范围 本 文件 规定 了 火 力发 电 反 恐怖防 范系 统管 理的 防范 基本要 求、等 级划 分、重 要 部位、常 态反 恐怖 防范、非 常态 反恐 怖防 范、应急 管 理、监督 和评 估等 内容。本文件 适用 于火 力发 电重 点目标 的防 范建 设和 管理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GA 69 防 爆毯 GA 871 防 爆罐 GA 872 防 爆球 GA 1800.2 2021 电力 系 统治安 反恐 防范 要求 第2 部分：火力 发电 企业 DB3301/T 65.1 2024 反 恐怖防 范系 统管 理规 范 第1部 分：通则 3 术语和 定义 GA 1800.2、DB3301/T 65.1 界定 的以 及下 列术 语和 定 义适用 于本 文件。火力发 电 thermal power 利 用煤 炭、石油、天然 气 等固体、液 体、气 体燃 料 燃烧产 生热 能，通过 热能 产生高 压蒸 气，汽轮 机带动发 电机 旋转，将 能量 转变成 电能 的一 种发 电方 式。火力发 电站（厂）conventional thermal power station 由燃煤 或碳 氢化 合物 获得 热能的 热力 发电 站。来源：GB/T 2900.52 2008，602-01-23 4 防范基 本要 求 反恐怖 防范 应遵 循“属地 负责、逐级 监管”“安全 第一、预防 为主”的 原则。火力发 电站（厂）是反恐 怖防范 的主体 责任 单位；火力发 电 的行 业主 管（监 管）职 能部门 应实 施反恐怖 防范 管理、监 督；反恐怖 部门 应进 行反 恐怖 防范的 指导、协 调和 监督。公安部 门会同 火力 发电的 行业主 管（监 管）职能部 门对反 恐怖防 范重 点目标 进行确 定，并 指导、监督反 恐怖 防范 各项 职责 的落实。DB3301/T 65.21 2024 2 火力发 电站（厂）应建立 并实施 反恐怖 防范 系统，按常态 防范与 非常 态防范 的不同 要求，落实 各项反恐 怖防 范措 施并 有效 运行。5 等级划 分 火力发 电反 恐怖 防范 重点 目标等 级从 低到 高分 为 级、级、级，由 公安 部 门会同 有关 行业 主 管（监管）职 能部 门共 同确 定。6 重要部 位 火力发 电站（厂）反 恐怖 防范重 要部 位主 要包 括以 下区域：a）人员活 动区 域：码头 及铁 路道口；b）指挥调 度区 域：监控 中心、门卫 处；c）作业区 域：发电 机组、升 压站、天然 气前 置模 块、天然气 调压 站；d）设施控 制区 域：中央 控制 室、集 控室、计 算机 室、GIS 交换 机程 控室；e）物品存 放区 域：储氢 站、油库；f）其他经 评估 应防 范的 重要 部位。7 常态反 恐怖 防范 人力防 范 7.1.1 组织 7.1.1.1 火力发 电站（厂）应设置 或确定 承担与 反恐 怖防范 任务相 适应的 反恐 怖防范 工作机 构，明 确第一责 任人 和责 任部 门。7.1.1.2 火力发 电站（厂）应 配备 专（兼）职 安全 信息 员。7.1.2 配置 7.1.2.1 火力发 电站（厂）应根据 地理面 积、职 工人 数、厂 区分布、重要 设施、设备 等情况 配备安 保力量，明确 常态 安保 力量 人数。7.1.2.2 火力发 电人 力防 范和 安保 装备配 置应 符合表A.1 要 求，应 用效 果应 符合DB3301/T 65.1 2024中表A.1 要 求。7.1.3 要求 7.1.3.1 火力发 电站（厂）应与行 业主管（监管）职 能部门 签订反 恐怖工 作责 任书，应建立 与公安 部门的安 全预 警机 制。7.1.3.2 火力发 电站（厂）应建 立与 反恐怖 部门、行 业主 管（监 管）职 能部 门的 防范 与应 急联动 机制，实现涉 恐信 息的 实时 报送、更新、交 互和 对接。7.1.3.3 火力发 电站（厂）建 立的 反恐怖 防范 管理 档案 和台 账内容 见 DB3301/T 65.1 2024 中附 录B要求。7.1.3.4 火力发 电站（厂）应建立 并实施 人力防 范 管 理制度，并做 好实施 的 相 应记录。人力 防范管理制度除应 符合 DB3301/T 65.1 2024 中 7.1.3.4 要求 外，还应 设 门 卫登 记与 访客检 查制 度，核对、查验、登 记访 客、车辆 信息，必要 时要 求访 客接 受安 全检查 或者 要求 接访 者证 明其身 份。DB3301/T 65.21 2024 3 7.1.3.5 火力发 电 安 保力 量应 符 合DB3301/T 65.1 2024 中7.1.3.5 要求。7.1.3.6 火力发 电 站（厂）反恐怖 人力防 范工作 机构 设置、专（兼）职安 保人 员配置、保安 员的聘 用及管理 情况 应报 其上 级主 管部门 和所 在地 公安 部门 报备。电子防 范 7.2.1 组成 火力发 电反 恐怖 防范 重点 目标电 子防 范系 统包 括视 频监控、入侵 和紧 急报 警、出入口 控制、停车 库（场）管理、电子 巡查、公共广 播、无线 通信 对讲 指挥调 度、通讯 显示 记录、无人 驾驶 航空 器防 御、泛感知采 集以 及其 他特 殊应 用等子 系统。7.2.2 配置 火力发 电 电 子防 范配 置应 符合表A.2 要求，应 用效 果 应符合DB3301/T 65.1 2024 中表A.2 要求。7.2.3 要求 7.2.3.1 火力发 电 电 子防 范 系 统除 应符 合GA 1800.2 2021 中 11 要求 外，还应 符合DB3301/T 65.1 2024 中7.2.3 要求。7.2.3.2 已投入 使用 的 电 子防 范 系 统应在 火力 发电 站（厂）改、扩 建时 按本 文件 要求 进行改、扩 建。实体防 范 7.3.1 组成 火力发 电实 体防 范包括 实 体防范 设施、应 急用 品等。7.3.2 配置 火力发 电实 体防 范配 置应 符合表A.3 要求，应 用效 果 应符合DB3301/T 65.1 2024 中表A.3 要求。7.3.3 要求 7.3.3.1 火力发 电站（厂）实 体防 范 除应 符 合DB3301/T 65.1 2024 中7.3.3 要 求外，还应 符合 以 下要求：a)防爆毯、防 爆罐、防 爆球 应分别 符 合 GA 69、GA 871、GA 872 的规 定；b)实体防 范设 施、应急 用品 应定期 进行 检查，确 保性 能完好。8 非常态 反恐 怖防 范 发布 非常态 防范 等级 的启 动和 停止由 反恐 怖部 门发 布，由公安 部门 及行 业主 管（监管）职 能部 门监 督落实。等级划 分 火力发 电站（厂）非 常态 反恐怖 防范 等级 划分 应符 合DB3301/T 65.1 2024 中8.2 要 求。防范要 求 DB3301/T 65.21 2024 4 8.3.1 三级非 常态 火力发 电站（厂）除 应 采 取符合 第7 章要 求的 防范 措 施外，还 应 采取 以下 工作 措施：a)安保部 门负 责人 带班 组织 防范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 30%以上；c)检查各 类防 范、处置 的装 备、设 施，确保 按需 配备 且能够 正常 使用；d)加强 火 力发 电站（厂）出 入口控 制和 重要 部位 的巡 视、值 守，保持 通信 联络 畅通；e)控制中 心，水、电、气、通风、通讯、空 调等 控制 区域加 大巡 查力 度和 密度；f)加强区 域内 人员、车 辆、物品的 安全 检查；g)根据反 恐怖 部门、行 业主 管（监 管）职能 部门 要求 采取的 防范 措施。8.3.2 二级非 常态 火力发 电站（厂）除 应采 取 符合8.3.1 要 求的 防范 措 施外，还应 采取 以下 工作 措施：a)单位相 关负 责人 带班 组织 防范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 50%以上；c)各类用 于防 范、处置 的装 备、设 施处 于待 命状 态；d)保持有 线、无线 通讯 畅通，专人 收集、通 报情 况信 息；e)重要部 位巡 视频 率较 常态 提高 1 倍；出入 口派 员加 强值守；f)启动机 动车 阻挡 装置，严 禁外部 非授 权车 辆进 入；g)联系反 恐怖 部门、行 业主 管（监 管）职能 部门 派员 指导或 参与 反恐 怖防 范工 作。8.3.3 一级非 常态 火力发 电站（厂）除 应采 取 符合8.3.2 要 求的 防范 措 施外，还应 采取 以下 工作 措施：a)单位相 关负 责 人 24 h 带 班 组织防 范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 100%以 上；c)启动反 恐怖 应急 指挥 部，装备、力量、保 障进 入临 战状态；d)重要部 位应 有2 名以 上安 保力量 守护，实 行 24 h 不 间断巡 查；e)控制出 入口，对 无关 人员 进行疏 散；转移 重要 信息、物资；f)主要出 入口 设置 障碍，严 密监视 内外 动态；g)对目标 区域 进行 全面、细 致检查；h)配合反 恐怖 部门、行 业主 管（监 管）职能 部门 开展 工作。9 应急管 理 应急管 理应 符合DB3301/T 65.1 2024 第9 章的 规定。10 监督和 评估 监督和 评估 应符 合DB3301/T 65.1 2024 第10章 的规 定。DB3301/T 65.21 2024 5 A A 附录A（规范 性）反恐怖 防范 配置 反恐怖 防范 人力 防范 和安 保装备 配置 应符 合表A.1 的 规定，电子 防范 配置 应符 合表A.2 的 规定，实 体防范配 置应 符合 表A.3 的 规 定。表A.1 人力防 范和 安保 装备 配置 序号 项目 配设要求 配置要求 1 反恐怖防范工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设 应设 应设 2 反恐怖防范第一责任人 法人或主要负责人 应设 应设 应设 3 反恐怖防范责任部门 安保部门兼任或独立 应设 应设 应设 4 安保力量 技防 监控中心，技防设施操作 应设 应设 应设 5 固定岗 出入口 应设 应设 应设 6 巡逻 周界、出入口、重要部位 应设 应设 应设 7 备勤 机动 应设 应设 应设 8 个人装备 对讲机、甩棍、强光电筒、自卫喷雾剂、约束带、防割手套 应设 应设 应设 9 公用装备 应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、防暴头盔、防刺背心、长棍、防爆毯、防爆罐或防爆球 应设 应设 应设 表A.2 电子防 范配置 序号 项目 安装区域或覆盖区域 配置要求 1 视频监控系统 摄像机 发电厂主厂房楼顶 应设 应设 应设 2 发电厂主要出入口 应设 应设 宜设 3 中央控制室 应设 应设 应设 4 发电厂集控室 应设 应设 应设 5 计算机室 应设 应设 应设 6 码头、铁路道口 应设 应设 应设 7 升压站设备区域 应设 应设 应设 8 GIS交换机程控室 应设 应设 应设 9 储氢站、天然气前置模块、天然气调压站 应设 应设 应设 10 油库 应设 应设 应设 11 控制、记录、显示装置 监控中心 应设 应设 应设 12 入侵和紧急报警系统 红外线报警 区域周界封闭屏障处 应设 应设 应设 13 入侵探测（报警）装置 计算机室 应设 应设 应设 DB3301/T 65.21 2024 6 表A.2（续）序号 项目 安装区域或 覆盖区域 配置要求 14 入侵和紧急报警系统 入侵探测（报警）装置 化学危险品仓库 应设 应设 应设 15 监控中心（值班室）应设 应设 应设 16 紧急报警装置 监控中心 应设 应设 宜设 17 报警 控制装置 监控中心 应设 应设 宜设 18 终端图形显示装置 监控中心 应设 应设 宜设 19 出入口控制系统 监控中心、门卫处 应设 应设 应设 20 GIS交换机程控室、中央控制室 应设 应设 应设 21 发电机组主机房 应设 应设 应设 22 停车库（场）管理系统 停车场（库）应设 应设 应设 23 电子巡查系统 重要部位、区域内主要通道 应设 应设 宜设 24 公共广播系统 区域中心 应设 应设 宜设 25 无线通信对讲指挥调度 覆盖厂区 应设 应设 应设 26 通讯显示记录系统 服务、咨询电话、总机 应设 应设 应设 27 无人驾驶航空器防御系统 无人机导航诱骗设备 覆盖生产区 应设 宜设 宜设 28 授时系统安全防护装置 覆盖生产区 应设 宜设 宜设 29 中心智能管控 平台 监控中心 应设 宜设 宜设 30 泛感知采集系统 反恐怖部门指定部位 应设 应设 宜设 31 特殊应用系统 视频智能分析 系统 监控中心、图像采集前端 应设 应设 应设 32 身份证验证系统 出入口、监控中心、图像采集前端 应设 应设 应设 33 机动车牌照识别系统 停车库（场）、监控中心、图像采集前端 应设 应设 应设 34 安保力量定位指挥系统 穿戴式装备、设备定置管理系统 保安随身装备 应设 宜设 宜设 35 指挥系统 厂区全域 应设 宜设 宜设 36 巡更电子地图 系统 厂区全域 宜设 宜设 宜设 DB3301/T 65.21 2024 7 表A.3 实体防 范配置 序号 项目 安装区域或覆盖区域 配置要求 1 实体防护设施 机动车阻挡装置 主要出入口（无实体防护屏障）应设 应设 宜设 2 防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门 监控中心 应设 应设 应设 3 区域出入口 应设 应设 宜设 4 围墙、栅栏 重要部位周界 应设 应设 宜设 5 应急用品 防爆毯 监控中心或值班室 应设 宜设 宜设 6 防火服、毛巾、口罩 厂房 宜设 宜设 宜设 7 呼吸器、防毒面罩 危险区域主要出入口 应设 应设 宜设 8 盾牌、钢叉（长棍）、急救包 人员密集区 宜设 宜设 宜设 DB3301/T 65.21 2024 8 参考文 献 1GB/T 2900.52 2008 电工 术语 发 电、输电 及配电 发电