四川省多灾种自然灾害预警信息发布技术规范DB51／T 3178-2024.pdf

ICS 91.125.25 CCS P 15 四川省地方标准 DB51/T 3178 2024 DB51 四川省多 灾种自然 灾害预警 信息发布 技术规范 2024-05-08 发布 2024-06-08 实施 四 川 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB51/T 3178 2024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 发布 原则.2 5 预警 信息 内容.2 6 预警 声音.4 7 更新 报与 终报.4 8 发布 方式.5 9 发布 渠道.5 附录A（规范 性）图标 示例.7 参考文 献.11 DB51/T 3178 2024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由四 川省 应急 管理 厅提出、归 口并 解释。本文件 起草 单位：四 川省 减灾中 心、成都 高新 减灾 研究所、中 国广 电四 川网 络股份 有限 公司、中国平安财 产保 险股 份有 限公 司、成 都市 美幻 科技 有限 公司。本文件 主要起 草人：吴昊 宇、王 暾、冯 灿、容蓉、谢琳、邹刚、景明 洲、闫 振彪、杨腾、张小 小、高原、高青 山、韦瑶、兰 天、潘 臻、黎宏 伟、杨浩 翔、梁 果。DB51/T 3178 2024 1 四 川省多 灾种自然 灾害预 警信息发 布技术 规范 1 范围 本文件 规定 了多 灾种 自然 灾害预 警信 息发 布的 通用 技术规 范，包括 预警 信息 发布的 术语 和定 义、发布原则、预 警信 息内 容、预警声 音、更新 报与 终报、发布 方式、发 布渠 道等 要素。本文件 适用 于四 川省 行 政 范围内，地 震、滑坡、泥 石 流、森 林草 原火 灾等 自然 灾 害预警 信息 的发 布。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 15608-2006 中 国颜色 体系 GB/T 35965.1-2018 应 急信息 交互 协议 第1 部分:预警信 息 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 多灾种 自然 灾害 multiple types of natural disasters 本文件 所称 的多 灾种 自然 灾害包 括地 震、滑坡、泥 石流、森林 草原 火灾 四种 自然灾 害。3.2 灾害预 警 disaster early warning 根据以 往的 经验、现象 和 观测、技 术监 测等 手段 判 断自然 灾害 即将 发生 或可 能发生，向有 关对 象发出紧急 信号，告知 危险 情 况，以避 免危 害在 不知 情 或准备 不足 的情 况下 发生，最 大限 度地 减少 危害 所 造成的损 失的 行为。3.3 预警信 息 early warning information 对即将 发生 或可 能发 生、将造成 或可 能造 成社 会危 害的自 然灾 害的 警示 信息。3.4 影响区 域 affected areas 自然灾 害可 能发 生且 可能 波及的 区域。3.5 预警信 息序 列 early warning information sequence 灾害预 警信 息的 序列 是用 来描述 灾害 预警 信息 的产 生、更 新、结束 的动 态演 进过程。3.6 报 report 灾害预 警信 息序 列中 的任 何一条 信息，均 可称 之为“报”。3.7 首报 first report DB51/T 3178 2024 2 某灾害 预警 信息 序列 中的 首条信 息，即首 次预 警信 息。3.8 更新 报latest report 首报之 后、终报 之前 的某 灾害预 警信 息序 列中 的各 报。3.9 终报 final report 某灾害 预警 信息 序列 的最 后一报，对 应预 警信 息序 列的结 束。3.10 发布单 位 publishing unit 根据有 关法 律、行政 法规 规定 的 权限，具 有发 布预 警信息 发布 权的 单位。4 发布原 则 可通过 灾害 类型、预 警等 级、预 警区 域、承灾 体特 征等制 定相 应策 略，力争 预警发 布的 及时 性、全面性、精确 性。为避免 频繁 发布 预警 造成 传输渠 道压 力过 大，或预 警用户 频繁 被打 扰的 问题，在不 影响 及时 性 的 情况下，可 采取 适当 减少 更 新报的 发布。每种 灾害 预 警根据 自身 特征 制定 适当 的减报 策略。减报 原则 是 基于灾害 种类 和风 险严 重程 度，保 证预 警用 户可 及时 采取应 对措 施的 情况 下，尽可能 减少 预警 频度。5 预警信 息内 容 分类 5.1 预警信 息包 括灾 害类 别、预警等 级、预警 区域、预 警时间、灾 害特 征简 述、应对措 施建 议、发布 单位、发 布时 间、预警 图标 等。灾害类 别 5.2 预警信 息应 明确 指出 所预 警的多 灾种 自然 灾害 类别，即地 震、滑坡、泥 石流、森林草 原火 灾四 种 自然灾害 其中 之一 预警等 级 5.3 预警等 级由强 到弱 划分为、等4 个等 级。每种 灾害预 警根 据自身 特征制 定适当 的预 警等级，并在 预警 信息 中明 确。预 警等 级划 分应 该符 合表1 中的 规定：预警等 级划 分 预警等级 预 警类型 标 志颜色 红 橙 黄 蓝 风 险性 很高 高 较高 有一定风险 紧 迫性 很强 强 较强 有一定紧迫性 DB51/T 3178 2024 3 表1 预警 等级 划分（续）预警等级 预 警类型 危 害性 可能造成 严重危害 可能造成 较严重危害 可能造成 较轻危害 可能造成 轻微危害 灾 害规模 大或巨大 较大 较小 小 预警区 域 5.4 预警区 域为 可能 发生 灾害 的点位 或灾 害影 响区 域，可以是 某个 具体 点位 或行 政区域。点 位使 用 详 细地址或 经纬 度、经纬 度组 表 示，行 政区 域使 用行 政区 域 名或行 政区 域编 码表 示（例 如使用6位 行政 区域）。预警时 间 5.5 灾害可 能发 生的 时间 用未 来时，表述 为灾 害事 件可 能发生 的时 间点 或时 间段，灾害 可能 波及 或 影 响到承灾 体的 时间 过程 用倒 计时表 达。应采 用北 京时 间（24 小时 制）。灾害特 征简 述 5.6 概述灾 害的 关键 特征，内 容见表2：表 2 灾害 关键 特征 灾害类别 关键特征 地震 预警 震级、震中位置、发震时刻、地震横波到达倒计时、预估烈度 滑坡 降水量、位移、裂缝、变形率、危害对象 泥石流 降水量、泥位高度、预警时间、危害对象 森林草原火灾 气温、降水量、湿度、风力、雷电、未来天气预报 应对措 施建 议 5.7 指导预 警用 户和 对象 如何 调度、防范、避险 等的 建 议。一 般包 括巡 查、排 查、监测、加密 预警、疏散、撤 离、就地 躲避 等建 议或提 示，这些 措施 应当 与预警 等级 相对 应。发布单 位 5.8 在图文 类预警 信息 中，应 注明发 布单位。在 声音类 预警信 息中，应在 信息中 说明，如：“xxx（发布单位）发 布地 震红 色预 警。”发布时 刻 5.9 预警信 息发 布的 时刻。应 采用北 京时 间（24 小时 制）。预警图 标 5.10 5.10.1 图标说 明 DB51/T 3178 2024 4 预警信 号图 标由 四部 分组 成：左上 部为 灾害 类别 图 标，左下 部为 预警 等级，右 上部为 中文 预警 灾害类别，右下 部为 英文 预警 灾害类 别。预警信 号图 标为 圆角 正方 形，其 中左 上为 正方 形，左下、右上、右 下部 均为 直角长 方形。预警图 标主 体为 预警 级别 颜色，图标 轮廓 线为 深灰 色，边 框线 条为 深灰 色，文字为 白色 字体。图标应 用时 应按 图1 中的 位 置关系 等比 使用，颜 色应 按表1 中的 规定 使用，图1 中的d 表示 比例 关系。图1 预警 信号 图标 设计 要 求 表3 图标 颜色 中心 色度 坐 标 颜色 红色 橙色 黄色 蓝色 绿色 白色 深灰 浅灰 颜色标号 7.5R 4.5/12 5YR 6.5/14 5Y 8/12 7.5PB 5/14 5G 7/12 N9.5 N4.0 N8.0 注：表中的色度值采用的是 GB/T 15608-2006 中附录A 中国 颜色体系颜色样片坐标标准值。5.10.2 图标示 例 预警信 号图 标样 式、颜色 应与预 警等 级一 一对 应，对应关 系见 附录A。6 预警声 音 预警声 音应 使用 通俗 易懂 的文字 播报 方式 将灾 害预 警信息 简洁 告知 接收 方，并 尽可能 提供 避险 策 略。预警声 音应 具有 严肃 性、易辨识 性，声音 大小 可覆 盖需触 达的 对象。对 于约 定俗成 的预 警提 示 方 法，尽量沿用，并 可基 于灾 种和 预警级 别设 定重 复播 报的 频度与 次数，如：“xx灾 害橙 色预 警，请注 意避险！”（每 间隔M 分 钟，播放N遍,xx 代 表灾 害具 体种类）首报、更新 报、终报 都应 符合以 上规 定。7 更新报 与终 报 更新报 7.1 预警信 息发 出后，随 着风 险情况 的变 化或 监测 预警 系统对 风险 的不 断修 正，应对预 警信 息的 预 警 等级、预 警区 域等 内容 进行 更新，发 出 预警 信息 的更 新报。DB51/T 3178 2024 5 终报 7.2 当灾害 风险 降低 到蓝 色以 下或灾 害结 束后，发布 预 警的终 报。超 出灾 害预 报 预警时 限，未 再发 布新的预警 信息，或 在预 警时 段内未 发生 灾害，预 警可 自动结 束。8 发布方 式 自动发 布 8.1 监测预 警系 统在 自动 产生 的预警 信息 达到 一定 准确 性，且 预警 响应 时间 具备 紧迫性 时，在发 布 主 体单位预 授权 的情 况下，自 动发布 预警 信息。可 在预 警信息 中标 明为 自动 发布。人工发 布 8.2 预警信 息需 经人 工审 核再 发布时，人 工发 布。9 发布渠 道 分类 9.1 为确保 预警 信息 的有 效性、及时 性，应选 择适 合各 类预警 信息 的发 布方 式。例如，电视 发布 地 震 预警时，若地 震烈 度达 到可 能对预 警用 户造 成危 险的 阈值时，电 视、手机 采用 强制弹 窗显 示预 警 内 容、倒计时声 音播 报预 警时 间，以达到 良好 的预 警效 果；广播终 端可 以对 地震、滑 坡、泥 石流 进行 预警。有屏类 终端 9.2 如电脑、电 视、手 机、有 屏智能 音箱、带 屏广 告机 等，在 接收 到预 警信 息后，若达 到预 先设 置的 灾害预警 阈值，进 行相 应的 声光画 报警。图 2 手机 预警 示例 DB51/T 3178 2024 6 无屏类 终端 9.3 如电话、广 播终 端等，通 过智能 外呼、声 音播 报、爆闪灯 闪报 等方 式预 警。DB51/T 3178 2024 7 A B 附录A（规范 性）图标示 例 A.1 地震预 警图 标 地震风 险预 警的 等级、图 标应符 合表A.1 的规 定。表 A.1 地 震预 警图 标 预警等级 预警颜色 图式 地震 红色预警 地震 橙色预警 地震 黄色预警 地震 蓝色预警 首报、更新 报、终报 都应 符合以 上规 定。DB51/T 3178 2024 8 A.2 滑坡预 警图 标 滑坡风 险预 警的 等级、图 标应符 合表A.2 的规 定。表 A.2 滑 坡预 警图 标 预警等 级 预警颜 色 图式 滑坡 红 色预 警 滑坡 橙 色预 警 滑坡 黄 色预 警 滑坡 蓝 色预 警 首报、更新 报、终报 都应 符合以 上规 定。DB51/T 3178 2024 9 A.3 泥石流 预警 图标 泥石流 风险 预警 的等 级、图标应 符合 表A.3 的 规定。表 A.3 泥 石流 预警 图标 预警等 级 预警颜 色 图式 泥石流 红色 预警 泥石流 橙色 预警 泥石流 黄色 预警 泥石流 蓝色 预警 首报、更新 报、终报 都应 符合以 上规 定。DB51/T 3178 2024 10 A.4 森林 草原 火灾 预警 图 标 森林草 原火 灾风 险预 警的 等级、图标 应符 合表A.4 的 规定。表 A.4 森 林草 原火 灾预 警 图标 预警等 级 预警颜 色 图式 森林草 原火 灾 红 色预 警 森林草 原火 灾 橙 色预 警 森林草 原火 灾 黄 色预 警 森林草 原火 灾 蓝 色预 警 首报、更新 报、终报 都应 符合以 上规 定。DB51/T 3178 2024 11 参考文 献 1 公共 地震 信息 发布（GB/T 22568-2008）2 森林 火险 预警 信号 分级及 标识（LY/T 2578-2016）3 地质 灾害 区域 气象 风险预 警标 准（T/CAGHP039-2018）4 自 然灾 害类 突发 事 件预警 信息 发布 与传 播规 范 气 象灾 害预 警信 号（DB15/T 2321-2021）；5 自然 灾害 和事 故灾 难类预 警信 息发 布流 程（DB11/T 1372-2016）；6 地震 预警 信息 发布 规范（DB21/T 3608-2022）；7 气象 灾害 预警 信号 发布规 范（DB4403/T 298-2022）；8 气象 灾害 预警 信息 发布与 传播 规范（DB3704/T 014-2021）；9 四川 省地 质灾 害分 级预警 工作 导则 10 四川 省突 发事 件预 警信息 发布 管理 办法 11 自然 灾害 情况 统计 调查制 度