养老机构应急预案演练指南DB34／T 4745-2024.pdf

ICS 03.080.99 CCS A 20 34安徽省地方标准 DB34/T 4745 2024 养老机构 应急预案 演练指南 Guidelines for emergency plan exercises of senior care organization 2024-04-15 发布 2024-05-15 实施 安徽省市 场监督 管 理局 发 布.DB34/T 4745 2024 I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由安 徽省 民政 厅提 出并归 口。本文件 起草 单位：蚌埠 市 龙子湖 区祥 和老 年公 寓、安徽省 民政 厅养 老服 务处、界 首市 红叶 林老 年公寓、蚌 埠市 民政 局、蚌埠 市食品 药品 检验 中心、蚌 埠市龙 子湖 区民 政局、蚌 埠市龙 子湖 区市 场 监 督 管 理局。本文件 主要 起草 人：钱东 梅、叶 晨辉、汪 先红、佟 雷雷、杨光、张 亚东、陈 明、方 勇。DB34/T 4745 2024 1 养 老机构 应急预案 演练指 南 1 范围 本文件 给出 了养 老机 构应 急预案 演练 的准 备、实施、评价 与改 进的 建议。本文件 适用 于养 老机 构应 急预案 的现 场演 练。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 38209 公 共安 全 演练指 南 DB34/T 2627 养老 机构 突 发事件 应急 处置 通用 规范 3 术语和 定义 GB/T 38209 界定 的以 及下 列术语 和定 义适 用于 本文 件。3.1 养老机 构应 急预 案演 练 emergency plan exercises of senior care organization 养老机 构针 对事 先设 置的 自然灾 害、火灾 事故、社 会治安、公 共卫 生等 突发 事件应 急预 案情 景，通过实际 决策、行 动和 操作，完成 真实 应急 响应 的演 练过程。4 演练准 备 制定计 划 4.1 举办应 急预 案演 练前，养 老机构 宜制 定演 练计 划，包括但 不限 于：演练目 的，明确 拟解 决的 问题和 期望 达到 的效 果等；演练范 围，确定 演练 事件 类型、参演 人员 及分 工等；演练日 程，包括 演练 人员 培训的 期限、物 资器 材准 备的期 限、演练 实施 的日 期等。人员培 训 4.2 4.2.1 对所有 参演 人员 进行 应急 预案演 练基 本知 识、演练 现场规 则要 求等 方面 的培 训。4.2.2 对不同 分工的 参演 人员进 行相应 的应急 技能、演练 职责、工具使 用等 方面的 培训，有关应 急 处置技能 培训 内容 可依 据DB34/T 2627 编写。场地设 施 4.3 4.3.1 根据应 急预 案演 练事 件类 型选择 合适 的演 练场 地。4.3.2 准备必 要的 演练 材料、物 资和器 材，制作 必要 的模 型设施 等。4.3.3 宜采用 多种公 用或 专用通 信系统，必要 时可 组建演 练专用 通信与 信息 网络，确保演 练控制 信 息的快速 传递。DB34/T 4745 2024 2 安全保 障 4.4 对可能 影响 公众 生活、易 于引起 公众 误解 和恐 慌的 应急预 案演 练，提 前向 社 会发布 公告，告示 演练内容、时间、地 点和 组织 单位，并做 好应 对方 案，避免造 成负 面影 响。5 演练实 施 启动 5.1 演练正 式启 动前 一般 宜举 行简短 仪式，由 主持 人员 宣布演 练开 始并 启动 演练 活动。演练 5.2 5.2.1 自然灾 害 5.2.1.1 信息报 告。自然 灾害 突发 事件发 生后，养 老机 构立 即向属 地民 政部 门和 应急 管理部 门报 告。5.2.1.2 人员转 移。根 据养 老机构 建筑和 周边环 境情 况研判 风险，将老年 人转 移到机 构内相 对安 全 区域，远 离陡 坡、低强 度建 筑等高 危区 域。对失 能失 智老年 人要 视情 提前 集中 到待转 移区 域，准 备 好 转 移途中必 要的 护理 设备 和物 资。5.2.1.3 危险源 控制。及时 控制现 场易燃 易爆物、电 力、燃 气等各 类危险 源，并标明 危险区 域，封 锁危险场 所，划定 警戒 区，采取有 效措 施控 制事 态发 展，防 止发 生次 生、衍生 事故，避免 造成 更 大 的 人 员伤亡、财产 损失。5.2.1.4 专业救 援配 合。协助 专业 救 援人员 了解 现场 建筑 构造、被困人 员分 布、应急 设施 配 备等情 况，为应急 救援 提供 支持。5.2.1.5 老年人 安抚。及 时清 点人 数并做 好心 理安 抚，保证 失能失 智老 年人 的护 理服 务不中 断。5.2.2 火灾事 故 5.2.2.1 信息报 告。火 灾事 故发生 后，养 老机构 立即 拨打 119，并启 动消 防自动 报警和 喷淋等 设备，打开防 排烟 系统，开 启疏 散通道 正压 送风 设备。5.2.2.2 人员转 移。组 织老 年人有 序疏散，在疏 散时 要优先 安排距 离着火 点较 近的老 年人疏 散，在 疏散失能 失智 老年 人时，要 充分利 用轮 椅、移动 床等 转运设 备。5.2.2.3 危险源 控制。及 时切 断电 源、关 闭燃 气阀 门或 视情 将燃气 罐等 易燃 易爆 物转 移到安 全区 域。5.2.2.4 专业救 援配合。协 助畅通 消防通 道，帮 助消 防人员 熟悉了 解养老 机构 建筑结 构、消 防设 施 设备和人 员被 困等 情况，为 消防救 援提 供支 持。5.2.2.5 老年人 安抚。及 时清 点人 数并做 好心 理安 抚，保证 失能失 智老 年人 的护 理服 务不中 断。5.2.3 社会治 安事 件 5.2.3.1 信息报 告。社会 治安 事件 发生后，养 老机 构立 即拨 打 110，并 及时 向属 地民 政部门 报告。5.2.3.2 人员转 移。对 可能 收到影 响的老 年人组 织疏 散到安 全场所，在疏 散失 能失智 老年人 时，要 充分利用 轮椅、移 动床 等转 运设备。5.2.3.3 危险源 控制。对 易燃 易爆、尖锐 物品、交 通工 具、电力燃 气等 设施 物品 进行 控制。5.2.3.4 专业救 护配 合。协助 救护 机构对 事件 发生 过程 中受 到伤害 的人 员进 行救 护。5.2.3.5 老年人 安抚。及 时清 点人 数并做 好心 理安 抚，保证 失能失 智老 年人 的护 理服 务不中 断。5.2.4 突发公 共卫 生事 件 DB34/T 4745 2024 3 5.2.4.1 信息报 告。突发 公共 卫生 事件发 生后，养 老机 构立 即向属 地民 政部 门和 卫生 健康部 门报 告。5.2.4.2 人员管 控。对 养老 机构实 行封闭 管理，及时 加强内 部分区 管控，暂停 聚集性 活动，工作 人 员和老年 人采 取戴 口罩 等防 护措施。5.2.4.3 开展排 查。对养 老机 构内 人员旅 行史 和健 康状 况进 行排查 和登 记。5.2.4.4 专业防 控配合。协 助卫生 疾控部 门做好 流调 和疫病 检测工 作，将 密接、次密 接人员 转运 到 集中隔离 点，或将 养老 机构 就地转 化为 集中 隔离 点。5.2.4.5 老年人 安抚。及时 清点人 数并做 好心理 安抚，保证 集中隔 离期间 失能 失智老 年人的 护理 服 务不中断。监测 5.3 5.3.1 演练实 施过程 中，参演人 员根据 控制消 息和 指令，按演练 方案规 定的 程序开 展应急 处置行 动，完成各 项演 练活 动。应观 察参演 老人 身体 和情 绪发 生变化，出 现问 题应 及时 处置。5.3.2 演练实 施过 程中，宜 安排 人员采 用文 字、照片 和音 像等手 段记 录以 下内 容：可能出 现的 人员“伤 亡”及财产“损 失”等情 况；不同现 场、不同 角度 的演 练实施 过程。5.3.3 演练实 施过 程中，有 下列 情况应 终止 演练：出现真 实突 发事 件需 要参 演人员 参与 应急 处置，参 演人员 迅速 回归 其工 作岗 位，履 行工 作职责；出现特 殊或 意外 情况，短 时间内 无法 妥善 处理 或解 决。结束 5.4 演练完 毕，所有 参演 人员 停止演 练活 动，清点 人数，进行 现场 总结 讲评 并组 织疏散，对 演练 现 场 进行清理 和恢 复。6 评价与 改进 评估总 结 6.1 演练结 束后，对 演练 全过 程进行 评估，形 成评 估报 告，报 告的 内容 包括 但不 限于：演练目 的；时间和 地点；参演单 位和 人员；演练过 程概 要；发现的 问题 与原 因；经验和 教训；后期改 进有 关工 作的 建议。材料归 档 6.2 6.2.1 养老机 构在 演练 结束 后应 将演练 计划、演 练评 估报 告等资 料归 档保 存。6.2.2 由上级 有关部 门布 置或参 与组织 的演练，或 者法律、法规、规章 要求 备案的 演练，养老机 构 应将相应 资料 报有 关部 门备 案。宣传报 道 6.3 DB34/T 4745 2024 4 养老机 构宜 做好 信息 采集、媒体 组织、新 闻报 道等 工作，扩大 演练 的宣 传教 育效果。对 涉密 应 急 预案演练 要做 好相 关保 密工 作。持续改 进 6.4 养老机 构宜 根据 评估 总结 和现场 反馈 持续 改进 演练 工作。