社会组织参与人民调解工作规范DB3305／T 308-2024.pdf

DB3305/T XXX XXXX 1 ICS 03.160 CCS A 12 3305 浙 江 省 湖 州 市 地 方 标 准 DB3305/T 308 2024 社会组织 参与人民 调解工作 规范 Specification of social organizations participate in peoples mediation work 2024-05-31 发布 2024-05-31 实施 湖州市市 场监督 管 理局 发 布 DB3305/T 3082024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本原 则.1 5 基 本要 求.1 6 调 解流 程及 要求.2 7 管 理要 求.3 8 评 价与 改进.3 附录A（规范 性）社 会组 织人民 调解 员调 解工 作流 程.5 附录B（资料 性）社 会组 织人民 调解 员评 价表.6 参考文 献.8 DB3305/T 3082024 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1 2020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由湖 州市 司法 局提 出并归 口。本文件起草单位：湖州市 司法局、湖州南太湖新区 管理委员会、湖州市社会 工作联合会、湖州市仁与 社会 创新 发展 中心、湖州 深蓝 企业 管理 咨询 有限公 司、湖州 市人 民调 解员协 会。本文件 主要 起草 人:邹荣、李旭辉、吴 佳、杨晓 琴、李红、卫晏、许 琳玲、臧 培峰、李乐、费 晓露、张 琨。DB3305/T 3082024 1 社 会组织 参与人民 调解工作 规范 1 范围 本文件规定了社会组织参 与人民调解工作的基本原 则、基本要求、调解流程 及要求、管理要求和评价 与改 进 等 内容。本文件 适用 于 社 会组 织参 与人民 调解 工作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注 日期 的引 用文件，仅 该日 期对 应的 版 本适用 于本 文件；不注 日 期的引 用文 件，其 最新 版 本（包括 所有 的修 改单）适用于 本 文 件。MZ/T 166 社会 工作 督导 指 南 SF/T 0083 全国 人民 调解 工作规 范 DB33/T 2216-2019 人民 调 解工作 规范 3 术语和 定义 SF/T 0083 界定 的及 下列 术 语和定 义适 用于 本文 件。3.1 社会组 织人 民调 解员 peoples mediators of social organizations 依法登记成立并经司法行 政部门备案，具有从事纠 纷调处条件的社会组织 聘 任的从事矛盾纠纷调处的 人员。4 基本原 则 4.1 自愿平 等。在当 事人 自愿、平等 的基 础上 进行 调解。4.2 合法合 理。不违 背法 律、法规和 国家 政策。4.3 不限制 当事 人依 法维 护权 利。尊重 当事 人的 权利，不 得因调 解而 阻止 当事 人依 法通过 仲裁、行政、司 法等 途径 维护 自己 的权利。4.4 助人自 助。运用 社会工 作 理念和 方法，帮 助当事 人 分析问 题，协助 当事人 找 到合适 的方 法，自愿达成 共同 解决 问题 的共 识。5 基本要 求 5.1 参与形 式 DB3305/T 3082024 2 社会组织应在内部设立人 民调解委员会或调解工作 室，在取得政府购买人民 调解服务承接主体资格后，经 购买 人民 调解 服务主 体的 委托 和指 导，进行矛 盾纠 纷的 调解。5.2 社会组 织 5.2.1 参与人 民调 解工 作的 社会 组织应 符合 以下 要求：设 立人 民调 解委 员会；配备 2 名及 以上 持有 人民调 解员 等级 证书 的社 会工作 者；建 立健 全组 织机 构管 理机制，如 财务 管理、人 事管理 等制 度；建立健全各项调解工 作制度，如调解受理登记、调解引导、回访反馈、档案管理、业务培训、统 计报 告、工作 考评 等制度，能 规范 化开 展人 民调解 工作；建立 健 全人 民调 解员 制度，如人 民调 解员 选拔、培训、考 核、督导 等制 度。5.2.2 宜在管 理部 门的 指导 下建 立人民 调解 专家 咨询 库，对纠纷 化解 处理 提供 咨询 和指导。5.3 社会组 织人 民调 解委 员会 5.3.1 社会组 织人 民调 解委 员会 由委 员 39 人 组成，设 主 任 1 人，副 主 任2 4 人。5.3.2 社会组 织人 民调 解委 员会 通过社 会组 织理 事会 推选 产生，每届 任期3 年，可 以连选 连任，应向社会 公开 理事 会人 员名 单。5.3.3 社会组 织理 事会 应为 人民 调解委 员会 开展 工作 提供 必要的 办公 条件 和工 作经 费，帮助 解决 工作中遇 到的 困难 和问 题，按照规 定对 聘任 的人民 调 解员给 予适 当工 作补 贴。5.4 社会组 织人 民调 解员 担任社 会组 织人 民调 解员 应符合 以下 要求：经 社会 组织 人民 调解 委员会 招募；品 行端 正、为人 公正、热心 人民 调解 工作；具 有一 定文 化水 平、政策水 平、社会 工作 知识 技能 或 从事 人民 调解 工作 满 1 年 及以 上；遵 循和 倡导 社会 工作 基本伦 理和 价值 观。6 调解流 程及 要求 6.1 社会组 织参 与人 民调 解工 作应在 满 足DB33/T 2216-2019 中8.2 的 基础 上，还 需 符合以 下要 求：案 件审 核和 受理 时，运用倾 听、澄清、对 质、总结等 社会 工作 技巧 了解 案件情 况，审核 案件是否 满足 受理 的条 件和 范围；调 查核 实情 况时，通 过实地 走访、信息 采集 记 录、询问 相关 人员 等方 式 核实案 件发 生情 况，并做好 详细 记录；调解协议遵循社会工 作价值理念，充分考虑当 事人的诉求，如有争议，社会组织人民调解员应开展耐心、细致的说 服疏导工作，如当事人为 困难、孤寡等弱势群体，宜为其链接社区、慈善等相关 资源，帮 助其 改善 生活水 平；通过上门走访、电话 联系等方式，对经手案件 进行持续跟踪，尤其是对 签订调解协议但未履行的 情况 进行 跟踪 回访，如实 际存 在履 约困 难的 问题，再次 为当 事人 进行 调解。6.2 社会组 织人 民调 解员 调解 工作流 程见 附 录A。6.3 社会组 织参 与人 民调 解的 工作内 容包 括但 不限 于：人 民调 解咨 询服 务；矛 盾纠 纷对 象信 息采 集服务；矛 盾纠 纷的 化解 服务；DB3305/T 3082024 3 矛 盾纠 纷对 象跟 踪回 访服务，如 调解 协议 履约 情况跟 踪、满意 度回 访等；矛 盾纠 纷困 难对 象资 源链接 服务，对 确需 帮助 的当事 人链 接相 关资 源，解决生 活困 境；社 会组 织人 民调 解员 督导服 务，提高 其调 解水 平和质 量；其 他与 人民 调解 服务 有关事 项。7 管理要 求 7.1 日常管 理 7.1.1 应组织 招募 的人 民调 解员 参加相 关培 训，经考 核合 格后上 岗。7.1.2 调解案 件全 过程 应佩 戴人 民调解 员徽 章。7.1.3 从社会 组织 人民 调解 员接 受案件 直至 案件 结束 归档 的过程 中，应 及时 将案 件 信息和 状态 通过信息化 管理 系统 上报。7.1.4 人民调 解案 件 档 案管 理 应 符合SF/T 0083 的要 求。7.1.5 应结合 实际 开展 宣传 工作，主要 内容 包括：介绍 社会组 织参与 人 民调解工 作的优 势和成 效；撰写 并宣传 社会组 织 参与人民 调解的 典型案 例；宣传 社会组 织参与 人 民调解的 品牌项 目和典 型 人物。7.2 培训要 求 7.2.1 新选聘 的 社 会组 织人 民调 解员 应 参加 岗前 培训 且 不 少于5 天；在 职社 会组 织 人民调 解员 应参加继续 教育 培训 每季 度不 少于 1 次。7.2.2 培训内 容包 括但 不限 于：政 治理 论；社 会形 势；职 业道 德；法 律法 规及 人民 调解 相关政 策；社 会工 作专 业知 识和 价值理 念；人 民调 解专 业知 识及 技巧；数 字化 软件 操作 及应 用。7.2.3 培训包 括但 不限 于：集 中授 课；研 讨交 流；案 例评 析；现 场观 摩；旁 听庭 审；实 训演 练；网 络课 堂；考 察交 流。7.3 督导要 求 7.3.1 社会组 织人 民调 解员 应接 受督导 每月 不少 于 1 次。7.3.2 督导内 容应 在 MZ/T 166 的 基础上 增加 人民 调解 相关 内容。DB3305/T 3082024 4 8 评价与 改进 8.1 应建立 社会 组织 参与 人民 调解工 作评 价机 制，定 期 对社会 组织 人民 调解 员进 行评价，评价 指标参照附 录B。8.2 在评价 过程 中，应对 发现 的问题，及 时采 取措 施，持续改 进，提升 人民 调解 工作质 量。DB3305/T 3082024 5 附 录 A（规范 性）社会组 织人 民调 解员 调解 工作流 程 图A.1 给出 了社 会组 织人 民 调解员 调解 工作 流程。图A.1 社会 组织 人民 调解 员调解 工作 流程 DB3305/T 3082024 6 附 录 B（资料 性）社会组 织人 民调 解员 评价 表 表B.1 给出 了社 会组 织人 民 调解员 评价 表。表B.1 社会 组织 人民 调解 员评价 表 姓名 岗位 所属社 会组 织 人民调 解委 员会 第一部 分：目标 评价（权 重70%）评价指 标 评分标 准 得分 调解成功率（35 分）1、街道级全年调解成功率等于95%，得35 分，每减少1%减1 分，每增加1%加1 分；2、专业性调委会全年调解成功率等于90%，得35分，每减少2%减1 分，每增加2%加1 分；3、法院全年调解成功率等于35%，得35分，每减少5%减1 分，每增加5%加1 分。调解案例上报（20 分）考核月度内每月上报至少一篇，少一篇扣2 分，扣完为止。接受专业培训（15 分）全年接受专业培训次数 不少于8 天，得20分，每减少1 天扣2 分，扣完为止。满意率（15 分）调解案件抽查回访满意率100%得15分，每减少1%减2 分，扣完 为止。平台案件完整录入率（15 分）案件录入湖州市人民调解信息化管理系统，录入率100%，每 少1%扣2 分，扣完为止。合计 第二部分：态度/能力评 价（权重30%）知识和技能（20 分）1 级：缺乏岗位工作必须的工作知识和技能，影响工作目标的达成；2 级：具备岗位工作最基本的知识和技能，工作效率不高；3 级：具备岗位工作所需的知识和技能，能在规定时间内完成本职工作；4 级：知识、技能丰富，能优质、高效地完成本职工作；5 级：知识、技能、经验丰富，不仅能高效完成本职工作，还经常性地对同事予以工作指导或将知识技能传授给他人。沟通协调能力（20 分）1 级：缺乏沟通方式，不善交流，难于表达自己的思想、方法；2 级：交流、沟通方式混淆，缺乏中心议题，不易于合作；3 级：沟通清楚易于接受，表现出 互相接受的合作倾向；4 级：善于沟通，力求合作，能有效协调与其他部门的工作关系；5 级：很强的沟通愿望和良好的沟通方式，使合作成为主要工作方式、方法。工作责任感（20 分）1 级：没有责任意识，出现问题，漠不关心。2 级：有基本责任意识，但出现责任问题时，寻求理由开脱；3 级：服从于本职工作的完成，并承担与本职工作相关的责任；4 级：承担授权责任，积极开展工作，对工作中出现的问题敢于主动承担责任；5 级：以积极的态度承担责任，并主动寻求解决方案，推动工作绩效的改进。DB3305/T 3082024 7 第二部分：态度/能力评 价（权重30%）工作积极性（20分）1 级：工作不图进取，经常消极怠工；2 级：能够以一般的工作标准来完成工作；3 级：能够以较高的工作标准展开工作；4 级：以热情和努力投入自己的工作，经常性地高效完成本职工作；5 级：持续的工作积极、努力，工作效率极高，并以此带动其他人的工作。工作纪律性（20分）1 级：不遵守规章制度，经常性地有迟到、早退及其他违纪现象，且不思诲改；2 级：漠视规章、制度的约束，对领导指示表示出拒绝性倾向，但无明显违纪；3 级：忠于职守，遵纪守法，服从领导；4 级：积极执行和推进各项规章制度；5 级：在遵守、服从的前提下，提出有效的制度改进建议，以完善各项规章制度，并在遵章守纪方面为他人做出表率。合计 总分 注：1、1 级为4 分，每增1 级加4 分；2、考核分数85 以上，发放 全额绩效；考核分数在70-84，发放绩效80%，完成工作整改；考核分数在60-69，不发放绩效，必须完成工作整改；考核分数在60分以下，给 予辞退。表B.1 社会 组织 人民 调解 员评价 表（续）DB3305/T 3082024 8 参 考 文 献 1 中华人 民共 和国 人民 调解 法（2010年）2 中华人 民共 和国 档案 法（2020年）3 人民调 解委 员会 及调 解员 奖励办 法（司法 部令15号）4 浙江省 司法 厅关 于加 强人 民调解 工作 规范 化建 设的 意见（浙司 2014 52号）5 浙江省 财政 厅 浙江 省司 法 厅关于 政府 购买 人民 调解 服务的 指导 意见（浙财 行 2018 32 号）_