水电气网“全生命周期”联办服务规范DB35／T 2183-2024.pdf

ICS 01.040.03 CCS A 20 35 福建省地方标准 DB35/T 21832024 水电气网“全生命 周期”联 办服务规 范 Specification for joint handling service for the full life cycle of water,electric,gas and network 2024-05-09 发布 2024-08-09 实施 福建省市 场监督 管 理局 发 布 DB35/T 21832024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 基本 要求.1 5 服务 对象.2 6 服务 范围.2 7 服务 流程 与要 求.3 8 监督 检查 与评 价改 进.4 附录A（资料 性）水电 气网“全 生命 周期”联 办事 项清单 范例.6 附录B（资料 性）水电 气网“全 生命 周期”联 办事 项办事 指南 范例.7 附录C（规范 性）水电 气网“全 生命 周期”联办 服务 流 程图.10 附录D（规范 性）水电 气网“全 生命 周期”联办 申请 表.11 DB35/T 21832024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.12020标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由泉 州市 行政 服务 中心管 理委 员会 提出。本文件 由福 建省 行政 审批 制度改 革工 作小 组办 公室 归口。本文件 起草 单位：泉州 市 行政服 务中 心管 理委 员会、福 建省 标准 化研 究院、福 建省标 院信 息技 术有限公司、泉 州市 行政 审批 制 度改革 领导 小组 办公 室、泉 州市工 程建 设项 目审 批制 定改革 领导 小组 办公 室、国 网 福建 省电 力有 限公 司泉 州 供电 公司、泉州 市自来 水 有限 公司、泉州 市燃气 有 限公 司、福 建广 电网络集团股 份有 限公 司泉 州分 公司。本文件 主要起 草人：陈家 强、杨 文忠、梁静、陈锦 霞、周 卫军、廖承 德、郑 秦文、叶洪、黄永 浩、林希纯、卢 宜群、孔瑞 忠、王炳 鑫、上官 霞、郭毅 强、陈 思虹、赖 桂枝、查 芳曼。DB35/T 21832024 1 水 电气网“全生命 周期”联办服务 规范 1 范围 本文件 规定 了水 电气 网“全生命 周期”联 办服 务的 基本要 求、服务 对象、服 务范围、服 务流 程与 要求、监 督检 查与 评价 改进。本文件 适用 于市、县（区）水、电、气、网等 市政 公用服 务部 门开 展水 电气 网联办 服务。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。DB35/T 1811 政 务服 务“一 窗 受理、集 成服 务”规范 DB35/T 2122 政 务服 务“一 件 事”集成 套餐 服务 要求 3 术语和 定义 DB35/T 1811界定 的术 语和定 义 适用 于本 文件。水电气 网“全 生命 周期”联办 joint handling for the full life cycle of water,electric,gas and network 围绕水 电气 网业 务产 生的 报装、新增、变 更、注销 等事项，由 一体 化政 务服 务平台、各 级政 务服 务中心窗 口、市政 公用 服务 部门共 享营 业厅 等线 上线 下渠道 统一 受理、联 合审 批、一 次办 结、统一 反 馈 的全过程。共享营 业厅 shared business hall 整合水、电、气、网 等市 政公用 服务 部门 自主 营业 厅的业 务资 源，实现 水电 气网“全 生命 周期”联办的服 务场 所。4 基本要 求 组织管 理 4.1.1 市、县（区）政 务服 务中 心应明 确水 电气 网“全生 命周期”联 办服 务的 牵头 部门与 配合 部门。4.1.2 市、县（区）政务 服务 中心应 组 织开 展联 办事 项梳 理、窗 口设 置、流程优 化、平 台对接 等工 作，并对牵 头部 门和 配合 部门 的联办 工作 进行 监督 检查 和评价。4.1.3 牵头部 门和 配合 部门 的职 责分工 参 照 DB35/T 2122 的要求。平台建 设 4.2.1 各级政 务服务 中心 应在一 体化政 务服务 平台 拓展建 设水电 气网“全生 命周期”联办 模块，确 定接入要 求，实现 线上 多渠 道联办，多 个入 口可 办、数据同 源管 理。DB35/T 21832024 2 4.2.2 各市政 公用服 务部 门应对 水、电、气、网业 务系统 进行适 应性改 造升 级，与 一体化 政务服 务 平台对接。窗口设 置 4.3.1 市、县（区）政务 服务 中心应 设 置水 电气 网联 办专 窗，窗口 设置 参照 DB35/T 2122 的要 求执 行，窗口人 员管 理按 照 DB35/T 1811 的规 定执 行。4.3.2 各级市 政公用 服务 部门共 享营业 厅应设 置水 电气网 联办专 窗，服 务人 员、设 施设备 等按照 各 自的管理 规定 执行。事项管 理 4.4.1 水电气 网“全生 命周 期”联办事 项管 理应 符 合 DB35/T 2122 的规 定。4.4.2 水电气 网“全 生命 周期”联办事 项清单 的要 素包括 但不限 于：联 办事 项名称、具体 事项、牵 头部门、办理 部门、服 务对 象等（事项 清单 范例 见附 录A）。办事指 南编 制 水电气 网“全生 命周 期”联办事 项办 事指 南编 制应 符合DB35/T 2122的要 求（办 事 指南 范例 见附录B）。5 服务对象 申请办 理水、电、气、网 市政公 用服 务的 单位 和个 人。6 服务范 围 水电气 网“全生 命周 期”联办服 务范 围包 括但 不限 于表1 的内 容：表1 水电气 网“全 生命 周期”联办服 务范 围 序号 事项名称 办理部门 1 企业新装用电/增加用电容量 供电公司 2 个人新装用电/增加用电容量 3 用电过户 4 用电变更（不含过户）5 用电销户 6 获得用水（个人用水新装）自来水公司 7 用水过户申请 8 用水报停申请 9 用水复装申请 10 用水性质变更申请 11 用水用户信息变更申请 12 用水销户申请 DB35/T 21832024 3 表1 水电 气网“全 生命 周期”联办 服务 范围（续）序号 事项名称 办理部门 13 获得用气（用气新装申请）燃气公司 14 用气过户申请 15 用气销户申请 16 个人设立广电网络（有线电视）账户 广电网络 17 个人广电网络（有线电视）迁户 18 个人新装广电网络（有线电视）19 个人广电网络（有线电视）账户过户 7 服务流 程与 要求 总则 水电气 网“全生 命周 期”联办服 务实 行“一次 告知”“一表 申请”“一套 材 料”“一 口办 理”“一端出件”，具体 要求 应符 合DB35/T 2122 的 规定，服务 流 程按 附录C 执 行。申请环 节 7.2.1 服务对 象可 通过 以下 渠道 提出业 务申 请：一体化 政务 服务 平台（网 上办事 大厅、政 务服 务自 助终端、移 动终 端等）联 办模块；各级政 务服 务中 心和 市政 公用服 务部 门共 享营 业厅 的水电 气网 联办 专窗。7.2.2 服务对 象可 根据 实际 需求，自主 选择 水电 气网“全 生命周 期”联办 事项。7.2.3 服务对 象应 根据 办事 指南 要求，提交 水 电气 网“全 生命周 期”联办 申请 表 和相应 材料，水电气网“全 生命 周期”联 办申请 表 应符 合附 录 D 的 规 定。可通 过一 体化 政务 服 务平 台在 线获 取的证 照材料，不必 提供。受理环 节 7.3.1 线上受 理 7.3.1.1 各级市 政公用 服务 部门通 过一体 化政务 服务 平台水 电气网“全生 命周 期”联 办模块 获取联 办信息，在线 预审 申请 材料。7.3.1.2 申请材 料符合 受理 条件、资料齐 全，流 转到 下一环 节，按 照承诺 时限 及时办 结相关 业务；资料不齐 全的，在 水电 气网“全生 命周 期”联办 模块 中予以 保留 执行。不 符合 受理条 件的，列 明不 予 受 理的具体 理由。7.3.1.3 受理情 况应 在1 个工 作日 内通过 一体 化政 务服 务平 台发送 信息 告知 服务 对象。7.3.2 线下受 理 7.3.2.1 应实行“收件 即受 理”，申请材 料符合 受理 条件、资料齐 全，应 当场 开具 受理通 知书，并流转 到下 一环 节，按 照 承诺时 限及 时办 结相 关业 务；资料 不齐 全的，应当 场 开具 容 缺受 理通 知书，并在水 电气 网“全生 命周 期”联 办模 块中 予以 保留 执行。7.3.2.2 申请材 料不 符合 受理 条件，应当 场开 具 不予 受理 通知书，并列 明不 予受 理的具 体理 由。DB35/T 21832024 4 审查环 节 7.4.1 联合勘 察 7.4.1.1 无需联 合勘 察的 事项，市 政公用 服务 部门 按照 各自 业务规 范及 时办 理。7.4.1.2 需要联 合勘察 的事 项，市 政公用 服务部 门应 告知服 务对象，并由 牵头 部门组 织配合 部门到 现场进行 联合 勘察。勘 察内 容主要 包括：核实报 装申 请信 息；初步确 定接 入点；是否有 外部 工程；是否具 备联 合施 工条 件。7.4.1.3 勘察人 员应做 好勘 察记录，提出 勘察意 见、接入方 案等。无外部 工程 的事项，应由 各市政 公用服务 部门 根据 联合 勘察 情况及 时办 理。有外 部工 程的事 项，应流 转至 外线 施工环 节。7.4.2 外线施 工 7.4.2.1 在完成 现场信 息对 接、核 实接入 条件后，应 告知业 主单位 按照水 电气 网各自 施工规 范和安 全标准，共享 设计 方案，优 化组织 施工。7.4.2.2 涉及到 占掘路 及绿 地行政 审批，各市政 公用 服务部 门应同 步向行 政审 批部门 办理占 掘路及 绿地许可。行 政审 批部 门应 按照占 掘路 及绿 地审 批相 关规范，实 行并 联审 批。7.4.2.3 各市政 公用 服务 部门 应按 照占掘 路审 批要 求，协同 组织施 工，减少 重复 开挖。7.4.3 验收接 入 水 电 气网 市政 公用 服务 部门 应 跟踪 施工 进度，提供预 约 接入 服务，加快 外线工 程 施工 建设，确保 服务对象 竣工 验收 及水 电气 网接入 进度。对 有条 件联 合验收 的联 办事 项，宜优 先实行 联合 验收。决定环 节 7.5.1 无外部 工程 的事 项，各市 政公用 服务 部门 应按 照各 自业务 规范 及时 办结 相关 事项。7.5.2 有外部 工程的 事项，各级 市政公 用服务 部门 通过验 收后应 及时办 结事 项；无 法通过 验收的 应 告知服务 对象 原因 并终 结事 项。办结环 节 事项办 结后，通 过一 体化 政务服 务平 台将 办理 结果 自动推 送息 告知 服务 对象 办理结 果。8 监督检 查与 评价 改进 服务评 价 服务对 象可通 过“好差评”、电 话投诉、网 上投诉 等渠道，对联 办事 项的办 事流程、服务 便利 度、工作人 员的 服务 态度、服 务水平、联 办服 务效 率等 进行评 价。监督检 查 各级政 务服 务中 心可 运用 现场巡 查、数字 化监 察、第三方 测评 等方 式对 水电 气网“全生 命周 期”联办服务 相关 部门 进行 监督 检查，并采 取相 应的 改进 措施。监督 检查 内容 包括 但不限 于：是否提 供便 捷可 用的 线上、线下 申报 渠道；DB35/T 21832024 5 线上已 发布 的水 电气 网“全生命 周期”联 办模 块是 否申报 流畅，是 否存 在流 程错误、办 事指南信息 错误 等情 况；是否在 线下 设置 水电 气网“全生 命周 期”联办 事项 办理专 窗，配套 工作 人员、支撑 设施 设备等；水电气 网“全生 命周 期”所涉及 的事 项是 否纳 入联 办流程；事项办 理是 否超 权限、超 时限、逆程 序；是否存 在让 服务 对象 多头 跑、反 复提 交材 料等 现象。结果反 馈与 运用 各市政公 用服务 部门应 根 据监督与 评价工 作中反 映 的问题进 行总结 分析，结 合服务对 象的需 求和政务服 务要 求，提出 针对 性的整 改方 案。监督、评 价与改 进结 果可 向社 会公 开，接 受社 会各 界监 督。DB35/T 21832024 6 附录A（资料 性）水电气 网“全生 命周 期”联办事 项清 单范 例 水电气 网“全 生命 周期”联办事 项清 单范 例见 表A.1。表A.1 水电气 网“全 生命 周期”联 办事项 清单 范例 联办事项名称 具体事项 牵头部门 办理部门 服务对象 水电气网“全生命周期”报装联办 企业新装用电/增加用电容量 国网泉州供电公司 国网供电公司 单位/个人 个人新装用电/增加用电容量 获得用水（个人用水新装）自来水公司 获得用气（用气新装申请）燃气公司 广播电视报装 广电网络集团 广播电视接入 水电气网“全生命周期”新增联办 企业新装用电、增加用电容量 国网供电公司 单位/个人 个人新装用电、增加用电容量 获得用水（个人用水新装）自来水公司 获得用气（用气新装申请）燃气公司 个人新装广电网络（有线电视）广电网络集团 个人设立广电网络（有线电视）账户 水电气网“全生命周期”变更（过户）联办 企业用电更名申请、个人用电更名申请 国网供电公司 单位/个人 企业用电过户申请、个人用电过户申请 用水性质变更申请 自来水公司 用水用户信息变更申请 用水过户申请 用气过户申请 燃气公司 个人广电网络（有线电视）账户过户 广电网络集团 水电气网“全生命周期”用户注销联办 用电销户 国网供电公司 单位/个人 用水销户申请 自来水公司 用气销户申请 燃气公司 DB35/T 21832024 7 附录B（资料 性）水电气 网“全生 命周 期”联办事 项办 事指 南范 例 泉州市 水电 气网“全生 命周 期”联办 事项 办事 指南 一、事 项名 称：水电 气网“全 生命 周期”联办 二、市 场主 体类 型：单位、个人 三、适 用范 围：各设 区市 市政公 用服 务部 门开 展水 电气网 联办 服务。四、套 餐服 务联 办事 项 序号 联 办事项名 称 具 体事项 涉 及部门 1 水 电气网“全生 命周期”报 装联办 企业新装用电/增加用电容量 国网供电公司 个人新装用电/增加用电容量 获得用水（个人用水新装）自来水公司 获得用气（用气新装申请）燃气公司 广播电视报装 广电网络集团 广播电视接入 2 水 电气网“全生 命周期”新 增联办 企业新装用电、增加用电容量 国网供电公司 个人新装用电、增加用电容量 获得用水（个人用水新装）自来水公司 获得用气（用气新装申请）燃气公司 个人新装广电网络（有线电视）广电网络集团 个人设立广电网络（有线电视）账户 3 水 电气网“全生 命周期”变 更（过户）联办 企业用电更名申请、个人用电更名申请 国网供电公司 企业用电过户申请、个人用电过户申请 用水性质变更申请 自来水公司 用水用户信息变更申请 用水过户申请 用气过户申请 燃气公司 个人广电网络（有线电视）账户过户 广电网络集团 4 水 电气网“全生 命周期”用 户注销联 办 用电销户 国网供电公司 用水销户申请 自来水公司 用气销户申请 燃气公司 五、受 理窗 口 市、县 两级 政务 服务 中心 水电气 网“全 生命 周期”联办专 窗，或各 级市 政公 用服务 部门 共享 营业DB35/T 21832024 8 厅水电 气网“全生 命周 期”联 办专 窗。六、受 理机 构 市、县 两级 水、电、气、网等市政 公用 服务 部门。七、承 诺时 限 涉 及事项 业 务类别 承 诺时限（工作日）备注 水 电气网“全生 命周期”联 办服务 报装 9 线下联办，窗口即办 新增 1 线下联办，窗口即办 变更（过户）1 线下联办，窗口即办 用户注销 1 线下联办，窗口即办 八、材 料清 单 涉 及事项名称 序号 申 请材料 材 料来源 材 料规格 份数 备注 水 电气网“全生命周期”联办 事项 1 泉州市水电气网“全生命周期”联办一件事申请表 线上/线下打印 原件/扫描件 1 单位需加盖公章 2 主体资格证明参照共性材料 用户提供/线上获取 原件/电子证照 1 闽政通App 共 性材料 1 主体资格证明：1.自 然人：身份证、户口本、军官证或士兵证、台胞证、港澳通行证、外国居民护照、外国永久居留证等有效身份证明；2.非 自然人：营业执照、法人 登记证书或者组织机构代码证等有效主体资格证明。用户提供/线上获取 原件/电子证照 1 闽政通App 2 1.受委托人（经办人）身份证原件与复印件；2.授权委托书。申请人自备 原件 1 若为委托人经办需提供，加盖公*广 电网络 接入申请 1 管线综合平面图 申请人自备 原件、电子文档 1 2 管位标准断面图 申请人自备 原件、电子文档 1 注：带“*”非必要材料，该项材料有需要才提供。九、收 费标 准 申请联 办事 项所 产生 的费 用，参 照各 行业 相关 收费 标准执 行。DB35/T 21832024 9 十、联 系电 话 水电气 网“全 生命 周期”联办业 务咨 询电 话：0595-28679317、0595-28280992。十一、办公 时间 法定工 作日：上 午 09：0012：00；下 午 13：0017：00。法定节 假日、延 时服 务和 预约服 务时 间除 外。DB35/T 21832024 10 附录C（规范 性）水电气 网“全生 命周 期”联办服 务流 程图 水电气 网“全生 命周 期”联办服 务流 程按 照图C.1 执行。图C.1 水电气 网“全 生命 周期”联办服 务流 程图 DB35/T 21832024 11 附录D（规范 性）水电气 网“全生 命周 期”联办申 请表 水电气 网“全 生命 周期”联办 申 请表 应符 合表D.1 的规定。表D.1 水电气 网“全 生命 周期”联办 申 请表 申 请 人 基 本 情 申请人（单位）地 址 法定代表人 联系方式 证件类型 证件号码 经办人姓名 联系方式 证件类型 证件号码 申 请 内 容 报建事项 请勾选您的申请事项：1.水 获得用水（个人新装）/用 水（过户、报停、销 户、复装、性质变更、信息变更）申请；（户号：）2.电 报装（高低压新装、增 容）/变更（更名、过户、改类、移表等）/销户；（户号：）3.气 报装/过户/报停/销户；（户号：）4.网 报装/接入/变更（更 名、过户等）/报停；（户号：）报建事项地址 报建许可期限 从 年 月 日起至 年 月 日止 1.本人已认真阅读并愿意承接 供用水合同。供用电合同(协议)、智能交费用户(居民)供用电协议。管道天然气供气协议及天然气使用安全须知。福津广电网络集团股份有限公司客户服务协议中的相关条款，不再另行签订新协议。本申请表同时作为合同关系的依据，具有同等法律效力。2.本申请表视同签订自来水、电力、管道燃气、广电行业的格式合同。3.本人(单位)对申请的表内填 写内容的直实性负者。对办理业条事项均已了解认可。申请人签名或盖章 申请时间