救灾物资储备管理规范DB3310／T 108-2023.pdf

ICS 55.220 CCS A 80 3310 浙江省台州市地方标准 DB 3310/T 1082023 救灾物资 储备管理 规范 Specification for the management of relief supplies reserves 2023-11-22 发布 2023-11-25 实施 台州市市 场监督 管 理局 发 布 DB 3310/T 1082023 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 总体 要求.1 5 购置 管理.2 6 在库 管理.2 7 调运 管理.3 8 回收 和报 废.3 9 统计 管理.3 10 信息 化管 理.4 11 标志 管理.4 12 安全 管理.4 13 评价 和改 进.5 附录A（资料 性）救灾 物资入 库明 细表.6 附录B（资料 性）救灾 物资标 识卡.7 附录C（资料 性）救灾 物资盘 点明 细表.8 附录D（资料 性）救灾 物资出 库明 细表.9 附录E（资料 性）救灾 物资交 接单.10 附录F（资料 性）救灾 物资报 废申 请表.11 附录G（资料 性）安全 巡查记 录表.12 参考文 献.13 DB 3310/T 1082023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.12020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由台 州市 商务 局（台州市 粮食 和物 资储 备局）提出 和归 口。本文件 起草 单位：台 州市 储备粮 管理 有限 公司、中 国标准 化研 究院 长三 角（嘉兴）分院。本文件 主要 起草 人：卞峰、赵明 星、李佳 峰、颜征 昊、赖 中义、陈 琳、徐强、陈 文明、王鹏、刘婷婷、程永 红。DB 3310/T 1082023 1 救灾物资 储备管 理规范 1 范围 本文件 规定 了救 灾物 资的 购置管 理、在库 管理、调 运管理、回 收和 报废、统 计管理、信 息化 管理、标志管 理、安全 管理、评 价和改 进等 内容。本文件 适用 于粮 食物 资部 门救灾 物资 的储 备管 理活 动，其 他救 灾物 资的 储备 管理活 动可 参照 使用。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改 单）适用于 本文件。GB/T 24439 救灾 物资 储备库 管 理规 范 GC/T 1401-2022 国家 物资储 备 标志 及使 用规 范 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 救灾物 资 relief supplies 由财政 安排 资金 购置，粮 食物资 部门 负责 储备 管理，专项 用于 紧急 抢救 转移 安置突 发事 件受 影响 人员和安 排受 影响 人员 生活 的各类 物资，包 括防 汛抗 旱类、生活 救助 类物 资等。来 源：GC/T 1201-2022，3.1.6，有 修改 4 总体要 求 4.1 救灾物 资储 备应 遵循 分级 负责、分级 储备、分 级管 理、属 地为 主和 无偿 使用 的原则。4.2 应建立 救灾 物资 储备 管理 信息化 系统 平台，记 录救 灾物资 储备 管理 全过 程。4.3 救灾物 资储 备库 管理 应符 合GB/T 24439 的规 定。4.4 储备方 式可 分为 政府 实物 储备和 协议 储备。4.5 救灾物 资储备 规模 应以满 足启动 自然灾 害救 助应急 预案三 级响应 紧急 转移安 置人口 数量所 需救 灾物资储 备需 求为 基础，兼 顾其他 类别 救灾 物资 的储 备需求。救 灾物 资储 备库 规模分 类如 表 1 所 示。表1 救灾物 资储 备库 规模 分类 表 规模分类 紧急转移安置人口数 总建筑面积（m2）市级 大 10 万人以上 700010000 中 510 万人 50007000 小 5 万人以下 30005000 DB 3310/T 1082023 2 表1 救灾物 资储 备库 规模 分类 表（续）规模分类 紧急转移安置人口数 总建筑面积（m2）县级 大 3 万人以上 20003000 中 13 万人 15002000 小 1 万人以下 10001500 注：本救灾物资储备库规模分类表适用于新建、改（扩）建工程。5 购置管 理 5.1 救灾物 资购 置活 动应 符合 政府采 购有 关政 策规 定和 购置计 划。5.2 当现有 救灾物 资种 类和数 量不能 满足救 灾需 要时，根据相 关部门 提出 的紧急 采购计 划，按“特 事特办、急事 急办”原 则，在保证 采购 物资 质量 和功 能的前 提下 进行 紧急 采购。5.3 救灾物 资应 涵盖 受影 响人 员基本 生活 所需 物品 和救 灾应急 救援 所需 设备。5.4 食品或 其他 特殊 类救 灾物 资可委 托相 关企 业协 议储 备。6 在库管 理 6.1 基本要 求 6.1.1 救灾物 资应定 点储 存，做 到账实 相符，实行 专仓储 存、专 人保管、专 账记载，落实 物资品 种、数量、质量、地 点，统一 仓牌和 账表 卡，规范 管理。6.1.2 应根据 救灾 物资 特性，确 定承（代）储单 位。6.1.3 应建立 健全救 灾物 资管理 相关制 度，包 括但 不限于 岗位责 任、出 入库 登记、安全巡 查、设 施 维护、质 量检 测、物资 台账、经费 管理 等内 容。6.1.4 应加强 对救 灾物 资的 日常 维护保 养，定期 检查 盘点。6.2 入库 6.2.1 应实行 验收 制度，按 照 GB/T 24439 规定 对入 库救 灾 物资进 行检 查。6.2.2 对新购 置的 救灾 物资，承 储单位 应对 品种、数 量、规格型 号、生产 日期 等进 行核对 和质 量抽 检。6.2.3 如需质 量鉴 定，应委 托具 备资质 的质 检机 构进 行检 测，并 成立 验收 小组。6.2.4 对质量 不符合 标准 和技术 要求的 应退回 或责 令供货 方整改，待重 新检 验合格 后方可 入库，并 填写相关 救灾 物资 入库 明细 表（详 见附 录A）。6.2.5 应 在 验收 工作 完成后 15 个 工作日 内将 验收 入库 情况 报告主 管部 门。6.3 储存 6.3.1 标签识 别 应对储 存的 救灾 物资 的名 称、规 格型 号、生 产厂 家、生产 日期、入库 时间、建议存 储期 限、仓库 名称及相 应编 号、货位 名称 及相应 编号 等设 置相 应的 标识卡，可 使用 救灾 物资 标识卡（详 见附 录B）、条码或射 频识 别标 签。6.3.2 分类存 放 应对储 存的 救灾 物资 分类 存放，码放 安全、整齐、美观，不可 接触 酸、碱、油脂、氧化 剂和 有机 溶DB 3310/T 1082023 3 剂等危禁 物品。救灾 物资 存放应 留出 适当 距离，方 便作业，保 证安 全，储备 库主通 道宽 度2.0m，库 存物资与 地面 距离 0.2m，附属通 道距 离0.8m，库 存物资 与墙 面距 离0.5m，库存 物资 与照 明设 施距离0.5m。6.3.3 定期盘 库 每年应 至少 开展 一次 库房 实地盘 点，盘点 内容 包括 但不限 于：a)检查库 存物 资品 种、规格、数量 与账 面是 否一 致；b)检查库 存物 资有 无超 期保 存、有 无虫 蛀鼠 咬、有无 霉烂变 质等 现象，必 要时 进行质 量抽 检；c)物资盘 点后，应 填写 救灾 物资盘 点明 细表（详 见附 录C）；d)盘点出 现差异 时，应由储 备库主 管和储 备库 管理员 共同组 织复盘，查 明差异 原因并 在盘点 表上注明，将 最终 盘点 明细 表存档 并报 主管 部门。7 调运管 理 7.1 基本原 则 7.1.1 应建立 健全 救灾 物资 调运 机制，遵循 先进 先出 调运 原则。7.1.2 应建立 应急 值守 制度，汛 期及重 大突 发事 件启 动应 急响应 后，应实 行24 小时值 班 制度。7.1.3 应落实 应急 运输、装 卸等 措施和 经费，开 展应 急保 障必要 的交 通、通信 等装 备调运。7.1.4 应根据 受灾 地区 的需 求和 救灾物 资储 备情 况，统筹 就近调 运救 灾物 资支 援灾 区。7.2 调运使 用 7.2.1 承（代）储 单位 应建 立救 灾物资 紧急 调运机 制。7.2.2 粮食物 资部 门应 根据 指令 下达调 运通 知单，承（代）储单位 根据 调运 指令 要求 的时间 及时 送达。7.2.3 承（代）储单位应 根据调 运的救灾 物资种类、规格 型号、数 量、调运 地点办 理调运出 库手续,填写救灾 物资 出库 明细 表（详 见附录 D）。7.2.4 应协助 受灾 地做 好救 灾物 资的交 接工 作，并填 写救 灾物资 交接 单（详见 附 录E）。8 回收和 报废 8.1 回收 8.1.1 应本着“节约 资源、充分 利用、应收尽 收”原则，对未使 用或者 可回 收利用 的救灾 物资及 时 进行整理、归 集和 回收。8.1.2 根据应 急管理 部门 的指令，承（代）储 单位 应对回 收的物 资进行 清理 消毒、维护保 养，整 理 包装后，作为 储备 重新 登记 入库。8.2 报废 8.2.1 应建立 健全 救灾 物资 报废 处理机 制。8.2.2 对破损 严重或 超过 正常储 备年限 无法使 用的，以及 使用后 没有回 收价 值的救 灾物资，应由 有 关部门确 认后 进行 报废 处理，填写 救灾 物资 报废 申请 表（详 见附 录 F）。8.2.3 承（代）储 单位 应根 据报 废申请 批复 及时 做好 救灾 物资报 废处 理。9 统计管 理 DB 3310/T 1082023 4 9.1 应建立 健全救 灾物 资统计 制度，规范救 灾物 资统计 管理，按要求 及时、准确、完整 填报，确保 统计数据 真实 可靠。9.2 承（代）储单 位应 于每 季度末 报 告救 灾物 资储 备管 理情 况，包括 但不 限于 救灾物 资 采购 调拨 入库、调用出 库、报废、回 收、库存物 资的 品种、数 量和 入库时 间。10 信息化 管理 10.1.1 应使用 全省 统一 的救 灾物 资管理 系统，按 照统 一的 数 据标准，与 全省 统一 的平 台 做到信 息互 通、资源共 享。10.1.2 应利用 救灾 物资 管理 系统 对救灾 物资 储备 情况、应 急状态 下的 需求 情况 以及 救灾物 资接 收、发放情况 进行 动态 管理。10.1.3 应加强 对救 灾物 资管 理系 统的日 常管 理和 维护。11 标志管 理 11.1 应对救 灾物 资标 志进 行统 一设计、使 用和 管理。11.2 标 志 形状 整体 为圆 形，由地 级 市储（或县 储）首字母“D”“C”(或“X”“C”)、长 城、折线 和扇形组 成。11.3 标志图 案 如图 1 所示。具 体尺寸、颜 色、字体 等应 符合 GC/T 1401-2022 的规定。图1 救灾物 资 标志 图案 12 安全管 理 12.1 一般要 求 12.1.1 应建立 安全 隐患 排查 治理 制度，对救 灾物 资出 入库、设施设 备等 环节 或部 位的 隐患进 行排 查 治理，记 录风 险管 控和 隐患 排查治 理情 况，填写 安全 巡查记 录表（详 见附 录 G）。12.1.2 仓储库 房应 密闭、避 光、隔热、通风，并 配备 防潮、防汛、防 火、防鼠、防 盗等功 能设 施。12.2 消防 DB 3310/T 1082023 5 12.2.1 应每月 至少 开展 一次 消防 检查。12.2.2 应每年 至少 组织 一次 消防 培训，保管 人员 应熟 练掌 握正确 报警 和使 用消 防器 材的方 法。12.2.3 应制定 消防 应急 预案，每 年至少 组织 一次 消防演 练。12.3 防汛 应开展 汛期 前的 巡查 和准 备，对 救灾 物资 储备 库建 筑、设 施、器材 等进 行全 面 检查，备齐防 汛物 资。12.4 防潮 12.4.1 救灾物 资储 备库 应保 持干 燥通风，配 备通 风换 气装 置。12.4.2 救灾物 资储 备库 应配 备温 湿度设 备，监控 库内 温湿 度情况。12.4.3 救灾物 资储 备库 温度 应保 持在0 25，最高 不超过 30，相 对湿 度不 超过70%。12.5 防鼠 应对救 灾物 资储 备库 设置 防鼠设 施，采取 必要 的防 鼠措施，保 持库 房干 净整 洁。12.6 安全保 卫 12.6.1 应每天 巡视 库区 内外 安全，发现 问题 及时 处理 并上 报。12.6.2 应建立 库区 视频 监控 管理 系统，24 小时 连续 不间 断 监控。12.6.3 应执行 人员 出入 库管 理制 度。13 评价和 改进 13.1 评价 应定期 对救 灾物 资储 备库 管理工 作进 行评 价，评价 内容包 括但 不限 于：a)设施设 备配 置及 维护 落实 情况；b)救灾物 资出 入库 等各 项作 业规范 化执 行情 况；c)救灾物 资储 备库 各项 管理 制度建 立及 执行 情况。13.2 改进 根据评 价结 果，制定 改进 措施，并验 证改 进措 施的 落实情 况。DB 3310/T 1082023 6 附录A（资料 性）救灾物 资入 库明 细表 救灾物 资入 库明 细表 具体 内容见 表 A.1。表A.1 救灾物 资入 库明 细表 序号 依 据 名 称 规格 生产日期 单位 数量 单价 金额 入库时间 入库地点 存储期限 1 2 3 4 5 6 7 合计金额（大写）拾 万 仟 佰 拾 元 角 分￥DB 3310/T 1082023 7 B B 附录B（资料 性）救灾物 资标 识卡 救灾物 资标 识卡 具体 内容 见表B.1。表B.1 救灾物 资标 识卡 仓库名称/编号 货位名称/编号 物资名称 数量 物资权属 规格型号 供货单位 建议存储期限 生产厂家 生产日期 20 年 月 日 入库时间 20 年 月 日 DB 3310/T 1082023 8 C C 附录C（资料 性）救灾物 资盘 点明 细表 救灾物 资盘 点明 细表 具体 内容见 表C.1。表C.1 救灾物 资盘 点明 细表 序号 盘点日期 物资名称 规格型号 计量单位 上期结存数 本期进数 本期出数 本期结存数 存储区域 异常情况说明 备注 负责人：储备 库主 管：储备 库管 理员：DB 3310/T 1082023 9 D D 附录D（资料 性）救灾物 资出 库明 细表 救灾物 资出 库明 细具 体内 容见表D.1。表D.1 救灾物 资出 库明 细表 序号 依据 名称 规格 单位 数量 单价 金额 出库时间 发往地点 备注 1 2 3 4 5 6 7 合计金额（大写）拾 万 仟 佰 拾 元 角 分￥DB 3310/T 1082023 10 E E 附录E（资料 性）救灾物 资交 接单 救灾物 资交 接单 具体 内容 见表E.1。表E.1 救灾物 资交 接单 序号 名称 规格 数量 单位 生产厂家 生产日期 备 注 合计 调拨方：接收方：经手人/电话：经手人/电话：日期：20 年 月 日 日期：20 年 月 日 DB 3310/T 1082023 11 F F 附录F（资料 性）救灾物 资报 废申 请表 救灾物 资报 废申 请表 具体 内容见 表F.1。表F.1 救灾物 资报 废申 请表 救灾物资名称 物资生产日期 救灾物资数量 存储库点 申请单位说明 年 月 日 粮食物资部门意见 年 月 日 应急管理部门意见 年 月 日 财政部门意见 年 月 日 DB 3310/T 1082023 12 G G 附录G（资料 性）安全巡 查记 录表 安全巡 查记 录表 具体 内容 见表G.1。表G.1 安全巡 查记 录表 巡查人 巡查日期 序号 巡查项目 有无问题 解决措施 备注 1 安全 门窗状况 2 监控系统运行 3 其他安全隐患 4 库容库貌 物资放置 5 卫生清洁 6 作业通道 7 库存环境 物资保管 8 库内温度 9 库内湿度 10 设备设施 存储、搬运设备 11 照明设施 12 消防 有无危险品 13 消防设施 14 消防通道 DB 3310/T 1082023 13 参考文 献 1 GC/T 1201-2022 国家物 资 储备 通用 术语 2 关 于加 快推 进救 灾物 资仓储 设施 建设 的指 导意 见（浙 粮发 202014号）3 省级 救灾 物资 储备 管 理制度 及相 关规 定（试行）（浙 粮发 202062号）4 台 州市 市级 救灾 物资 储备实 施细 则（台 州市 粮 食和物 资储 备局、台州 市 应急管 理局、台州 市财政局 2020 年第1 号）