核技术利用单位辐射事故应急预案编制基本规范DB15／T 3487—2024.pdf

ICS 13.280 CCS F 00 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 3487 2024 核技术利 用 单位辐 射事故应 急预案 编制基本 规范 Basic norms for preparation of emergency plan for radiation accident of nulear technology application enterprises 2024-06-14 发布 2024-07-14 实施 内蒙古自 治区市 场 监督管理 局 发 布 DB15/T 3487 2024 I 目 次 前言.III 引言.IV 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 辐 射事 故应 急预 案编 制 分类.3 5 辐 射事 故应 急预 案编 制 程序.3 6 辐 射事 故应 急预 案主 要 内容.3 总则.3 辐射 安全 风险 辨识 及 评估.3 可能 发生 的辐 射事 故 等级.4 组织 机构 及职 责.4 预防、监 控与 预警.5 信息 报告.5 应急 响应.6 响应 终止.7 后期 处置.7 应急 保障.8 应急 响应 能力 维持.8 附则.8 7 现 场处 置方 案主 要内 容.9 辐射 事故 风险 描述.9 应急 工作 职责.9 应急 处置.9 注意 事项.9 附录A（规 范性）辐射 事故应 急预 案编 制程 序.10 A.1 预案 编制 准备.10 A.2 预案 编制.11 A.3 预案 管理.11 附录B（资 料性）辐射 事故应 急预 案格 式和 要求.14 B.1 封面.14 B.2 批准 页.14 B.3 目录.14 B.4 印刷 与装 订.14 附录C（资 料性）应急 组织机 构及 职责（参 考示 例）.15 DB15/T 3487 2024 II 附录D（资 料性）应急 通讯录（参 考示 例）.16 附录E（资 料性）信息 报告规 范性 格式.17 附录F（资 料性）典型 辐射事 故现 场处 置响 应行 动.18 附录G（资 料性）物资 装备、监测 设备 清单（参 考示例）.21 参考文 献.22 DB15/T 3487 2024 III 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 由内 蒙古 自治 区核 与辐射 监测 中心 提出。本文件 由内 蒙古 自治 区生 态环境 厅归 口。本文件 起草 单位：内 蒙古 自治区 核与 辐射 监测 中心。本文件 主要 起草 人：李玮、刘振 业、侯琳 萌、赵天 舸、隋 文力、刘 瑛霞、张 保生、于晓 慧。DB15/T 3487 2024 IV 引 言 本文件 依据 有关 法律 法规、标准，充 分借 鉴和 吸收 现 代应急 管理 理念 和核 技术 利用单 位辐 射事 故 应急准备 与响 应经 验，结合 内蒙古 自治 区核 技术 利用 单位实 际情 况编 制。本文件 给出 了核 技术 利用 单位辐 射事 故应 急预 案编 制的基 本框 架、主要 内容 及要求，附 录给 出了 辐射事故 应急 预案 编制 程序、辐 射事 故急 预案 格式 和 要求、典 型辐 射事 故现 场 处置响 应行 动等，使其 更 具有针对 性、适用 性、可操 作性，能够 科学 指导 核技 术利用 单位 规范 编制 辐射 事故应 急预 案，促进 核 技 术利用单 位应 急响 应能 力的 提高，有效 减轻 或消 除辐 射事故 的损 害和 影响，保 障公众 和从 业人 员的 安 全 和健康，保护 辐射 环境 安全。DB15/T 3487 2024 1 核技术利 用单位 辐射事故 应急 预案 编制基本 规范 1 范围 本文件 规定 了核 技术 利用 单位辐 射事 故应 急预 案的 基本框 架、编 制程 序、主 要 内容、格 式和 要求 等。本 文 件 适用 于 内蒙 古 自治区 行 政 区域 内 核技 术 利用单 位 辐 射事 故 应急 预 案制修 订 的 规范 和 指导、评估和 评审 等。注：鉴于不同核技术利用单位可能发生辐射事故的类型、面临的 风险大小不同，从而导致应急 准备和管理难易不同，辐射事故应急预案编制的详略程度应与之相适应。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 29639 生 产经 营单 位生产 安全 事故 应急 预案 编制导 则 DB15/T 966 核 技术 利用 单位辐 射安 全管 理标 准化 建设基 本规 范 3 术语和 定义 GB/T 29639、DB15/T 966 界定的 以及 下列 术语 和定 义适用 于本 文件。核技术 利用 nuclear technology application 放射源、非 密封 放射 性物 质和射 线装 置在 医疗、工 业、农 业、地质 调查、科 学研究 和教 学等 领域 中的应用，种 类包 括生 产、销售和 使用。来源：DB15/T 966 2016 辐射事 故 radiation accidents 放射源 丢失、被 盗、失控，或者放 射性 物质 和射 线装 置失控 导致 人员 受到 意外 的异常 照射，或 者 造成环境 放射 性污 染的 事件。应急预 案 emergency response plan 针对可 能发 生的 事故，为 最大程 度减 少事 故损 害而 预先制 定的 应急 准备 工作 方案。来源：GB/T 29639 2020 DB15/T 3487 2024 2 射线装 置 ray device X 线机、加 速器、中 子发 生器等 装置。来源：DB15/T 966 2016 放射源 radioactive source 除 研 究 堆和 动 力堆 核 燃料循 环 范 畴的 材 料以 外，永久 密 封 在容 器 中或 者 有严密 包 层 并呈 固 态的 放射性材 料。来源：DB15/T 966 2016 应急响 应 emergency response 事故发 生后，有 关组 织或 人员采 取的 应急 行动。应急救 援 emergency rescue 在应急 响应 过程 中，为 最 大限度 地降 低事 故造 成的 损失或 危害，防止 事故 扩 大，而采 取的 紧急 措施或行动。应急演 练 emergency exercise 针对可 能发 生的 事故 情景，依据 应急 预案 而模 拟开 展的应 急活 动。来源：GB/T 29639 2020 应急准 备 emergency preparedness 针对可 能发 生的 事故，为 迅速、有序 地开 展应 急行 动而预 先进 行的 组织 准备 和应急 保障。应急处 置 emergency disposal 事故发 生时，采取 的消 除、减少事 故危 害和 最大 限度 降低事 故损 失或 危害 而采 取的处 置、救 援措 施或行动。应急预 案评 审 emergency response plan review 对新编 制或 修订 的应 急预 案内容 的适 用性 所开 展的 分析评 估及 审定 过程。来源：GB/T 29639 2020 DB15/T 3487 2024 3 4 辐射事 故应 急预 案编 制分 类 实际编 制中，实 行分 类管 理：a)辐射事 故应 急预 案属 于核 技术利 用单 位为 应对 辐射 事故而 制定 的专 项应 急预 案，除 4.b）情 形外的核 技术 利用 单位 应编 制辐射 事故 应急 预案；b)自治区 行政 区域 内仅 销售 类、类射 线装 置，且 不涉及 安装、贮存、调试、运 输、维 护、维修 的 核技 术 利用 单位 及 使用 类射 线 装置 的核 技 术利 用 单位 可 只编 制现 场 处置 方 案。辐 射 事故现场 处置 方案 是指 根据 不同辐 射事 故类 型，针 对 具体场 所、装 置或 者设 施 所制定 的应 急处 置措施。现场 处置 方案 重点 规范辐 射事 故风 险描 述、应急工 作职 责、应急 处置 措施和 注意 事项，应体现 信息 报告 和先 期处 置等特 点。5 辐射事 故应 急预 案编 制程 序 按照预 案编 制准 备、预案 编制及 预案 管理 三个 阶段 开展，包括 成立 预案 编制 工作组、资 料收 集、辐射安全 风险 辨识 及评 估、应急资 源调 查、预案 编制、桌面 推演、预案 评审、发布实 施与 备案、评 估与 修订等9 个步 骤。工 作程 序、内容及 要求 符合 附录A的 规 定。辐射 事故 应急 预案 编 制格式 和要 求可 参见 附录B。现场处 置方 案编 制程 序可 根据工 作需 要，参考 辐射 事故应 急预 案编 制程 序进 行。6 辐射事 故应 急预 案主 要内 容 总则 6.1.1 编制目 的 简述预 案编 制的 目的、作 用等。6.1.2 编制依 据 简述预 案编 制所 依据 的法 律法规、规 章、标准 和规 范性文 件以 及相 关应 急预 案等。6.1.3 编制原 则 说明应 对辐 射事 故遵 循的 工作原 则，内容 应简 明扼 要、明 确具 体。6.1.4 适用范 围 明确预 案适 用的 辐射 事故 类型及 所开 展的 应急 响应 工作。6.1.5 应急预 案体 系 应急预 案体 系应 明确 以下 内容：a)预 案 与属 地 人民 政府 批 准发 布 的辐 射 事故 应急 预 案、行 业主 管 部门 辐射 事 故应 急 预案 的 衔 接关系；b)对 于 涉及 多 种行 业门 类 的综 合 性单 位，还 应明 确 辐射 事 故应 急 预案 与本 单 位总 体 应急 预 案 的衔接关 系。辐射安 全风 险辨 识及 评估 DB15/T 3487 2024 4 6.2.1 辐射安 全风 险辨 识 阐述本 单位 核技 术利 用基 本情况，包括 使用 放射 源 核素、出 厂活 度、类 别、数 量等；射 线装 置名 称、类别和 数量；非 密封 放射 性物质 核素、日 等效 操作 量、年 最大 用量 等；周边 环境状 况及 环境 保护 目 标 调查结果。可 配合 图表 进行 表述。此部 分内 容可 作为 预案附 件。6.2.2 辐射安 全风 险评 估 简述可 能存 在的 辐射 安全 风险因 素与 辐射 安全 风险 评估结 果，可能 发生 的辐 射事故 类型、后 果及 影响范围。可 配合 图表 进行 表述。可能发 生的 辐射 事故 等级 根据辐 射事 故分 级标 准，结合辐 射安 全风 险辨 识及 评估结 果，给出 本单 位给 出可能 发生 辐射 事故 的等级。组织机 构及 职责 组织机 构及 职责 应明 确以 下内容：a)根据核 技术 利用 单位 自身 情况设 置应 急组 织机 构，包括应 急领 导小 组（应 急 指挥部）、应 急领导小组 办公 室（应 急指 挥 部办公 室，以 下简 称“应 急办”）、各 应急 工作 组，如 现场 处置 组、应急监 测组、后 勤保 障组 等，各 应急 工作 组可 根据 辐射事 故类 型和 应急 工作 需要进 行调 整。辐射应急 组织 机构 可以 结构 图形式 表示，如 图 1；b)明确应 急领 导小 组（应 急 指挥部）职责 及组 成，包 括组长（总指 挥）及 替代 人、副组 长（副 总指挥）、各 成员；c)明确应 急办、各 应急 工作 组职责 及组 成；d)应急组 织机 构人 员应 覆盖 相关职 能部 门及 必要 的外 部应急 救援 单位；e)相关职 责可 参考 附 录 C；f)可以附 件形 式列 出应 急人 员所在 应急 组织 机构、岗 位、姓 名、职务、联 系电 话 等。可 参考 附 录D。DB15/T 3487 2024 5 图1 辐射应 急组 织机 构示 意图 预防、监控 与预 警 6.5.1 预防 简 要 说 明核 技 术利 用 单位为 预 防 和控 制 辐射 事 故发生 采 取 的预 防 技术 和 管理措 施 等。如 严 格落 实辐射安 全主 体责 任，建 立 健全辐 射安 全管 理制 度，对重点 放射 源、非 密封 放 射性物 质和 射线 装置 等实 施有效监 控，做 好辐 射事 故 风险辨 识及 评估；配备 必 要的辐 射安 全防 护设 施设 备、监测 监控 设备 并定 期 做好监测、维护、维 修等工 作；定 期对辐 射安 全风险 源、风 险防控 措施 及监测 预警设 施等开 展隐 患排查，排查辐 射安 全风 险 隐 患，明确整 改要 求等。6.5.2 监控 明确辐 射安 全风 险监 控的 方式方 法、监督 管理 要求、监控信 息的 获取 途径 及辐 射安全 风险 的预 防 措施等。如通 过安 装红 外报 警系统、安 防监 控系 统、辐射监 测报 警仪 等方 式。6.5.3 预警 结合辐 射事故 危害 程度、紧急程 度和发 展态 势，说 明预警 信息的 获取 途径、分析研 判的方 式方 法。明确预 警的 条件、级 别、预警信 息发 布渠 道、方式 方法及 采取 的预 警措 施等。信息报 告 6.6.1 内部报 告 辐射事 故发 生后，明 确单 位内部 报告 信息 传递 程序、方式 方法、责 任人、内 容和时 限等。6.6.2 外部报 告 DB15/T 3487 2024 6 发生辐 射事 故或 判断 可能 引发辐 射事 故时，明确 事 故单位 信息 上报 责任 部门，向 属地 生态 环境、公安、卫 生健 康等 有关 单位 信息上 报的 时限 及方 式方 法。信 息上 报规 范性 格式 参考附 录E。应急响 应 6.7.1 预案启 动 辐射事 故发 生后，明 确预 案启动 程序。如 应急 值班 员接到 事故 报告 后，立即 通知应 急办 主任，应 急办主任 报告 组长（总 指挥），组 长（总指 挥）启动 预案。6.7.2 响应行 动 6.7.2.1 响应分 级 核技术 利用单 位应 根据辐 射安全 风险辨 识及 评估结 果，确 定可能 发生 的辐射 事故情 景及危 害程 度。根据应 急资 源条 件，针 对 性制定 计划 采取 的应 急响 应行动 或措 施。根 据辐 射 事故的 危害 程度、影响 范 围和本单 位控 制事 态的 能力，对辐 射事 故应 急响 应进 行分级。明 确须 在属 地人 民政府 的监 督、指导 下，实施应急 处置。明确 须配 合 上级或 属地 生态 环境、公 安等主 管部 门可 能采 取的 临时控 制措 施。根 据应 急 工作需要，针 对重 点岗 位，可进一 步细 化应 急响 应行 动，编 制单 独的 现场 处置 行动方 案或 实施 程序，作 为预案的 附件。典 型辐 射事 故现场 处置 响应 行动 可参 见附录F。6.7.2.2 先期处 置 辐射事 故发生 后，立即开 展先期 处置，采取 有效措 施全力 控制事 态发 展，最 大限度 避免人 员伤 亡。如紧急 疏散 周边 人员，对事 故现场 进行 警戒，划定 封控 区域，确 保救 援人 员安 全的 前提下 采取 有效 措施，控制或 切断 放射 性污 染蔓 延的途 径，控制 事态 发展，减少 或消 除环 境放 射性 污染。6.7.2.3 医学救 援 配合对 受伤 人员 开展 现场 紧急救 护或 转送 相应 医疗 机构进 行医 学救 援。6.7.2.4 现场监 测 针对发 生的 辐射 事故 特点，明确采 取的 监测 行动，保存 记录数 据，为 事故 研判 及信 息上报 提供 依据。明确监 测人 员的 安全 防护 措施。6.7.2.5 现场处 置 制定现 场处 置方 案，明确 处置流 程、步骤、责 任人 和所需 应急 资源 等内 容，按照方 案开 展现 场处 置工作。6.7.2.6 安全防 护 根据本 单位 发生 的辐 射事 故特点，明 确需 采取 安全 防护措 施的 人员 范围，如 进入封 控区 域的 应急 人员；明 确需 配备 辐射 安全 防护装 备及 需采 取的 安全 防护措 施；明确 应急 人员 出入封 控区 域的 授权 及 行 动程序。6.7.2.7 舆情应 对 按要求 配合 开展 舆情 应对 工作，协助 及时 回应、解 答与辐 射事 故有 关的 言论、热点 和疑 虑，协助 化解舆论 危机，有 效预 防、减少或 消除 辐射 事故 造成 的负面 舆情 影响。DB15/T 3487 2024 7 响应终 止 6.8.1 响应终 止条 件 明确应 急响 应终 止的 基本 条件。6.8.2 响应终 止程 序 明确应 急响 应终 止的 程序、方式。由 应急 领导 小组（应急 指挥 部）宣布 终止 本单位 应急 响应。后期处 置 6.9.1 善后处 置 善后处 置行 动包 括但 不限 于以下 内容：对造成 环境 放射 性污 染的 辐射事 故，应配 合生 态环 境保护 部门 做好 后期 辐射 环境监 测，制定并落实 放射 性污 染区 域去 污计划、放 射性 废物 处理 或处置 计划；做好辐 射事 故受 伤、受照 人员医 疗救 治、跟踪 随访 及其他 善后 工作，确 保社 会稳定；根据实 践经 验反 馈，及时 修订预 案；整理所 有应 急工 作日 志、记录、书面 信息 等。6.9.2 调查与 评估 6.9.2.1 调查 辐射事 故发 生后，客 观、公正、准确 地查 明辐 射事 故原因、性 质，评 价事 故 造成的 影响 范围、经 济损失等，确 定辐 射事 故责 任，提 出防 范整 改措 施，形成调 查报 告。6.9.2.2 评估 辐射事 故应急 响应 终止后，及时 对应急 处置 进行评 估，总 结经验，分 析查找 问题，提出改 进措 施，形成评 估报 告。评估 结论 作为调 查处 理、损害 赔偿 和环境 修复 的重 要依 据。评估报 告包 括但 不限 于以 下内容：信息发 布、接收、流 转、报送情 况；响应行 动情 况；组织指 挥情 况；应急资 源保 障情 况；后期处 置情 况；成效、经验 和教 训等。6.9.3 总结报 告 明确总 结报 告编 制部 门、完成时 限并 报送 属地 生态 环境保 护主 管部 门。总结报 告包 括但 不限 于以 下内容：事故概 况；信息上 报情 况；响应行 动情 况；事故原 因分 析；整改计 划；分析本 单位 辐射 安全 管理 存在问 题及 整改 措施。DB15/T 3487 2024 8 应急保 障 6.10.1 队伍保 障 明确应 急响 应的 人力 资源，包括 专家、专 兼职 及外 部应急 救援 队伍 等。6.10.2 资金保 障 根据辐 射事故 应急 准备与 响应需 要，提 出项 目支出 预算，落实资 金来 源，按 内部程 序审批 后执 行。6.10.3 物资装 备保 障 根据辐 射事 故应 急准 备与 响应需 要，明确 需要 使用 的应急 物资 和装 备的 类型、数量、性 能、存放 位置、管 理责 任人 及其 联系 方式等。6.10.4 外部资 源保 障 描述能 够调 查或 掌握 可用 于参与 辐射 事故 应急 处置 的外部 应急 资源 情况（可 用列表 形式 表述）。6.10.5 其他保 障 根据应 急工 作需 求，确定 其他相 关保 障措 施（如交 通运输、治 安、技术、医 疗、后 勤等）。应急响 应能 力维 持 6.11.1 培训 明确开 展预 案培 训的 计划、方 式方 法及 要求，对与 应 急预案 实施 密切 相关 的管 理人员、专业 救援 人员等开 展培 训，培训 方式 包括编 发培 训材 料、举办 培训班、开 展工 作研 讨等，使其 熟悉 和掌 握预 案 基 本内容，具有 完成 特定 应急 任务的 基础 知识、专 业技 能和响 应能 力。6.11.2 演练 明确应 急演 练频 次、演练 评估、总结 等内 容。应急演 练分 为综 合演 练和 专项 演 练：a)综合演 练是 为了 检验、巩 固和提 高应 急组 织机 构内 各应急 组织 之间 的相 互协 调和配 合，同 时 检验预案 的有 效性 而组 织的 演练；b)专 项 演练 是 为了 检验、巩固 和 提高 应 急组 织机 构 或应 急 响应 人 员执 行某 一 特定 应 急响 应 技 能而组织 的演 练。6.11.3 应急值 守 制定应 急值 守相 关制 度。附则 6.12.1 奖惩 明确辐 射事 故应 急救 援工 作中奖 励和 处罚 的条 件和 内容。6.12.2 预案管 理、解释 及实 施 明确预 案发 布单 位、预案 实施和 生效 时间，简 述评 估、修 订条 件及 频次。DB15/T 3487 2024 9 6.12.3 附件 6.12.3.1 应急响 应流 程图 辐射事 故应 急响 应流 程可 用框图 形式 表述。6.12.3.2 单位内 部及 外部 联系 方式 以表格 的形 式，列出 应急 组织机 构及 外部 需要 联络 的部门、机 构、应急 救援 队伍、专家 等人 员的 多种联系 方式 并及 时更 新。6.12.3.3 应急装 备物 资清 单 列出本 单位 现有 的应 急装 备物资 名称、型 号、性 能、数量、存放 地点、运输 及使用 条件、管 理责 任人和联 系方 式等。参 见附 录G。6.12.3.4 规范化 格式 文本 包括信 息接 报、辐射 事故 初始报 告表、总 结报 告等 规范化 格式 文本。6.12.3.5 有关协 议或 备忘 录 列出与 外部 应急 救援 单位 签订的 应急 救援 协议 或备 忘录。6.12.3.6 其他相 关材 料 7 现场处 置方 案主 要内 容 辐射事 故风 险描 述 简述需 要采 取应 急响 应行 动的辐 射安 全风 险或 隐患。应急工 作职 责 明确应 急组 织分 工和 职责。应急处 置 主要包 括以 下内 容：a)应急处 置程 序。根 据可 能 发生的 辐射 事故 及现 场情 况，明确 信息 接报、内 外 部信息 报告、应急措施启 动等 程序；b)现场应 急处 置措 施。针对 可能发 生的 辐射 事故，在 现场控 制、现场 环境 监测、个人 防护，调 查处置等 方面 制定 明确 的应 急处置 措施；c)明确信 息报 告负 责人、上 级管理 部门 及电 话、相关 应急救 援单 位联 络方 式和 联系人，信 息报 告基本要 求和 内容。注意事 项 包括人 员防 护和 自救 互救、装备 使用、现 场安 全方 面的内 容。DB15/T 3487 2024 10 A A 附录A（规范 性）辐射事 故应 急预 案编 制程 序 A.1 预案编 制准 备 A.1.1 成立预 案编 制工 作组 按照预 案编 制准 备、预案 编制及 预案 管理 三个 阶段 开展，包括 成立 预案 编制 工作组、资 料收 集、辐射安全 风险 辨识 及评 估、应急资 源调 查、预案 编制、桌面 推演、预案 评审、发布实 施与 备案、评 估与 修订等9 个步 骤。辐射 事故 应 急预案 编制 流程 见图A.1。A.1.2 责任主 体 核 技 术 利用 单 位是 编 制辐射 事 故 应急 预 案的 责 任主体，核 技术 利 用单 位 法定代 表 人 是编 制 工作 的责任人。核 技术 利用 单位 应 根据应 对辐 射事 故的 需要，主动开 展预 案编 制、评审、发布实 施和 备案 工作。A.1.3 组织形 式 核技术 利用 单位 可自 行编 制，也 可依 托专 业技 术服 务机构 或外 部行 业专 家编 制。自 行 编 制预 案 的核 技 术利用 单 位 要针 对 可能 发 生的辐 射 事 故类 别 和应 急 职责，结 合 本单 位 部门 职能和分 工，成 立由 单位 主 要负责 人、预 案编 制部 门 或单位 有关 负责 人担 任组 长的预 案编 制工 作组，吸 收单位业 务相 关人 员、有 关 专家及 具有 现场 处置 经验 的人员 参加。明确 预案 编 制任务、职责 分工 和工 作 计划。A.1.4 资料收 集 资料收 集范 围包 括但 不限 于以下 内容：适用的 法律 法规、规 章、标准和 规范 性文 件；属地人 民政 府、生态 环境 主管部 门、周边 企业 及同 行业企 业辐 射事 故应 急预 案；单位基 本情 况、自然 环境 概况、生产 工艺、交 通等 资料；核技术 利用 设施（备）情 况及风 险辨 识及 评估、应 急资源 调查 报告 等资 料；本单位 历史 辐射 事故 与隐 患、同 行业 辐射 事故 资料。A.1.5 辐射安 全风 险辨 识及 评估 A.1.5.1 基本概 况调 查 基本概 况调 查包 括但 不限 于以下 内容：单位情 况：地址、占 地面 积、厂 区平 面图、核 技术 利用设 施（备）所在 的位 置；辐 射工 作场所的布 局（将相 关图 纸作 为附件）；核技术 利用 情况：使 用放 射源核 素、类别、数 量；射线装 置名 称、类别 和数 量；非 密封 放射性物质 核素、日 等效 操作 量、年 最大 用量。A.1.5.2 辐射安 全风 险辨 识及 评估 对本单 位各 类核 技术 利用 设施（备）可能 存在 的辐 射安全 风险、隐 患进 行辨 识及评 估，分析 可能 发生的辐 射事 故，及可 能产 生的直 接、次生 及衍 生后 果。评 估各 种后 果的 危害 程度和 影响 范围，提 出 防 范DB15/T 3487 2024 11 和控制 辐射 安全 风险 措施，撰写辐 射安 全风 险评 估报 告。辐 射安 全风 险评 估报 告 包括但 不限 于以 下内 容：a)评估可 能发 生的 辐射 事故 类型；b)分析辐 射事 故发 生的 可能 性，直 接、次生 及衍 生后 果和影 响范 围；c)评估确 定 相 应辐 射事 故的 等级。A.1.6 应急资 源调 查 全面调 查和 客观 分析 本单 位、周 边单 位和 政府 部门 可提供 应急 支援 的外 部资 源状况，撰 写应 急资 源调查报 告,并依 据调 查结 果，完善 应急 保障 措施。应急资 源调 查报 告包 括但 不限于 以下 内容：a)本单位 可调 用的 应急 队伍、装备 物资、场 所等 应急 资源状 况；b)针对生 产过 程中 存在 的辐 射安全 风险 及可 采取 的监 测、监 控、报警 手段；c)上级单 位、属地 人民 政府 及相关 部门、周 边企 业可 提供的 应急 资源；d)可协调 使用 的医 疗、消防、专业 抢险 救援 机构 及其 他社会 化应 急救 援力 量。A.2 预案编 制 A.2.1 编制原 则 应遵循 以人 为本、依 法依 规、符 合实 际、注重 实效 的原则，体 现先 期处 置的 特点，全面 落实 辐射 安全主体 责任，以 应急 处置 为核心，做 到职 责明 确、程序规 范、措施 科学，尽 可能简 明化、图 表化、流 程化。A.2.2 编制要 求 编制应 符合 下列 基本 要求：有关法 律法 规、规章、标 准和规 范性 文件；本单位 的辐 射安 全风 险辨 识及评 估情 况；应急组 织和 人员 的职 责分 工明确，有 具体 的落 实措 施；有明确、具 体的 应急 程序 和处置 措施，并 与其 应急 能力相 适应；有明确 的应 急保 障措 施，满足本 单位 的应 急工 作需 要；基本要 素齐 全、完整，预 案附件 提供 的信 息准 确；内容与 相关 应急 预案 相互 衔接。A.2.3 编制工 作 编制工 作包 括但 不限 于以 下内容：a)依据辐 射安 全风 险辨 识、评估及 应急 资源 调查 结果，确定 事故 类别 及分 级；b)结合本 单位 组织 管理 体系 及部门 业务 职能 划分，科 学设定 辐射 事故 应急 组织 机构及 职责 分工；c)依据辐 射事 故可 能的 危害 程度和 区域 范围，结 合应 急处置 权限 及能 力，制定 具有针 对性、可 操作性的 应急 处置 措施；d)按照有 关规 定和 要求，确 定预警、信息 报告、应急 响应、应 急终 止、保 障措 施等内 容，确 保 与相关部 门、单位 的有 关应 急预案 相衔 接。A.3 预案管 理 A.3.1 桌面推 演 DB15/T 3487 2024 12 按照预 案明 确的 职责 分工 和应急 响应 程序，结 合有 关经验 教训，相 关部 门及 其人员 可采 取桌 面推 演的形式，模 拟辐 射事 故应 对过程，逐 步分 析讨 论并 形成记 录，检验 预案 可行 性，进 一步 完善 预案。A.3.2 预案评 审 A.3.2.1 评审形 式 预案编 制完 成后，核技 术 利用单 位应 组织 评审 或论 证。参加 预案 评审 的人 员 应包括 应急 管理、安全生产及 现场 处置 等方 面经 验丰富 的行 业专 家、管理 人员等。A.3.2.2 评审内 容 预案的 评审或 论证 应注重 基本要 素的完 整性、组织 体系的 合理性、应 急处置 程序和 措施的 针对 性、应急保 障措 施的 可行 性、预案的 衔接 性等 内容。A.3.3 发布实 施与 备案 A.3.3.1 发布实 施 预案评 审或 论证 完善 后，由本单 位主 要负 责人 签署 发布并 及时 发放 到有 关部 门、岗 位和 外部 应急救援单 位等。本单位 应组 织开 展应 急培 训，使应 急组 织机 构内 相 关人员 了解 预案 内容，熟 悉应急 职责、应急 处置程序和 措施。A.3.3.2 备案 制修订 辐射 事故 应急 预案 报县级 以上 生态 环境 主管 部门备 案。A.3.4 评估与 修订 A.3.4.1 应急演 练评 估 核 技 术 利用 单 位应 定 期开展 应 急 演练，演练 后 组织应 急 演 练评 估 并根 据 演练中 发 现 问题 对 辐射 事故应急 预案 进行 修订，实 现预案 持续 改进。A.3.4.2 修订 核技术 利用 单位 应结 合单 位辐射 事故 应急 预案 实施 情况，定期 对预 案进 行一 次回顾 性评 估。有下 列情形之 一的，及 时修 订：依据的 法律 法规、规 章、标准及 上位 相关 预案 中有 关规定 发生 重大 变化 的；面临的 辐射 安全 风险 发生 重大变 化，需要 重新 进行 辐射安 全风 险辨 识及 评估 的；应急组 织机 构与 职责 发生 重大变 化的；监测预 警及 报告 机制、应 急响应 流程 和措 施、应急 保障措 施发 生重 大变 化的；重要应 急资 源发 生重 大变 化的；在辐射 事故 实际 应对 和应 急演练 中发 现问 题，需要 对预案 作出 重大 调整 的；其他需 要修 订的 情况。DB15/T 3487 2024 13 图A.1 辐射 事故 应急 预案 编制 流 程 DB15/T 3487 2024 14 B B 附录B（资料 性）辐射事 故应 急预 案格 式和 要求 B.1 封面 包括预 案编 号、应急 预案 版本号、核 技术 利用 单位 名称、预案 名称、编 制单 位名称、颁 布日 期等 内容。B.2 批准页 应经核 技术 利用 单位 主要 负责人 批准 方可 发布。B.3 目录 应设置 目录，目 录包 含编 号、标题 和页 码，一般 至少 设 置两级 目录。目 录中 所列 的 内容及 次序 如下：批准页；章的编 号、标题；带有标 题的 条的 编号、标 题（需 要时 列出）；附件，用序 号表 明其 顺序。B.4 印刷与 装订 推荐采 用 A4 版 面印 刷，活 页装订。DB15/T 3487 2024 15 C C 附录C（资料 性）应急组 织机 构及 职责（参 考示例）应急组 织机 构的 设置 及职 责，参 见表C.1。表C.1 应急 组织 机构 及职 责示 例 表 应急组织机构 组成 职责 应急领导小组（应急指挥部）（1）贯彻执行国家、属地人民政府、上级有关部门关于辐射安全的方针、政策及规定；（2）组织制修订、审批发布辐射事故应急预案；（3）组建辐射事故应急救援队伍；（4）负责应急设施设备的储备；（5）检查、督促做好辐射事故的预防措施和应急准备工作；（6）负责组织预案的外部评审；（7）批准本预案的启动与终止；应急领导小组办公室（应急指挥部办公室）一般由日常管理辐射事故应急预案的部门负责（1）负责下达应急领导小组（应急指挥部）的应急指令；（2）负责人员配置、资源分配、应急队伍的调动；（3）负责辐射事故的信息上报，并与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络，及时通报应急信息；各应急工作组 现场处置组（1）查明辐射事故经过、人员伤亡和直接经济损失情况；（2）查明辐射事故原因和性质，初步判定辐射事故等级，提出处置和安全防护措施；（3）编制辐射事故调查报告；（4）协助相关部门做好辐射事故调查工作，落实各项强制隔离措施等 应急监测组 负责开展或配合开展现场应急监测工作。安全保卫组（1）负责对受到放射性污染场所进行封控、治安维护、交通管制、维护稳定、疏散人员等；（2）负责疏导交通，保障施救车辆、运送物资的车辆和现场工作人员交通；（3）负责维持现场秩序，保护现场工作人员的人身安全；（4）组织疏导事故影响范围内的人员和物资；后勤保障组 为企业现场应急的后勤保障机构，一般由日常负责企业后勤等人员组成（1）负责应急时的后勤保障工作；（2）负责对伤员的救护及转送等；（3）负责车辆的安排和调配；（4）负责为应急响应提供物资保障；其他工作组 DB15/T 3487 2024 16 D D 附录D（资料 性）应急通 讯录（参 考示 例）应急组 织机 构、岗位、姓 名、职 务、联系 电话 等可 以应急 通许 录的 形式 给出，参见 表D.1。表D.1 应急 通讯 录 序号 应急组织机构 岗位/部门 姓名 职务 办公电话 移动电话 1 应急领导小组 组长/总经理 A 2 应急领导小组 副组长/副总经理 B 3 应急办 主任/安环部部长 C 4 5 6 DB15/T 3487 2024 17 E E 附录E（资料 性）信息报 告规 范性 格式 辐射事 故初 始报 告表 见表E.1。表E.1 辐射 事故 初始 报告 表 事故单位 名 称(公章)法定代表人 地 址 邮 编 电 话 传 真 联系人 许可证号 许可证审批机关 事 故 发生时间 事故发生地点 事 故 类 型 人员受照 人员污染 受照人数 受 污染人数 丢失 被盗 失控 事故源数量 放射性污染 污染面积(m2)序号 事故源核素名称 出厂 活度（Bq）出厂日期 放射源编码 事 故 时 活 度（Bq）非密封放射性物质 状态（固/液态）序号 射线装置 名称 型 号 生产厂家 设备编号 所在场所 主要参数 事故经过 情况 报告人签字 报告时间 年 月 日 时 分 DB15/T 3487 2024 18 F F 附录F（资料 性）典型辐 射事 故现 场处 置响 应行动 根据辐 射事 故应 急工 作需 要，核 技术 利用 单位 可编 制重要 岗位 的现 场处 置行 动方案，方 案内 容可 包括并不 限于 危险 性分 析、可能发 生的 事故 特征、应 急处置 程序、应 急处 置要 点和注 意事 项等 内容。根据常 见辐 射事 故发 生的 类型，列举 主要 处置 程序 及关键 响应 行动 如下，核 技术利 用单 位在 编制 本单位辐 射事 故应 急预 案时 可参考 采用，并 根据 具体 实 际岗位 设置 进一 步细 化完 善相关 内容。参 见表F.1 F.4。表F.1 放射 源、放射 性物 质丢 失 或被盗 应急岗位 响应行动 行动要点 应急值班员（1）接收辐射事故报告，问询掌握事故基本情况；（2）及时做好应急情况的受理工作。时限要求。应急办公室（1）向应急领导小组报告事故情况；（2）按照应急领导小组指令，组织开展先期处置，包括封 控现场、情况确认，配合属地政府开展应急响应工作。内部协调和外部联络。应急领导小组（1）批准启动辐射事故应急预案，指挥开展应急响应；（2）将事故情况上报生态环境、公安等部门。事故上报时限要求。安全保卫组（1）封控现场，控制本单位厂区出入；（2）封存视频安防监控等，查