国有林场森林经营方案编制规范DB15／T 3515—2024.pdf

ICS 65.020.40 CCS B 64 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 3515 2024 国有林场 森林经营 方案编制 规范 Technical regulation for compiling forest management plan 2024-06-28 发布 2024-07-28 实施 内蒙古自 治区市 场 监督管理 局 发 布 DB15/T 3515 2024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 目 的与 原则.3 5 编 案程 序.3 6 内 容与 深度.4 7 技 术要 求.4 8 成 果要 求.10 附录A（资 料性）森林 经营评 价指 标.12 附录B（资 料性）森林 经营目 标主 要指 标测 算方 法.13 附录C（资 料性）森林 分类经 营及 方向.14 附录D（资 料性）森林 类型及 经营 措施.15 附录E（资 料性）森林 作业法 类型.16 参考文 献.18 DB15/T 3515 2024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 由内 蒙古 自治 区林 业和草 原局 提出 并归 口。本文件 起草 单位：内 蒙古 自治区 林业 和草 原监 测规 划院、内蒙 古自 治区 林业 和草原 工作 总站。本文件 主要 起草 人：蔡丽 艳、姜 海光、冯 倩男、于 振海、罗洪 斌、张婷、宝 力道、牛锋、建 原、李卓君、韩兆 敏。DB15/T 3515 2024 1 国有林场 森林经 营方案编 制 规范 1 范围 本文件 规定 了森 林经 营方 案编制 目的 与原 则、编 案 程序、内 容与 深度、技术 要 求和成 果要 求等 相关内容。本文件 适用 于国 有林 场森 林经营 方案 编制 工作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 15776 造 林技 术规 程 GB/T 15781 森 林抚 育规 程 GB/T 18337.3 生态 公益 林建设 技术 规程 GB/T 26424 森 林资 源规 划设计 调查 技术 规程 GB/T 38582 森 林生 态系 统服务 功能 评估 规范 LY/T 1594 中 国森 林可 持 续经营 标准 与指 标 LY/T 1646 森 林采 伐作 业 规程 LY/T 1690 低 效林 改造 技 术规程 LY/T 1821 林 业地 图图 式 LY/T 2007-2012 森 林经 营方案 编制 与实 施规 范 LY/T 2786 三 北防 护林 退 化林分 修复 技术 规程 LY/T 2894 国 有林 场综 合 评价指 标与 方法 LY/T 3313 国 家储 备林 可 持续经 营指 南 3 术语和 定义 LY/T 2007-2012 界定 的 以 及下列 术语 和定 义适 用于 本文件。国有林 场森 林经 营方 案 forest management plan of state owned forest farm 国有林 场根 据国 民经 济和 社会发 展要 求以 及国 家有 关方针 政策，以新 定位、新 理念、新 目标 和新 体系为指 导，编制 的森 林培 育、保 护和 利用 的中 长期 规划，以及 对生 产顺 序和 森林资 源培 育、保护 和利用措施的 规划 设计。森林经 理期 forest management period DB15/T 3515 2024 2 森林经 营主 体为 实现 其阶 段目标 任务，在 一定 时段 内按照 既定 的经 营方 针、目标与 任务，对 所属 森林资 源进 行资 源调 查、配置的 适宜 时间 间隔 期。森林经 理期 一般 为10 年。来源：LY/T 2007-2012,3.3 森林资 源规 划设 计调 查 forest inventory for plan and design 以森林 经营单 位或 行政区 域为调 查总体，查 清森林、林木 和林地 资源 的种类、分布、数量 和质 量，客观反 映调 查区 域森 林资 源经营 管理 状况，为开 展 林业区 划规 划、编 制森 林 经营方 案、制 定森 林采 伐 限额、指 导森 林经 营等 需要 进行的 调查 活动。简 称“二类调 查”。小班 subcompartment 内部特 征基 本一 致，与 相 邻地段 有明 显区 别，而 需 要采取 相同 经营 措施 的森 林地块，是森 林资 源规划设计 调查、统 计和 森林 经营管 理的 基本 单元。森林功 能区 划 division of forest function district 根据森 林资 源生 态区 位、主导功 能、利用 方向，结 合自然 地理 与气 候条 件等，采用 系统 分析 或分 类方法，将 经营 区内 森林 划 分为若 干个 独立 的功 能区 域，实行 分区 经营 管理，从 整体上 发挥 森林 资源 的多功能特 性的 管理 方法 或过 程。来源：LY/T 2007-2012,3.6 森林经 营分 类 forest management category 将经营 目标、经营 周期、经营管 理水平、立 地质量 和技术 特征相 同或 相似的 小班，划归同 一类 型，采取相 对一 致的 经营 方式 与经营 措施 的小 班 集 合体。来源：LY/T 2007-2012,3.8 森林作 业法 silvicultural system 根据特 定森 林类 型的 立地 环境、主导 功能、经 营目 标和林 分特 征所 采取 的造 林、抚 育、改造、采伐、更 新造 林等 一系 列技 术措施 的综 合。目标林 相 target forest facies 以培育 健康 稳定 高价 值的 森林生 态系 统为 总体 目标，通过 树种 组成、龄 级结 构、林 层结 构、林分 密度、目 标胸 径(或培 育周 期)、单 位面 积蓄 积量、生 长 量、更 新方 式等 指标 描述 的目标 森林 状态。来源：LY/T 3313-2022,3.1 DB15/T 3515 2024 3 景观 landscape 在较大 区域 内，由相 互联 系的生 态系 统共 同构 成的 具有一 定结 构、功能，具 有生态、经 济、文化等多重 价值 的自 然综 合体。森林景 观恢 复 forest landscape restoration 从景观 尺度 恢复 退化 土地 的森林 功能 和生 态系 统完 整性，提高 其生 产力 和经 济价值 的过 程。生态服 务产 品 ecological service products 人类从 森林 生态 系统 获得 的支持、调 节、供给、文 化服务 产品 的总 称。基准年 base year 上一森 林经 理期 的最 后一 年或为 将森 林资 源、经营 状况、社会 经济 等各 类基 础数据 资料 统一 到一 个水平基 准上 选取 的年 份。4 目的与 原则 目的 本 规 范 编 制 目 的 包 括：保护森 林资 源和 资产，保 障 区 域 生 态 安 全；优化森 林资 源结 构，提升 森林质 量，提高 林地 生产 力；提升森 林生 态效 益，统筹 兼顾经 济和 社会 效益，促 进人与 自然 和谐 发展；优化森 林景 观，提供 高质 量的人 居环 境，提升 居民 幸福指 数。原则 本 规 范 编 制 原 则 包 括：坚持保 护优 先、统筹 兼顾，具有 可持 续性；坚持多 方参 与、科学 实用，结合 实际，具 有可 操作 性；坚持以 水定 绿，合理 确定 经营目 标、措施，具 有实 用性；坚持森 林景 观恢 复、功能 提升，具有 时代 性。5 编案程 序 资料收 集 收集编 案单 位拟 经营 森林 区的气 候、水文、土 壤、植被等 基础 资料，以 及森 林资源 现状 及经 营状况、所 在地 区经 济社 会发 展状况、发 展规 划及 其他 相关规 划。森林资 源调 查 DB15/T 3515 2024 4 具体调 查内 容及 方法按照GB/T 26424 的要 求。数据库 更新 与数 据统 计 根据森 林资 源调 查或 补充 调查数 据，结合 近期 森林 资源动 态变 化情 况，更新 小班数 据库，编 制资 源数据 统计 表和 生态 系统 服务功 能统 计表。分析评 价 对基本 情况、景观、生态 系统、经营成 效、森林经 营需求、主要 问题 等进行 系统分 析，确 定经 营 方针、目 标、主要 任务 和重 点建设 内容。方案编 制 按照森 林经 营方 案编 制有 关文件 要求，开 展森 林经 营方案 文本、图 表编 制，形成“征求 意见 稿”。方案评 审 编制完 森林 经营 方案 征求 意见稿 后，征求 编案 单位 所在地 林草 主管 部门 以及 相关部 门和 专家 的意见，结 合有 关意 见进 行修 改完善，形 成报 批稿。6 内容与 深度 编制内 容 森林经 营方案 应包 括森林 资源与 经营评 价、森林经 营原则、经营 方针 与经营 目标、森林功 能区 划、森林经 营分 类、森林 作业 法设计、小 班经 营措 施规 划与设 计、森林 经营 基础 设施与 能力 建设、森 林 经 营产品规 划、森林 健康 与生 物多样 性保 护、投资 估算 与效益 分析、森 林经 营生 态与社 会影 响评 估、实 施 保障措施 等主 要内 容。编制深 度 森林经 营方案 应以 经营小 班为基 本的规 划设 计单位，将前5 年造 林（更 新造 林）、封 山育林、森 林抚育、退化 林修 复、森 林采 伐和保 护经 营任 务落 实到 山头地 块（或小 班），后5 年落实 到森 林经 营类 型。7 技术要 求 森林经 营分 析评 价 7.1.1 森林经 营状 况分 析 森林经 营状 况分 析包 括森 林经营、森 林经 营管 理与 人员现 状以 及森 林经 营对 比分析 等内 容：a)森林经 营现 状分 析：包 括 森林覆 盖率、森林 蓄积 量、林 种、森 林类 别、造 林 面积、森 林抚 育面积、退化 林修 复面 积、苗 圃规模、林分 生长 量、群 落组成、年龄 结构、空间 结构、层 片结 构 等反映森 林资 源数 量、质量、结构 特征 因子 以及 动态 变量的 分析；b)森林经 营管 理水 平分 析：包括管 理制 度、技 术体 系、人 员队 伍、经营 基础 设 施等客 观评 价森 林经营和 管理 水平 的分 析；c)森林经 营成 效对 比分 析：森 林经营 成效 评价 按照LY/T 2007-2012 中的8.2 经 营成 效评价 执行。7.1.2 森林经 营条 件分 析 DB15/T 3515 2024 5 对编案 单位 林地 进行 立地 类型划 分，评价 立地 质量，划分 等级，提 出适 地适 树的造 林树 种。通过 对地形地 貌、气 候、土 壤、水文、生 物资 源等 自然 条 件，人口、土地 利用、产 业发展、基础 设施、相关 政策等社 会经 济条 件，以及 森林经 营关 键技 术、专业 技术团 队、相关 科研 成果 转化和 推广 等 技 术条 件，自然灾害、人 为负 面干 扰等 不利影 响因 素进 行综 合分 析，明 确森 林经 营的 有利 条件和 制约 因素。7.1.3 区域需 求分 析 以区域 社会、经 济、生态、资源 需求 等方 面发 展预 期为基 础，结合 历年 森林 资源经 营情 况，分析 本经理期 内经 济社 会发 展和 区域生 态建 设对 森林 生态 系统调 节服 务、生态 文化 服务、支持 服务 和林 产 品 供给服务 的需 求，说明 编案 单位在 区域 经济 社会 发展 中的作 用。7.1.4 景观分 析 根据国 有林 场地 类、群落 等生态 系统 景观 分类 要求，深入 分析 景观 特征、演 替阶段 和发 展变 化情况，为 森林 景观 恢复 和优 化提供 依据。7.1.5 综合评 价 归纳总 结编 案单 位森 林经 营特点、存 在问 题及 原因、经营 需求，得 出综 合评 价结论，并 有针 对性 地提出森 林经 营应 解决 的重 大问题、措施与 建议。森 林经营 评价 指标 参见 附 录A，评 价方 法与 指标 标准 参按照LY/T 1594 和LY/T 2894 的 规定。森林经 营方 针与 目标 7.2.1 经营方 针 根据国 家有 关法 律法 规和 地方政 策，结 合森 林资 源 及其保 护利 用现 状、经 营 特点、技 术与 基础 条件等，确 定森林 经营 的方向、重点、思路 和目 标等，应有时 代性、针对 性、方 向性，统筹好 当前 与长远、局部与 整体 的关 系，协 调 好森林 多功 能与 森林 经营 多目标 的关 系，充 分 发 挥 森林资 源的 生态、经济和社会等多 种效 益。7.2.2 经营目 标 根据编 案单 位森 林资 源现 状，结 合森 林经 营方 向、经营措 施和 经营 任务，确 定森林 经营 目标。森林经营 目标 应与 森林 可持 续经营 的长 期目 标保 持一 致，应 与国 家、自治 区、县级森 林经 营规 划目 标相衔接。森林 经营 的核 心目 标是培 育健 康稳 定优 质高 效的森 林生 态系 统，发挥 供给、调节、服 务和 支持等多种 功能，提 出与 森林 资源总 量增 加、结构 优化、质量 提高 直接 相关 的指 标，如 森林 覆盖 率、森林蓄积量、每 公顷 乔木 林蓄 积量、混交 林比 例、异龄 林比例、森 林植 被碳 储量 等。编 案 单 位可 根据 当地实际情 况增 加其 他森 林经 营目标 指标，特 别是 经营 灌木林 的目 标指 标，如灌 木生物 量等。相 关指 标测算方法 参见 附 录B。森林经 营分 类 7.3.1 森林经 营类 型的 划分 森林经 营类型 划分 为公益 林、兼 用林和 商品 林，具 体划分 标准见 全 国森林 经营规 划（2016-2050年）林规 发2016 88 号。7.3.2 森林经 营类 型的 命名 根据主 导功能 和经 营目的，参照“严格 保育 的+经 营 目的”“集约 经营的+经营 目的”“经营 目的+为DB15/T 3515 2024 6 主的兼 用林”“景观 元素 类 型+经营 目的”命名。如“严格保 育的自 然保 护林”“集约经 营的速 生丰 产用材林”“水 源涵 养为 主的 兼 用林”。森 林经 营目 的的 主 要类型 按 照GB/T 26424 的 林种类 型。按照 严格 保育的公 益林（1+代 码）、多 功能经 营的兼 用林（2+代 码）和 集约经 营的 商 品林（3+代 码）三 个类 别，对森林经 营分 类进 行编 码。7.3.3 森林经 营方 向 森林经 营方 向详 参见 附 录C，同 时需 说明 主要 经营 措 施和经 营目 标。7.3.4 森林经 营组 织方 式 森林经 营组 织方 式分 为区 域经营、类 型经 营、小班 经营。区域 经营 主要 针对 国家级 公益 林集 中分布地区，如 自然 保护 区、森林公 园等；类 型经 营 主 要针对 经营 目标 和景 观元 素类型 相同，地 域不 一定相连的 各经 营小 班；小班 经营主 要针 对经 营水 平较 高的国 有林 场，针对 各小 班，分 别设 计和 组织 经营。森林作 业法 类型 设计 7.4.1 森林作 业法 设计 根据编 案单 位森 林类 型、主导功 能、目的 树种 或树 种组成 特征 等，确定 适宜 编案单 位或 满足 本地经营特 色要 求的 森林 作业 法，构 建编 案单 位森 林作 业法体 系。根据 森林 作业 法类型 的分 类要 素和 方法，对 严格 保育 的公 益林、多功 能经 营的 兼用 林和 集约经 营的 商品 林，组织 森林经 营类 型落 实到 小班地块，做到 小班 全覆 盖、不重不 漏，即使 地域 上不 连续，但经 营 目 标、经营 方向、经营 技术 措施 相同或相近。7.4.2 森林经 营作 业法 设计 内容 7.4.2.1 森林经 营作 业法 名称 采用“主要 树种（组）的 森林类 型（或起 源）+经 营 目的+森林 作业 法类 型”方 法，对 小班 森林 经营作业 法类 型进 行命 名，如“油 松-蒙古 栎人 工混 交 水源涵 养林 群 团 状择 伐作 业法”“山 杏-油松 人工疏乔灌 木水 源涵 养林 块状 渐伐更 新作 业法”“柠条 锦鸡儿 人工 灌木 防风 固沙 林带状 渐伐 更新 作业 法”等。森 林类 型划 分参 见附 录 D。采用“起源+乔 木或 灌木+经营目 的+森林 作业 法类 型”原则，对 严格 保育 的公 益林小 班进 行森 林经营作业 法类 型 命 名，如“天然乔 木自 然保 护区 林保 护经营 作业 法”“人 工乔 木水源 涵养 林保 护经 营作业法”“人 工灌 木自 然保 护区林 保护 经营 作业 法”。经济林 命名 分为 经济 林和 特色经 济林。特 色经 济林 特指集 中连 片，形成 规模，并采 取集 约化、规模化、产业 化、标准 化、品牌化 进行 经营 的经 济林 或经 济 林基 地。苗圃地 直接 命名 为苗 圃地。对单独 组织 小班 森林 经营 作业法 的可 独立 命名。7.4.2.2 适用对 象（或使 用条 件）简要描 述某 种森 林作 业法 适用的 地理 区域、森 林植 被类型 和森 林功 能类 型，如“适 用于 编案单位范 围内，以 防风 固沙 为主导 功能 兼顾 林产 品生 产目 标 的鄂 尔多 斯高 原的 沙棘灌 草混 交林 培育”“适用 于 编 案单 位范 围内，以珍 贵用 材为 主导 兼顾生 态服 务功 能维 护的 蒙古栎 阔叶 混交 林培 育”等。DB15/T 3515 2024 7 7.4.2.3 目标林 相 根据不 同的 经营 目标 确定 目标林 相，主要 包括 树种 组成、层次 结构、林 分密 度、目 标胸 径、每公顷蓄积 量、每公 顷生 物量 等。7.4.2.4 全周期 经营 措施 表 全周期 经营 措施 表是 从森 林发生 发展 到实 现目 标林 相全过 程的 经营 规划 的描 述，包 括逻 辑过 程图的概念 性描 述和 森林 演替 阶段全 周期 表格 描述 两种 形式。森林 作业 法的 全周 期培育 过程 一般 按幼 林形成（建 群）、林 分郁 闭（竞争生 长）、质 量选 择、目标树 生长（近 自然 阶段）、收 获（恒续 林）等五个阶段 进行 设计，根 据编 案单位 小班 森林 经营 作业 法类型，全 覆盖 进行 小班 森林经 营作 业法 设计。结合编案 单位 实际 情况，与 适用条 件的 主要 森林 类型 作业法 做匹 配决 策，进一 步细化、优 化小 班森 林经营作业 法的 设 计。森 林作 业法类 型见 附 录 E。小班经 营措 施规 划与 设计 7.5.1 小班经 营措 施规 划 7.5.1.1 小班现 状 根据森 林资 源规 划设 计调 查的结 果或 林草 生态 综合 监测成 果提 取格 式化 相关 信息，主要 包括：a)树种组 成、结构、林 分密 度、每 公顷 蓄积、发 育阶 段（龄 组）、健 康状 态、立地条 件等；b)优势树 种（组）、树 种组 成、林 层、群落 结构、郁闭 度（覆 盖度）、每 公顷 株数、每公顷 蓄积、平均年 龄、龄组、平 均胸 径、平 均树 高、灾害 类型 及等级；c)地貌、坡度、坡 向、坡位、土壤 类型（名 称）、土 层厚度、林 地质 量等 级等。7.5.1.2 目标林 相 依据选 取的 森林 作业 法有 关目标 林相 的内 容进 行设 计，包 括实 现培 育目 标时 的树种 组成、结 构（林层）、林分 密度（每 公顷株 数）、目 标胸 径（平均胸 径）、每 公顷 蓄积、每公 顷生 物量 等。7.5.1.3 经营措 施 根据选 取的 适宜 小班 森林 作业法 的全 周期 培育 过程 设计，以及 小班 林分 所处 的生长 发育 阶段，分近期、中期 和远 期对 小班 的经营 措施 进行 设计。一 般按造 林、森林 抚育、退 化林修 复、森林 采伐、更新造 林5 种，明 确各 规划 期所采 取的 经营 措施。每 个规划 期内 可设 计 1 种或 几种、1 次 或多 次经 营措施。7.5.2 小班经 营措 施设 计 小班经 营措 施包 括人 工造 林、封 山（沙）育 林、森 林抚育、退 化林 修复、森 林采伐 和保 护经 营，统计各经 营措 施任 务数 量，进行具 体经 营措 施设 计，具体参 见附 录F。7.5.3 年度任 务安 排 优先安 排交 通条 件较 好的 作业小 班；年度 作业 区要 相对集 中，可按 沟系、山 系、沿 作业 道配 置，以便于 作业 管理，提 高作 业活动 协同 性和 设施 成效，节约 作业 成本，且 尽可 能安排 在同 一年 度；不同年度间 的作 业任 务相 对均 匀。经 营设 施建 设要 与经 营设施 所在 区域 的森 林经 营活动 衔接，优 先建 设有经营活 动小 班所 处区 域的 经营设 施。森林经 营设 施与 能力 建设 DB15/T 3515 2024 8 7.6.1 种苗生 产 根据造 林（更新 造林）、抚育补 植、退化 林修 复补 植等经 营任 务，结合 森林 经营单 位及 周边 市场苗木供 应现 状、潜在 供应 能力等，提 出 规 划期 应采 用的苗 木供 应方 式、苗圃 建设地 点、规模 等。种质资源保 存区 应单 独规 划，建立以 乡土 树种 为主 的良 种繁育 基地，繁 育推 广林 木良种，大 力研 究先 进的育苗技 术，积极 利用 新技 术培育 新品 种。7.6.2 林道 根据现 有林 道状 况，主要 针对规 划期 内要 开展 森林 经营活 动的 区域、林 班，规划作 业道 路建 设，明确新 建林 道、维修 林道 的长度 与规 格。优先 安排 通达 前 5 年 有森 林经 营活 动区域 的作 业道 路建 设。按照LY/T 2007 的规 定。7.6.3 保护设 施 要提出 森林 经营、防 灭火、有害 生物 防治 等机 械设 备的规 格、数量。经 营宣 教设施 要说 明在 主要交通路 口、人员 活动 频繁 地段，设置 森林 经营 宣传 牌、宣 传窗 等宣 传设 施，提出森 林 经 营宣 传牌、宣传窗等 宣传 设施 的规 格、数量等。提 出管 护用 房及 其附属 设施 等建 设的 位置、规模、数 量。7.6.4 经营成 效监 测 建立森 林经 营成 效监 测固 定样地，每 个森 林经 营措 施要建 立至 少3 组固 定样 地，样 地面 积一 般600 m2（20 m 30 m 或 10 m 60 m），灌 木样 方一 般为 5 m 5 m，草 本样 方 为 1 m 1 m。监测 内容包括不 同立 地条 件的 经营 样地和 对照 样地。监 测内 容包括 林分 因子 变化、植 被变化、病 虫鼠 兽危 害、更新情 况、生物 多样 性、经营成 本及 效益，掌 握森 林资源 的动 态变 化规 律，客观评 价森 林经 营对 森林生长、森林 结构 和森 林生 态系统 服务 功能 的影 响。7.6.5 经营人 员培 训 为提高 森林 经营 方案 实施 效果和 森林 经营 成效，要 开展对 相关 森林 经营 管理 人员、技术 人员 和作业施工 人员 的技 术培 训，提高作 业质 量和 管理 水平，明确 培训 对象、频 次、培训内 容等。7.6.6 经营档 案管 理 编案单 位森 林经 营过 程中，应按 照国 家档 案管 理的 有关规 定配 备相 应的 管理 人员，负责 档案 资料的接收、收 集、整理、保 管和提 供利 用。按 照LY/T 2007 的规 定。森林经 营产 品 7.7.1 木材 依据森 林经 营目 标、分类 和方向，结 合 不 同森 林类 别及其 对应 的采 伐类 型，测算确 定森 林合 理年采伐量 和木 材年 产量。具 体技术 要求 按照LY/T 1646 的规定。7.7.2 非木质 林产 品 非木质 林产 品主 要包 括经 济林果，林 下资 源的 培育 利用即 林下 经营 型的 经济 植物（林下 种植）经济动物（林 下养 殖）等产 量。按 照LY/T 2007 的规 定。7.7.3 生态服 务产 品 森林生 态系 统每 年提 供的 生态服 务产 品包 括涵 养水 源、固 碳释 氧、净化 大气 环境、保育 土壤、林 木DB15/T 3515 2024 9 养分固 持、生物 多样 性维 护、生 态旅 游、自然 教育 等服务 产品。测 算方 法按 照 GB/T 38582 的规 定。森林健 康与 生物 多样 性保 护 7.8.1 林地生 产力 维护 针 对如 何防 止林 地退 化问 题，从 森林 培育 技术、采 伐要求、培 肥技 术、化学 制剂应 用及 防污 染措施等方 面，提出 维护 和提 高地力 的技 术措 施。按 照LY/T 2007 的规 定。7.8.2 集水区 管理 提出森 林经 营过 程中 保护 水源地、溪 流、水体 等的 措施 和 注意 事项。7.8.3 林火预 防 如何通 过森 林经 营提 高森 林抵御 林火 的能 力。提出 合理配 置耐 火树 种、系统 建设生 物防 火隔 离带、可 燃物 管理 等与 林火 预防相 关的 经营 措施，加 强森林 火灾 监测 与预 报预 警能力 建设，逐 步形 成监测网络。按 照LY/T 2007 的规定。7.8.4 林业有 害生 物防 治 如何通 过森 林经 营提 高森 林抵御 有害 生物 入侵 的能 力。针 对林 业有 害生 物的 种类和 危害 程度，提 出树种选 择、有害 木清 理、有害生 物生 态调 控与 绿色 防控等 与森 林经 营有 关的 措施。7.8.5 森林管 护 提出森 林管 护的 任务 量、管护方 式、管护 设施 设备、管 护 人员 数量 等。国家 级公益 林应 依据 国家级公 益林 管理 办法 要 求，进 行独 立的 森林 管护 规划。国家 级自 然保 护区 应依据 中 华人 民共 和国自然保 护区 条例 内蒙 古自治 区自 然保 护区 实施 办法，进 行独 立的 森林 管护规 划。7.8.6 生物多 样性 保护 提出森 林经 营过 程中 保护 生物多 样性 所应 采取 的具 体措施，如 保护 幼树 幼苗、野生 植物、鸟 巢、重点保 护野 生动 物及 其栖 息地等。投资估 算与 效益 评价 7.9.1 投资估 算 包括估 算依 据、估算 范围、主要 技术 经济 指标、投 资估算 和资 金来 源。7.9.2 效益评 价 效益评 价内 容包 括：生态效 益：按 照 GB/T 38582 规 定的 评估 标准 测算；社会效 益：从提 供就 业岗 位、增 加收 入、改善 基础 设施条 件、提升 生态 公共 服务水 平等 方面开展；经济效 益：编案 单位 生产 成本、收入、经 营利 润和 经济效 益分 析，增加 林产 品供给、保 障经济民生 效益 分析。保障措 施 围绕经 营目 标，结合 区域 实际，从组 织、制度、技 术、资 金、质量 和宣 传等 方面制 定保 障措 施。DB15/T 3515 2024 10 8 成果要 求 森林经 营方 案提 纲 一般应 包括 如下 内容：a)前言；b)经营单 位基 本情 况；c)森林资 源与 经营 分析 评价；d)森林经 营方 针与 目标；e)森林功 能区 划与 经营 分类；f)森林作 业法 类型 设计；g)森林经 营设 施与 能力 建设；h)森林经 营产 品；i)森林健 康与 生物 多样 性保 护；j)投资估 算与 效益 评价；k)保障措 施。附表 一般应 包括 如下 内容：a)各类土 地面 积统 计表；b)各类森 林、林木 面积 蓄积 统计表；c)林种统 计表；d)生态公 益林 统计 表；e)国家级 公益 林面 积基 本情 况统计 表；f)国家级 公益 林面 积按 生态 区位分 地类 统计 表；g)有林地 面积 蓄积 按龄 级统 计表；h)乔木林 面积 蓄积 按郁 闭度 等级统 计表；i)用材林 近成 过熟 林面 积蓄 积按可 及度、出 材等 级统 计表；j)用材林 近成 过熟 林各 组成 树种株 数、材积 按径 级组、林木 质量 统计 表；k)国家级 公益 林、地方 公益 林、用 材林 幼中 龄林 应抚 育间伐 面积 蓄积 统计 表；l)迹地按 经营 措施 类型 统计 表；m)经济林 统计 表；n)灌木林 统计 表；o)森林经 营类 型与 经营 任务 面积统 计表；p)森林经 营任 务按 经营 类型、作业 年度 统计 表；q)前5 年 作业 小班 明细 表；r)经营设 施与 能力 建设 表；s)单位经 营成 本测 算和 产品 销售价 格表；t)森林经 营任 务投 入需 求概 算表。根据编 案单 位实 际需 要增 减附表。附图 一般应 包括 如下 内容：DB15/T 3515 2024 11 a)森林资 源现 状图；b)森林经 营类 型布 局图；c)小班森 林 经 营作 业法 规划 图；d)森林经 营规 划图。根据编 案单 位实 际需 要增 减附图。制 图标 准按 照 LY/T 1821 的 规定。矢量数 据库 一般以 森林 资源 规划 设计 调查数 据和 林草 生态 综合 监测为 基础，结 合补 充调 查完善 更新 数据 库，增加森林 经营 类型、森林 作 业法类 型、小 班经 营措 施 和实施 年度 等字 段，形 成 完整的 森林 经营 方案 矢量 数据库。专题报 告 根据实 际需 要编 写专 题报 告，包括 森林 经营 管理 现 状分析 评价 报告、生态 与 社会影 响评 价报 告、森林经营 决策 分析 报告 等。相关文 件 根据实 际需 要附 相关 文件，包括 规划 设计 单位 资质、规划 论证 意见 以及 其它 相关会 议纪 要等。DB15/T 3515 2024 12 A A 附录A（资料 性）森林经 营评 价指 标 森林经 营评 价指 标见 表A.1。表A.1 森林 经营 评价 指标 指标 定义或含义 森林总量 指标 森林面积 乔木林地、国家特别规定灌木林地面积之和 森林蓄积量 乔木林材积之和 森林覆盖率 森林面积与土地总面积的比值 森林质量 指标 每公顷乔木林蓄积量 乔木林总蓄积与总面积的比值 每公顷乔木林年均生长量 两次调查间隔期，每公顷乔木林年平均生长量 森林结构 指标 混交林面积比例 混交林面积与森林面积的比值 主要树种面积比例 各主要树种面积与森林面积的比 值 合理郁闭度等级面积比例 郁闭度为 0.50.7 的森林面积 与总森林面积的比值 森林生态 功能指标 森林植被总碳储量 活立木（乔木林、疏林、散生木和四旁树）、经济林、灌木林等森林植被的总含碳量。活立木碳储量采用生物量扩展因子法，结合林木含碳系数计算；经济林、灌木林碳储量利用单位面积生物量法和林木含碳系数进行测算 森林每年提供的主要生态服务功能 按照 GB/T 38582 的规定 林产品供给能力指标 可采蓄积 用材林中可及度达到即可及和将可及的近成过熟林蓄积 珍贵树种面积比例 珍贵树种面积占森林面 积的比值 大径级用材林面积比例 大径级用材林面积占森林面积的比值 特色林产品产量 干鲜果品、木本粮油、木本药材等特色林产品产量 森林经营支撑体系指标 主要树种森林经营模式编制情况 已编制的主要树种森林经营模式个数以及占主要树种总个数的比值 森林经营新技术应用程度 推广良种育苗、造林绿化、森林抚育、采伐等新技术的数量以及新技术的推广率 森林经营机械化程度 森林经营生产活动中使用机器设备操作的作业量占总作业量的比值 森林经营专业技术队伍 掌握森林经营先进理论并能科学指导森林经营实践的专业技 术队伍的数量以及高级、中级和初级人才数量占专业技术队伍人数的比值 森林经营施工作业队伍 掌握森林经营实用技术并能应用于生产实践的施工作业队伍的数量以及高级、中级和初级人才数量占施工作业队伍人数的比值 森林经营专业技术培训率 接受森林经营专业技术培训的人数与林业从业人员总数的比值 林道密度 单位面积林地上长期使用的林道总长度 DB15/T 3515 2024 13 B B 附录B（资料 性）森林经 营目 标主 要指 标测 算方法 森林经 营目 标主 要指 标测 算方法 见表B.1。表B.1 森林 经营 目标 主要 指标 测 算方法 序号 指标 预测方法 1 森林覆盖率（现有乔木林地面 积+新增乔木 林地造林面积实 际乔木林成 林率+现有国 家 特 别 规 定 灌 木 林 地 面 积+新 增 国 家 特 别 规 定 灌 木 林 地 造 林 面 积 实际国家特别规定灌木林地成林率）/经营总面积100%。2 森林蓄积量（现有乔木林面积+新增乔木林成林面积）（现有乔木林每公顷蓄积量+新增乔木林每公顷蓄积变化量），不含经济林。3 每公顷乔木林蓄积量（现有乔木林每公顷蓄积量+新增乔木林每公顷蓄积变化量）（1+中幼林抚育成效%）。4 每公顷乔木林年均生长量（现有乔木林每公顷生长量+新增乔木林每公顷生长量变化量）（1+中幼林抚育成效%）。5 天然林面积比例（现有天然林面积+新增天然更新面积）/乔木林面积100%。6 混交林面积比例（现有混交林面积+新增混交林面积）/乔木林面积，新增混交 林面积=新造混交林面积+新增退化林修复混交林面积。7 异龄林面积比例（现有异龄林面积+新增异龄林面积）/乔木林面积。8 合理郁闭度等级（0.50.7）面积比例 现有合理郁闭度等级（0.50.7）面积+新增合理郁闭度等级（0.50.7）面积/乔木林面积。9 珍贵树种面积比例（现有珍贵树种面积+新增珍贵树种面积）/乔木林面积。10 大径级用材林面积比例（现有一般用材林面积+新增储备林基地建设面积）/乔木林面积。11 大径级用材林龄组结构 面积比例（现 有 大 径 级 用 材 林 龄 组 结 构 面 积+新 增 储 备 林 基 地 建 设 用 材 林 龄 组 结构面积）/乔木林面积。DB15/T 3515 2024 14 C C 附录C（资料 性）森林分 类经 营及 方向 森林分 类经 营及 方向 见表C.1。表C.1 森林 分类 经营 及方 向 森林经营类型 经营对象 方向 经营组织形式 公益林 国家一级公益林分布区域 严格保护，充分发挥其生态功能，推进自然保护地体系建设。区域经营 兼用林 生态服务为主导 功能的兼用林 主要为国家二级公益林和地方公益林 以森林景观恢复、完善森林生态系统结构，培育稳定高效的森林生态系统，发挥森林多种功能为主要经营目的，严控林地流失，强化森林管护，加强抚育经营，围绕增强森林生态功能开展经营活动。区域经营、类型经营 林产品生产为主导 功能的兼用林 主要为一般用材林和部分经济林 以挖掘林地生产潜力，培育高品质、高价值木材，提供优质林 产品为主要经营目的，同时要维护森林生态服务功能，围绕森林提质增效开展经营 活动。类型经营、小班经营 商品林 速生丰产用材林、短轮伐期用材林、生物质能源林和部分优势特色经济林等分布区域及苗圃地 充分发挥林地生产潜力，提高林地产出率，同时考虑生态环境约束，开展集约经营活动。类型经营、小班经营 DB15/T 3515 2024 15 D D 附录D（资料 性）森林类 型及 经营 措施 森林类 型及 经营 措施 见表D.1。表D.1 森林 类型 及经 营措 施 森林类型 特征 经营措施 乔木林 天然乔木林 包 括 自 然 形 成 与 人 工 促 进 天 然 更 新 或 萌 生 所形成的森林，其树种组成和结构相对复杂，林下 多 具 有 明 显 的 更 新 层 或 演 替 层，生 态 环 境保存完好。无人为干扰的天然林严格保护；天然过伐林、次生林和退化次生林采 取人工促进经营措施，逐步恢 复 森 林 功能。人工乔木林