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ICS3 5.2 4 0CCSL 7 014山 西 省 地 方 标 准D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 4政 务 数 据 共 享 应 用 工 作 规 范2 0 2 4-0 5-2 9 发 布 2 0 2 4-0 8-2 8 实 施山 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 4I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 基 本 要 求.15 共 享 应 用 流 程.26 工 作 内 容.2编 制 目 录.2处 理 数 据.3上 传 数 据.3申 请.3受 理 审 核.4提 供 使 用.47 安 全 管 理.48 监 督 考 核.5附 录 A（资 料 性）数 据 服 务 接 口 申 请 表.6附 录 B（资 料 性）数 据 库 表、文 件 夹 和 文 件 申 请 表.8参 考 文 献.1 0D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 4I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 山 西 省 行 政 审 批 服 务 管 理 局 提 出、组 织 实 施 和 监 督 检 查。本 文 件 由 山 西 省 政 务 服 务 标 准 化 技 术 委 员 会（S X S/T C 1 2）归 口。本 文 件 起 草 单 位：麦 斯 达 夫 标 准 化 服 务（山 西）有 限 公 司、阳 泉 市 行 政 审 批 服 务 管 理 局、晋 城 市 行政 审 批 服 务 管 理 局、大 同 市 行 政 审 批 服 务 管 理 局。本 文 件 主 要 起 草 人：张 曼、魏 海 文、牛 建 东、石 宏、李 翔、魏 京 军、朱 建 芳、郝 增、郑 波、王 超。D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 41政 务 数 据 共 享 应 用 工 作 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 政 务 数 据 共 享 应 用 的 基 本 要 求、共 享 应 用 流 程、工 作 内 容、安 全 管 理 及 监 督 考 核。本 文 件 适 用 于 政 务 部 门 之 间 非 涉 密 政 务 的 数 据 共 享 应 用 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。G B/T 3 5 2 7 3 信 息 安 全 技 术 个 人 信 息 安 全 规 范D B 1 4/T 1 9 3 1 政 务 信 息 资 源 数 据 共 享 交 换 平 台（外 网）总 体 架 构D B 1 4/T 1 9 3 2 政 务 信 息 资 源 数 据 共 享 交 换 平 台（外 网）目 录 编 制 规 范D B 1 4/T 1 9 3 3 政 务 信 息 资 源 数 据 共 享 交 换 平 台（外 网）省 市 级 联 规 范D B 1 4/T 1 9 3 4 政 务 信 息 资 源 数 据 共 享 交 换 平 台（外 网）部 门 接 入 规 范D B 1 4/T 1 9 3 5 政 务 信 息 资 源 数 据 共 享 交 换 平 台（外 网）交 换 规 范D B 1 4/T 1 9 3 6 政 务 信 息 资 源 数 据 共 享 交 换 平 台（外 网）资 源 中 心 设 计 规 范D B 1 4/T 1 9 3 7 政 务 信 息 资 源 数 据 共 享 交 换 平 台（外 网）共 享 网 站 功 能 指 南D B 1 4/T 1 9 3 8 政 务 信 息 资 源 数 据 共 享 交 换 平 台（外 网）安 全 技 术 规 范D B 1 4/T 2 4 4 2-2 0 2 2 政 务 数 据 分 类 分 级 要 求3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。政 务 数 据政 务 部 门 在 履 行 职 责 过 程 中 采 集 和 获 取 的，或 者 通 过 特 许 经 营、购 买 服 务 等 方 式 开 展 信 息 化 建 设 和应 用 所 产 生 的 文 字、数 字、符 号、图 片 和 音 视 频 等。政 务 数 据 共 享各 级 政 务 部 门 因 履 行 职 责 需 要，使 用 其 他 政 务 部 门 的 政 务 数 据 以 及 为 其 他 政 务 部 门 提 供 政 务 数 据 的行 为。来 源：G B/T 3 8 6 6 4.1-2 0 2 0，3.2 4 基 本 要 求D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 42政 务 数 据 共 享 应 用 工 作 应 按“谁 主 管、谁 提 供、谁 负 责”和“谁 经 手、谁 使 用，谁 管 理、谁 负 责”的 原 则。应 依 托 各 级 政 务 数 据 共 享 交 换 平 台（简 称“共 享 平 台”）进 行 政 务 数 据 共 享 和 使 用。数 据 提 供 部 门 应 对 政 务 数 据 的 合 规 性、安 全 性、可 用 性 进 行 评 估，并 进 行 分 类 分 级。应 整 合、归 集 本 部 门 政 务 数 据，上 传 共 享 平 台，并 更 新 和 维 护。应 提 出 本 部 门 政 务 数 据 共 享 需 求，受 理 响 应 涉 及 本 部 门 的 政 务 数 据 共 享 需 求 和 申 请，提 供 本 部 门政 务 数 据。5 共 享 应 用 流 程政 务 数 据 共 享 应 用 流 程 见 图 1。开始申请数据资源共享平台受理政务数据共享管理部门确认类型，分为有条件共享类、无条件共享类、不予共享类由因职责需要的政务部门提出申请平台审核通过是否无条件共享是提供部门是否管控否赋予权限或接口结束提供部门根据申请选择共享方式，备案否提供部门审核 是通过不通过向申请部门说明情况，提供充分依据图 1 数 据 共 享 应 用 流 程6 工 作 内 容编 制 目 录6.1.1 各 政 务 部 门 应 按 D B 1 4/T 1 9 3 2 的 规 定 编 制 政 务 数 据 目 录，梳 理 部 门 权 责 清 单 和 核 心 业 务，将 履职 过 程 中 产 生、采 集 和 管 理 的 政 务 数 据 编 制 目 录，并 实 行 清 单 化 管 理，动 态 调 整。D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 436.1.2 政 务 数 据 目 录 应 明 确 数 据 内 容、提 供 单 位、共 享 属 性、更 新 频 率、安 全 等 级、使 用 范 围 等 基 本信 息。6.1.3 应 及 时 更 新 本 部 门 政 务 数 据 目 录，因 法 律 法 规 调 整 或 职 能 变 化 等 原 因 导 致 目 录 发 生 变 化 的，自变 化 之 日 起 1 5 个 工 作 日 内 在 共 享 平 台 完 成 更 新。处 理 数 据6.2.1 应 按 D B 1 4/T 2 4 4 2 的 要 求 对 政 务 数 据 进 行 分 类 分 级，科 学 合 理 确 定 共 享 属 性。6.2.2 应 按 共 享 属 性 分 为 无 条 件 共 享、有 条 件 共 享 和 不 予 共 享 3 类：a)无 条 件 共 享 类，可 提 供 给 所 有 政 务 部 门 共 享 使 用；b)有 条 件 共 享 类，可 为 部 分 政 务 部 门 提 供 使 用 或 仅 部 分 数 据 可 提 供 给 所 有 政 务 部 门 使 用；c)不 予 共 享 类，不 提 供 给 其 他 政 务 部 门 使 用，且 能 给 出 不 予 共 享 的 充 分 合 理 依 据。6.2.3 将 政 务 数 据 确 定 为 不 予 共 享 类 的，应 向 政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 提 交 申 请，并 报 本 级 人 民 政 府 批准 后 列 入 政 务 数 据 不 予 共 享 清 单。上 传 数 据6.3.1 政 务 数 据 采 集 应 采 用 数 字 化 方 式，按“一 数 一 源”采 集 政 务 数 据，逐 级 汇 聚 至 共 享 平 台，不 应重 复 采 集。6.3.2 各 政 务 部 门 应 将 政 务 数 据 目 录 在 本 级 共 享 平 台 备 案，下 一 级 共 享 平 台 向 上 一 级 共 享 平 台 备 案，省 级 共 享 平 台 统 一 归 集 形 成 全 省 政 务 数 据 目 录。6.3.3 提 供 部 门 应 按 分 类 分 级 要 求 对 政 务 数 据 进 行 脱 敏、用 户 身 份 鉴 别 与 授 权、数 据 追 踪 溯 源 等 处 理。6.3.4 应 按 分 级 结 果 上 传 政 务 数 据，内 容 包 括 但 不 限 于：a)共 享 属 性；b)共 享 要 求；c)数 据 提 供 方 式；d)应 用 场 景；e)数 据 使 用 方 的 身 份、地 域、知 悉 范 围 和 使 用 范 围 等；f)数 据 资 源；g)内 部 审 查 信 息；h)是 否 需 要 使 用 部 门 签 订 安 全 协 议 或 履 行 相 应 手 续。申 请6.4.1 政 务 部 门 申 请 共 享 数 据 时，应 填 写 数 据 申 请 表，签 字 盖 章 并 扫 描 上 传 至 共 享 平 台。6.4.2 申 请 共 享 数 据 服 务 接 口 类 应 填 写 数 据 服 务 接 口 申 请 表（参 见 附 录 A），写 明 基 本 信 息、数据 应 用 场 景 信 息、申 请 依 据、技 术 信 息、安 全 信 息 等，具 体 如 下：a)基 本 信 息：申 请 服 务 接 口 名 称、服 务 接 口 提 供 单 位 名 称、服 务 接 口 使 用 单 位 名 称、使 用 单 位统 一 社 会 信 用 代 码、使 用 部 门 负 责 人 联 系 方 式、经 办 人 联 系 方 式；b)数 据 应 用 场 景 信 息：政 务 服 务 事 项 及 业 务 环 节、批 量 比 对 数 据 方 案 概 述、业 务 系 统 协 同 方 案概 述、预 期 应 用 成 效；c)申 请 依 据：数 据 申 请 的 文 件 名 称、文 号、依 据 条 款（章 节）；d)技 术 信 息：业 务 系 统 名 称（代 码）、业 务 系 统 政 务 外 网 I P、业 务 系 统 部 署 地 点、服 务 接 口 每天 使 用 频 次、服 务 接 口 使 用 时 间 范 围、服 务 接 口 使 用 期 限；e)安 全 信 息：安 全 责 任 人 联 系 方 式、安 全 承 诺。6.4.3 申 请 共 享 库 表 类、文 件 类 数 据 时 应 填 写 数 据 库 表、文 件 夹 和 文 件 申 请 表（参 见 附 录 B），D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 44写 明 基 本 信 息、数 据 应 用 场 景 信 息、申 请 依 据、安 全 信 息 等，具 体 如 下：a)基 本 信 息：申 请 数 据 资 源 名 称、数 据 提 供 单 位 名 称、数 据 使 用 单 位 名 称、使 用 单 位 统 一 社 会信 用 代 码、使 用 部 门 负 责 人 联 系 方 式、经 办 人 联 系 方 式；b)数 据 应 用 场 景 信 息：政 务 服 务 事 项 及 业 务 环 节、批 量 比 对 数 据 方 案 概 述、大 数 据 分 析、预 期应 用 成 效；c)申 请 依 据：数 据 申 请 的 文 件 名 称、文 号、依 据 条 款（章 节）；d)安 全 信 息：安 全 责 任 人 联 系 方 式、安 全 承 诺。受 理 审 核6.5.1 申 请 市 级 共 享 数 据，对 于 无 条 件 共 享 类 数 据，由 政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 在 2 个 工 作 日 内 完 成 规范 性 审 查；对 于 有 条 件 共 享 类 数 据，经 政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 先 行 审 查 后，由 提 供 部 门 在 3 个 工 作 日 内完 成 审 核。6.5.2 申 请 国 家 和 省 级 共 享 数 据，由 政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 在 2 个 工 作 日 内 完 成 逐 级 审 查。市 级 政 务数 据 共 享 管 理 部 门 审 查 通 过 后 进 入 省 级 审 核 流 程，由 省 级 政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 审 查，出 具 审 核 意 见。6.5.3 各 审 核 环 节 对 不 予 通 过 的 数 据 申 请，审 核 部 门 应 提 供 充 分 依 据；驳 回 理 由 不 应 违 反 相 关 法 律 法规 和 政 策 依 据，并 与 申 请 数 据 使 用 的 部 门（简 称“申 请 部 门”）主 动 对 接 沟 通，说 明 原 因。6.5.4 提 供 部 门 对 有 条 件 共 享 类 数 据 申 请 审 核 未 通 过 的，由 提 供 部 门 同 级 政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 进 行复 核 确 认；对 驳 回 理 由 不 充 分 或 申 请 部 门 提 出 异 议 的，政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 组 织 提 供 部 门、申 请 部 门针 对 数 据 共 享 申 请 事 宜 进 行 协 调，根 据 协 调 结 果 确 定 数 据 共 享 审 核 意 见。6.5.5 政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 应 对 数 据 共 享 申 请 审 核 进 行 督 促 检 查，提 供 部 门 未 按 要 求 完 成 数 据 共 享申 请 审 核 的，政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 应 予 以 监 督 通 报，并 指 导 提 供 部 门 及 时 完 成 审 核 工 作。6.5.6 属 于 有 条 件 共 享 但 提 供 部 门 不 予 共 享、使 用 部 门 因 履 职 尽 责 确 需 使 用 的，由 申 请 部 门 与 提 供 部门 协 商 解 决，协 商 未 果 的 由 同 级 政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 协 调 解 决。提 供 使 用6.6.1 提 供 部 门 应 根 据 政 务 数 据 的 性 质 和 特 点 选 择 共 享 方 式。对 变 化 频 繁、时 效 性 强 及 涉 及 跨 部 门 并联 审 批 和 业 务 协 同 的 数 据，宜 采 用 服 务 接 口 的 共 享 方 式。6.6.2 使 用 部 门 应 根 据 履 职 需 要 依 法 依 规 使 用 共 享 数 据，对 共 享 数 据 及 使 用 的 全 过 程 进 行 管 理。6.6.3 使 用 部 门 应 按 申 请 信 息 中 的 使 用 用 途 和 范 围 使 用 数 据，不 应 扩 大 使 用 范 围、改 变 使 用 用 途、变更 使 用 方 式 或 变 相 用 于 其 他 目 的。6.6.4 使 用 部 门 对 共 享 政 务 数 据 有 疑 义 或 发 现 数 据 不 准 确、不 完 整 的，应 及 时 反 馈。政 务 数 据 共 享 管理 部 门 应 在 收 到 反 馈 之 日 起 5 个 工 作 日 内 予 以 校 核 更 正，并 回 复 核 查 处 置 结 果。6.6.5 使 用 部 门 应 将 公 民、法 人 或 其 他 组 织 对 共 享 政 务 数 据 提 出 的 疑 义 反 馈 给 政 务 数 据 共 享 管 理 部 门，由 政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 进 行 核 查。6.6.6 使 用 部 门 在 完 成 数 据 共 享 申 请 后，应 尽 快 完 成 数 据 对 接 和 应 用。不 再 需 要 共 享 政 务 数 据 的，按提 供 部 门 要 求 及 时 对 共 享 政 务 数 据 进 行 处 置。7 安 全 管 理政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 应 开 展 共 享 平 台 安 全 运 营 和 风 险 监 测。政 务 部 门 应 对 数 据 安 全 和 信 息 保 密 进 行 监 督 和 管 理，提 供 共 享 数 据 前 应 经 过 保 密 审 查。个 人 隐 私 信 息、涉 密 信 息 等 政 务 数 据 共 享 应 用 的 安 全 应 符 合 G B/T 3 5 2 7 3 的 要 求。政 务 数 据 管 理 部 门 应 明 确 共 享 平 台 不 同 层 级 工 作 人 员 的 使 用 权 限。D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 45公 众 信 息 应 使 用 专 用 服 务 器 存 储 并 备 份 保 存，宜 长 期 保 存。对 3 个 月 以 上 不 使 用 或 年 访 问 量 极 低 及 违 规 违 约 使 用 政 务 共 享 数 据 等 情 况，政 务 数 据 共 享 管 理 部门 和 提 供 部 门 可 要 求 收 回 相 关 数 据 共 享 权 限 或 切 断 数 据 共 享 通 道。政 务 部 门 未 经 授 权，不 应 有 以 下 行 为：a)将 获 取 的 共 享 数 据 挪 作 他 用；b)以 任 何 方 式 或 形 式 用 于 社 会 有 偿 服 务 或 其 他 商 业 用 途；c)滥 用、非 授 权 使 用、未 经 许 可 的 扩 散 以 及 泄 露 共 享 数 据。不 再 使 用 的 数 据，使 用 部 门 应 按 有 关 程 序 销 毁。8 监 督 考 核政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 应 组 织 政 务 数 据 共 享 应 用 工 作 的 监 督、考 核 评 估，其 具 体 内 容 如 下：a)政 务 数 据 目 录 编 制；b)政 务 数 据 整 合；c)政 务 数 据 归 集；d)政 务 数 据 共 享；e)政 务 数 据 应 用。政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 可 通 过 随 机 抽 查、定 期 检 查 和 电 子 督 查 等 方 式 进 行 监 督 检 查。政 务 部 门 有 下 列 情 形 之 一 的，由 政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 根 据 实 际 情 况 予 以 书 面 通 报，责 令 其 限 期改 正；造 成 严 重 不 良 后 果 的，有 关 部 门 按 相 关 规 定 予 以 处 理。a)未 按 要 求 编 制 或 更 新 部 门 政 务 数 据 目 录；b)未 按 规 定 将 本 部 门 政 务 数 据 目 录 和 掌 握 的 政 务 数 据 提 供 给 其 他 部 门 共 享；c)随 意 采 集 政 务 数 据、扩 大 数 据 采 集 范 围，造 成 重 复 采 集 数 据，增 加 社 会 成 本，给 社 会 公 众 增加 负 担；d)故 意 提 供 不 真 实、不 准 确、不 全 面 的 数 据 目 录 和 政 务 数 据；e)未 按 规 定 时 限 发 布、更 新 数 据 目 录 和 政 务 数 据；f)对 获 取 的 共 享 数 据 管 理 失 控，致 使 出 现 滥 用、非 授 权 使 用、未 经 许 可 的 扩 散 及 泄 漏；g)擅 自 将 获 取 的 共 享 数 据 用 于 本 部 门 履 行 职 责 需 要 以 外 的，或 擅 自 转 让 给 第 三 方，或 利 用 共 享数 据 开 展 经 营 性 活 动；h)对 监 督 检 查 机 关 责 令 整 改 的 问 题，拒 不 整 改。政 务 数 据 共 享 管 理 部 门 应 公 布 考 核 评 估 报 告 和 改 进 意 见，并 督 促 整 改。D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 46A A附 录 A（资 料 性）数 据 服 务 接 口 申 请 表 数 据 服 务 接 口 申 请 表 样 例 见 图 A.1。图 A.1 数 据 服 务 接 口 申 请 表 样 例D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 47图 A.1 数 据 服 务 接 口 申 请 表 样 例（续）D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 48B B附 录 B（资 料 性）数 据 库 表、文 件 夹 和 文 件 申 请 表 数 据 库 表、文 件 夹 和 文 件 申 请 表 样 例 见 图 B.1。图 B.1 数 据 库 表、文 件 夹 和 文 件 申 请 表 样 例D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 49图 B.1 数 据 库 表、文 件 夹 和 文 件 申 请 表 样 例（续）D B 1 4/T 3 0 0 1 2 0 2 41 0参 考 文 献 1 国 务 院 关 于 加 快 推 进 政 务 服 务 标 准 化 规 范 化 便 利 化 的 指 导 意 见（国 发 2 0 2 2 5 号）2 山 西 省 政 务 数 据 管 理 与 应 用 办 法（2 0 2 0 年 1 1 月 2 7 日 山 西 省 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员会 第 二 十 一 次 会 议 通 过）3 山 西 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 山 西 省 政 务 数 据 资 源 共 享 管 理 办 法 的 通 知（晋 政 办 发 2 0 2 1 8 7 号）4 G B/T 3 8 6 6 4.1-2 0 2 0 信 息 技 术 大 数 据 政 务 数 据 开 放 共 享 第 1 部 分：总 则
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