土地卫片执法数据库建设规范DB23／T 3709—2024.pdf

ICS 07.040 CCS A 77 23 黑龙江省地方标准 DB 23/T 3709 2024 土地卫片 执法数据 库建设规 范 2024-06-13 发布 2024-07-12 实施 黑龙江省 市场监 督 管理局 发 布 DB 23/T 3709 2024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 数 学基 础.2 5 要 素分 类代 码.2 6 数 据库 结构 定义.3 附录A（规 范性）违法 类型明 细表.10 参考文 献.12 DB 23/T 3709 2024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由黑 龙江 省自 然资 源厅提 出并 归口。本文件 起草 单位：黑 龙江 省国土 空间 规划 研究 院。本文件 主要 起草 人：狄 春、宋英赫、汪继 伟、岳彩 丰、刘玉辉、马榕 徽、陈皓 月、杨伟夫、韩彦 棋、孙立滨、杨晓 龙、贾 广新、汤 永玲、姜涛、王 峭然、张 福刚、康丽 丽、孙彤、李 富成、赵楠、牟 荣、韩琳、孟 繁伟、孙佳 岩、袁 媛、张华 鹏、杨 思博、韩欣 洋、孙鼎 仑、孙 海涛、张喆、寇晶、刘建 宇、徐 茼。DB 23/T 3709 2024 1 土地卫片 执法数 据库建设 规范 1 范围 本文件 规定 了土 地卫 片执 法数据 库的 内容、要 素分 类编码、空 间要 素分 层、要素属 性结 构等。本文件 适用 于黑 龙江 省土 地卫片 执法 数据 库建 设及 成果整 理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 2260 中 华人 民共 和 国行政 区划 代码 GB/T 13923 基 础地 理信 息要素 分类 与代 码 TD/T 1055-2019 第 三次 全国国 土调 查技 术规 程 TD/T 1057-2020 国 土调 查数据 库标 准 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。土地卫 片 利用卫 星遥 感监 测等 技术 手段制 作的，叠 加监 测信 息及有 关要 素后 形成 的专 题影像 图片。土地卫 片执 法 通过卫 星发 现地 表变 化，对地表 变化 情况 通过 大数 据分析，发现 疑似 违法 情 况，再组 织人 工现 场核查，对 发现 的土 地违 法行 为进行 处理 并上 报核 查处 理结果 的执 法活 动。土地卫 片执 法监 测图 斑 通过不 同时 相卫 片图 像对 比及大 数据 分析 地表 变化，勾绘 疑似 违法 的封 闭图 斑。合法用 地 土地卫 片执 法监 测图 斑下 发时已 依法 供地、已 依法 取得先 行用 地手 续、已办 理其他 合法 用地 手续 的图斑或 地块。非农化 违法 用地 违法批 准占 用、违 法供 地、违法占 地、未 供即 用的 新 增非农 建设 违法 用地 以及 在存量 建设 用地 上存在的违 反国 土空 间规 划的 翻新、翻建、新 建行 为的 图斑或 地块。非粮化 违法 违规 用地 DB 23/T 3709 2024 2 占用永 久基 本农 田建 设禽 畜养殖 设施、水 产养 殖设 施和农 村道 路的，未 经批 准或不 符合 相关 标准 占用一般 耕地 建设 禽畜 养殖 设施、水产 养殖 设施 和破 坏耕作 层的 种植 业设 施的，符合 相关 标准 但未 经 批 准占用一 般耕 地建 设农 村道 路的以 及非 法占 用永 久基 本农田 发 展 林果 业或 挖塘 养鱼的 图斑 或地 块。设施农 用地 实 际 用 途符 合 国家 和 省有关 政 策 文件 确 定的 设 施农业 用 地 认定 标 准的 图 斑或地 块，包括 农 业生 产中直接 用于 作物 种植 和畜 禽水产 养殖 的设 施用 地。临时用 地 符合国 家相 关临 时用 地的 规定，且 已经 办理 审批 手 续、签订 临时 使用 土地 合 同、编制 土地 复垦 方案报告表 的临 时用 地图 斑或 地块。农村道 路 在农村 范围 内，用于 村间、田间 道路 交通 运输，并 在国家 公路 网络 体系 之外，以服 务于 农村 农业 生产为主 要用 途的 道路 图斑 或地块。实地未 变化 因 各 种 原因 导 致土 地 卫片执 法 监 测图 斑 反映 地 形地貌 发 生 变化，但监 测 时段内 土 地 的实 际 用途 未发生改 变或 者改 变符 合相 关政策 的图 斑或 地块。4 数学基 础 数学基 础参 照 TD/T 1055-2019 的有 关规 定。5 要素分 类代 码 标识码 编制 规则 按 TD/T 1057-2020 中的4.2 要 素 分类与 编码，要 素间 不应 重复。要素 分类 代 码按表1。表1 要素分 类代 码表 要素代码 层代码 要素名称 说明 2006000000 2600 土地卫片执法 2006010100 2610 合法用地图斑 2006010200 2620 违法用地图斑 2006010201 2621 非农 化违法用地图斑 2006010202 2622 非粮化违法违规用地 图斑 2006010300 2630 其他用地图斑 2006010301 2631 设施 农业用地图斑 2006010302 2632 临 时用地图斑 2006010303 2633 农 村道路图斑 DB 23/T 3709 2024 3 表1 要素 分类 代码 表（续）要素代码 层代码 要素名称 说明 2006010304 2634 不改变原用地 性质的光伏用地图斑 2006010305 2635 实地未变化图斑 6 数据库 结构 定义 空间要 素分 层 空间要 素采 用分 层管 理的 方法进 行组 织管 理，空间 要素图 层描 述按 表2。表2 空间要 素图 层描 述表 序号 层名称 层要素 要素特征 属性表名 约束条件 备注 1 合法用地 合法用地图斑 Polygon HFYD M 2 违法用地 非农化违法用地 Polygon FNHWFYD M 非粮 化违法违规用地 Polygon FLHWFWGYD M 3 其他用地 设施农业用地 Polygon SSNYYD M 临时用地 Polygon LSYD M 农村道路 Polygon NCDL M 不改变原用地 性质的光伏用地 Polygon GFYD M 实地未变化 Polygon SDWBH M 注：约束条件取值：M（必填）、C（条件可选）、O（可选）。以下同。空间要 素属 性结 构 6.2.1 合法用 地图 斑属 性结 构 合法用 地图 斑属 性结 构描 述按表3。表3 合法用 地图 斑属 性结 构描 述表 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 标识码 BSM Char 18 M 2 要素代码 YSDM Char 10 M 3 行政区名称 XZQMC Char 10 M 本表注1 4 行政区代码 XZQDM Char 6 M 本表注1 5 图斑编号 TBBH Char 8 M 6 地块编号 DKBH Char 24 M 7 下发时间 XFSJ Date 8 M YYYYMMDD 8 地块面积 DKMJ Float 15 2 0 M 本表注2 9 农用地面积 NYDMJ Float 15 2 0 C 10 耕地面积 GDMJ Float 15 2 0 C DB 23/T 3709 2024 4 表3 合法 用地 图斑 属性 结 构描述 表（续）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 11 永久基本农田面积 YJJBNTMJ Float 15 2 0 C 12 水田面积 STMJ Float 15 2 0 C 13 建设用地面积 JSYDMJ Float 15 2 0 C 14 未利用地面积 WLYDMJ Float 15 2 0 C 15 生态保护红线面积 STBHHXMJ Float 15 2 0 C 16 规划用途 GHYT Char 9 C 17 实际用途 SJYT Char 9 M 18 实际用途子类 SJYTZL Char 15 O 19 具体情形 JTQX Char 9 O 20 具体情形子类 JTQXZL Char 50 O 21 批文来源 PWLY Char 50 C 22 批准时间 PZSJ Date 8 C YYYYMMDD 23 批准文号 PZWH Char 255 C 24 批文类型 PWLX Char 255 C 25 批准面积 PZMJ Float 15 2 0 C 26 批准农用地面积 PZNYDMJ Float 15 2 0 C 27 批准耕地面积 PZGDMJ Float 15 2 0 C 28 批准永久基本农田面积 PZYJJBNTMJ Float 15 2 0 C 29 批准机关 PZJG Char 20 C 30 判定依据说明 PDYJSM Char 255 C 31 填表人 TBR Char 10 M 32 填表时间 TBSJ Date 8 M YYYYMMDD 33 市级审核结果 DSJSHJG Char 3 M 34 市级审核意见 DSJSHYJ Char 255 M 35 市级审核人 DSJSHR Char 10 M 36 市级审核时间 DSJSHSJ Date 8 M YYYYMMDD 37 省级审核结果 SJSHJG Char 3 M 38 省级审核意见 SJSHYJ Char 255 M 39 省级审核人 SJSHR Char 10 M 40 省级审核时间 SJSHSJ Date 8 M YYYYMMDD 41 部级定性结果 BJDXJG Char 2 O 42 部级定性时间 BJDXSJ Date 8 O YYYYMMDD 43 备注 BZ VarChar O 注1：县级行政区划代码按GB/T 2260 中的6 位数字码。以下行政区名称和行政区代码同。注2：地块面积=农用地面积+建设用 地面积+未利用地面积。6.2.2 违法用 地图 斑属 性结 构 违法用 地图斑 结构 属性描 述按表4。非 农化违 法用 地 下发至 四级类，非 粮化违 法违规 用地下 发至 三级类。违法 类型 按附 录A。DB 23/T 3709 2024 5 表4 违法用 地图 斑属 性结 构描 述表 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 标识码 BSM Char 18 M 2 要素代码 YSDM Char 10 M 3 行政区名称 XZQMC Char 10 M 4 行政区代码 XZQDM Char 6 M 5 图斑编号 TBBH Char 8 M 6 地块编号 DKBH Char 24 M 7 下发时间 XFSJ Date 8 M YYYYMMDD 8 地块面积 DKMJ Float 15 2 0 M 9 农用地面积 NYDMJ Float 15 2 0 C 10 耕地面积 GDMJ Float 15 2 0 C 11 永久基本农田面积 YJJBNTMJ Float 15 2 0 C 12 水田面积 STMJ Float 15 2 0 C 13 建设用地面积 JSYDMJ Float 15 2 0 C 14 未利用地面积 WLYDMJ Float 15 2 0 C 15 违法类型一级 WFLXYJ Char 2 M 16 违法类型二级 WFLXEJ Char 4 M 17 违法类型三级 WFLXSJ Char 6 M 18 违法类型四级 WFLXSIJ Char 8 O 19 是否新增乱占耕地建房 SFXZLZGDJF Char 2 按表6 M 20 是否大棚房 SFDPF Char 2 按表7 M 21 是否挖湖造景 SFWHZJ Char 2 按表8 M 22 地类编码 DLBM Char 4 M 23 规划用途 GHYT Char 9 C 24 实际用途 SJYT Char 9 M 25 实际用途子类 SJYTZL Char 15 O 26 是否立案情形 SFLAQX Char 2 按表9 M 27 立案时间 LASJ Date 8 C YYYYMMDD 28 是否整改落实 SFZGLS Char 2 按表10 M 29 是否拆除复耕 SFCCFG Char 2 按表11 M 30 恢复土地原貌面积 HFTDYMMJ Float 15 2 0 C 31 复耕到位面积 FGDWMJ Float 15 2 0 C 32 是否补办手续 SFBBSX Char 2 按表12 M 33 批文来源 PWLY Char 255 C 34 批准时间 PZSJ Date 8 C YYYYMMDD 35 批准文号 PZWH Char 255 C 36 批文类型 PWLX Char 255 C 37 批准面积 PZMJ Float 15 2 0 C 38 批准耕地面积 PZGDMJ Float 15 2 0 C DB 23/T 3709 2024 6 表4 违法 用地 图斑 属性 结 构描述 表（续）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 39 批准永久基本农田面积 PZYJJBNTMJ Float 15 2 0 C 40 批准机关 PZJG Char 25 C 41 是否移交其他部门处理 SFYJQTBMCL Char 2 按表13 C 42 移交的部门 YJBM Char 25 C 43 判定依据说明 PDYJSM Char 255 C 44 填表人 TBR Char 10 M 45 填表时间 TBSJ Date 8 M YYYYMMDD 46 市级审核结果 DSJSHJG Char 3 M 47 市级审核意见 DSJSHYJ Char 255 M 48 市级审核人 DSJSHR Char 10 M 49 市级审核时间 DSJSHSJ Char 8 M YYYYMMDD 50 省级审核结果 SJSHJG Char 3 M 51 省级审核意见 SJSHYJ Char 255 M 52 省级审核人 SJSHR Char 10 M 53 省级审核时间 SJSHSJ Date 8 M YYYYMMDD 54 部级定性结果 BJDXJG Char 255 O 55 部级定性时间 BJDXSJ Date 8 O YYYYMMDD 56 备注 BZ VarChar O 6.2.3 其他用 地图 斑属 性结 构 其他用 地图 斑属 性结 构描 述按表5。表5 其他用 地图 斑属 性结 构描 述表 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 标识码 BSM Char 18 M 2 要素代码 YSDM Char 10 M 3 行政区名称 XZQMC Char 10 M 4 行政区代码 XZQDM Char 6 M 5 图斑编号 TBBH Char 8 M 6 地块编号 DKBH Char 24 M 7 下发时间 XFSJ Date 8 M YYYYMMDD 8 地块面积 DKMJ Float 15 2 0 M 9 农用地面积 NYDMJ Float 15 2 0 C 10 耕地面积 GDMJ Float 15 2 0 C 11 永久基本农田面积 YJJBNTMJ Float 15 2 0 C 12 水田面积 STMJ Float 15 2 0 C 13 建设用地面积 JSYDMJ Float 15 2 0 C 14 未利用地面积 WLYDMJ Float 15 2 0 C DB 23/T 3709 2024 7 表5 其他 用地 属性 结构 描 述表（续）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 15 规划用途 GHYT Char 9 C 16 实际用途 SJYT Char 9 M 17 实际用途子类 SJYTZL Char 15 O 18 批文来源 PWLY Char 50 C 19 批准文号 PZWH Char 50 C 20 批文类型 PWLX Char 20 C 21 批准面积 PZMJ Float 15 2 0 C 22 使用时间 SYSJ Char 8 C YYYYMMDD 23 判定依据说明 PDYJSM Char 255 O 24 填表人 TBR Char 10 M 25 填表时间 TBSJ Date 8 M YYYYMMDD 26 市级审核结果 DSJSHJG Char 3 M 27 市级审核意见 DSJSHYJ Char 255 M 28 市级审核人 DSJSHR Char 10 M 29 市级审核时间 DSJSHSJ Char 10 M 30 省级审核结果 SJSHJG Char 3 M 31 省级审核意见 SJSHYJ Char 255 M 32 省级审核人 SJSHR Char 10 M 33 省级审核时间 SJSHSJ Date 8 M YYYYMMDD 34 部级定性结果 BJDXJG Char 255 O 35 部级定性时间 BJDXSJ Date 8 O YYYYMMDD 36 备注 BZ VarChar O 属性值 代码 6.3.1 新增乱 占耕 地建 房分 类代 码 新增乱 占耕 地建 房分 类代 码按表6。表6 新增乱 占耕 地建 房分 类代 码表 代码 是否新增乱占耕地建房 01 是 02 否 6.3.2 大棚房 分类 代码 大棚房 分类 代码 按表7。DB 23/T 3709 2024 8 表7 大棚房 分类 代码 表 代码 是否大棚房 01 是 02 否 6.3.3 挖湖造 景分 类代 码 挖湖造 景分 类代 码按 表8。表8 挖湖造 景分 类代 码表 代码 是否挖湖造景 01 是 02 否 6.3.4 立案情 形分 类代 码 立案情 形分 类代 码按 表9。表9 立案情 形分 类代 码表 代码 是否立案情形 01 是 02 否 6.3.5 整改落 实分 类代 码 整改落 实分 类代 码按 表10。表10 整改落 实分 类代 码表 代码 是否整改落实 01 是 02 否 6.3.6 拆除复 耕分 类代 码 拆除复 耕分 类代 码按 表11。表11 拆除复 耕分 类代 码表 代码 是否拆除复耕 01 是 02 否 6.3.7 补办手 续分 类代 码 补办手 续分 类代 码按 表12。DB 23/T 3709 2024 9 表12 补办手 续分 类代 码表 代码 是否补办手续 01 是 02 否 6.3.8 移交其 他部 门处 理分 类代 码 移交其 他部 门处 理分 类代 码按表13。表13 移交其 他部 门处 理分 类代 码表 代码 是否移交其他部门处理 01 是 02 否 DB 23/T 3709 2024 10 A A 附录A（规范 性）违法类 型明 细表 A.1 非农化 违法 用地 明细 按 表A.1 表A.1 非农化 违法 用地 明细 表 一级类 二级类 三级类 四级类 编码 名称 编码 名称 编码 名称 编码 名称 01 非农化违法用地 0101 新增非农建设违法用地 010101 违法批准占用 01010101 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的 01010102 超越批准权限非法批准占用土地的 01010103 违反法律规定程序批准占用、征收土地的 01010104 不按照国土空间规划确定的用途批准用地的 01010105 不符合临时用地使用范围和使用条件，违法违规进行审批 010102 违法供地 01010201 依法办理农转征或建新方案审批手续后，违反法律法规规定的方式或程序供地 010103 违法占地 01010301 土地卫片执法监测图斑下发时占用的土地，用地者未申报用地报批手续的 01010302 虽已批准但因新增建设用地有偿使用费缴纳等各种原因未能取得批准文件的 01010303 采取欺骗手段骗取批准的 01010304 虽经批准但属于超过批准数量多占的部分 01010305 占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破 坏种植条件的 01010306 先行用地批准文件有效期满后续建的 01010307 已经取得临时用地批准文件，但未按照批准内容进行临时建设的 01010308 临时用地超出复垦期限未完成土地复垦的 01010309 假借农业设施项目名义，实施非农建设的 01010310 对往年已形成的历史违法用地，且未曾纳入土地卫片执法范围的 01010311 对赛鸽、赛马等比赛场地及关联的办公、驯养等附属设施，未办理建设用地审批手续的 01010401 土地卫片执法监测图斑下发时，已依法办理农转用手续，但未办理供地手续，即开始占用土地 0102 存量非农建设违法用地 010201 在存量建设用地上存在的违反国土空间规划的翻新、翻建、新建行为 DB 23/T 3709 2024 11 A.2 非粮化 违法 违规 用地 明细 按表 A.2 表A.2 非粮化 违法 违规 用地 明细 表 一 级类 二 级类 三 级类 编码 名称 编码 名称 编码 名称 02 非粮化违法违规用地 0201 农业设施建设违法违规用地 020101 占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施 020102 占用永久基本农田建设破坏耕作层的种植业设施 020103 占用永久基本农田建设农村道路 020104 未经批准或不符合相关标准占用一般耕地建设畜禽养殖、水产养殖设施 020105 未经批准或不符合相关标准占用一般耕地建设破坏耕作层的种植业设施 020106 符合相关标准但未经批准占用一般耕地建设农村道路 0202 涉及发展林果业和挖塘养鱼等违法用地 020201 非法占用永久基本农田发展林果业 020202 非法占用永久基本农田发展挖塘养鱼 DB 23/T 3709 2024 12 参考文 献 1 自然 资源 部办 公厅 关 于印发 土地 卫片 执法 图斑 合法性 判定 规则 的通 知（自然资 办发 2021 65 号）2 自然 资源 部办 公厅 关于开 展2023 年 卫片 执法 工作的 通知（自然 资办 发2023 6号）3 自然 资源 部办 公厅 关 于修订 土地 卫片 执法 图斑 合法性 判定 规则 的通 知（自然资 办函 2023 337号）4 GB/T 19231 土 地基 本术语 5 GB/T 21010 土 地利 用现状 分类 6 TD/T 1010 土 地利 用 动态遥 感监 测规 程 7 国 土调 查云 卫片 执法 检查业 务操 作指 南