节能技术改造项目节能量审核指南DB11／T 1641-2024.pdf

ICS 27.010 CCS F 01 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1641 2024 代替 DB11/T 1641 2019，DB11/T 1642 2019 节能技术改造项目节能量审核指南 Audit guidlines for energy saving projects of technological transformation 2024-06-28发布 2024-10-01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1641 2024 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.2 5 审核方式.2 6 审核内容.2 7 审核程序.4 附录 A（资料性）节能量审核报告编制要求.7 参考文献.10 DB11/T 1641 2024 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起 草。本文件代替 DB11/T 1641 2019非工业领域节能量审核指南和 DB11/T 1642 2019工业领域节能量审核指南。与 DB11/T 1641 2019 和 DB11/T 1642 2019 相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a)增加了“在 线验证”的的术语和定义（见 3.6）；b)增加了“基本原则”一章（见 第 4章）；c)增加了“审核方式”一章（见 第 5章）；d)增加了“审核内容”一章（见 第 6章）；e)增加了“审核程序”一章（见 第 7章）；f)将“节能量 计算”修 改 为“节能量 计算 方 法”（见 6.5，DB11/T 1642-2019的第 9章）；g)增加了“节能量审核报告编制要求”（见 附录 A）；h)删 除原标准 中“审核分 类”一章（见 DB11/T 1642-2019的第 4章）；i)删 除原标准 中“审核 步骤”一章（见 DB11/T 1642-2019的第 5章）；j)删 除原标准 中“审核准 备”一章（见 DB11/T 1642-2019的第 6章）；k)删 除原标准 中“文件审核”一章（见 DB11/T 1642-2019的第 7章）；l)删 除原标准 中“现场 审核”一章（见 DB11/T 1642-2019的第 8章）；m)删 除原标准 中“报告编制”一章（见 DB11/T 1642-2019的第 10章）；n)删 除原标准 中“归档 文件”一章（见 DB11/T 1641-2019的 第 11章）；o)删 除“附录 A（资料性附录）审核 计划”（见 2019年版 附录 A）；p)删 除“附录 B（资料性附录）审核资料 清单”（见 2019年版 附录 B）。本文件 由北京市发展 和改 革委员会提出并归口。本文件 由北京市发展 和改 革委员会组织实施。本文件起草 单位：中 标 合信（北京）认证有限公司、北京 节能 环保中心。本文件主要起草 人：谢修平、庄云鹏、刘晓晨、雷 言、王圣典、何 前 玉、庞卉芳、戴燕琳、李勇、郑深、周楚、王哲、杨东、朱玉、王孟腾、王荣、孙至 鸣。本文件 及其所 代替文件的 历次 版 本 发 布情况 为：2019年 首次 发 布 为 DB11/T 1641 2019和 DB11/T 1642 2019；本 次 为 第 一 次 修 订。DB11/T 1641 2024 1 节能技术改造项目节能量审核指南 1 范围 本文件 提 供 了节能技术改 造项目 节能量审核的基本原则、审核方式、审核内容 及 审核程序的指南。本文件 适 用 于 节能技术改 造项目 节能量的审核，合 同 能 源管理项目、用能 单位 节能量审核 可 参照 执 行。2 规范性引用文件 下 列 文件 中 的内容 通过 文 中 的规范性引用 而 构 成 本文件 必不可少 的 条款。其 中，注日期 的引用文件，仅该日期对应 的 版 本 适 用 于 本文件；不注日期 的引用文件，其最新 版 本（包括所 有 的 修 改 单）适 用 于 本 文件。GB/T 28750 节能量 测 量和 验证 技术 通 则 3 术语和定义 下 列 术语和定义 适 用 于 本文件。3.1 项目节能量 energy savings of projects 满足同等需 要 或达到 相 同目 的的 条 件下，通过 节能技术改 造 实现 能 源消耗减少 的 数 量。3.2 项目边界 boundary of project 实施 节能 措 施 所影响 的用能 单位、设 备、系统 的范围和 地理 位 置界 限。来源：GB/T 28750-2012，3.2 3.3 基期 baseline period 用 以 比 较 和 确 定 项目 节能量的，节能 措 施实施 前的 时间段。来源：GB/T 28750-2012，3.3 3.4 统计报告期 report period 用 以 比 较 和 确 定 项目 节能量的，节能 措 施实施 后 的 时间段。来源：GB/T 28750-2012，3.4 3.5 节能率 energy saving rate DB11/T 1641 2024 2 统 计 报告 期 比基 期 的 单位 能 耗降低率，用 百 分 数表示。3.6 在线验证 online verification 对项目 节能量 通过 在 线平 台进行 验证。4 基本原则 4.1 科学性 审核方 法、程序 科学 合 理。4.2 客观性 审核 采 用的 数据依据客观事 实，清 晰可查，数据 和 过 程 可追溯。4.3 独立性 审核方与 项目 方 没 有 利益关联，审核 过 程 不 受 其 他 组织 的 影响，确 保 独立 性。5 审核方式 宜 采 用的审核方式 包括 文 档 查 阅、实 地 踏勘、现场 监 测、实验 室 测 试、数据 计算 与 验证 等 6 审核内容 6.1 通则 6.1.1 明 确所依据 的标准和技术规范。6.1.2 明 确项目 边 界、基 期 和 统 计 报告 期。6.1.3 基 期 审核 通 常 包括 改 造 前的 项目 运 行情况、管理情况、能 源消耗情况、合 格产品品种/服务 类 别、产 量/服务 量 情况。6.1.4 统 计 报告 期 审核 通 常 包括项目 改 造 实施 情况、改 造后 实 际运 行情况、管理情况、能 源消耗情况、合 格产品品种/服务 类 别、产 量/服务 量 情况等。6.2 项目边界确定 6.2.1 项目 边 界包括所 有 影响项目 改 造 主 体 能 源消耗 状 况 的 设 施。6.2.2 项目 边 界可 为 项目 物 理 边 界，或 扩大 到不影响 审核的 边 界。6.2.3 边 界 内 设 备 设 施 能 够完 整、清 晰、准 确 反 应 改 造 内容，不 存 在能 源 利 用方 面 的 重复、泄露。6.2.4 项目 边 界可通过 现场 查 看 节能改 造措 施实施位 置、能 源 计 量 器具 位 置、能 源 计 量范围 来确 定。6.3 基期和统计报告期 6.3.1 统 计 报告 期 与基 期时间 长度宜 一 致。6.3.2 基 期 宜 为 项目 改 造 前 稳 定 运 行 紧邻 的 连续 12 个月，统 计 报告 期 宜 为 改 造后 稳 定 运 行 紧邻 的 连 续 12个月。DB11/T 1641 2024 3 6.3.3 当紧邻 的 12个月 内 产品产 量/服务 量、生产负荷、服务存 在 异常波 动，可 选择稳 定 运 行 的 其 他连续 时段，或 选择更长连续 时间段 的 平 均值。6.4 项目数据 6.4.1 数据要素 节能量审核 所需 的 数据 至 少包括以 下内容：a)项目 边 界 范围内，基 期 和 统 计 报告 期 能 源消耗数据；b)项目 边 界 范围内，基 期 和 统 计 报告 期 产品 或 服务 数据；c)项目 改 造 主 体 的 关键 参 数，如 设 备 效 率、蒸汽压力、温度 等。6.4.2 数据来源 6.4.2.1 用 于 节能量 计算 的 数据 宜 满足 GB/T 28750的相 关 规定，包括 但 不 限 于：a)来 自 于 计 量 仪 表 能 耗数据及 相 关 参 数，如 温度、压力、流 量 等，计 量 仪 表 处 于 校 准/检 定 有 效状态；b)来 自 于 有 效 的 生产 或 服务 统 计 记 录的 产品 或 服务 数据（产 量 或 服务 量、产值、面积、人员 等）；c)采 用 测 试 计算 获得 的 效 率、节能 率等，测 试 在 稳 定 运 行 的工 况 下 进行，或 使 用 具 备 资 质 的第 三 方 检 测 机 构 出 具 的 检 测 结 果；d)能 耗数据 按照 以 下 顺 序 优先选择：1)计 量 数据；2)现场 测 试、实验 室 测 试 及 监 测 结 果；3)具 有 资 质 的第 三 方 检 测 报告；4)财务凭 证（发 票 或 购买 合 同等）。e)如 果 采 用非 优先 级 的 数据，需 说 明 原 因。6.4.2.2 可通过查 阅 企 业原 始 记 录、能 源统 计 报 表、财务 结 算 凭 据等进行数据 交叉 验证。6.5 监测与测试 6.5.1 在 系统、设 备 稳 定 运 行条 件下 开 展 监 测 与 测 试。6.5.2 对于同 类 型多 台系统、设 备 等，可通过 抽样 法 进行测 试。6.5.3 对于 受 天气、产品生产 季 节性 等 因素 影响，负荷 及 运 行时间 呈 周 期 性变化的改 造项目，测 试 期覆盖 完 整的 运 行 工 况。6.6 节能量计算方法 项目 节能量 计算 通 常 可采 用如下方 法：a)直接 比 较 法。适 用 于 基 期 和 统 计 报告 期 内，产品产 量（服务 量）无 明 显 波 动、能 耗影响 因素 单 一 的 项目。利 用改 造 前 后 能 耗 差 值 计算 节能量，按 公 式（1）计算：=.（1）式 中：节能技术改 造项目 的节能量，单位为 吨 标准 煤（tce）；基 期 能 源消 费 量，单位为 吨 标准 煤（tce）；统 计 报告 期 能 源消 费 量，单位为 吨 标准 煤（tce）。DB11/T 1641 2024 4 b)产品（服务）单 耗 法。适 用 于 产品/服务 量 单一，且无 明 显 产 能 扩大 的 项目。利 用 单位 产品/服务 量能 耗 计算 节能量，按 公 式（2）计算：=.（2）式 中：节能技术改 造项目 的节能量，单位为 吨 标准 煤（tce）；基 期 校 准能 源消 费 量，单位为 吨 标准 煤（tce）；注：对 气候 影响 的 消 费 量，需 要引用相 关 系数。统 计 报告 期 能 源消 费 量，单位为 吨 标准 煤（tce）；基 期 产品产 量/服务 量；统 计 报告 期 产品产 量/服务 量。，产 量/服务 量 中 的 较 小 值；c)效 率测 算法。适 用 于 运 行 负荷稳 定，且 具 备 效 率测 试 条 件的 项目。利 用能 源系统 效 率 的变化 计 算 节能量，按 公 式（3）计算：=1.（3）式 中：节能技术改 造项目 的节能量，单位为 吨 标准 煤（tce）；0改 造 前用能 系统 效 率，；1改 造后 用能 系统 效 率，；改 造 前 项目 年 耗 能量，单位为 吨 标准 煤（tce）。7 审核程序 7.1 概述 节能技术改 造项目 节能量审核程序主要 包括：a)接 受 委 托；b)审核准 备；c)文件审核；d)现场 审核；e)节能量 计算 与 验证；f)报告编制；g)资料 存 档。7.2 接受 委托 审核方 接 受 委 托 方 委 托，并 要求 被 审核方 至 少 提 交 如下资料：a)营 业 执 照；b)项目 技术方 案/可行 性 研究 报告；c)项目 备 案 文件（如 适 用）；d)项目 开竣 工 证 明 材 料；DB11/T 1641 2024 5 e)项目 相 关 的 合 同及 财务凭 据；f)项目 基 期 和 统 计 报告 期 的 产品产 量/服务 量 及 证 明 文件；g)项目 基 期 和 统 计 报告 期 的能 源台 账 及 证 明 文件；h)能 源统 计 报 表（企 业能 源 状 况 利 用报告）；i)项目 运 行 记 录；j)运 行管理 文件；k)其 它 证 明 项目 符 合 相 关 政策、法 规 及 标准要求的文件 等。7.3 审核准 备 审核 机 构 根 据项目 类 型，选择具 备 专 业能 力 的 人员组 成 审核 组，确 定审核 组 长。7.4 文件审核 7.4.1 审核 组 在文件审核 阶 段首 先 对项目进行 合 规性 评价，确 保 项目 符 合委 托 方要求。7.4.2 审核 组 对项目 方 提 供 的资料 进行 文件审核，并 根 据 文件审核结 果 制定 现场 审核 计划，需 要 时，制定 抽样 计划 或 监 测 计划。7.5 现 场审核 审核 组现场 审核的内容 包括 但 不 限 于：a)首/末 次 会 议；b)项目 现场 踏勘；c)项目 的 真 实 性；d)项目 实 际运 行情况；e)项目 投 资 情况；f)项目 边 界；g)基 期 和 统 计 报告 期数据 的 交叉 核 对；h)现场 监 测或 抽样（需 要 时）。7.6 节能量计算与验证 文件审核与 现场 审核 通过后，审核 组 宜 按照本文件 6.5给 出 的 计算 方 法，计算 项目 节能量。具 备 适 用节能量核 证 方 法 学 的 项目，宜 依据 相 应 方 法 学 工 具 进行 在 线验证，如 两者 出现 偏差，宜 给 出 说 明。7.7 报告 编制 7.7.1 审核 组 根 据 审核 发现 及 审核结 果 编制审核报告，审核报告 通 常 包括以 下内容：a)项目 方的基本 情况：包括 名称、地 址、主要 生产 工 艺、服务流 程、主要 产品 与 产 量（服务 量）、主要能 源消耗等；b)项目 基本 情况：包括 建 设 内容 及 立 项（核准 或 备 案）情况、项目 的改 造 主 体 及 重 点 用能 设 备 情 况、项目 工 艺介绍、工 艺 流 程 图、节能改 造 技术原 理、主要 设 备/参 数 清单、项目 投 资 情况等；c)项目 边 界：包括项目 基 期 和 统 计 报告 期 的 时间 边 界、运 行 边 界等；d)项目 边 界 内 生产 情况 和能 源消 费 情况：包括项目 实施 基 期 和 统 计 报告 期项目 边 界 内的 产品产量（服务 量）信 息、生产负荷 情况、能 源消 费 种 类、各 类 能 源消 费 量 等；e)计 量 器具 与能 耗 监 测情况：包括项目 边 界 内的 计 量 器具 配 备 情况、计 量 器具运 行情况、校 准 检定 情况等；DB11/T 1641 2024 6 f)节能量 计算 过 程与结 果：包括 节能量 计算 方 法、相 关 参 数 的 选 取 及依据、实 际 计 量 数据 的 来源、缺失 数据 的 处 理、交叉 验证 情况、计算 过 程和 计算 结 果 等；g)在 线验证 情况。7.7.2 审核报告编制 格 式和 具体 要求 见 附录 A。7.8 复 核 审核 机 构 选择 有 能 力 且未 参与 实施 审核的 一人 或 多 人 进行 复 核。根 据 要求 进行 在 线验证，复 核 人员对以 下方 面 进行 评估：a)审核的 策 划 和准 备 是否 适 宜；b)所 有 审核 活 动 是否都已 完 成；c)项目 真 实 性 是否 得 到确 认；d)边 界 和 数据源 的 选择 是否 适 宜；e)基 期 和 统 计 报告 期 的 选择 是否 适 宜；f)节能量 计算 方 法 是否 适 宜；g)是否收集 了 充 分 且 适 当 的 证 据以 支持 审核结 论 和节能量 计算 结 果。7.9 资料保存 审核 机 构 对 审核 过 程 中 的相 关 资料 进行 归档，归档 文件 至 少包括：a)节能量审核 协议/委 托 文件；b)节能量审核报告；c)支持 审核结 论 和节能量 计算 结 果 的 所 有证 据，包括 但 不 限 于：1)改 造及 施 工 合 同；2)项目 投 资 明 细 及 发 票；3)产 量/服务 量 及 能 源消 费 台 账；4)能 源 购买 合 同及 发 票；5)原 始抄 表 记 录；6)现场 监 测/实验 室 测 试记 录/报告；7)检 测、监 测 仪器 的 校 准 证 书。d)其 他 相 关 资料，存 档 文件 至 少 保 存 5年。DB11/T 1641 2024 7 附 录 A（资料 性）节能量审核报告 编制 要 求 A.1 报告文本 节能量审核报告文本 包括 但 不 限 于以 下内容，并 按如下 顺 序 装 订成 册：a)封 面；b)扉 页；c)目 录；d)正 文；e)附件。A.2 报告 正 文 A.2.1 项目概述 A.2.1.1 项目基本 情况 项目 基本 情况可包 含 以 下内容：a)项目 实施 地 点、项目 节能 目 的、预 期 效果 等；b)项目 方基本 介绍；c)相 关 节能技术 介绍；d)其 他 与 项目 相 关 的 介绍。A.2.1.2 项目改造 情况 A.2.1.2.1 项目改造方 案及 内容 项目 改 造 方 案 及 内容 可包 含 以 下内容：a)项目可行 性 研究 报告 中 的相 关 内容 及 方 案；b)项目 方与节能 服务 公司 签 订 的 合 同 中 的相 关 内容；c)项目 方与 施 工方 签 订 的 合 同 中 的相 关 内容。A.2.1.2.2 项目实 际 改造 情况 项目 实 际 改 造情况可包 含 以 下内容：a)项目 实 际 改 造 内容；b)实 际 改 造 内容与改 造 方 案 的 差 别；c)项目 改 造 完 成后，各 设 备 的 运 行、管理情况；d)其 他 与 实 际 改 造情况 相 关 的 描述。A.2.2 项目审核 依 据 报告 中 宜 说 明 节能量审核 依据 的 国家 标准、行 业标准、地 方标准、北京市 的相 关 规定 及其 他 依据 资料。DB11/T 1641 2024 8 A.2.3 项目审核 安排及过 程 审核 机 构 对 节能量审核 过 程 进行 具体 的 时间 安排 及 人员 安排，并 制定 详 细 的审核 计划。审核 计划 包 含 但 不 限 于以 下内容：a)审核 过 程的 具体流 程；b)各 流 程的 具体 时间 安排；c)各 流 程 中 包 含 的 具体 工作；d)审核 过 程 中 的 人员 安排；e)其 他 需 要 注 意 的内容。A.2.4 项目边界 审核 机 构 根 据项目 改 造 的内容、现场 审核的 情况 明 确 基 期 边 界及统 计 报告 期 边 界。项目 边 界 的 确 定 可依据以 下文件：a)项目 简 介；b)项目 能 耗统 计 表、记 录 表；c)项目可行 性 研究 报告；d)项目 申 报 书；e)项目 施 工 批 复；f)项目 改 造 合 同；g)工 艺 流 程 图；h)其 他 可确 定 项目 边 界 的文件。A.2.5 项目基期和统计报告期能 耗 审核 机 构在 明 确项目 基 期 和 统 计 报告 期 边 界 之 后，可通过 文件审核、现场 测 试、实验 室 测 试、数据监 测等 方式，确 定 以 下 各 项数据：a)基 期 和 统 计 报告 期 能 耗；b)项目 边 界 内 所 有 能 源 种 类 的 各 项 能 耗数 值；c)基 期 和 统 计 报告 期 能 耗影响 因素；d)基 期 和 统 计 报告 期 计 量 器具 的 配 备 情况。其 中，基 期 和 统 计 报告 期 能 耗 的审核 可依据以 下相 关 数据：a)现场 测 试、实验 室 测 试 及数据 监 测 结 果；b)具 有 资 质 的第 三 方 检 测 报告；c)能 源统 计 台 账；d)交费 单 据；e)能 源 购买 合 同；f)相 关 数据 记 录 表（如：锅炉房每 日 燃 煤（气）记 录 表）；g)设 备 及 计 量 器具校 验证 书；h)能 源 审 计 报告；i)碳排放 核 查 报告；j)政 府 发 布 的文件；k)其 他 可进行 能 耗数据、相 关 参 数 交叉 核 对 的文件。A.2.6 项目节能量计算 结果 DB11/T 1641 2024 9 项目 节能量 计算 结 果 包 含 以 下内容：a)基 期数据；b)统 计 报告 期数据；c)节能量 计算 过 程 及 结 果。A.2.7 项目节能量验证 如 进行 在 线验证，附 上 在 线验证 结 果 截 图 并 说 明 差 异 原 因。A.2.8 参考资料 根 据项目 实 际 情况 编 写。A.2.9 报告 附 件 相 关 附件 为 审核 机 构 还 原审核 过 程、展 示 原 始 审核结 果 所 用。相 关 附件 包 含 但 不仅 限 于以 下内容：a）原 始 资料：包 含 基 期 和 统 计 报告 期 的 数据 原 始 记 录，包括 相 关 发 票 等 证 明 文件、能 源台 账 等，还 包括影响 能 耗 的相 关 参 数 的 统 计 记 录；b）现场 审核资料：包 含 基 期 和 统 计 报告 期 现场 审核的基本 情况。如 设 备 设 施 改 造情况、计 量 器具情况 投 资 投 入 情况等 相 关 的 其 他 审核资料，可通过 照 片、截屏 等 形 式 留 存；c）现场 测 试、实验 室 测 试、数据 监 测 结 果：至 少包 含 测 试 内容、测 试仪器、测 试 时间、测 试 地 点、测 试 结 果 等 内容；d）节能量 计算 过 程 及 结 果：至 少包括 节能量 计算 方 法 简 介、基 期 能 耗数据 校 准 过 程、统 计 报告 期 能 耗 修 正 过 程、节能量 计算 过 程、节能量在 线验证 结 果 截 图 等 内容。DB11/T 1641 2024 10 参考 文 献 1 GB/T 15316 节能 监 测 技术 通 则 2 GB 17167 用能 单位 能 源 计 量 器具 配 备 和 管理通 则 3 GB/T 17981 空 气 调节 系统 经济 运 行 4 GB/T 24915 合 同 能 源管理 技术 通 则 5 GB/T 28750 2012 节能量 测 量和 验证 技术 通 则 6 GB/T 31345 节能量 测 量和 验证 技术要求 居住 建 筑 供 暖 项目 7 GB/T 31348 节能量 测 量和 验证 技术要求 照 明 系统 8 GB/T 31349 节能量 测 量和 验证 技术要求 中 央空 调 系统 9 GB/T 32045 节能量 测 量和 验证实施 指南 10 JGJ/T 132 居住 建 筑 节能 检 测 标准 11 JGJ/T 177 公 共 建 筑 节能 检 测 标准