资源描述
I C S 0 3.0 8 0.0 1C C S A 0 2沈 阳 市 地 方 标 准D B 21 01D B 2 1 0 1/T 0 1 1 2 2 0 2 4跨 境 电 子 商 务 产 业 园服 务 规 范S e r v i c e s p e c i f i c a t i o n s f o rt h e c r o s s-b o r d e r E-c o m m e r c e I n d u s t r i a l P a r k2 0 2 4-0 8-0 5 实 施 2 0 2 4-0 7-0 5 发 布沈 阳 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 2 1 0 1/T 0 1 1 2 2 0 2 4前 言本 文 件 按 G B/T 1.1-2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 沈 阳 市 商 务 局 提 出 并 归 口，同 时 负 责 标 准 的 宣 贯、监 督 实 施 等 工 作。本 文 件 起 草 单 位：沈 阳 市 电 子 商 务 协 会、沈 阳 市 市 场 监 管 事 务 服 务 中 心。本 文 件 主 要 起 草 人：胡 永 革、孙 洁、曲 学 文、梁 爽、张 晓 丽、张 红 雨。文 件 发 布 实 施 后，任 何 单 位 和 个 人 如 有 问 题 和 意 见 建 议，均 可 以 通 过 来 电、来 函 等 方 式 进 行 反 馈。本 文 件 归 口 管 理 部 门 通 讯 地 址：沈 阳 市 商 务 局（沈 阳 市 沈 河 区 青 年 大 街 3 5 号）；联 系 电 话：2 2 7 4 1 5 8 9。本 文 件 主 要 起 草 单 位 通 讯 地 址：沈 阳 市 电 子 商 务 协 会（沈 阳 市 浑 南 区 全 运 五 路 3 5 号 沈 阳 国 际 设 计 谷2 号 楼 4 层）；联 系 电 话：3 1 3 2 9 2 3 7。D B 2 1 0 1/T 0 1 1 2-2 0 2 41跨 境 电 子 商 务 产 业 园 服 务 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 跨 境 电 子 商 务 产 业 园（以 下 简 称 产 业 园 区）的 分 类、基 本 要 求、服 务 提 供、服 务 保 障、服 务 质 量 管 理 等 相 关 要 求。本 文 件 适 用 于 本 区 域 内 认 定 的 跨 境 电 子 商 务 产 业 园 的 服 务 管 理。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。G B/T 1 0 0 0 1.1 公 共 信 息 图 形 符 号 第 1 部 分：通 用 符 号G B 1 5 6 0 3 常 用 化 学 危 险 品 贮 存 通 则G B/T 3 9 6 7 8-2 0 2 0 跨 境 电 子 商 务 产 业 园 服 务 规 范G B/T 4 0 2 4 8 人 员 密 集 场 所 消 防 安 全 管 理X F 1 1 3 1 仓 储 场 所 消 防 安 全 管 理 通 则3 术 语 和 定 义3.1跨 境 电 子 商 务 c r o s s-b o r d e r E-c o m m e r c e分 属 不 同 海 关 境 域 的 交 易 主 体，通 过 电 子 商 务 平 台 达 成 交 易、进 行 支 付 结 算，并 通 过 跨 境 物 流 送 达商 品、完 成 交 易 的 一 种 商 务 活 动。3.2跨 境 电 子 商 务 企 业 c r o s s-b o r d e r E-c o m m e r c e e n t e r p r i s e s从 事 跨 境 电 商 经 营 或 者 提 供 相 关 服 务 的 企 业，包 括 跨 境 电 商 经 营 企 业，跨 境 电 商 平 台 企 业、跨 境 电商 支 付 企 业、跨 境 电 商 物 流 企 业 等 各 类 型 企 业。3.3跨 境 电 子 商 务 产 业 园 c r o s s-b o r d e r E-c o m m e r c e i n d u s t r i a l p a r k依 托 地 方 产 业 特 色，以 发 展 跨 境 电 子 商 务、推 进 产 业 互 联 网 转 型 为 目 的，集 聚 足 够 数 量 的 跨 境 电 子商 务 及 相 关 运 营 服 务 组 织，并 设 有 独 立 的 运 营 管 理 机 构，可 提 供 相 应 基 础 设 施 保 障 和 公 共 服 务，能 形 成一 定 的 产 业 规 模 和 生 态 体 系 效 应 的 区 域。来 源：G B/T 3 9 6 7 8-2 0 2 0,3.1 D B 2 1 0 1/T 0 1 1 2-2 0 2 424 跨 境 电 子 商 务 产 业 园 分 类4.1 产 业 聚 集 型各 种 类 型 跨 境 电 商 企 业 集 聚，有 一 定 的 供 应 链 基 础，具 备 为 跨 境 电 子 商 务 企 业 提 供 培 训、供 应 链、通 关 报 关、金 融、营 销 推 广、平 台 运 营 等 服 务 能 力，具 有 集 群 效 应 的 园 区。4.2 监 管 作 业 场 所 型进 出 境 运 输 工 具 或 者 境 内 承 运 海 关 监 管 货 物 的 运 输 工 具 进 出、停 靠，以 及 从 事 海 关 监 管 货 物 装 卸、储 存、交 付、发 运 等 活 动，办 理 相 关 海 关 手 续，符 合 海 关 设 置 标 准 的 特 定 区 域。4.3 仓 储 物 流 型有 跨 境 电 商 海 关 监 管 作 业 需 要，但 因 为 场 地 经 营 主 体 性 质 不 是 企 业 或 不 涉 及 监 管 货 物 仓 储 等 因 素，不 需 要 进 行“海 关 监 管 货 物 仓 储”行 政 许 可 审 批 的 场 所。5 基 本 要 求5.1 基 本 原 则5.1.1 遵 循 公 平 公 正、公 开 透 明、诚 信 经 营 的 服 务 理 念。5.1.2 产 业 园 区 应 立 足 园 区 产 业 特 点 与 市 场 定 位，具 有 科 学 合 理 的 发 展 规 划 和 发 展 目 标。5.1.3 产 业 园 区 应 具 有 完 善 的 跨 境 电 子 商 务 产 业 服 务 体 系 以 及 相 关 配 套 支 撑 服 务 场 所。5.1.4 产 业 园 区 应 具 有 明 确 的、促 进 园 区 建 设 和 引 导 跨 境 电 子 商 务 企 业 入 驻 的 便 利 条 件。5.1.5 监 管 作 业 场 所 型 园 区 应 具 备 必 要 的 监 管 条 件，符 合 海 关、检 验 检 疫 等 监 管 部 门 的 有 关 要 求。5.2 设 施5.2.1 产 业 园 区 应 有 完 善 的 基 础 设 施，配 置 相 应 电 力、通 信、信 息 化、给 排 水、道 路、供 热、消 防 和 防汛 等 基 础 设 施，宜 采 用 统 一 管 理 的 一 园 多 点 发 展 模 式。5.2.2 产 业 聚 集 型 园 区 实 际 使 用 面 积 应 不 少 于 2 0 0 0 平 方 米，仓 储 物 流 型 和 监 管 作 业 场 所 型 园 区 实 际 使用 面 积 应 不 少 于 5 0 0 0 平 方 米。产 业 园 区 办 公 面 积 均 应 不 少 于 1 0 0 0 平 方 米，应 为 入 驻 跨 境 电 商 企 业 提 供办 公 所 需 场 地 以 及 其 他 综 合 服 务 场 所。5.2.3 监 管 作 业 场 所 型 园 区 应 为 海 关 等 监 管 部 门 的 进 驻 提 供 相 应 的 办 公 场 地、设 施 设 备。5.2.4 监 管 作 业 场 所 型 园 区 应 按 照 海 关 相 关 要 求 建 设 围 网、卡 口、监 控 及 管 理 系 统 等 设 施，并 为 海 关 提供 查 验 场 地。5.2.5 产 业 园 区 内 设 置 的 公 共 信 息 图 形 符 号 应 符 合 G B/T 1 0 0 0 1.1 的 要 求。5.3 信 息 化5.3.1 产 业 园 区 宜 设 有 提 供 企 业 访 问 的 园 区 门 户 网 站，并 具 有 对 外 宣 传、信 息 服 务、园 区 信 息 管 理 等 功能。5.3.2 产 业 园 区 应 为 入 驻 企 业 提 供 具 有 通 信、网 络 等 方 面 的 基 础 通 讯 设 施，应 建 立 数 据 安 全 和 网 络 安 全保 障 体 系，能 够 满 足 跨 境 电 商 信 息 交 互 的 基 本 需 要。5.3.3 应 制 定 相 关 信 息 管 理 制 度 与 安 全 管 理 规 范，确 保 客 户 数 据 信 息 的 安 全。5.3.4 产 业 园 区 应 建 立 入 驻 企 业 基 本 信 息、知 识 产 权、人 才 情 况 等 基 本 数 据 统 计 体 系，宜 建 立 信 息 化 数据 统 计 系 统。5.3.5 产 业 园 区 宜 提 供 满 足 海 关 监 管 要 求 的 数 据 交 换 平 台。D B 2 1 0 1/T 0 1 1 2-2 0 2 435.3.6 具 备 条 件 的 产 业 园 区 可 探 索 建 设 跨 境 商 品 溯 源 平 台。5.4 机 构 运 营5.4.1 应 具 有 独 立 法 人 的 产 业 园 区 服 务 管 理 机 构，负 责 产 业 园 区 配 套 基 础 设 施 的 规 划、建 设、运 营 和 维护 服 务 以 及 为 入 驻 机 构 提 供 运 营 配 套 服 务。5.4.2 产 业 园 区 应 具 有 明 确 的 经 营 管 理 机 构 和 运 营 机 制，建 立 工 作 规 范，设 置 专 门 管 理 服 务 机 构。5.4.3 产 业 园 区 应 能 对 全 过 程 服 务 质 量 进 行 有 效 的 控 制，对 服 务 质 量 进 行 定 期 的 监 督 和 检 查，并 对 执 行情 况 进 行 分 析 评 价，适 时 改 进。6 服 务 提 供6.1 产 业 聚 集 型6.1.1 业 务 申 报 服 务6.1.1.1 宜 提 供 对 接 跨 境 电 子 商 务 公 共 服 务 平 台 或 海 关、税 务 等 监 管 部 门 系 统，方 便 企 业 开 展 跨 境 电 子商 务 进 出 口 业 务 时 依 法 合 规 申 报。6.1.1.2 应 指 导 跨 境 电 子 商 务 企 业 完 成 海 关 的 注 册 备 案、特 殊 监 管 区 域 登 记。6.1.1.3 宜 采 集 产 业 园 区 内 企 业 跨 境 电 子 商 务 交 易 数 据，按 照 海 关 等 部 门 监 管 要 求，实 现 数 据 一 次 申 报。6.2.1.4 宜 全 程 采 用 无 纸 化 操 作，使 用 接 口 信 息 化 对 接，提 高 业 务 流 程 效 率。6.1.2 通 关 服 务6.1.2.1 宜 具 备 进 出 口 业 务 双 向 清 关 服 务 功 能。6.1.2.2 宜 实 现 进 出 口 业 务 的 报 文 批 量 录 入 服 务，可 完 成 订 单 报 文、物 流 报 文、支 付 报 文 等 信 息 的 传 输，完 成 数 据 的 上 行 交 换。6.1.2.3 应 指 导 已 注 册 备 案 的 跨 境 电 子 商 务 企 业 通 过 跨 境 电 子 商 务 公 共 服 务 平 台 如 实 向 海 关 传 输 交 易、支 付、物 流 等 电 子 信 息。6.1.2.4 应 根 据 各 类 跨 境 电 子 商 务 业 务 模 式，提 供 清 晰 的 通 关 操 作 指 引。6.1.3 结 汇 与 付 汇 服 务宜 与 银 行 或 第 三 方 支 付 平 台 合 作，为 入 驻 跨 境 电 商 企 业 提 供 结 汇、付 汇、支 付 结 算 通 道。6.1.4 退 税 服 务宜 对 接 在 线 申 报 退 税 等 平 台，实 现 跨 境 电 子 商 务 企 业 与 海 关、税 务 部 门 的 业 务 协 同 与 数 据 共 享，协助 企 业 完 成 退 税。6.1.5 金 融 服 务应 符 合 G B/T 3 9 6 7 8-2 0 2 0 6.4 中 的 规 定。6.1.6 创 业 孵 化 服 务6.1.6.1 考 虑 不 同 类 型、不 同 规 模 的 跨 境 电 商 发 展 需 要，充 分 考 虑 对 网 络 创 业 者、小 微 企 业 的 孵 化 功 能，为 不 同 层 次 的 跨 境 电 商 创 业 者 制 定 创 业 支 持 措 施。6.1.6.2 应 提 供 人 力 资 源、科 技 成 果 转 化 和 项 目 交 易、技 术 和 产 业 推 进、支 持 发 展 跨 境 电 子 商 务 政 策 解读 等 服 务。D B 2 1 0 1/T 0 1 1 2-2 0 2 446.1.6.3 应 指 导 企 业 通 过 第 三 方 平 台、独 立 站、海 外 搜 索 引 擎 等 渠 道 开 拓 海 外 市 场，提 供 项 目 运 营 推 广服 务。6.1.7 人 才 培 养 服 务应 根 据 入 驻 跨 境 电 商 企 业 需 求，联 合 培 训 机 构、院 校 和 电 商 企 业，定 期 组 织 跨 境 电 商 人 才 培 养 培 训活 动，提 升 跨 境 电 子 商 务 运 营 人 员 的 知 识 与 技 能。6.1.8 法 律 服 务宜 提 供 跨 境 电 子 商 务 的 法 律 咨 询 与 服 务。6.1.9 知 识 产 权 服 务宜 提 供 与 知 识 产 权 相 关 的 培 训、咨 询 等 服 务。6.2 监 管 作 业 场 所 型6.2.1 监 管 作 业 场 所 的 管 理 应 参 照 海 关 相 关 要 求 进 行。6.2.2 应 根 据 海 关 监 管 需 要，配 备 与 海 关 联 网 的 信 息 化 管 理 系 统，能 够 接 收 海 关 相 关 指 令 信 息，并 按 照海 关 要 求 实 现 货 物 进 场、出 场、存 储 状 态 等 电 子 数 据 的 传 送、交 换。6.3 仓 储 物 流 型6.3.1 应 根 据 跨 境 电 子 商 务 企 业 需 要 提 供 国 内 保 税 仓、海 外 仓 等 服 务。6.3.2 应 整 合 区 域 物 流 资 源，择 优 引 进 优 质 第 三 方 物 流、快 递 企 业 与 产 业 园 区 进 行 业 务 对 接，为 跨 境 电商 企 业 提 供 国 际 航 空、海 运，中 港 转 关 运 输，境 内 物 流 配 送，为 入 驻 跨 境 电 商 企 业 提 供 优 质 高 效 物 流 服务。6.3.3 应 逐 步 建 立 完 善 的 数 据 信 息 化 管 理 系 统，与 供 应 链 上 下 游 的 信 息 系 统 对 接，实 现 数 据 实 时 交 换 与共 享。6.3.4 应 为 产 业 园 区 内 企 业 提 供 入 仓、分 拣、理 货、打 包、配 送 一 站 式 服 务，降 低 综 合 物 流 成 本，创 造最 优 仓 储 物 流 解 决 方 案。6.3.5 仓 库 应 划 分 出“理 货 区”、“库 存 区”、“物 料 区”、“作 业 区”（分 拣 区、打 包 区、发 货 区）、“复 核 区”等 区 域，每 个 区 域 指 定 相 关 负 责 人。7 服 务 保 障7.1 园 区 管 理7.1.1 应 按 照 相 关 要 求，以“低 能 耗、低 污 染、低 排 放”为 目 标，做 好 园 区 绿 色 低 碳 建 设 和 管 理。7.1.2 应 提 供 安 保、保 洁、绿 化 和 设 施 日 常 维 护 等 物 业 服 务。7.1.3 应 做 好 产 业 园 区 工 作 场 所 建 筑 物 和 配 套 设 施 设 备 的 运 行 与 维 护 保 养 工 作。7.1.4 应 做 好 产 业 园 区 工 作 场 所 安 全 管 理，定 期 巡 视 检 查 工 作。7.1.5 应 做 好 产 业 园 区 内 车 辆 安 全 管 理 工 作。7.1.6 应 为 入 驻 产 业 园 区 的 企 业 提 供 各 种 运 营 管 理 的 信 息 化 解 决 方 案，方 便 产 业 园 区 与 入 驻 企 业 之 间 的沟 通。7.2 统 计 监 测7.2.1 产 业 园 区 宜 完 善 跨 境 电 子 商 务 统 计 监 测 体 系，对 各 跨 境 电 子 商 务 业 务 进 行 全 口 径 统 计。D B 2 1 0 1/T 0 1 1 2-2 0 2 457.2.2 应 按 照 相 关 要 求 定 期 向 相 关 部 门 报 送 统 计 数 据。7.2.3 应 保 证 报 送 数 据 的 真 实 性、准 确 性、完 整 性 和 及 时 性。7.3 安 全 与 应 急 管 理7.3.1 应 在 规 定 区 域 存 放 易 燃、易 爆 和 化 学 危 险 品，存 放 区 与 其 他 区 域 应 有 必 要 的 安 全 隔 离 和 相 关 标 识，其 贮 存、标 识 等 要 求 应 符 合 G B 1 5 6 0 3 的 规 定。7.3.2 产 业 园 区 消 防 安 全 管 理 应 符 合 G B/T 4 0 2 4 8、X F 1 1 3 1 规 定 的 要 求，应 制 定 消 防 管 理 规 范，定 期 对所 有 服 务 人 员 进 行 消 防 安 全 培 训。7.3.3 监 管 作 业 场 所 型 区 域 应 充 分 运 用 信 息 技 术 和 管 理 手 段，加 强 货 物 监 管，确 保 质 量 安 全。7.3.4 应 制 定 突 发 事 件 处 理 预 案，预 案 应 包 括 但 不 限 于 重 大 消 防 事 件、卫 生 防 疫、危 险 化 学 品 泄 漏 等 突发 事 件 的 应 急 处 理。8 服 务 质 量 管 理8.1 服 务 质 量 控 制应 符 合 G B/T 3 9 6 7 8-2 0 2 0 7.1 中 的 规 定。8.2 服 务 质 量 评 价8.2.1 应 建 立 完 善 的 服 务 质 量 评 价 管 理 办 法、意 见 反 馈 与 服 务 改 进 机 制，有 完 善 的 客 户 投 诉 处 理 机 制 和管 理 部 门。8.2.2 宜 定 期 开 展 电 子 商 务 企 业 第 三 方 满 意 度 测 评。8.2.3 应 结 合 各 单 位 服 务 质 量 的 内 部 考 核 评 价 结 果 和 客 户 的 评 议 意 见 及 投 诉 情 况，对 园 区 的 服 务 质 量 进行 综 合 考 核 评 定。8.3 服 务 质 量 改 进8.3.1 应 接 受 行 业 管 理 部 门 的 监 督、检 查，对 在 监 督 检 查 中 发 现 的 问 题，应 及 时 整 改。8.3.2 应 根 据 评 价 过 程 中 发 现 的 问 题 及 时 采 取 必 要 措 施，不 断 提 高 服 务，并 对 工 作 改 进 情 况 进 行 跟 踪、复 查 和 验 证。D B 2 1 0 1/T 0 1 1 2-2 0 2 46参 考 文 献 1 海 关 监 管 作 业 场 所（场 地）设 置 规 范 中 华 人 民 共 和 国 海 关 总 署 2 0 1 9 年 第 6 8 号 公 告 2 海 关 监 管 作 业 场 所（场 地）监 控 摄 像 头 设 置 规 范 中 华 人 民 共 和 国 海 关 总 署 2 0 1 9 年 第 6 9号 公 告 3 中 华 人 民 共 和 国 海 关 监 管 区 管 理 暂 行 办 法 中 华 人 民 共 和 国 海 关 总 署 令 第 2 3 2 号 4 关 于 修 订 和 的 公 告 中 华 人 民 共 和 国 海 关 总 署 公 告 2 0 2 1 年 第 4 号 5 商 务 部 办 公 厅 关 于 推 动 电 子 商 务 企 业 绿 色 发 展 工 作 的 通 知 商 办 电 函 2 0 2 1 4 号 6 安 徽 省 商 务 厅 关 于 印 发 安 徽 省 省 级 跨 境 电 子 商 务 产 业 园 区 认 定 及 管 理 办 法（修 订 版）的 通知（皖 商 办 贸 发 函 2 0 2 3 2 1 6 号）7 关 于 印 发 中 国（大 连）跨 境 电 子 商 务 产 业 园 区 认 定 办 法（试 行）的 通 知（大 商 务 规 发 2 0 2 3 1 号）
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