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12 0 2 3 年 煤 炭 行 业 经 济 运 行 报 告中 国 煤 炭 工 业 协 会2 0 2 3 年，我 国 宏 观 经 济 回 升 向 好，发 展 质 量 稳 步 提 升，国 内 煤 炭 需 求 保 持 平 稳 增 长。产 煤 省 区 和 煤 炭 企 业 扎 实 做 好煤 炭 增 产 保 供 工 作，煤 炭 优 质 产 能 有 序 释 放，煤 炭 产 量 保 持增 长，煤 炭 进 口 量 再 创 新 高，国 内 煤 炭 供 需 总 体 平 衡，煤 炭行 业 经 济 运 行 总 体 平 稳 有 序。一、2 0 2 3 年 煤 炭 行 业 运 行 情 况（一）煤 炭 消 费。根 据 国 家 统 计 局 数 据，2 0 2 3 年 全 国 能源 消 费 总 量 5 7.2 亿 吨 标 准 煤，比 上 年 增 长 5.7%。煤 炭 消 费量 增 长 5.6%，原 油 消 费 量 增 长 9.1%，天 然 气 消 费 量 增 长 7.2%，电 力 消 费 量 增 长 6.7%。随 着 能 源 消 费 绿 色 低 碳 转 型 进 程 的 加快，煤 炭 消 费 量 占 能 源 消 费 总 量 比 重 为 5 5.3%，比 上 年 下 降0.7 个 百 分 点。（二）煤 炭 产 量。根 据 国 家 统 计 局 数 据，2 0 2 3 年 全 国 原煤 产 量 完 成 4 7.1 亿 吨，比 上 年 增 长 3.4%。煤 炭 先 进 产 能 平稳 有 序 释 放，兜 底 保 障 作 用 充 分 发 挥。中 煤 协 会 直 报 大 型 企业 原 煤 产 量 完 成 3 1.6 亿 吨，增 长 4.4%，占 全 国 原 煤 产 量 的6 7.1%。（三）煤 炭 进 出 口。根 据 国 家 海 关 数 据，2 0 2 3 年 全 国 煤炭 进 口 量 4 7 4 4 1.6 0 万 吨，比 上 年 增 长 6 1.8%，出 口 4 4 7 万 吨，增 长 1 1.7%。2（四）煤 炭 发 运。根 据 协 会 数 据，2 0 2 3 年 全 国 铁 路 累 计发 运 煤 炭 2 7.5 亿 吨，比 上 年 增 长 2.6。（五）煤 炭 库 存。根 据 协 会 数 据，2 0 2 3 年 末，全 国 煤 炭企 业 存 煤 比 上 年 末 增 长 1.5%；全 国 火 电 厂 存 煤 处 于 历 史 高位，存 煤 可 用 约 2 6 天；主 要 港 口 存 煤 比 上 年 末 增 长 1 4.1%；其 中 环 渤 海 港 口 存 煤 增 长 8.2%。（六）煤 炭 价 格。动 力 煤 长 协 合 同 价 格 基 本 平 稳。2 0 2 3年 1 2 月 份，秦 皇 岛 港 5 5 0 0 大 卡 下 水 动 力 煤 中 长 期 合 同 价 格7 1 0 元/吨，同 比 下 跌 1 8 元/吨；2 0 2 3 年 长 协 合 同 均 价 7 1 4元/吨，比 上 年 下 跌 8 元/吨。动 力 煤 市 场 价 格 回 落。2 0 2 3 年末，环 渤 海 港 口 5 5 0 0 大 卡 动 力 煤 市 场 报 价 9 3 0 元/吨 左 右，同 比 下 跌 2 9 0 元/吨；2 0 2 3 年 市 场 均 价 9 7 1 元/吨，比 上 年 下跌 3 2 4 元/吨。炼 焦 煤 长 协 合 同 价 格 下 跌。2 0 2 3 年 1 2 月 份，山 西 吕 梁 部 分 十 二 级 主 焦 煤 长 协 合 同 价 格 2 0 1 0 元/吨，同 比下 跌 2 8 0 元/吨；2 0 2 3 年 长 协 合 同 均 价 2 0 5 3 元/吨，比 上 年下 跌 1 8 7 元/吨。炼 焦 煤 市 场 价 格 先 跌 后 涨。2 0 2 3 年 末，山西 焦 肥 精 煤 综 合 价 格 2 5 9 0 元/吨，同 比 上 涨 6 5 元/吨；2 0 2 3年 市 场 均 价 2 1 2 7 元/吨，比 上 年 下 跌 5 3 7 元/吨。国 际 动 力煤 价 格 波 动 下 行。2 0 2 3 年 末，澳 大 利 亚 纽 卡 斯 尔 港 5 5 0 0 大卡 动 力 煤 离 岸 价 格 9 1.8 美 元/吨，同 比 下 跌 4 2.2 美 元/吨；印 尼 加 里 曼 丹 港 3 8 0 0 大 卡 动 力 煤 离 岸 价 4 6.8 美 元/吨，同比 下 跌 2 7.2 美 元/吨。国 际 炼 焦 煤 价 格 小 幅 调 整。2 0 2 3 年 末，3澳 大 利 亚 海 角 港 优 质 炼 焦 煤 离 岸 价 3 2 3.7 5 美 元/吨，同 比 上涨 3 8 美 元/吨。（七）煤 炭 投 资。根 据 国 家 统 计 局 数 据，2 0 2 3 年，煤 炭行 业 固 定 资 产 投 资 比 上 年 增 长 1 2.1%，增 幅 比 2 0 2 2 年 回 落1 2.3 个 百 分 点；其 中 民 间 固 定 资 产 投 资 增 长 3.3%，增 幅 比2 0 2 2 年 回 落 3 5.7 个 百 分 点。（八）行 业 效 益。根 据 国 家 统 计 局 数 据，2 0 2 3 年，全 国规 模 以 上 煤 炭 企 业 营 业 收 入 3.5 万 亿 元，比 上 年 下 降 1 3.1%；实 现 利 润 7 6 2 9 亿 元，下 降 2 5.3%。（九）行 业 科 技 水 平。煤 炭 行 业 把 高 水 平 科 技 自 立 自 强作 为 战 略 支 撑，科 技 创 新 支 撑 引 领 高 质 量 发 展 的 能 力 显 著 增强。2 0 2 3 年，全 行 业 获 得 中 国 专 利 奖 共 2 0 项，其 中，“基于 N 0 0 工 法 的 极 薄 煤 层 长 壁 开 采 方 法”荣 获 中 国 专 利 奖 金 奖；全 行 业 评 选 出 煤 炭 行 业 科 技 奖 3 9 3 项，其 中，特 等 奖 4 项、一 等 奖 4 6 项、创 新 团 队 9 个。行 业 标 准 体 系 建 设 稳 步 推 进，发 布 1 8 项 国 家 标 准、1 0 0 项 行 业 标 准，一 大 批 发 展 亟 需 的 团体 标 准 发 布 实 施。中 煤 能 源 陕 西 公 司 大 海 则 煤 矿 打 造 世 界 最大 立 井 煤 矿 全 矿 井 智 能 化 标 杆，特 大 型 煤 矿 全 矿 井 智 能 化 建设 关 键 技 术 装 备 入 选 2 0 2 3 年 度 能 源 行 业 十 大 科 技 创 新 成 果。世 界 首 套 1 0 米 超 大 采 高 智 能 综 采 工 作 面 在 陕 煤 集 团 曹 家 滩矿 业 有 限 公 司 建 成 运 行，有 力 推 动 煤 机 装 备 产 业 升 级。首 套矿 井 甲 烷（瓦 斯）排 放 智 能 监 测 计 量 系 统 上 线 运 行，推 动 煤炭 企 业 甲 烷 排 放 计 量 技 术 进 步。中 国 平 煤 神 马 集 团 与 格 力 电4器 公 司 联 合 研 发 的“深 部 矿 井 热 害 治 理 新 型 制 冷 成 套 设 备 关键 技 术 及 应 用”项 目 总 体 技 术 达 到 国 际 领 先 水 平，其 中 超 高压 比 I 类 防 爆 半 封 闭 螺 杆 压 缩 机 填 补 了 行 业 空 白。二、煤 炭 市 场 运 行 面 临 的 主 要 问 题（一）煤 矿 安 全 生 产 形 势 复 杂 严 峻。煤 矿 生 产 依 然 面 临事 故 频 发、违 法 违 规 生 产 建 设、采 掘 接 续 问 题 突 出、灾 害 治理 不 达 标、安 全 投 入 不 足 等 问 题，煤 矿 安 全 生 产 形 势 依 然 复杂 严 峻。（二）水 电、新 能 源 出 力 不 稳 考 验 煤 炭 兜 底 保 供 能 力。水 电 方 面，水 电 占 比 较 高 的 四 川、云 南 等 西 南 地 区 对 煤 电 兜底 保 障 的 要 求 更 为 明 显，这 对 区 域 煤 炭 稳 定 供 应 形 成 挑 战。新 能 源 方 面，我 国 北 方 地 区 冬 季 光 伏 发 电 出 力 将 受 到 明 显 制约，也 需 要 煤 电 加 大 顶 峰 出 力 确 保 电 力 稳 定 供 应。（三）部 分 煤 炭 中 长 期 合 同 履 约 情 况 欠 佳。2 0 2 3 年，国有 大 型 煤 炭、煤 电 企 业 电 煤 中 长 期 合 同 履 约 兑 现 情 况 较 好，有 效 发 挥 了 我 国 电 煤、电 力 保 供 主 力 军 作 用，而 部 分 民 营 企业、贸 易 企 业 电 煤 中 长 期 合 同 兑 现 情 况 不 够 理 想。三、2 0 2 4 年 煤 炭 供 需 形 势 分 析（一）煤 炭 供 应 预 计 保 持 增 长从 国 内 供 应 看，各 产 煤 省 区 将 深 入 贯 彻 落 实 关 于 保 障 能源 安 全 稳 定 供 应 的 各 项 工 作 要 求，统 筹 处 理 好 安 全 生 产、环境 保 护 和 增 产 保 供 的 关 系，科 学 组 织 煤 矿 生 产，推 动 煤 炭 优质 产 能 有 序 释 放，确 保 煤 炭 产 量 稳 定 在 合 理 水 平。5从 煤 炭 进 口 看，我 国 主 要 进 口 煤 来 源 国 煤 炭 产 量 存 在 增加 趋 势，虽 然 煤 炭 进 口 关 税 的 微 调 将 对 俄 罗 斯、蒙 古 煤 炭 进口 产 生 一 定 负 面 影 响，但 与 印 尼、澳 大 利 亚 的 煤 炭 贸 易 格 局有 望 延 续，预 计 2 0 2 4 年 我 国 煤 炭 进 口 量 仍 将 保 持 较 高 水 平。综 合 分 析，预 计 2 0 2 4 年 我 国 煤 炭 供 给 总 量 或 将 保 持 增长 态 势。（二）煤 炭 需 求 预 计 略 有 增 长从 宏 观 经 济 看，中 央 经 济 工 作 会 议 对 2 0 2 4 年 经 济 工 作作 出 部 署，提 出 要 坚 持 稳 中 求 进、以 进 促 稳、先 立 后 破，多出 有 利 于 稳 预 期、稳 增 长、稳 就 业 的 政 策，不 断 巩 固 稳 中 向好 的 基 础。在 一 系 列 稳 增 长、扩 内 需 政 策 措 施 的 影 响 下，国内 经 济 有 望 保 持 向 好 势 头。从 主 要 耗 煤 行 业 看，一 是 电 煤 需 求 可 能 平 稳 增 长。宏 观经 济 回 升 将 带 动 全 社 会 用 电 需 求 呈 增 长 态 势，煤 电 将 继 续 发挥 兜 底 保 障 作 用，但 新 能 源 发 电 快 速 发 展、水 电 出 力 逐 渐 恢复 将 挤 占 火 电 出 力 空 间，预 测 电 煤 需 求 可 能 保 持 平 稳 增 长、增 速 回 落。二 是 钢 铁、建 材 行 业 用 煤 需 求 可 能 基 本 持 平。房地 产 行 业 弱 势 运 行，新 开 工 项 目 依 然 不 振，对 钢 铁、建 材 等行 业 相 关 产 品 需 求 拉 动 较 弱，不 过 宏 观 调 控 逆 周 期 调 节 力 度加 大、汽 车 产 销 和 出 口 旺 盛 等 积 极 因 素 将 提 振 钢 铁、建 材 产品 需 求，预 计 钢 铁、建 材 行 业 耗 煤 量 可 能 基 本 稳 定。三 是 化工 行 业 用 煤 需 求 有 望 继 续 增 长。国 际 油 价 高 位 波 动，合 理 的利 润 空 间 将 支 撑 煤 化 工 企 业 维 持 生 产 积 极 性，煤 化 工 装 置 生6产 负 荷 可 能 保 持 高 位，加 上 新 项 目 陆 续 投 产，预 计 化 工 行 业耗 煤 量 有 望 延 续 小 幅 增 长 态 势，但 新 型 煤 化 工 耗 煤 基 数 低、实 际 增 量 有 限。从 政 策 环 境 看，2 0 2 4 年 各 地 将 加 快 推 进“十 四 五”节 能减 排 和 空 气 质 量 改 善 目 标 任 务，传 统 产 业 绿 色 升 级 全 面 开展，加 强 资 源 节 约 集 约 循 环 利 用，加 快 能 源 清 洁 低 碳 化 发 展，严 格 合 理 控 制 煤 炭 消 费 总 量，这 将 一 定 程 度 上 抑 制 煤 炭 需 求增 长。综 合 分 析，预 计 2 0 2 4 年 我 国 煤 炭 需 求 可 能 略 有 增 长。四、政 策 建 议（一）高 质 量 做 好 煤 炭 保 供 工 作。进 一 步 统 筹 推 进 煤 炭保 供 与 安 全 生 产，推 动 煤 矿 坚 守 安 全 生 产 底 线，构 建 煤 矿 弹性 生 产 机 制，根 据 市 场 需 求 科 学 组 织 生 产，确 保 下 游 用 户 用煤 需 求。加 强 煤 炭 市 场 运 行 监 测，健 全 多 部 门 协 调 联 动 机 制，完 善 煤 炭 市 场 应 急 保 供 预 案，妥 善 应 对 突 发 事 件、恶 劣 天 气等 因 素 对 煤 炭 市 场 的 负 面 影 响。（二）强 化 煤 炭 中 长 期 合 同 履 约 监 管。加 强 煤 炭 中 长 期合 同 履 约 监 管，严 格 规 范 长 协 合 同 履 约 行 为。优 化 电 煤 中 长期 合 同 覆 盖 范 围，将 重 点 冶 金、化 工、建 材 企 业 纳 入 煤 炭 中长 期 合 同 范 围，发 挥 好 长 协 合 同 的“压 舱 石”作 用。（三）有 序 推 进 煤 炭 清 洁 高 效 开 发 利 用。提 升 煤 炭 清 洁高 效 利 用 水 平，不 断 总 结 煤 炭 需 求 侧 管 理 经 验，有 序 推 进 重点 耗 煤 领 域 节 能 降 碳，实 施 煤 炭 产 业 与 新 能 源 融 合 发 展，“宜7煤 则 煤、宜 电 则 电、宜 气 则 气”，发 挥 好 煤 炭 在 我 国 经 济 社会 发 展 中 的 基 础 保 障 作 用。
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