国有资产管理规范 第1部分：配置DB5331／T 66.1-2024.pdf

I C S 0 3.1 6 0C C S A 0 05331德 宏 州 地 方 标 准D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 4国 有 资 产 管 理 规 范 第 1 部 分：配 置2 0 2 4-0 6-1 7 发 布 2 0 2 4-0 8-0 1 实 施德 宏 州 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 4I目 次前 言.I I引 言.I I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 基 本 原 则.15 资 产 配 置 标 准.16 资 产 配 置 范 围 及 方 式.27 预 算 编 制 申 报.27.1 单 位 申 报.27.2 主 管 部 门 初 审.27.3 财 政 部 门 审 核.27.4 财 政 部 门 批 复.28 资 产 配 置 流 程.28.1 纳 入 预 算 的 资 产 配 置.28.2 临 时 配 置 资 产.28.2.1 临 时 配 置 资 产 范 围.28.2.2 使 用 单 位 申 报.38.2.3 主 管 部 门 初 审.38.2.4 资 产 管 理 部 门 审 批.39 其 他 要 求.31 0 验 收 入 库.31 1 资 产 临 时 配 置 流 程.31 2 申 请 及 批 复 模 板.4附 录 A（规 范 性）附 录 B（规 范 性）附 录 C（规 范 性）参 考 文 献.1临 时 资 产 配 置 申 请 表.5 国 有 资 产 调 出 明 细 表.6 国 有 资 产 配 置 相 关 申 请 及 批 复 模 板.71D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 4I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草。本 文 件 由 德 宏 州 机 关 事 务 管 理 局 提 出。本 文 件 由 德 宏 州 市 场 监 督 管 理 局 归 口。本 文 件 起 草 单 位：德 宏 州 机 关 事 务 管 理 局、德 宏 州 财 政 局、盈 江 县 机 关 事 务 管 理 局、梁 河 县 机 关 事务 管 理 局、芒 市 机 关 事 务 管 理 局、瑞 丽 市 机 关 事 务 管 理 局、云 南 省 通 用 标 准 化 研 究 院 有 限 公 司。本 文 件 主 要 起 草 人：郭 仙、高 丽 英、胡 杰、来 桦、伍 俊、吴 叔 康、彭 海 玲、番 自 丽、周 致 富、曹 筱寅、衎 秋 霞、周 穗 明、杨 皓、马 禹 晗。D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 4I I I引 言行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 是 我 国 国 有 资 产 的 重 要 组 成 部 分，在 政 府 部 门 履 行 各 项 职 能 中 发 挥 着 不 可 或缺 的 重 要 作 用，是 各 级 政 府 行 使 国 家 权 利、管 理 国 家 事 务、提 供 公 共 产 品 和 公 共 服 务 的 物 质 基 础 和 保 障。国 有 资 产 管 理 中 的 配 置、使 用、处 置 是 对 国 有 资 产 进 行 管 理 的 有 效 环 节，是 资 产 全 生 命 周 期 管 理 的 重 要组 成 部 分，也 是 保 障 国 有 资 产 安 全 与 完 整 的 重 要 环 节。合 理 的 资 产 配 置、使 用、处 置 管 理，有 助 于 提 高资 产 利 用 效 益、降 低 行 政 成 本。2 0 2 1 年 国 务 院 发 布 行 政 事 业 性 国 有 资 产 管 理 条 例，2 0 2 0 年 云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 云 南 省行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理 办 法，2 0 2 1 年 德 宏 州 人 民 政 府 印 发 德 宏 州 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理 办法，起 草 D B 5 3 3 1/T 6 6 国 有 资 产 管 理 规 范 系 列 地 方 标 准 旨 在 围 绕 国 有 资 产 管 理“归 属 清 楚、权 责明确、配 置 合 理、处 理 规 范、运 作 高 效”为 目 标，规 范 国 有 资 产 配 置、使 用、处 置，对 促 进 德 宏 州 国 有资产 管 理 的 法 制 化、规 范 化、程 序 化 具 有 重 要 意 义。第 1 部 分：配 置。目 的 在 于 规 范 国 有 资 产 配 置。第 2 部 分：使 用。目 的 在 于 规 范 国 有 资 产 使 用。第 3 部 分：处 置。目 的 在 于 规 范 国 有 资 产 处 置D B 5 3 3 1/T 6 6 由 国 有 资 产 管 理 的 配 置、使 用、处 置 三 个 要 素 组 成，分 为 3 个 部 分，各 部 分 相 互 关 联、形 成 体 系，并 可 单 独 使 用。D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 41国 有 资 产 管 理 规 范 第 1 部 分：配 置1 范 围本 文 件 规 定 了 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 配 置 的 基 本 原 则、资 产 配 置 标 准、资 产 配 置 范 围 及 方 式、预 算编 制 申 报、资 产 配 置 流 程、其 他 要 求、验 收 入 库、资 产 临 时 配 置 流 程、申 请 及 批 复 模 板 等 方 面 的 内 容。本 文 件 适 用 于 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 的 配 置。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1行 政 事 业 单 位指 各 级 党 的 机 关、人 大 机 关、行 政 机 关、政 协 机 关、监 察 机 关、各 类 事 业 单 位。3.2国 有 资 产各 级 行 政 事 业 单 位 占 有、使 用、管 理 的，依 法 确 认 为 国 家 所 有 的 各 种 经 济 资 源，其 表 现 形 式 为 流 动资 产、固 定 资 产、无 形 资 产 和 对 外 投 资 等。本 文 件 所 界 定 的 国 有 资 产 不 包 含 流 动 资 产，以 及 土 地 使 用 权、办 公 用 房、业 务 用 房、公 务 用 车、保 障 性 用 房 等 特 殊 资 产。3.3国 有 资 产 配 置是 指 行 政 事 业 单 位 根 据 单 位 履 行 职 能 需 要、存 量 资 产 状 况 和 财 力 情 况 等 因 素，通 过 调 剂、租 用、购置、接 受 捐 赠 等 方 式 配 备 资 产 的 行 为。4 基 本 原 则4.1 资 产 配 置 应 当 遵 循 资 产 功 能、数 量 与 单 位 职 能 相 匹 配 的 原 则，控 制 增 量，厉 行 节 约、讲 求 绩 效 和绿 色 环 保。4.2 严 格 按 照 中 央 相 关 规 定，原 则 上 采 购 安 全 可 控 的 信 创 产 品。4.3 资 产 配 置 应 优 先 通 过 调 剂 方 式 解 决，确 实 无 法 调 剂 的，应 本 着 控 制 成 本、节 约 资 金、方 便 使 用 的原 则 进 行 配 置。4.4 通 过 租 用、购 置、建 设 等 方 式 配 置 的 资 产 应 实 行 预 算 管 理，并 遵 循 公 开、公 平、公 正 及 市 场 化 原则。5 资 产 配 置 标 准D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 425.1 资 产 配 置 标 准 包 括 资 产 种 类、品 目、数 量、价 格、使 用 年 限、技 术 要 求 等 指 标 的 限 额 规 定，可 采用 上 限 标 准、区 间 标 准、下 限 标 准 或 其 他 适 宜 的 形 式 规 定。5.2 资 产 配 置 标 准 是 编 报 和 审 核 新 增 资 产 配 置 相 关 预 算、实 施 资 产 采 购 和 监 督 检 查 的 重 要 依 据。5.3 资 产 配 置 标 准 按 照 现 有 相 关 文 件 执 行。财 政 部 门、机 关 事 务 管 理 部 门 根 据 国 家 有 关 政 策、社 会 经济 发 展 水 平、市 场 价 格 变 化 和 技 术 进 步 等 因 素 适 时 调 整。5.4 特 殊 部 门 根 据 本 行 业 特 点 制 定 专 用 资 产 配 置 标 准，由 财 政 部 门 审 核 后 会 同 该 部 门 发 布 实 施。6 资 产 配 置 范 围 及 方 式6.1 行 政 事 业 单 位 有 以 下 情 形 之 一，可 以 申 请 资 产 配 置：a)现 有 资 产 无 法 满 足 履 行 职 能 需 要；b)资 产 处 置 后 需 要 更 新；c)国 家 规 定 或 技 术 更 新 淘 汰；d)召 开 重 大 会 议、举 办 大 型 活 动、开 展 应 急 救 援 或 临 时 性 专 项 工 作；e)其 他 适 用 于 资 产 配 置 的 情 形。6.2 资 产 配 置 的 主 要 方 式 包 括 调 剂、租 用、购 置（包 括 临 时 购 置）、建 设、接 受 捐 赠 等。7 预 算 编 制 申 报7.1 单 位 申 报行 政 事 业 单 位 应 当 根 据 业 务 需 要、资 产 存 量 等 情 况，严 格 按 照 资 产 配 置 标 准，每 年 编 制 部 门 预 算 时在 预 算 一 体 化 系 统 内 同 步 编 报 新 增 资 产 购 置 预 算，报 主 管 部 门 审 核。7.2 主 管 部 门 初 审主 管 部 门 对 所 属 行 政 事 业 单 位 存 量 资 产 信 息 的 准 确 性、完 整 性 以 及 资 产 购 置 需 求 的 合 理 性、合 规 性进 行 初 审，并 将 审 核 后 的 新 增 资 产 购 置 相 关 预 算 申 请 报 财 政 部 门。7.3 财 政 部 门 审 核财 政 部 门 根 据 资 产 配 置 标 准 以 及 行 政 事 业 单 位 的 履 职 需 要、资 产 存 量 与 使 用 情 况 等，审 核 新 增 资 产购 置 相 关 预 算。新 增 资 产 购 置 相 关 预 算 审 核 结 果 是 单 位 年 度 资 产 购 置 的 上 限 指 标。7.4 财 政 部 门 批 复经 同 级 人 民 代 表 大 会 批 准 后，财 政 部 门 将 新 增 资 产 购 置 相 关 预 算 随 部 门 预 算 一 并 批 复 执 行。8 资 产 配 置 流 程8.1 纳 入 预 算 的 资 产 配 置纳 入 预 算 的 资 产 配 置，按 政 府 采 购 有 关 法 律 法 规 及 制 度 规 定 执 行。8.2 临 时 配 置 资 产8.2.1 临 时 配 置 资 产 范 围D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 43确 因 不 可 预 见 事 项（含 经 本 级 州（县）委、州（县）政 府 批 准，召 开 重 大 会 议、举 办 大 型 活 动、开展 临 时 性 专 项 工 作 等）需 临 时 购 置 资 产 的，应 当 提 供 必 要 的 依 据、详 细 说 明 理 由（包 括 购 置 资 产 的 品 目、数 量、所 需 经 费 等），按 以 下 程 序 进 行 申 报。8.2.2 使 用 单 位 申 报行 政 事 业 单 位 应 当 根 据 业 务 需 要、资 产 存 量 等 情 况 以 及 资 产 配 置 要 求，按 附 录 A 格 式 编 制 临 时 资 产配 置 申 请 表，报 主 管 部 门 审 核。对 缺 乏 配 置 标 准 或 与 标 准 不 一 致 的 项 目，要 对 资 产 配 置 的 必 要 性、可 行性 进 行 充 分 论 证，详 细 说 明 资 产 配 置 的 依 据 和 理 由。8.2.3 主 管 部 门 初 审主 管 部 门 对 所 属 行 政 事 业 单 位 存 量 资 产 信 息 的 准 确 性、完 整 性 以 及 资 产 配 置 需 求 的 合 理 性、合 规 性进 行 初 审，根 据 本 部 门 资 产 存 量 情 况 进 行 内 部 资 产 调 剂，按 附 录 B 填 写 资 产 调 出 明 细 表，无 法 通 过 内 部调 剂 的，由 主 管 部 门 出 具 同 意 配 置 意 见，并 将 审 核 后 的 新 增 资 产 配 置 相 关 申 请 报 送 资 产 管 理 部 门。8.2.4 资 产 管 理 部 门 审 批资 产 管 理 部 门 根 据 有 关 资 产 配 置 标 准 以 及 行 政 事 业 单 位 的 履 职 需 要、资 产 存 量 与 使 用 情 况 等，查 看本 级 可 调 剂 资 产 情 况，做 出 配 置 方 式 决 定 并 出 具 意 见：a)可 调 剂 的，资 产 管 理 部 门 从 资 产 存 量 中 调 出（按 照 附 录 B 的 格 式 和 要 求 填 写）。b)不 可 调 剂 的，视 情 况 租 用 或 购 置。9 其 他 要 求9.1 资 产 临 时 购 置 应 当 按 照 政 府 采 购 有 关 法 律 法 规 及 制 度 执 行。9.2 资 产 租 用 应 当 遵 守 国 家 有 关 规 定，遵 循 公 开、公 平、公 正、节 约 的 原 则，通 过 市 场 化 方 式 租 用。资 产 租 用 由 使 用 单 位 进 行 可 行 性 论 证，租 用 价 格 不 得 高 于 市 场 平 均 价 格，报 主 管 部 门 审 批，并 向 资 产 管理 部 门 备 案。9.3 资 产 建 设 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 履 行 审 批 程 序，执 行 相 关 要 求，重 大 事 项 应 当 经 过 可 行 性 研 究 和集 体 决 策。9.4 行 政 事 业 单 位 通 过 接 受 捐 赠 方 式 配 置 的 资 产，应 当 符 合 中 华 人 民 共 和 国 公 益 事 业 捐 赠 法 的 有关 规 定。1 0 验 收 入 库行 政 事 业 单 位 资 产 配 置 操 作 完 成 后 应 当 及 时 验 收 入 库，并 将 资 产 的 相 关 信 息 录 入 预 算 一 体 化 系 统 资 产管 理 模 块，建 立 资 产 卡 片 和 资 产 账 目。1 1 资 产 临 时 配 置 流 程资 产 临 时 配 置 流 程 按 图 1 所 示 进 行。D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 44图 1 资 产 临 时 配 置 流 程 图1 2 申 请 及 批 复 模 板国 有 资 产 配 置 相 关 申 请 及 批 复 模 版 见 附 录 C。D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 45附 录 A（规 范 性）临 时 资 产 配 置 申 请 表临 时 资 产 配 置 申 请 表 见 表 A.1。表 A.1 临 时 资 产 配 置 申 请 表德宏 州行政事 业单位 国有资 产临时配 置申请 表申请单位：申请时间：单位编制数单位实有人数单位实有总人数 实有编制人数 其他人员配 置文件依据及原由序号 申请配 置资产类别名称 申请配置资产 现有存量 可配置数量（按标准）品 牌 规格型号 数 量 单价（元）原值（元）合 计申请单位 主管部门 资产管理部门单位领导意见：单位领导意见：单位领导意见：盖 章：盖 章：盖 章：经办人：经办人：经办人：年 月 日年 月 日 年 月 日D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 46附 录 B（规 范 性）国 有 资 产 调 出 明 细 表 见 表 B.1国 有 资 产 调 出 明 细 表。表 B.1 国 有 资 产 调 出 明 细 表德宏 州行政事 业单位 国有资 产调出明 细表调出单位：时间：序号 资 产编号 资产名称 品牌 规格型号 单价（元）数量 原值（元）取得日期 领取地点 备注合 计调出单位 接收单位调出单位领导意见：接收单位领导意见：调出单位(盖章):接收单位（盖章）:经办人：经办人：调出时间：年 月 日接收时间：年 月 日D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 47附 录 C（规 范 性）国 有 资 产 配 置 相 关 申 请 及 批 复 模 板申 请 调 剂 国 有 资 产 的 函 见 表 C.1，同 意 调 剂 国 有 资 产 的 函 见 表 C.2，同 意 临 时 购 置 国 有 资 产 的 函 见 表C.3，同 意 租 用 国 有 资 产 的 函 见 表 C.4。表 C.1 申 请 调 剂 国 有 资 产 的 函X X X 单 位 关 于 申 请 调 剂 国 有 资 产 的 函X X X X X X X：我 单 位 因 X X X 文 件（X X X 工 作 需 要），需 配 置 X X X 资 产，数 量X X X，请 贵 单 位 给 予 调 剂。附 件：1.德 宏 州 行 政 事 业 单 位 临 时 配 置 申 请 表2.X X X X X 文 件3.内 部 决 议 或 会 议 纪 要2 0 2 X 年 X 月 X X 日（联 系 人 及 电 话：X X X，X X X X X X X X）D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 48表 C.2 同 意 调 剂 国 有 资 产 的 函关 于 同 意 XXX 单 位 调 剂 国 有 资 产 的 函X X X 单 位：你 单 位 X X X 单 位 关 于 申 请 调 剂 国 有 资 产 的 函（X X X 函 2 0 2 X X X号）收 悉，根 据 德 宏 州 州 级 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 配 置 管 理 办 法（德 财资 2 0 2 1 2 6 号）相 关 要 求，现 函 复 如 下：一、根 据 你 单 位 工 作 实 际，结 合 资 产 存 量，现 将 资 产 X X X（卡 片 编 号X X X），数 量 X X，原 值 X X X 元，调 剂 给 你 单 位 使 用（详 见 德 宏 州 行 政 事 业单 位 国 有 资 产 调 出 明 细 表）。二、请 你 单 位 及 时 与 调 出 方 对 接，于 1 0 个 工 作 日 内 领 取 资 产，接 收 后 做好 资 产 管 理，建 立 资 产 台 账，及 时 完 善 资 产 卡 片 信 息，确 保 国 有 资 产 安 全 完整，防 止 国 有 资 产 流 失。三、请 调 出 单 位 于 1 0 个 工 作 日 内 按 规 定 办 理 相 关 手 续。此 复。附 件：德 宏 州 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 调 出 明 细 表2 0 2 X 年 X 月 X X 日（联 系 人 及 电 话：X X X，X X X X X X X X）D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 49F表 C.3 同 意 临 时 购 置 国 有 资 产 的 函关 于 同 意 X X X 单 位 临 时 购 置 国 有 资 产 的 函X X X 单 位：你 单 位 X X X 单 位 关 于 申 请 调 剂 国 有 资 产 的 函（X X X 函 2 0 2 X X X 号）收 悉，根 据 德 宏 州 州 级 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 配 置 管 理 办 法（德 财 资 2 0 2 1 2 6 号）相 关 要 求，现 函 复 如 下：一、同 意 你 单 位 购 置 X X 资 产，X X X 项（以 单 位 申 请 表 为 准）。二、请 你 单 位 严 格 按 照 政 府 采 购 法 及 其 他 有 关 规 定 进 行 购 置。三、请 你 单 位 及 时 验 收 登 记 并 录 入 预 算 一 体 化 系 统 资 产 管 理 模 块，形成 资 产 卡 片，做 好 日 常 管 理，确 保 资 产 账 卡、账 实 相 符。此 复。附 件：德 宏 州 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 临 时 配 置 申 请 表2 0 2 X 年 X 月 X X 日（联 系 人 及 电 话：X X X，X X X X X X X X）D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 41 0表 C.4 同 意 租 用 国 有 资 产 的 函关 于 同 意 X X X 单 位 租 用 国 有 资 产 的 函X X X 单 位：你 单 位 X X X 单 位 关 于 申 请 临 时 配 置 国 有 资 产 的 函（X X X 函 2 0 2 X X X 号）收 悉，根 据 德 宏 州 州 级 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 配 置 管 理 办 法（德 财 资 2 0 2 1 2 6 号）相 关 要 求，现 函 复 如 下：一、同 意 你 单 位 租 用 X X 资 产，X X X 项（以 单 位 申 请 表 为 准）。二、请 你 单 位 严 格 按 照 有 关 规 定 进 行 租 赁。三、请 你 单 位 做 好 日 常 管 理。此 复。附 件：德 宏 州 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 临 时 配 置 申 请 表2 0 2 X 年 X 月 X X 日（联 系 人 及 电 话：X X X，X X X X X X X X）D B 5 3 3 1/T 6 6.1 2 0 2 41 1参 考 文 献 1 德 宏 州 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理 办 法（德 政 规 2 0 2 1 4 号）2 德 宏 州 州 级 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 配 置 管 理 办 法（德 财 资 2 0 2 1 2 6 号）