国土空间生态修复规划实施体检评估规程DB11／T 2253-2024.pdf

ICS 91.020 CCS P 50/54 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 2253 2024 国土空间生态修复规划实施体检评估规程 Code of practice for examination and evaluation in implementation of territorial ecological restoration plan 2024-06-28发布 2024-10-01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 2253 2024 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总则.1 一般要求.1 体检要求.2 评估要求.2 5 工作流程.2 一般规定.2 制定工作方案.3 搜集数据资料.3 确定体检评估尺度内容.3 明确体检评估任务.3 开展分析评价.3 形成成果.6 成果应用.6 附录 A（资料性）国土空间生态修复重点项目实施评估表.7 附录 B（规范性）国土空间生态修复规划体检评估指标体系.8 B.1 年度体检指标体系.8 B.2 五年评估指标体系.8 B.3 指标说明.9 附录 C（资料性）成果大纲.13 C.1 年度体检成果大纲.13 C.2 五年评估成果大纲.13 附录 D（资料性）规划实施评估基础数据库建设.14 D.1 基础数据库构成.14 D.2 基础数据来源.14 D.3 基础数据库建设情况说明.14 参考文 献.15 DB11/T 2253 2024 II 前 言 本 文件 按照 GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导 则 第 1部 分：标 准化 文件 的结 构和 起草 规则 的 规定起草。本 文件 由北京市 规划和 自然 资源 委员会提出并归口。本 文件 由北京市 规划和 自然 资源 委员会组织 实施。本 文件 起草单位：北京市城市 规划设 计研究院 本 文件 主 要 起草人：赵丹、张佳怡、张子墨、王雪妍、王君、加雨灵、杨淼、黄晓春、杨 明、杨东方、丛 容、宁姗姗、解晓冉 DB11/T 2253 2024 III 引 言 为落 实“统筹山水林田湖草沙 系 统治理”和“建 立城市 体检评估 机 制”要求，按照“一年一体检，五年一评估”的 方 式，开展国土空间生态修复规划实施体检评估，并将专 项规划实施体检评估 与城市 总体规划实施体检评估 有效衔接，有助 于及时发现 国土空间生态修复 中存在 的 问题 和 短板，强 化 全 生 命周期动 态 适 应性 管 理，推动首都 生态文明建设和 绿色高质量发 展。为 确 保 北京市 国土空间生态修复规划实施评估 的 科学 性、规范性和 可操 作性，制定 本 文件。DB11/T 2253 2024 1 国土空间生态修复规划实施体检评估规程 1 范围 本 文件确 立 了 国土空间生态修复规划实施体检评估 的 工作流程，规定 了 制定工作方案、搜集数据资料、确定体检评估尺度内容、明确体检评估任务、开展分析评价、形成成果 及 成果应用 等阶段 的 操 作指示。本 文件 适 用 于 北京市 国土空间生态修复规划实施 的 体检 与 评估。2 规范性引用文件 下列 文件 中 的 内容 通过 文 中 的 规范性引用 而 构成 本 文件 必不可少 的 条款。其中，注日期 的 引用文件，仅该日期对 应 的 版 本 适 用 于 本 文件；不注日期 的 引用文件，其最新版 本（包括所 有的 修 改 单）适 用 于 本文件。TD/T 1063 国土空间规划 城市 体检评估规程 TD/T 1068 国土空间生态 保护 修复工程实施方案 编 制规程 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本 文件。国土空间生态修复 ecological restoration of territorial space 遵循 生态系 统 演替 规 律 和内 在 机理，基 于 自然 地 理 格局，适 应 气候变 化 趋势，依 据国土空间规划，对 生态 功能退 化、生态系 统 受损、空间 格局失衡、自然 资源开 发利 用 不合 理的 生态、农业、城 镇 国土空间，统筹 和 科学 开展 山水林田湖草沙 一体 化 保护 修复 的 活动。参 照 生态系 统 reference ecosystem 一 个能够 作 为 生态 恢 复目标 或 基 准的 生态系 统。通 常 包括 破坏 前 的 生态系 统、未因 人 类 活动而退 化 的本 地 生态系 统，以 及能够适 应 正 在发 生 的 或可 预测 的 环境 变 化的 生态系 统。来源：TD/T 1068，3.1 4 总则 一般要求 国土空间生态修复规划实施体检评估工作一般分 为 年度体检和五年评估。应 坚持 目标 导 向、问题 导 向 与效 果 导 向相 结 合，对 国土空间生态修复规划 执行 情况 及 实施 效 果 进行 动 态 跟踪 和评估。DB11/T 2253 2024 2 体检要求 体检工作 宜 结 合 国土空间生态修复重点任务实施 及 重大工程项目 进 展情况开展，并与 年度国土 变 更调查、相关 统计 数据 发 布 成果 进行 衔接，发 挥 过 程 预警 作用。年度体检 主 要参考基 期 值 和目标 值，对 上 一年度国土空间生态修复规划实施 进 展情况 进行 评估 与 反馈，包括 重点指标 变 化 情况、重大生态修复工程项目实施 进 展 等，可 根 据年度生态修复重点工作开展情况 对 当 年 关 注 的 重点 领域进行 评估，对 重点问题 与 实施 难 点 提出 改 进 建 议，并 对 上 一年体检 发现 的 重点 问题及 修 正 情况 进行 说明。评估要求 按照 TD/T 1063规定 的 时 间 安排，评估工作 原 则 上 应 与 国土空间规划实施评估 及 国 民经济 和 社 会 发 展五年规划 周期保 持 一 致。开展评估 的 当 年 不 单 独 开展年度体检。五年评估应 全 面 对 照 国土空间生态修复规划 中 确定 的 修复目标 及 修复方 向 开展 全 面 系 统 性评估，包括 规划实施 进 展评价、生态 效 益 评价、社 会 经济 效 益 评价 以 及 重点 领域 修复 效 益 评价 等，对 规划目标 与 指标 落 实情况、生态系 统 质量 提 升 情况、主 要生态 问题改 善 情况、规划实施 保 障 情况 等 进行 全 面 评估，并 对 生态系 统 变 化 趋势 进行判断，对 规划动 态 维 护 提出 建设性建 议。5 工作流程 一般规定 国土空间生态修复规划实施体检评估工作流程应 包括 制定工作方案、搜集数据资料、确定体检评估尺度内容、明确体检评估任务、开展分析评价、形成成果、成果应用 等。开展国土空间生态修复规划实施体检评估 的 工作流程 见图 1。图 1 工作流程图 DB11/T 2253 2024 3 制定工作方案 工作方案应明确体检评估 的 总体要求、主 要任务、技 术 路线、进 度 安排、责 任分工和 组织 保 障 等。搜集数据资料 综 合 各 主 管 部 门 提 供 的 官 方数据、实 地 调 研 采 集 的 一 手 资料，以 国土空间 法 定数据 为 基础，以各类 调查监测 成果和 相关法 定 统计 数据 为 补充，以 时 空大数据 等 多 源数据资料 为 参考，多渠道 搜集 相关 基础资料。包括 区 位 条 件、自然 资源 与 生态 环境、人口 经济社 会、土 地利 用、相关 规划成果 等 基础数据资料，相关 部 门野 生 动 植物调查、林草 调查、生态 功能 区 划、生态 保护 红线、自然 保护地等 专 项数据资料，以及通过 遥感影像、实 地 调查监测、问 卷调查 等 获取 的 数据资料。确定体检评估尺度内容 5.4.1 一般规定 根 据国土空间生态修复规划，体检 选择 市 域、生态修复分 区 及 工程项目 等 一 个或 多 个 尺度开展生态修复实施 进 展 与效 益 评价，评估 在 市 域、生态修复分 区 及 工程项目尺度 均 应开展，并 充 分考 虑 不 同 尺度之 间 的 关联 性和 协 同 性。5.4.2 市域尺度 应重点 关 注 生态系 统 规 模、结 构、格局、质量及 服 务 变 化 等 生态 效 益，新 增就 业 岗 位、本 地 居 民 参与 度和 满意 度、可 持 续 影 响 等 社 会效 益，以 及 本 地 居 民 收入 提 升、社 会 资 本 参 与 度、生态 衍 生 产 业 产 值等 经济 效 益。5.4.3 生态修复分区尺度 应重点 关 注 生态修复分 区 内 各类 工程项目 之 间 的 关联 性 与 协 调 性、生态 胁迫 因 子 消除 程度、生态系统 质量改 善 情况 以 及 主导 生态系 统 服 务 提 升 情况。5.4.4 工程项目尺度 应重点 关 注 工程项目 的 空间 部 署 和 措 施 选择 与 区域 主 要生态 问题 的 对 应性 以 及 生态 胁迫 因 子 消除程度 等 内容，对 工程项目 的 实施 进 展、绩 效 指标 完 成情况 进行 定 期 监测 与 评估，监测 评估方 法 与 推 荐 指标 按照 TD/T 1068的 规定。明确体检评估任务 依 据国土空间生态修复规划 部 署，明确 市 域、各 修复分 区、各 工程项目 针 对 的主 要生态 问题 和目标 任务。开展分析评价 5.6.1 一般规定 对 规划实施 进 展和规划实施 效 益进行 评价，分析规划 执行 情况，研 判 突 出 问题 和 潜 在 风险，提出 针对 性 解 决措 施。DB11/T 2253 2024 4 5.6.2 规划实施进展评价 5.6.2.1 概述 对 照 国土空间生态修复规划确定 的 总体目标 与 阶段 性目标，从 任务 落 实情况、生态修复工程项目实施 进 展、指标 变 化 等 方 面 对 国土空间生态修复规划实施 进 展 进行 评价。主 要 包括 生态修复目标任务 落 实情况、生态修复工程项目实施情况、指标体系构建 与 评价 三 个 方 面。5.6.2.2 生态修复目标任务落实情况 对 照 国土空间生态修复规划确定 的 重点任务 清 单，对 各 项任务实施 进 展和 完 成情况 进行跟踪 评价，对 已完 成 的 任务 进行 梳 理、对 进 展 滞后 的 任务 进行 问题 分析 并提出 预警。5.6.2.3 生态修复工程项目实施情况 围 绕 以 下 两 方 面 对 生态修复工程项目 的 实施 进 展情况 进行 评价。a)在 修复分 区 尺度 上，应围 绕 工程项目 关联 性和 时 序 安排 合 理 性，针 对 生态修复分 区 的主 要生态问题 与 保护 修复目标，采取 定 量 与 定性 结 合 的 方 法，评估 各 修复分 区 内工程项目 的 关联 与 协 调 程度，评估 是否 按照 源 头控 制、过 程 阻 断、末端 治理，山 上 山 下、流 域上 下 游 系 统 修复，有 序安排 实施工程项目。b)在 工程项目尺度 上，应围 绕 工程 措 施 技 术 与 生态 问题 的 对 应性，采取 专 家打 分 等 方 法，评估工程 措 施 在 措 施 类 型 选择、具 体修复内容 等 方 面 是否 充 分考 虑区域 突 出 生态 问题、是否 科学合 理。对 重点项目数 量、新 增 项目 立 项情况、既 有 项目 推 进 情况（见 附录 A）进行 动 态 跟踪，通过 典型 项目和案 例 分析，总 结 实施成 效，研 判 问题 症 结，并提出 针 对 性 意 见 建 议。5.6.2.4 指标体系构建与评价 围 绕 国土空间生态修复规划 部 署，从 安 全、健康、和 谐三 个 维 度建 立 指标体系，区 分年度体检指标和五年评估指标。年度体检指标 以 基 本 指标 为主，突 出 年度 变量。五年评估指标 可 基 于 多 年 连续 数据，反 映 指标 的 变 化 趋势。在 基 本 指标 的 基础 上，按照 附录 B规定，可 结 合 实 际 选择 推 荐 指标，也 可 结 合 年 度 突 出 问题、重点工作 与 地 方实 际，以 及 评价范围 的 具 体生态 问题 类 型 及其 严 重程度、生态 保护 修复目标任务、实 际 采取 的 生态 保护 修复 措 施 等，增 补反 映 生态修复工作实 际 成 效 或问题 的自 选 指标。根 据指标评价 结 果，分析国土空间生态修复规划实施 的 整 体 进 展和 各 项成 效，识别 存在问题。5.6.3 规划实施效 益 评价 5.6.3.1 生态效 益 评价 以 规划基 准 年 或 前五年生态系 统 状 况作 为 评估基 准 值，选取相 应参 照 生态系 统 或 者 现 有 国 家、行 业、地 方标 准 规范 或 国 家（地 区）的 相关 要求作 为 目标 值（亦 为 参 照 值）。从 生态系 统的 规 模、结 构、格局、质量 和 服 务 等 方 面，对 比 当 前 状 况 与 基 准 值 和目标 值，分析国土空间生态修复规划实施 的 整 体生态 效 益及问题。应 按照 规划范围确定生态系 统 综 合 评价 边界，亦 可 聚焦 生态修复 的 重点 地 区、生态修复工程项目 所在 区域 或 典型 区域 开展评价。具 体围 绕 以 下 五方 面进行 评价。a)生态系 统 规 模：分析 林 地、草 地、湿 地、河 湖、农 田、城 镇等 各类 生态系 统 规 模 的 变 化 情况，结 合 重点工程项目，明确开展生态修复 的 面 积。b)生态系 统结 构：分析 林 地、草 地、湿 地、河 湖、农 田、城 镇等 生态系 统 类 型 的 转 变，各类 生态 系 统的 扩 张 区域 及 缩减 区域，以 及 生态系 统结 构 变 化 情况。DB11/T 2253 2024 5 c)生态系 统 格局：分析评价生态系 统 景观 格局改 善 情况，生态修复前 后景观 破 碎 度、景观 多 样 性 及 自然 生 境 连 通 性 变 化 情况，城市 绿 道、蓝网 等 重要生态 廊 道 的 断 点 堵 点 区域 与 游憩服 务 盲 区的 生态修复 效 益，生态系 统 格局 评价 技 术方 法 及 要点 见 HJ 1171。d)生态系 统 质量：选取 典型 指标分析评价生态系 统 质量变 化，表 征 生 物、植 被、水 体 等 典型 要 素 与 生态系 统 整 体 状 况，生态系 统 质量 评价 技 术方 法 及 要点 见 HJ 1172。e)生态系 统 服 务：分析评价生态修复前 后 水 源 涵养、土 壤 保 持、生 境维持、固碳 等 生态系 统 服 务 的 差异，重点 区域 主导 生态 功能变 化 情况，以 及地质 灾害、洪涝 和 城市 热岛 等 风险 治理 情况，生态系 统 服 务评价 技 术方 法 及 要点 见 HJ 1173。5.6.3.2 社会经济 效 益 评价 采取 定 量 与 定性 结 合 的 方 法，通过 相关 部 门 的 权威 数据 及现 场 调查 与 访谈座谈 等 方 式，对 重点生态修复工程项目实施 后 的 社 会效 益 和 经济 效 益进行综 合 评估。主 要 包括 以 下 两 个 方 面。a)社 会效 益 评价：本 地 居 民 参 与 度和 满意 度评价，通过问 卷调查、现 场 调查 及 访谈座谈 等 方 式，从 参 与 方 式、参 与 程度、参 与 途径、体 验 感 知、治理效 果 等 角 度 对 生态修复规划实施 的 居 民 参 与 度和 满意 度进行 评价；利 益相关 者 分析，通过 调 研 走访 及 典型 案 例 研究，对 生态修复 的 相关 主 管 部 门、地 方 政府、社 会 资 本、科 研院 所、本 地 居 民 等利 益相关 者 的 参 与 程度、主 要 诉 求、激励 措 施、利 益 协 调 等 进行 评价；就 业 影 响 评价，通过问 卷调查 及 典型 案 例 研究，从 新 增就 业 岗 位 等 角 度 对 生态修复规划实施 的 就 业 影 响 进行 评价；文 化效 益 评价，通过 调 研 走访 及 典型 案 例 研究，从 公共 空间 塑造、景观 品 质 提 升 等 角 度分析生态修复工程项目实施 带 来 的 社 会 文 化效 益。b)经济 效 益 评价：成 本效 益 分析，从 生态修复工程项目 的 预 算、成 本、效 益 等 方 面 分析生态修复工程项目 的投 入产 出 比；社 会 资 本 参 与，采取 定 量 与 定性 结 合 的 方 法，评价 社 会 资 本 参 与 生态修复工作 的 情况；生态 产 品 价 值，评价生态修复工程项目实施 带 来 的 生态 衍 生 产 业 产 值，以 及对 本 地 生态 产 品 总 值 提 升、生态 产 品 价 值 实 现 与 转 化的 推动 作用 等，计 算 方 法见 DB11/T 2059；绿色 产 业发 展，结 合 典型 案 例 分析生态修复工程项目实施 后是否 充 分 带 动 相关 产 业发 展，如 生态 产 业 化 和 产 业 生态 化 等 情况，分析生态修复工程项目实施 对 本 地 居 民 收入 的 影 响。5.6.3.3 重点领 域修复效 益 评价 在 年度体检 中，可 针 对 当 年工作开展情况，选择 若干 重点修复 领域进行 评价。对于 某 一重点修复 领域 的 评价应 根 据体检评估 区域 所 处 区 位、生态 本 底 及 修复工程 类 型 等，选取 适 宜 的 参 照 生态系 统，确定相 应评估内容，采取 定性 与 定 量 相 结 合 的 方 法，开展 针 对 性分析。具 体 包括 以 下 几 个 重点 领域。a)森 林 生态修复：针 对 深 山 区、浅 山 区 和 平 原区 等不 同区域 特 点，从 天 然林 保 育、大尺度 绿 化、生态 林 断 带 修复、近 自然林 营 建、碳汇 功能 提 升 等 方 面，分 区域 开展 森 林 质量、结 构、功能 评 价，分析评价 森 林 生态修复 的 成 效 和 问题。b)流 域 水 生态修复：从 水 源 涵养 与 保护、洪涝灾害防 治、水 生生 境 修复、水 生态 健康状 况、滨 水空间 品 质 提 升 及 历史 水 系 保护 与 恢 复 等 方 面 分析评价流 域 水 生态系 统 修复 的 成 效 和 问题。c)农 田 生态修复：从 耕 地及 永久 基 本 农 田 规 模、布 局、质量、多 元 功能等 方 面 分析评价 农 田 生态修复 的 成 效 和 问题。DB11/T 2253 2024 6 d)城市 绿地 生态修复：对 城市 绿地 的 规 模、布 局、质量、服 务 以 及可 达 性、自然与人 文 的 融 合 程 度 等 方 面 分析评价 城市 绿地 生态修复 的 成 效 和 问题。e)矿 山 生态修复：分析 废弃矿 山 修复 治理 率、生态修复方 法 合 理 性和修复成 效，从 再 利 用 途径 及 社 会 经济 效 益 等 方 面 对 矿 山 转型 再 利 用项目 进行 评价，通过 典型 案 例 总 结 矿 山 生态修复 与 转型 利 用 的 成 效与 问题。f)拆违腾 退 用 地 生态修复：动 态评估 全 市 及 重点 地 区 拆违腾 退 用 地 修复 治理 率，结 合 典型 工程项目，分析评价 拆违腾 退 用 地 生态修复 的 成 效 和 问题。g)生 物多 样 性 保护 与 栖息 地 修复：根 据评估 区域 所 处 区 位 及 生 物多 样 性 特 点，围 绕 生态修复前 后 生态系 统 多 样 性、物 种 多 样 性、生 物 栖息 地质量及 生态 网 络 连 通 性 变 化 等 分析评价生 物多 样 性保护 与 恢 复 的 成 效 和 问题。形成成果 5.7.1 年 度体检 成果 年度体检 报告 主 要 包括 总体情况、实施成 效、存在问题、对 策 建 议 等（参 见 附录 C）。附件 包括 重 点项目实施评估表（自 选 项，参 见 附录 A）、评估指标表（必 选 项，符 合 附录 B规定）。5.7.2 五年 评估 成果 五年评估 报告 主 要 包括 评估 原 则、数据来源、评估方 法、总体情况、实施成 效、存在问题、对 策 建议 等（参 见 附录 C）。附件 包括 重点项目实施评估表（自 选 项，参 见 附录 A）、评估指标表（必 选 项，符合 附录 B规定）、基础数据库建设情况（自 选 项，参 见 附录 D）等。成果应 用 体检评估成果应 纳 入 城市 总体规划实施体检评估 当 中，并为 生态修复 相关 规划 编 制、实施、调 整 优 化 等 工作 提 供 参考。DB11/T 2253 2024 7 附录 A（资料性）国土空间生态修复 重点 项目实施评估 表 对于 国土空间生态修复重点项目 的 实施情况 进行 动 态 跟踪，具 体内容参 见 表 A.1。表 A.1 国土空间生态修复 重点 项目实施评估 表 序 号 所 属 工程 项目 名称 项目 位 置 修复范围 启 动 年 月 完 成年 月 责 任 部 门 实施 主 体 计 划 投 资 额（万元）完 成 投 资 额（万元）资 金 来源 建设内容 技 术 措 施 项目 进 展 成果 验 收 1 2 3 注 1：所 属 工程：指规划 部 署 的 生态修复重大工程（如 重点 地 区 一体 化 保护 修复重大工程、森 林 湿 地 生态系 统 保护 修复重大工程、流 域 水 生态系 统 保护 修复重大工程、农 田 修复 与 高 标 准 农 田 建设重大工程、矿 山 生态修复 与 转型 利 用重大工程、拆违腾 退及 污 染 土 地 修复重大工程、生 物多 样 性 保护 与 网 络 修复重大工程、生态 保护 与 修复 支 撑 体系重大工程）以 及 山水林田湖草沙 一体 化 保护 和修复工程 等 国 家 重点工程。注 2：修复范围：指项目实施生态修复 的 面 积 或 长 度 等。注 3：责 任 部 门：如 涉 及 多 个 部 门，请 区 分 主 责 和 配 合 部 门，列 出 所 有 责 任 部 门。注 4：实施 主 体：填 报 具 体实施 该 项生态修复项目 的主 体。注 5：资 金 来源：市 级财 政、区 级财 政、社 会 资 本 等（可 细 化 到 各 部 门 具 体资 金 渠道）。注 6：技 术 措 施：基 于 项目设 计 书、验 收 报告 等。注 7：项目 进 展：如 已 列 入 规划 或 工作 计 划、筹 划 中、已 立 项、未 推 进、已完 成、其 他 等，可 拍 照归 档。注 8：成果 验 收：以 附件形 式 说明 验 收 标 准、项目 产 出、是否 达 标、专 家 验 收 评定 意 见 等。DB11/T 2253 2024 8 附录 B（规范性）国土空间生态修复规划体检评估指标体系 B.1 年 度体检指标体系 对于 国土空间生态修复规划实施年度体检，可 聚焦 年度 变量，选取 部 分 代 表性指标。年度体检应 使用表 B.1所示 的 指标。表 B.1 国土空间生态修复规划 年 度体检指标 表 序 号 指标项 01 森 林 覆盖 率（%）02 绿 视 率（%）03 有水 河 道 长 度（km）04 自然 岸 线 保 有 率（%）05 耕 地 面 积（万 亩）06 历史 遗留 废弃矿 山 综 合 治理 率（%）07 拆违腾 退 用 地 修复 治理 率（%）08 人 均 公 园 绿地 面 积（m2）09 城 乡 居 民 每 万 人 拥 有 绿 道 长 度（km）B.2 五年 评估指标体系 对于 国土空间生态修复规划实施五年评估，按照 安 全、健康、和 谐 分 为 3个 一 级 类 别，在 此 基础 上 进 一 步 划分 为 14个 二级 类 别 和 40项指标，其中包括 13项基 本 指标和 27项 推 荐 指标。五年评估指标应 符 合 表 B.2的 规定。表 B.2 国土空间生态修复规划 五年 评估指标 表 一 级 二级 序 号 指标项 指标 类 别 安 全 粮食 安 全 A-01 永久 基 本 农 田 面 积（万 亩）基 本 A-02 受 污 染 耕 地 安 全利 用 率（%）基 本 水 安 全 A-03 重要 江 河 湖 泊 水 功能 区 水 质 达 标 率（%）基 本 B-01 平 原区 地下 水 平 均 埋 深 年度 变 化（m）推 荐 地质 安 全 B-02 地质 灾害 隐患 点数（个）推 荐 生态 安 全 A-04 生态 保护 红线面 积 占 比（%）基 本 B-03 生态 保护 红线 范围内 城 乡 建设用 地 面 积（km）推 荐 健康 水 生态 系 统 A-05 自然 岸 线 保 有 率（%）基 本 B-04 水 土 保 持 率（%）推 荐 B-05 有水 河 道 长 度（km）推 荐 B-06 河 湖 库 有水水 面面 积（km2）推 荐 森 林 生态 系 统 A-06 林 地 面 积（km2）基 本 A-07 森 林 覆盖 率（%）基 本 DB11/T 2253 2024 9 表 B.2 国土空间生态修复规划 五年 评估指标 表（续）一 级 二级 序 号 指标项 指标 类 别 健康 森 林 生态 系 统 B-07 森 林 蓄 积 量（万 m3）推 荐 草 地 生态 系 统 A-08 草 地 面 积（km2）基 本 B-08 草 地 覆盖 度（%）推 荐 农 田 生态 系 统 A-09 耕 地 面 积（万 亩）基 本 B-09 耕 地质量等 级 推 荐 B-10 耕 地 平 均面 积（亩）推 荐 城 镇 生态 系 统 A-10 历史 遗留 废弃矿 山 综 合 治理 率（%）基 本 A-11 拆违腾 退 用 地 修复 治理 率（%）基 本 B-11 人 工 地 表 覆盖 率（%）推 荐 生 物多 样 性 B-12 自然 保护地 占 比（%）推 荐 B-13 国 家 重点 野 生 动 植物 保护 率（%）推 荐 生态系 统 格局 B-14 景观 破 碎 度 变 化 情况 推 荐 B-15 景观 多 样 性 变 化 情况 推 荐 B-16 自然 生 境 连 通 性 变 化 情况 推 荐 生态系 统 质量 B-17 植 被 覆盖 度 变 化 量 推 荐 B-18 叶 面 积 指数 变 化 量 推 荐 B-19 总 初级 生 产 力 变 化 量 推 荐 生态系 统 服 务 B-20 水 源 涵养 服 务 变 化 推 荐 B-21 土 壤 保 持 服 务 变 化 推 荐 B-22 固碳 服 务 变 化 推 荐 和 谐 生态 宜 居 A-12 人 均 公 园 绿地 面 积（m2）基 本 A-13 城 区 绿 化 覆盖 率（%）基 本 B-23 城 乡 居 民 每 万 人 拥 有 绿 道 长 度（km）推 荐 B-24 建成 区 公 园 绿地 500米 服 务 半 径 覆盖 率（%）推 荐 B-25 绿 视 率（%）推 荐 B-26 农业 多 元 功能 收入 占 比（%）推 荐 B-27 生态 产 品 总 值（GEP）变 化 推 荐 B.3 指标 说 明 体检评估指标 的 适 用范围、指标内 涵 和数据来源应 符 合 表 B.3的 规定。表 B.3 国土空间生态修复规划体检评估指标 说 明 表 编 号 指标项 评估尺度 指标内 涵 及 计 算 方 法 数据来源 A-01 永久 基 本 农 田 面 积（万 亩）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 实 行 永久 性 保护 的 基 本 农 田 面 积。永久 基 本 农 田 划定成果 及 历 年 调 整 补 划成果 A-02 受 污 染 耕 地 安 全利 用 率（%）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 指 受 污 染 耕 地 安 全利 用 面 积 占 受 污 染 耕 地 面 积 的 比例。生态 环境 主 管 部 门 DB11/T 2253 2024 10 表 B.3 国土空间生态修复规划体检评估指标 说 明 表（续）编 号 指标项 评估尺度 指标内 涵 及 计 算 方 法 数据来源 A-03 重要 江 河 湖 泊 水 功 能 区 水 质 达 标 率（%）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 指重要 江 河 湖 泊 水 质 监测 的 达 标 率，表 征 水 质 情况。生态 环境 主 管 部 门 B-01 平 原区 地下 水 平 均 埋 深 年度 变 化（m）市 域 尺度 指 平 原区 年 末 地下 水 平 均 埋 深 较 上 一 年 末 变 化 幅 度。自然 资源 主 管 部 门 B-02 地质 灾害 隐患 点数（个）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 指 崩塌、滑坡、泥石 流 等地质 灾害 隐 患 点 个 数。自然 资源 主 管 部 门 A-04 生态 保护 红线面 积 占 比（%）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 指划定 的 生态 保护 红线面 积 占 国土总 面 积比例。自然 资源 主 管 部 门 B-03 生态 保护 红线 范围 内 城 乡 建设用 地 面 积（km）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 指划定 的 生态 保护 红线 范围内 的城 乡 建设用 地 面 积。自然 资源 主 管 部 门 A-05 自然 岸 线 保 有 率（%）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 指 自然水 域 岸 线 长 度 占 水 域 岸 线 总 长 度 的 比例。生态 环境 主 管 部 门 B-04 水 土 保 持 率（%）市 域 尺度 指 水 土 保 持 状 况 良好 的 面 积（非 水 土 流 失 面 积）占 国土总 面 积 的 比例。水 务 主 管 部 门 B-05 有水 河 道 长 度（km）市 域 尺度 指 全 市 425条 河 流 3-6月 监测 有水 河 流总 长 度。水 务 主 管 部 门 B-06 河 湖 库 有水水 面面 积（km2）市 域 尺度 指 全 市 425条 河 流、41个 湖 泊 及 83个 水库 3-6月 监测 有水水 面 总 面 积。水 务 主 管 部 门 A-06 林 地 面 积（km2）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 指 区域 范围内 林 地 的 总 面 积。全 国国土 调查 及 年度 变 更调 查 等 A-07 森 林 覆盖 率（%）市 域 尺度 指 区域 范围内 森 林 面 积 与 国土总 面 积 的 百 分 比。自然 资源 专 项 调查、全 国国 土 调查 及 年度 变 更调查 等 B-07 森 林 蓄 积 量（万 m3）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 指 森 林 中 林 木材 积 的 总 量。园 林 绿 化主 管 部 门 A-08 草 地 面 积（km2）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 指 区域 范围内 草 地 的 总 面 积，不包括 沼泽 草 地。全 国国土 调查 及 年度 变 更调 查 等 B-08 草 地 覆盖 度（%）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 指 区域 范围内 草 地 面 积 与 国土总 面 积 的 百 分 比。全 国国土 调查 及 年度 变 更调 查、园 林 绿 化主 管 部 门 A-09 耕 地 面 积（万 亩）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 指 区域 范围内 耕 地 的 总 面 积。全 国国土 调查 及 年度 变 更调 查 等 B-09 耕 地质量等 级 市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 从 农业 生 产 角 度 出 发，通过 综 合 指数 法 对 耕 地地 力、土 壤 健康状 况和 田 间 基础设施构成 的 满 足 农 产 品 持 续产 出 和 质量 安 全 的 能 力 进行 评价划分 出的 等 级。农业农 村 主 管 部 门 DB11/T 2253 2024 11 表 B.3 国土空间生态修复规划体检评估指标 说 明 表（续）编 号 指标项 评估尺度 指标内 涵 及 计 算 方 法 数据来源 B-10 耕 地 平 均面 积（亩）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 指 所 有 耕 地 图 斑 的 平 均面 积，表 征 耕 地 的 集 中 连 片 程度。农业农 村 主 管 部 门 A-10 历史 遗留 废弃矿 山 综 合 治理 率（%）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 指 通过 土 地 复 垦、地质 环境综 合 治 理、生态修复 等 措 施，实 现 矿 山 综 合 治理的 面 积比例。自然 资源 主 管 部 门 A-11 拆违腾 退 用 地 修复 治理 率（%）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 指 已 开展修复 治理的 拆违腾 退 用 地 占 全 部 待 开展修复 拆违腾 退 用 地 的 比 例。自然 资源 主 管 部 门 B-11 人 工 地 表 覆盖 率（%）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 指建设用 地等 人 工构 筑 物 等 的 总 面 积 与 国土总 面 积 的 百 分 比。全 国国土 调查 及 年度 变 更调 查 等 B-12 自然 保护地 占 比（%）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 指 自然 保护地 面 积 占 国土总 面 积比 例。园 林 绿 化主 管 部 门 B-13 国 家 重点 野 生 动 植 物 保护 率（%）市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 指 区域 内国 家 级 保护 野 生 动 植物物 种、特 有 物 种 进行 保护 的 种 类 数 占 总 种 数 的 比例。园 林 绿 化、水 务 等 主 管 部 门 B-14 景观 破 碎 度 变 化 情况 市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 规划 或 工程项目实施 后，景观 破 碎 度 与 基 准 值 的 差 值，评估 变 化 情况。遥感 实 地 调查以 及 自然 资 源、生态 环境 等 主 管 部 门 B-15 景观 多 样 性 变 化 情况 市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 规划 或 工程项目实施 后，景观 多 样 性 与 基 准 值 的 差 值，评估 变 化 情况。遥感 实 地 调查以 及 自然 资 源、生态 环境 等 主 管 部 门 B-16 自然 生 境 连 通 性 变 化 情况 市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度 规划 或 工程项目实施 后，自然 生 境 连 通 度 与 基 准 值 的 差 值，评估 变 化 情 况。遥感 实 地 调查以 及 自然 资 源、生态 环境 等 主 管 部 门 B-17 植 被 覆盖 度 变 化 量 市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 规划 或 工程项目实施 后，植 被 覆盖 度 与 基 准 值 的 差 值，评估 变 化 情况。遥感 解 译 或现 场 调查、文 献 资料 以 及 自然 资源、生态 环 境 等 主 管 部 门 B-18 叶 面 积 指数 变 化 量 市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 指 单位 土 地 面 积 绿色 叶片 的单 面面 积 总和 与 基 准 值 的 差 值，表 征 植 被 垂直 结 构复 杂 性，评估 变 化 情况。遥感 解 译 或现 场 调查 B-19 总 初级 生 产 力 变 化 量 市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 指 区域 内 绿色 植物 通过 光 合 作用 所 固 定 的有机 碳 总 量 的 变 化。遥感 解 译 或现 场 调查、文 献 资料 以 及 自然 资源、生态 环 境 等 主 管 部 门 B-20 水 源 涵养 服 务 变 化 市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 规划 或 工程项目实施 后，水 源 涵养 服 务 功能 与 基 准 值 的 差 值，评估 变 化 情 况。统计 年 鉴、气 象 数据、公 开 发 表文 献 以 及 行 业 主 管 部 门 B-21 土 壤 保 持 服 务 变 化 市 域 尺度、生态修 复分 区 尺度、工程 项目尺度 规划 或 工程项目实施 后，土 壤 保 持 服 务 功能 与 基 准 值 的 差 值，评估 变 化 情 况。气 象、自然 资源 等 主 管 部 门、全 国国土 调查 及 年度 变 更调查 数据、实 地 土 壤 调查 数据 DB