饲料生产企业安全生产指南DB1301／T521-2024.pdf

ICS 13.100 CCS G 09 1301 石家庄市地方标准 DB 1301/T 5212024 饲料生产 企业安全 生产指南 2024-06-28 发布 2024-07-27 实施 石家庄市 市场监 督 管理局 发 布 DB 1301/T 5212024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 总体 原则.1 5 安全 生产 管理 体系.2 6 风险 管理.3 7 安全 教育 培训.4 8 设备 与设 施安 全.5 9 作业 环境 与条 件控 制.6 10 工艺 与操 作安 全.7 11 应急 管理.8 12 安全 监督 与检 查.8 13 法律 法规 遵守.9 14 记录 与文 档管 理.9 15 持续 改进.10 16 特定 安全 特性 管理.10 DB 1301/T 5212024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.12020标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由石家 庄市 农业 农村 局 提出。本文件 起草单 位：河北维 尔利动 物药业 集团 有限公 司、石 家庄市 畜产 品和兽 药饲料 质量检 测中 心、石家庄 市畜 牧兽 医学 会、河北威 远药 业有 限公 司、河北维 尔利 生物 科技 有限 公司。本 文 件主 要起 草人：东 贤、刘小静、付旭 东、冯金 民、安晓珂、李莹 洁、刘旭 东、郭永红、李建 杰、周仲方、贾 琳、李瑞 银、靳博文、孙 敏、王会 影、李红梅、张 亚峰、刘 伟。DB 1301/T 5212024 1 饲料生产 企业安 全生产指 南 1 范围 本文件给 出了饲 料生产 企 业安全生 产的总 体原则 及 所涉及的 重要因 素，对 这 些要素给 出了相 关的安全建 议。本文件 适用 于为 饲料 生产 企业开 展安 全管 理提 供方 向性指 导。2 规范性 引用 文件 本文件 没有 规范 性引 用文 件。3 术语和 定义 本文件 没有 需要 界定 的术 语和定 义。4 总体原 则 安全生 产，以人 为本、预 防为主 原则 企业宜 重视 人的 生命 和健 康，以员 工的 安全 为首 要 任务，确 保员 工的 工作 环 境安全，提供 必要 的防护设备 和用 品，预防 职业 病和伤 害的 发生。对 生产 设备、工艺、场 所等 进行 安全评 估和 检查，及 时 发 现和纠正 安全 隐患，避 免事 故的发 生。法规遵 守、科学 管理、持 续学习 原则 企 业 宜采 用科 学的 方法 和手 段，进行 安全 管理，建立完 善 的安 全管 理体 系，制定 严 格的 安全 管理 制度和标 准，通过 不断 学习 与提升，确 保安 全工 作的 系统性 和持 续性。全员参 与、教育 培训、持 续改进 原则 企业宜 让全 体员 工参 与安 全管理，明确 各级 管理 人 员、技术 人员 和操 作工 人 的安全 职责，建立 安全生 产 责任 制，通 过集 中或者 局 部范 围内 培训 与宣 讲教 育，提高 员工 的安 全意识 和 技能，确保 员工 掌握安全 操 作规 程和 技能，确保各 项 安全 工作 的落 实和 监督，在 实施 中不 断改 进和完 善 安全 管理 体系，持续改进安全 工作，提 高安 全水 平，确 保企 业的 安全 生产。应急管 理原 则 企业宜 建立应 急预 案，提 升应急 人员在 应急 情况下 妥善处 理事故 的能 力，提 高员工 应急响 应能 力。记录与 文档 管理 原则 企业宜 建立 安全 管理 制度、记录 和报 告，记录 安全 管理工 作的 开展 情况，向 上级管 理部 门报 告，为安全管 理决 策提 供依 据。DB 1301/T 5212024 2 环境保 护原 则 作业环境 是保障 员工健 康 和提升生 产效率 的关键 环 节。企业 宜定期 做好环 境 卫生检查 和职工 的职业健康 体检工 作，有效预 防职业 病的发 生，减少事 故发生 的风险，提 高员工 的工作 满意度 和生 产效率。5 安全生 产管 理体 系 概述 安全生 产管 理体 系是 饲料 企业安 全管 理的 核心，对 于预防 事故、保障 员工 健 康、促进 企业 可持 续发展 具 有重 要意 义。安全 生产 管 理体 系的 四个 关键 组成 部 分：安全 政策 与目 标、责 任体 系、安全 组织、安全文化，并 探讨 它们 之间 的相互 关系 及在 实际 操作 中的运 用。安全政 策与 目标 安全政 策是 企业 安全 生产 的行动 指南，体现 了企 业 对安全 的承 诺和 态度。一 个明确、可执 行的 安全政策宜 包括 但不 限于 以下 内容：事故预 防：企业 宜承 诺采 取一切 必要 措施，预 防可 能发生 的各 类安 全事 故；风险管 理：宜有 明确 的程 序用于 识别、评 估和 控制 工作环 境中 的潜 在风 险；法规遵 从：企业 宜遵 守所 有适用 的安 全生 产法 律法 规，并 定期 审查 以确 保法 规遵从 性；持续改 进：安全 政策 宜包 含对安 全生 产绩 效的 持续 监测和 改进 的承 诺。安全 目标则 为实 现安全政策 提供 了具 体的 方向 和度量 标准。这 些目 标宜 是可量 化的，如：减少 事故 发 生率，通过统计分 析，设定 年度 事故 发生率 的下 降目 标。提升安 全培 训覆 盖率：确 保所有 员工 定期 接受 安全 培训，并达 到一 定的 覆盖 率；提高应 急响 应能 力：通过 定期的 应急 演练，提 高员 工对突 发事 件的 响应 速度 和处理 能力。责任体 系 安全生 产责 任体 系是 确保 安全政 策得 到有 效执 行的 关键。企业 宜建 立一 个清 晰的责 任分 配机 制，明确各级 管理 人员 和员 工的 安全职 责。这包 括：高层管 理责 任：企业 高层 宜展示 对安 全生 产的 承诺，并为 安全 管理 体系 的实 施提供 必要 的资源和支 持；中层管 理责 任：中层 管理 人员宜 监督 安全 政策 的执 行，并 确保 下属 员工 遵守 安全规 程；基层员 工责 任：基层 员工 宜理解 并遵 守安 全操 作规 程，积 极参 与安 全培 训，并在发 现安 全隐患时及 时上 报。安全组 织 一个有效 的安全 组织结 构 对于安全 生产管 理体系 的 运行至关 重要。企业宜 建 立专门的 安全管 理机构，负 责：政策制 定：制定 和更 新企 业的安 全政 策和 操作 规程；监督执 行：监督 安全 政策 和规程 的执 行情 况，确保 所有操 作符 合安 全标 准；事故调 查：对发 生的 事故 进行调 查，分析 原因，并 提出预 防措 施；此外，企业 还宜 建立 跨部 门的安 全团 队，包括 安全 管理人 员、生产 技术 人员、人力 资源 代表等，以 确保 安全 管理 的全 面性和 协调 性。安全文 化 DB 1301/T 5212024 3 安全文 化是 企业 安全 管理 的灵魂，它 影响 着员 工的 安全行 为和 态度。企 业宜 通过以 下方 式培 养积 极的安全 文化：领导示 范：企业 高层 宜通 过自身 的行 为，展示 对安 全的重 视，为员 工树 立榜 样；教育培 训：定期 对员 工进 行安全 意识 教育，提 高他 们对安 全重 要性 的认 识；激励机 制：建立 正向 激励 机制，如安 全行 为奖 励计 划，鼓 励员 工遵 守安 全规 程；沟通渠 道：建立 开放 的沟 通渠道，鼓 励员 工就 安全 问题提 出意 见和 建议。本部分 内容 宜参 考附 录A 表A.1。6 风险管 理 概述 在饲料 企业 的安 全生 产管 理体系 中，风险 管理 是核 心组成 部分，关 系到 企业 的安全 绩效 和可 持续 发展。包 括风 险识 别、风险 评估、风险 控制 以及 风险 沟通与 记录。风险识 别 风险识 别是 风险 管理 的第 一步，旨在 发现 和记 录可 能导致 安全 事故 或健 康问 题的潜 在风 险。这一 过程需要 系统 性和 全面 性，以确保 所有 潜在 风险 都被 识别出 来。风险 识别 的方 法包括 但不 限于：现场勘 查：通过 现场 勘查，识别 工作 环境 中的 物理 风险，如机 械设 备的 安全 隐患、电气 安全问题等；历史数 据分 析：分析 企业 过去的 事故 记录，识 别重 复出现 的风 险类 型；专家评 审：邀请 安全 专家 对企业 的操 作流 程、设备 设施进 行评 审，提出 潜在 风险点；员工反 馈：鼓励 员工 报告 他们认 为的 安全 隐患，建 立有效 的沟 通和 反馈 机制。风险评 估 风险评估 是对已 识别风 险 的可能性 和严重 性进行 量 化分析的 过程。这一步 骤 对于确定 风险控 制的优先级 至关 重要。风 险评 估的方 法包 括但 不限 于：定性分 析：通过 专家 判断 或员工 讨论，对 风险 的可 能性和 影响 进行 定性 描述；定量分 析：使用 概率 论和 统计学 方法，对 风险 的可 能性和 后果 进行 定量 计算；风险矩 阵：利用 风险 矩阵 工具，将风 险的 可能 性和 后果映 射到 一个 二维 图表 上，以 直观 显示风险等 级。风险控 制 风险控 制是 指采 取措 施减 少风险 到可 接受 水平 的过 程。控 制措 施的 选择 宜基 于风险 评估 的结 果，并考虑成 本效 益。风险 控制 方法包 括但 不限 于：消除：通过 改变 工艺 或操 作流程，从 根本 上消 除风 险；替代：使用 更安 全的 材料 或方法 替代 原有 的危 险因 素；工程控 制：采用 工程 措施，如机 械设 备的 防护 装置，减少 人员 接触 风险 的机 会；行政控 制：通过 制定 和执 行安全 规程、操 作程 序等，控制 风险；个人防 护：在其 他控 制措 施不能 完全 消除 风险 时，使用防 护设 施做 好个 人防 护；警示标 识：在防 护措 施还 不能完 全消 除风 险下，警 示作为 最后 一道 防线。风险沟 通 DB 1301/T 5212024 4 有效的风 险沟通 与记录 对 于风险管 理的成 功至关 重 要。企业 宜确保 所有相 关 人员都能 获取到 风险信息，并理 解他 们的 角色 和责任。方 法包 括但 限于：沟通机 制：建立 有效 的沟 通渠道，确 保风 险信 息在 组织内 部及 时传 递；培训与 教育：对 员工 进行 风险管 理培 训，提高 他们 对风险 的认 识和 应对 能力；记录与 文档：详 细记 录风 险管理 过程，包 括风 险识 别、评 估、控制 措施 和检 查结果；审核与 更新：定 期对 风险 管理记 录进 行审 核和 更新，以反 映最 新的 风险 状况 和控制 措施。7 安全教 育培 训 概述 在饲料 企业 的安 全生 产管 理体系 中，安全 教育 培训 是提升 员工 安全 意识 和操 作技能 的重 要环 节。通过系统 的教 育培 训，可以 确保员 工了 解安 全规 程、掌握应 急技 能、认识 潜在 风险，从而 在生 产活 动 中 采取正确 的安 全行 为。安全 教育培 训包 括安 全教 育培 训的策 略、方法 和实 施过 程。安全教 育培 训的 重要 性 安全教 育培 训是 实现 企业 安全生 产目 标的 基础。它 的重要 性体 现在 以下 几个 方面：法规遵 从：符合 国家 关于 安全生 产培 训的 法律 法规 要求；风险预 防：通过 提高 员工 的安全 意识，预 防事 故发 生；应急响 应：增强 员工 对突 发事件 的应 急处 置能 力；文化塑 造：教育 培训 是塑 造企业 安全 文化 的重 要手 段。安全教 育培 训的 策略 制定有 效的 安全 教育 培训 策略，需要 考虑 以下 因素：培训需 求分 析：基于 工作 性质和 风险 评估 结果，确 定培训 需求；培训目 标设 定：明确 培训 的具体 目标，如 知识 掌握、技能 提升、行 为改 变等；培训内 容设 计：设计 符合 企业实 际和 员工 需求 的培 训内容；培训方 法选 择：采用 多样 化的培 训方 法，如讲 座、实操、模拟 演练 等。安全教 育培 训的 实施 安全教 育培 训的 实施 是一 个系统 的过 程，包括 以下 几个关 键步 骤：新员工 培训：对 新入 职员 工进行 全面 的安 全教 育，包括企 业安 全政 策、操作 规程、应急 知识等；在职员 工培 训：定期 对在 职员工 进行 安全 知识 的更 新培训，以 适应 新的 安全 生产要 求；专项培 训：对于 特殊 岗位 或特殊 操作，如 电工、焊 工、特 种设 备等，进 行专 项安全 培训；应急演 练：定期 组织 应急 演练，如粉 尘爆 炸事 故、有限空 间作 业、火灾 逃生 等，提 高员 工的实际操 作能 力。安全教 育培 训的 效果 评估 对安全 教育 培训 的效 果进 行评估，是 确保 培训 成效 的重要 环节。评 估方 法包 括：知识测 试：通过 考试 或问 卷的方 式，评估 员工 对安 全知识 的掌 握程 度；技能考 核：通过 实操 考核，评估 员工 的安 全操 作技 能；行为观 察：通过 日常 观察，评估 员工 的安 全行 为是 否得到 改善；DB 1301/T 5212024 5 事故统 计：通过 统计 分析 事故发 生率 的变 化，评估 培训对 安全 生产 的影 响。安全教 育培 训的 持续 改进 安全教 育培 训是 一个 持续 的过程，需 要不 断地 改进 和更新。企 业宜 通过 问卷 调查、访谈 等方 式，收集员工 对培 训的 反馈 意见。分析问 题：对培 训效 果不 佳的原 因进 行分 析，如内 容不适 用、方法 不当 等。调整策 略：根据 反馈 和问 题分析 结果，调 整培 训策 略和方 法。跟踪效 果：对调 整后 的培 训效果 进行 跟踪 评估，确 保持续 改进 的有 效性。本部分 内容 宜参 考附 录A 表A.2。8 设备与 设施 安全 概述 在饲料 企业 的安 全生 产管 理体系 中，设备 与设 施的 安全是 保障 生产 顺利 进行 的物理 基础。设 备与 设施的维 护管 理不 仅关 系到 生产的 效率 和质 量，更直 接关系 到员 工的 生命 安全 和企业 的可 持续 发展。包 括设备与 设施 安全 的维 护策 略、管 理流 程和 实施 细节。设备与 设施 安全 的重 要性 设备与 设施 安全 的重 要性 体现在 以下 几个 方面：事故预 防：良好 的设 备维 护可以 预防 因设 备故 障引 发的事 故；生产保 障：确保 设备 设施 的稳定 运行，保 障生 产效 率和产 品质 量；法规遵 从：符合 国家 关于 设备安 全和 工业 卫生 的相 关法律 法规；员工保 护：为员 工提 供一 个安全 的工 作环 境，减少 职业伤 害。设备与 设施 安全 的维 护策 略 制定有 效的 设备 与设 施安 全维护 策略，需 要考 虑以 下因素：预防性 维护：定 期对 设备 进行检 查和 维护，以 预防 故障和 事故 的发 生；状态监 测：采用 现代 技术 手段，如振 动分 析、热成 像等，监测 设备 运行 状态；维护记 录：建立 设备 维护 的详细 记录，包 括维 护时 间、维 护内 容、更换 部件 等；维护培 训：对维 护人 员进 行专业 培训，提 高其 维护 技能和 安全 意识。设备与 设施 安全 管理 流程 设备与 设施 安全 管理 流程 是确保 设备 安全 运行 的系 统过程，包 括以 下几 个关 键步骤：安全审 查：定期 对设 备设 施进行 安全 审查，识 别潜 在的安 全隐 患；风险评 估：对发 现的 安全 隐患进 行风 险评 估，确定 其可能 性和 严重 性；维护计 划：根据 风险 评估 结果，制定 设备 的维 护计 划和优 先级；执行与 监督：执 行维 护计 划，并 对维 护过 程进 行监 督，确 保维 护质 量；效果评 估：对维 护后 的效 果进行 评估，如 设备 运行 状态、故障 率等。设备与 设施 安全 的实 施细 节 在实施 设备 与设 施安 全管 理时，需要 关注 以下 细节：防护装 置：为机 械设 备配 置必要 的防 护装 置，如防 护罩、紧急 停止 按钮 等；DB 1301/T 5212024 6 安全警 示：在设 备上 设置 明显的 安全 警示 标识，提 醒员工 注意 安全；应急设 备：在设 备附 近配 备应急 设备，如 消防 器材、急救 箱等；操作规 程：制定 并执 行设 备的安 全操 作规 程，规范 员工的 操作 行为。设备与 设施 安全 的持 续改 进 设备与 设施 安全 管理 是一 个持续 改进 的过 程，需要 不断地 评估、更 新和 优化。企业 宜：收集反 馈：通过 问卷 调查、访谈 等方 式，收集 员工 对设备 设施 安全 的意 见；分析问 题：对设 备故 障和 事故进 行分 析，找出 根本 原因；改进措 施：根据 分析 结果，制定 并实 施改 进措 施，如技术 改造、规 程修 订等；跟踪效 果：对改 进措 施的 效果进 行跟 踪评 估，确保 持续改 进的 有效 性。本部分 内容 宜参 考附 录A 表A.2。9 作业环 境与 条件 控制 概述 在饲料企 业的安 全生产 管 理体系中，作业 环境与 条 件控制是 保障员 工健康 和 提升生产 效率的 关键环 节。一个 安全 健康 的作业 环 境可 以有 效预 防职 业病 的 发生，减少 事故 发生的 风 险，提 高员 工的 工作满意度和 生产 效率。包 括作 业环境 与条 件控 制的 策略、实施 方法 和评 估机 制。作业环 境与 条件 控制 的重 要性 作业环 境与 条件 控制 的重 要性体 现在 以下 几个 方面：健康保 护：通过 控制 作业 环境中 的有 害因 素，保护 员工的 身体 健康；事故预 防：营造 安全 的作 业环境，减 少因 环境 因素 引发的 事故；效率提 升：良好 的作 业环 境可以 提高 员工 的工 作满 意度，从而 提升 生产 效率；法规遵 从：符合 国家 关于 职业卫 生和 劳动 保护 的相 关法律 法规。作业环 境与 条件 控制 的策 略 制定有 效的 作业 环境 与条 件控制 策略，需 要考 虑以 下因素：环境监 测：定期 监测 作业 环境中 的温 度、湿度、噪 声、粉 尘、有毒 有害 气体 等；风险评 估：对监 测结 果进 行风险 评估，确 定需 要控 制的环 境因 素；控制措 施：根据 风险 评估 结果，制定 并实 施控 制措 施，如 安装 除尘 设备、改 善通风 条件 等；培训与 教育：对 员工 进行 作业环 境与 条件 控制 的培 训，提 高他 们的 自我 保护 意识。作业环 境与 条件 控制 的实 施方法 实施作 业环 境与 条件 控制 需要采 取以 下方 法：工程控 制：采用 工程 技术 措施，如安 装除 尘设 备、改善通 风系 统等，控 制作 业环境 中的 有害因素；行政控 制：通过 制定 和执 行作业 环境 管理 规程，规 范员工 的行 为，减少 对环 境的不 良影 响；个人防 护：为员 工配 备必 要的个 人防 护装 备，如安 全帽、口罩、耳 塞、防护 眼镜等，作 为控制环境 因素 的补 充措 施；环境改 造：对作 业环 境进 行改造，如 增加 绿化、改 善照明 等，营造 舒适 的工 作环境。作业环 境与 条件 控制 的评 估 DB 1301/T 5212024 7 建立作 业环 境与 条件 控制 的评估 机制，对 控制 效果 进行定 期评 估：效果监 测：定期 监测 作业 环境中 的有 害因 素，评估 控制措 施的 效果；员工反 馈：收集 员工 对作 业环境 的反 馈意 见，了解 他们的 满意 度和 建议；事故统 计：通过 统计 分析 事故发 生率 的变 化，评估 作业环 境改 善对 安全 生产 的影响；持续改 进：根据 评估 结果，不断 改进 作业 环境 与条 件控制 措施，提 高控 制效 果。10 工艺与 操作 安全 概述 在饲料 企业 的安 全生 产管 理体系 中，工 艺与 操作 安 全是确 保生 产过 程安 全、高效的 关键 环节。通过对工艺 流程 的优 化和 操作 规程的 规范 化，可以 有效 预防和 控制 生产 过程 中的 安全风 险，提升 生产 效 率 和产品质 量。包括 工艺 与操 作安全 的管 理策 略、实施 细节和 持续 改进 机制。工艺与 操作 安全 的重 要性 工艺与 操作 安全 的重 要性 体现在 以下 几个 方面：风险控 制：通过 优化 工艺 流程和 规范 操作 行为，控 制生产 过程 中的 安全 风险；事故预 防：减少 因工 艺缺 陷或操 作失 误引 发的 事故；效率提 升：优化 工艺 流程 可以提 高生 产效 率，降低 生产成 本；质量保 证：规范 化的 操作 可以保 证产 品的 一致 性和 质量。工艺与 操作 安全 的管 理策 略 制定有 效的 工艺 与操 作安 全管理 策略，需 要考 虑以 下因素：工艺审 查：定期 对工 艺流 程进行 安全 审查，识 别潜 在的风 险点；风险评 估：对工 艺流 程中 的每个 步骤 进行 风险 评估，确定 风险 等级；操作规 程：根据 风险 评估 结果，制定 详细 的安 全操 作规程；培训与 教育：对 员工 进行 工艺知 识和 操作 规程 的培 训，提 高他 们的 安全 意识 和操作 技能。工艺与 操作 安全 的实 施细 节 在实施 工艺 与操 作安 全管 理时，需要 关注 以下 细节：工艺优 化：采用 先进 的工 艺技术，优 化工 艺流 程，减少危 险步 骤；设备维 护：确保 工艺 设备 处于良 好的 运行 状态，减 少故障 风险；操作监 督：对员 工的 操作 行为进 行监 督，确保 他们 遵守操 作规 程；应急措 施：制定 针对 工艺 过程中 可能 出现 的紧 急情 况的应 急措 施。工艺与 操作 安全 的评 估机 制 建立工 艺与 操作 安全 的评 估机制，对 管理 效果 进行 定期评 估：安全检 查：定期 对工 艺流 程和操 作行 为进 行安 全检 查，发 现问 题及 时整 改；事故分 析：对发 生的 事故 进行分 析，找出 原因，制 定预防 措施；绩效评 估：通过 统计 分析 事故发 生率、生 产效 率等 指标，评估 工艺 与操 作安 全管理 的效 果；持续改 进：根据 评估 结果，不断 改进 工艺 流程 和操 作规程，提 高安 全管 理水 平。本部分 内容 宜参 考附 录 A 表A.2。DB 1301/T 5212024 8 11 应急管 理 概述 在饲料 企业 的安 全生 产管 理体系 中，应急 管理 是不 可或缺 的组 成部 分。它涉 及对潜 在紧 急情 况的 预防、准 备、响应 和恢 复。应急管 理的 目的 是减 少紧 急情况 对人 员、设施 和环 境的影 响。包括 应急 管 理 的策略、实施 和持 续改 进机 制。应急管 理的 重要 性 应急管 理的 重要 性体 现在 以下几 个方 面：风险缓 解：通过 有效 的应 急准备，可 以减 轻紧 急情 况的潜 在影 响；快速响 应：良好 的应 急管 理体系 能够 确保 在紧 急情 况下迅 速采 取行 动；合规性：符 合国 家和 地方 关于应 急管 理的 法律 法规 要求；业务连 续性：确 保在 紧急 情况发 生后，关 键业 务能 够持续 运行 或迅 速恢 复。应急管 理的 策略 制定有 效的 应急 管理 策略，需要 考虑 以下 因素：风险评 估：识别 可能 影响 企业运 营的 各种 紧急 情况；预案制 定：针对 不同 紧急 情况，制定 详细 的应 急预 案；资源分 配：确保 有足 够的 人力和 物力 资源 用于 应急 管理；培训演 练：对员 工进 行应 急知识 和技 能的 培训，并 定期组 织演 练。应急管 理的 实施 实施应 急管 理需 要采 取以 下方法：预案管 理：建立 和维 护一 套完整 的应 急预 案，包括 火灾、爆炸 事故、有 限空 间作业 等；应急物 资：储备 必要 的应 急物资，如 急救 包、灭火 器、应 急灯 等；应急通 讯：建立 有效 的应 急通讯 体系，确 保紧 急情 况下信 息的 快速 传递；应急团 队：组建 专门 的应 急响应 团队，并 明确 其职 责和行 动程 序。应急管 理的 评估 机制 建立应 急管 理的 评估 机制，对应 急准 备和 响应 效果 进行定 期评 估：演练评 估：对应 急演 练的 效果进 行评 估，找出 存在 的问题 和改 进空 间；预案审 查：定期 审查 和更 新应急 预案，确 保其 适用 性和有 效性；绩效指 标：建立 应急 管理 的绩效 指标，如 响应 时间、恢复 时间 等，以衡 量应 急管理 的效 果；持续改 进：根据 评估 结果，不断 改进 应急 管理 体系，提高 应急 响应 能力。本部分 内容 宜参 考附 录 A 表A.2。12 安全监 督与 检查 概述 安全监督 与检查 是饲料 企 业安全生 产管理 体系中 的 关键环节，其目 的是确 保 企业安全 生产政 策得到有效 执行，操 作规 程得 到遵守，从 而预 防事 故的 发生。包括 安全 监督 与检 查的重 要性、实 施策 略、方法和持 续改 进机 制。DB 1301/T 5212024 9 安全监 督与 检查 的重 要性 安全监 督与 检查 的重 要性 体现在 以下 几个 方面：合规性 保障：确 保企 业安 全生产 活动 符合 国家 法律 法规和 行业 标准；风险控 制：通过 定期 检查 发现潜 在的 安全 隐患，及 时采取 措施 进行 控制；行为规 范：监督 员工 遵守 安全操 作规 程，形成 良好 的安全 行为 习惯；事故预 防：降低 因违 规操 作或设 备故 障引 发的 事故 风险。安全监 督与 检查 的策 略 制定有 效的 安全 监督 与检 查策略，需 要考 虑以 下因 素：监督体 系建 立：建立 一个 全面的 安全 监督 体系，包 括内部 监督 和外 部监 督；检查计 划制 定：制定 详细 的安全 检查 计划，包 括检 查频次、检 查内 容和 检查 人员；监督人 员培 训：对安 全监 督人员 进行 专业 培训，提 高其监 督能 力和 水平；激励与 惩戒 机制：建 立正 向激励 和负 向惩 戒机 制，鼓励员 工遵 守安 全规 程。安全监 督与 检查 的实 施方 法 实施安 全监 督与 检查 需要 采取以 下方 法：定期检 查：按照 检查 计划，定期 对生 产现 场、设备 设施、作业 行为 等进 行检 查；不定期 抽查：进 行不 定期 的安全 抽查，增 加违 规行 为的被 发现 概率；隐患排 查：鼓励 员工 参与 隐患排 查，对发 现的 隐患 进行奖 励；事故调 查：对发 生的 事故 进行彻 底调 查，找出 原因，防止 类似 事故 再次 发生。安全监 督与 检查 的评 估机 制 建立安 全监 督与 检查 的评 估机制，对 监督 与检 查效 果进行 定期 评估：监督效 果评 估：评估 安全 监督体 系的 有效 性，如监 督频次、发 现问 题的 及时 性等；检查结 果分 析：对检 查发 现的问 题进 行分 类统 计和 原因分 析，找出 共性 问题；改进措 施跟 踪：对检 查发 现的问 题所 采取 的改 进措 施进行 跟踪，评 估其 效果；持续改 进：根据 评估 结果，不断 改进 安全 监督 与检 查的方 法和 流程。13 法律法 规遵 守 法律遵 循是 企业 安全 生产 管理的 法律 基础。企 业宜 采取以 下措 施：教育与 培训：定 期组 织员 工学习 安全 生产 相关 的法 律法规，确 保员 工了 解其 权利和 义务；更新与 传达：关 注国 家安 全生产 法律 法规 的变 化，及时更 新企 业的 安全 管理 制度，并向 全体员工传 达；合规性 审查：定 期进 行合 规性审 查，确保 企业 所有 安全生 产活 动都 符合 法律 法规要 求；法律变 化的 应对：企 业宜 建立一 套机 制来 应对 法律 法规的 变化；监测系 统：建立 法律 法规 监测系 统，实时 关注 相关 法律法 规的 更新；影响评 估：对新 法律 法规 对企业 安全 生产 的潜 在影 响进行 评估；策略调 整：根据 影响 评估 结果，调整 企业 的安 全管 理制度 和操 作规 程。14 记录与 文档 管理 DB 1301/T 5212024 10 安全记 录 安全记 录是 企业 安全 生产 管理的 重要 信息 来源。记录建 立：建立 包括 安全 事故、安全 检查、隐 患整 改等在 内的 全面 安全 记录 系统；记录分 析：定期 对安 全记 录进行 分析，识 别安 全生 产的薄 弱环 节和 改进 方向。文档管 理 文档管 理是 确保 企业 安全 生产管 理有 效性 的关 键。企业宜：管理制 度建 立：建立 安全 管理制 度、操作 规程、应 急预案 等文 档的 管理 制度；文档更 新与 存档：定 期对 安全文 档进 行更 新、评审 和存档，确 保文 档的 时效 性和可 追溯 性。15 持续改 进 性能监 测 性能监 测是 识别 安全 生产 问题和 改进 方向 的重 要手 段。指标选 择：选择 与企 业安 全生产 密切 相关 的性 能指 标，如 事故 发生 率、隐患 整改率 等；监测频 率：确定 合适 的监 测频率，确 保能 够及 时发 现安全 生产 中的 问题。问题识 别 根据监 测结 果，企业 宜：原因分 析：对监 测结 果进 行深入 分析，找 出安 全生 产性能 不佳 的根 本原 因；改进措 施：根据 原因 分析 结果，制定 针对 性的 改进 措施。改进实 施 企业应 确保 改进 措施 的有 效实施：责任分 配：明确 改进 措施 的实施 责任 人和 完成 时限；进度跟 踪：定期 跟踪 改进 措施的 实施 进度，确 保按 时完成。效果评 估 企业应 定期 评估 改进 措施 的效果：效果评 估：通过 对比 改进 前后的 性能 指标，评 估改 进措施 的效 果；持续改 进：根据 评估 结果，继续 优化 和改 进安 全生 产管理 措施。16 特定安 全特 性管 理 粉尘爆 炸风 险管 理 饲料生 产过 程中 产生 的粉 尘具有 潜在 的爆 炸风 险，需要特 别的 管理 措施。粉尘控 制：通过 工艺 改进 和设备 升级，减 少粉 尘的 产生。宜建 立清 扫制 度。通风与 除尘：设 计并 维护 有效的 通风 和除 尘系 统。机械设 备安 全特 性管 理 机械设 备的 安全 运行 是保 障员工 安全 和生 产效 率的 关键。DB 1301/T 5212024 11 设备防 护：为机 械设 备安 装防护 罩、紧急 停止 按钮 等安全 装置，防 止操 作人 员意外 接触。操作规 程：制定 详细 的设 备操作 规程，并 对操 作人 员进行 定期 培训，确 保他 们熟悉 设备 操作和应急 处理 措施。电气安 全特 性管 理 电气安 全是 工业 生产 中的 一个普 遍风 险点，需 要特 别的关 注和 管理。设备维 护：定期 对电 气设 备进行 点检 和维 护，确保 其处于 良好 的工 作状 态，防止电 气故 障引发事故。防雷与 接地：对 于易 受雷 击的区 域，安装 防雷 设施，并确 保所 有电 气设 备都 有良好 的接 地措施。消防安 全特 性管 理 饲料原 料和 成品 的易 燃性 企业宜 加强 火灾 预防 措施。火源控 制：严格 控制 生产 现场的 火源，如 禁止 吸烟、使用 防爆 型电 气设 备等。消防设 施：在生 产区 域配 备足够 的消 防设 施，如灭 火器、消防 栓、火灾 报警 系统等，并 定期进行检 查和 维护。仓储安 全特 性管 理 仓储环 节是 饲料 企业 安全 生产的 重要 组成 部分，需 要特别 注意 安全 管理。物料存 储规 范：制定 严格 的物料 存储 规范，包 括堆 放高度 限制、垛 位间 距、标识系 统等，以防止坍 塌和 便于 存取。危险物 品管 理：对于 易燃、易爆、有 毒等 危险 物品，应实 行专 区存 放，并设 置明显 的警 示标识，同 时配 备必 要的 防护 和应急 设施。运输安 全特 性管 理 运输过 程中 的安 全风 险管 理同样 重要，需 要采 取相 应措施。车辆安 全检 查：定期 对运 输车辆 进行 检查，确 保车 辆符合 安全 要求，包 括车 辆的机 械性 能、安全设 施等。货物固 定：确保 运输 过程 中的货 物固 定牢 靠，防止 在运输 途中 发生 位移 或倾 倒。环境保 护特 性管 理 环境保 护在 饲料 企业 的安 全生产 中占 有重 要地 位。废物处 理：建立 废物 分类、收集、存 储和 处理 的管 理制度，确 保废 物得 到妥 善处理，不 会造成环境 污染。节能减 排：通过 采用 节能 技术和 设备，优 化生 产工 艺，减 少生 产过 程中 的能 源消耗 和废 弃物排放。员工健 康特 性管 理 员工的 健康 是企 业可 持续 发展的 宝贵 资源。职业健 康监 护：实施 职业 健康监 护计 划，为员 工提 供定期 的健 康检 查，及时 发现并 处理 职业病隐患。个人防 护用 品：根据 工作 性质为 员工 配备 合适 的个 人防护 用品，如 防尘 口罩、安全 眼镜、防噪音耳 塞等。DB 1301/T 5212024 12 有限空 间作 业管 理 有限空 间作 业风 险管 理宜 采取相 应措 施：进入有 限空 间作 业前 宜建 立有限 空间 作业 许可 证、有限空 间作 业救 援计 划、有限空 间进 入检测表、有限 空间 监护 人和 进入者 名单、有 限空 间进 入前的 会议 记录 等；有限空 间附 近宜 设立 警示 标识；进入有 限空 间的 人员 宜做 好培训 及防 护措 施；有限空 间进 入前 宜做 好清 理、清 洗但 不限 于：清工、清扫、中 和危 害物 等；进入有 限空 间前 已做 好气 体检测。根 据不 同情 况做 好相应 的应 急措 施；企业宜 每年 做有 限空 间的 救援演 练。石家庄市地方标准 饲料生产企业安全生产指南DB1301/T 5 212024河北省标准化研究院编辑、校对石家庄市工农路 368 号（0311-67501107）网站：WWW.BZSB.INFO 2024年7月第一版 DB1301/T 5212024